1. No category

INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN PÚBLICO
“DE PICOTA”
ESTUDIO DE LA DEMANDA LABORAL DE LA
REGIÓN SAN MARTIN
PICOTA – PERÚ
2015
INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN PÚBLICO “DE PICOTA”
ESTUDIO DE LA DEMANDA LABORAL DE LA REGION SAN MARTIN
I.
PRESENTACIÓN.
El Instituto Superior de Educación Público “De Picota”, elabora el presente
Estudio de la demanda laboral como una necesidad insatisfecha para ser atendida
prioritariamente como consecuencia del crecimiento Poblacional de la educación
Básica en la perspectiva de identificar las necesidades de formación de estudiantes
en carreras pedagógicas en los institutos y escuelas de educación superior,
teniendo en cuenta los criterios propuestos de la demanda educativa y de la oferta
docente en la región San Martin para el año 2016.
II.
DATOS REFERENCIALES.
2.1.
INSTITUCIÓN
: I.S.E.P “De Picota”
2.2.
UBICACIÓN
: Carretera Arq. Fernando Belaúnde Terry Km. 59
Villa de Picota.
2.3.
COMUNICACIÓN
: Teléfono 042-799125
Email: [email protected]
Web: www.isepicota.edu.pe
2.4.
PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN, EJECUCION Y EVALUACION :



III.
DIRECTIVOS Y DOCENTE DEL ISEP DE PICOTA:
Mag. Tulio Rengifo Torres
: Director General.
Lic. Jaime Guerra Bensimón
: Jefe de Unidad Académica.
Lic. José Abelardo Cotrina Rivera : Representante de los docentes de Formación
Pedagógica
FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y TÉCNICA.
El estudio de la oferta laboral tiene como sustento legal: Ley General de
Educación N° 28044; La Ley N° 28740, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa - SINEACE;
Ley N° 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y su
Reglamento D.S. N° 004-2010-ED y la R.M. N°514-2015-MINEDU, que
aprueba las Normas para el proceso de revalidación de autorización de
funcionamiento y de carreras de Institutos de Educación Superior
Pedagógicos.
2
IV. OBJETIVOS
IV.

Determinar la Demanda Laboral de Educación, en la Región San
Martín.

Determinar el Mercado Ocupacional actual y futuro de Educación, en la
Región San Martín.
METODOLOGÍA
El presente estudio de la Demanda Laboral se basa en la creación de un
modelo teórico, a partir del análisis documental estadístico actualizado,
datos de la Dirección Regional de Educación de San Martin y del Instituto
Nacional de Estadística.
V.
OFERTA LABORAL
La oferta laboral de Educación en la región San Martin, son los docentes
(con o sin título pedagógico), en un año determinado, que brindan sus
servicios para cubrir las necesidades de educación de la población que se
encuentra en edad de cursar el nivel de Educación Inicial (de 0 a 5 años).
Para determinar la oferta de Educación, se elaboró el siguiente modelo
teórico, tomando en cuenta la información disponible:
OOi = f (EUNi, EIPi, BREi, OAAi)
Donde:
•
OOi
: Oferta Ocupacional de Educación Inicial Departamental
•
EUNi : Egresados de Educación Inicial de universidades de la
región San Martin .
•
EIPi : Egresados de Educación Inicial de institutos pedagógicos de
la región San Martin.
•
BREi : Brecha oferta-demanda del año anterior (oferta ocupacional
desocupada) departamental.
•
OAAi : Docentes de Educación Inicial ocupados el año anterior en
el Departamento.
VI.
DEMANDA OCUPACIONAL
La demanda ocupacional de Educación en la región San Martin, son el
número de plazas docentes que existen en un año determinado para cubrir
las necesidades de educación de la población que se encuentra en edad de
cursar el nivel de Educación Básica Regular (de 0 a 16 años).
Para determinar la demanda de Educación, se elaboró el siguiente modelo
teórico, tomando en cuenta la información disponible:
3
DOi = f (VAPi, PPRi, PPUi)
Donde:
•
DOi
:
Demanda Ocupacional de Educación.
•
VAPi : Variación anual de la población entre 0 – 16 años de la
región San Martin .
•
PPRi : Plazas docentes ofertadas por las instituciones educativas
privadas en la región San Martin.
•
PPUi : Plazas docentes ofertadas por las instituciones educativas
públicas de la región.
VII.
MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACION INICIAL EN LA REGION SAN
MARTIN.
El mercado ocupacional está compuesto por la oferta de docentes (con y sin
título pedagógico) y la demanda de docentes, la cual es equivalente al total
de plazas docentes en Educación Inicial en las instituciones públicas y
privadas en la región San Martin.
La determinación de la Oferta y Demanda ocupacional se realizó mediante
la construcción de un modelo de Mercado Ocupacional, que como todo
modelo, recrea la realidad basada en un marco teórico definido y supuestos
simplificadores de la realidad; donde la oferta ocupacional son los docentes
que ofrecen sus servicios en la región San Martin y la Demanda
Ocupacional son las plazas de docentes en las Instituciones de Educación
Básica Regular de la administración pública y privada de la región San
Martin.
VIII.
RESULTADOS
Demanda Social actual de la Carrera de Educación
La Demanda Social para la carrera de educación está definida como la
totalidad de la población en edad escolar (de 0 a 16 años de edad), que
según lo establecido en las normas nacionales e internacionales, tienen el
derecho de recibir una educación formal por considerarse la Educación
Básica como prioridad nacional.
La Demanda Social total de la región San Martin estaba compuesta en el
2015 por 245,000 niños y adolescentes; de los cuales el 85% accede a la
educación básica regular y el 15% no tiene acceso a la educación, que
representa 36,750 niños y jóvenes que están fuera del servicio educativo.
4
IX.
COBERTURA POR NIVELES
EDUCACIÓN INICIAL REGION SAN MARTIN
METAS EN COBERTURA EDUCATIVA REGIONAL EN EL NIVEL INICIAL 2010. 2016
Indicador Tasa neta de matrícula en educación inicial 3-5
2008 2009 2010 2011 2012
San Martín 55.6 59.6
65.8 71.0
76.3
5
2013
2014
2015
2016
82.0
87.6
93.1
100.0
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ESCOLAR POR NIVELES Y MODALIDADES
EDUCATIVAS.
REGIÓN SAN MARTÍN – 2015.
Niveles/modalidades 2010
2011
2012
2013
2014
2015
Educ. Inicial
31406
30546
35566
38561
41812
48213
Educ. Primaria
119569
115267
114224
112419
110643
115232
Educ. Secundaria
66576
64868
63008
62783
62557
66180
EBA
6422
6720
6588
8859
11909
13431
CETPRO
2066
1980
1908
1745
1596
1623
CEBE
302
273
308
310
313
317
De acuerdo al cuadro anterior, es evidente que el incremento de la población escolar se ha
producido con mayor énfasis en Inicial, educación primaria y educación secundaria.
NÚMERO DE PLAZAS ADJUDICADAS DURANTE EL 2015
En relación a esta variable, existen plazas docentes orgánicas e inorgánicas en EBR y
EBA, debido a la aplicación de la Ley de la Reforma Magisterial Ley N° 29944, donde a
nivel nacional existe un cese del cargo como docente por no contar con el Titulo
Pedagógico a diciembre del 2012 y cese por límite de edad 65 años sumando un total más
de 26,000 docentes en las instituciones educativas públicas ,creando un déficit de
maestros a nivel nacional y según el informe del Ministro de Educación del Perú Dr. Jaime
Saavedra realizado ante el Consejo Nacional de la Educación del Perú en julio del 2015,
existe un 97,00% de docentes que vienen laborando sin Título Pedagógico en las
instituciones educativas privadas de las cuales el 27,00% corresponden a Educación Inicial
poniendo en riesgo el horizonte y la ruta de alcanzar una educación de calidad al 2021. Los
contratos de plazas orgánicas e inorgánicas han sido adjudicados incluso con profesiones
afines, con otros Títulos Universitarios, con Títulos de profesional Técnico, con estudios
concluidos de Técnicos, con estudios inconclusos en carreras pedagógicas y técnicas y
con estudios concluidos de Educación Secundaria (la educación en tiempos de los años
80´) en este contexto la región San Martin y por ende la provincia de Picota, toma con
mucha preocupación esta necesidad social insatisfecha en educación.
6
CONSOLIDADO DE ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE LA REGION SAN MARTIN
ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, UGEL MOYOBAMBA 2015
ESPECIALIDAD
INICIAL
PRIMARIA
COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
CCSS
INGLES
EDUC FISICA
COMPUTACIÓN
EPT
CTA
EDUC. ARTISTICA
EDUC. RELIGIOSA
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA
CCNN
TOTAL
N° PLAZAS
OFERTADAS
N° PLAZAS
CUBIERTAS CON
DOCENTES DE LA
ESPECIALIDAD
168
172
39
41
30
38
22
5
16
148
137
36
36
30
38
19
5
16
31
562
31
496
N° PLAZAS
CUBIERTAS
CON
N° PLAZAS CUBIERTAS
OTROS
CON NO
PROFESION
PROFESIONALES
ALES
TÉCNICOS
UNIVERSIT
ARIOS
10
10
25
10
3
0
3
2
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
44
0
22
ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, UGEL EL DORADO 2015
ESPECIALIDAD
INICIAL
PRIMARIA
COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
CCSS
INGLES
EDUC FISICA
N° PLAZAS
CUBIERTAS
N°
PLAZAS CON
N°
PLAZAS CUBIERTAS CON OTROS
OFERTADAS DOCENTES DE LA PROFESION
ESPECIALIDAD
ALES
UNIVERSIT
ARIOS
85
28
20
90
67
9
15
10
2
10
7
1
14
10
1
2
2
0
10
8
0
7
N° PLAZAS CUBIERTAS
CON
NO
PROFESIONALES
TÉCNICOS
37
14
3
2
3
0
2
COMPUTACIÓN
EPT
CTA
EDUC. ARTISTICA
EDUC. RELIGIOSA
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA
CCNN
TOTAL
8
3
8
3
0
0
0
0
13
250
9
152
1
34
2
63
ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, UGEL MARISCAL CÁCERES 2015
N° PLAZAS
CUBIERTAS
N°
PLAZAS CON
N°
PLAZAS CUBIERTAS CON OTROS
ESPECIALIDAD
OFERTADAS DOCENTES DE LA PROFESION
ESPECIALIDAD
ALES
UNIVERSIT
ARIOS
96
77
5
INICIAL
84
67
5
PRIMARIA
14
9
5
COMUNICACIÓN
21
13
6
MATEMÁTICA
2
1
1
CCSS
20
13
4
INGLES
7
3
2
EDUC FISICA
2
0
1
COMPUTACIÓN
17
14
3
EPT
13
8
5
CTA
8
5
3
EDUC. ARTISTICA
13
12
1
EDUC. RELIGIOSA
15
13
2
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMIA
CCNN
TOTAL
312
235
43
N° PLAZAS CUBIERTAS
CON
NO
PROFESIONALES
TÉCNICOS
14
15
0
4
0
3
2
1
0
0
0
0
0
39
ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, UGEL HUALLAGA 2015
ESPECIALIDAD
INICIAL
N° PLAZAS
CUBIERTAS
N°
PLAZAS CON
N°
PLAZAS CUBIERTAS CON OTROS
OFERTADAS DOCENTES DE LA PROFESION
ESPECIALIDAD
ALES
UNIVERSIT
ARIOS
86
77
9
8
N° PLAZAS CUBIERTAS
CON
NO
PROFESIONALES
TÉCNICOS
0
PRIMARIA
COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
CCSS
INGLES
EDUC FISICA
COMPUTACIÓN
EPT
CTA
EDUC. ARTISTICA
EDUC. RELIGIOSA
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMIA
CCNN
TOTAL
260
47
54
22
20
20
3
20
22
0
0
228
41
48
18
15
13
3
6
15
0
0
32
6
4
4
5
7
0
12
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
554
464
86
2
ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, UGEL RIOJA 2015
ESPECIALIDAD
INICIAL
PRIMARIA
COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
CCSS
INGLES
EDUC FISICA
COMPUTACIÓN
EPT
CTA
EDUC. ARTISTICA
EDUC. RELIGIOSA
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMIA
CCNN
TOTAL
N° PLAZAS
CUBIERTAS
N°
PLAZAS CON
N°
PLAZAS CUBIERTAS CON OTROS
OFERTADAS DOCENTES DE LA PROFESION
ESPECIALIDAD
ALES
UNIVERSIT
ARIOS
179
104
22
226
166
16
59
42
7
49
29
20
64
55
9
30
30
0
17
13
0
0
0
0
27
10
17
0
0
0
0
0
0
0
0
0
N° PLAZAS CUBIERTAS
CON
NO
PROFESIONALES
TÉCNICOS
53
44
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
651
449
91
101
9
ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, UGEL PICOTA 2015
N° PLAZAS
CUBIERTAS
N°
PLAZAS CON
N°
PLAZAS CUBIERTAS CON OTROS
ESPECIALIDAD
OFERTADAS DOCENTES DE LA PROFESION
ESPECIALIDAD
ALES
UNIVERSIT
ARIOS
84
40
35
INICIAL
126
86
25
PRIMARIA
5
5
0
COMUNICACIÓN
14
12
0
MATEMÁTICA
5
5
0
CCSS
10
10
0
INGLES
15
14
0
EDUC FISICA
7
4
0
COMPUTACIÓN
19
19
0
EPT
0
0
0
CTA
3
3
0
EDUC. ARTISTICA
0
0
0
EDUC. RELIGIOSA
4
4
0
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMIA
CCNN
TOTAL
292
202
60
N° PLAZAS CUBIERTAS
CON
NO
PROFESIONALES
TÉCNICOS
9
15
0
2
0
0
1
3
0
0
0
0
0
30
CONSOLIDADO DEL ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA, DRE SAN MARTIN
ESPECIALIDAD
INICIAL
PRIMARIA
COMUNICACIÓN
MATEMÁTICA
CCSS
INGLES
EDUC FISICA
COMPUTACIÓN
N° PLAZAS
CUBIERTAS
N°
PLAZAS CON
N°
PLAZAS CUBIERTAS CON OTROS
OFERTADAS DOCENTES DE LA PROFESION
ESPECIALIDAD
ALES
UNIVERSIT
ARIOS
698
474
101
958
751
112
179
143
23
189
145
34
137
119
15
120
108
9
91
70
12
25
20
1
10
N° PLAZAS CUBIERTAS
CON
NO
PROFESIONALES
TÉCNICOS
123
98
3
10
3
3
9
4
EPT
CTA
EDUC. ARTISTICA
EDUC. RELIGIOSA
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMIA
CCNN
TOTAL

102
35
11
13
19
44
2621
68
23
8
12
17
40
1998
32
12
3
1
2
1
358
2
0
0
0
0
2
257
Faltando concretizar datos de la UGEL TOCACHE, LAMAS Y TARAPOTO que
son Unidades Ejecutoras de mayor presupuesto de plazas orgánicas de
docentes de la región San Martin ( fuente DRE San Martin).
CRISIS SOCIAL Y OCUPACIONAL EN EL MERCADO LABORAL PARA EL ACCESO A
CONTRATACION DOCENTE.
 En muchas regiones del país existen miles de docentes con Título Profesional en
Educación y no acceden al contrato docente por el irrisorio sueldo mensual.
 La remuneración integra mensual de un docente contratado por 30 horas es de
1,069 soles.
 Docentes con Título profesional en Educación, laboran en Construcción Civil con
sueldo de 2,500.00 a 3,000.00 nuevos soles con todos los beneficios sociales y
laborales; en el INPE entre 1800.00 a 2, 200,00; poder Judicial entre 1800,00 a 3,
000,00 nuevos soles y otros por el contrato CAS en diferentes sectores de servicios
y de producción de empresas públicas y privadas del país.
Para la oferta docente:
De acuerdo a la información anterior, se evidencia que existe necesidad de seguir
formando profesores de Educación Inicial, porque a la fecha en todas las UGEL de la
Región existe déficit de profesores de esta especialidad, empieza a evidenciarse la
necesidad de formar docentes casi en todas las especialidades, dado que el periodo
formativo dura cinco años y es seguro que en dicho periodo van a faltar docentes en
todas las especialidades en la Región San Martín y seguiremos recibiendo a docentes
formados en otras regiones, o se tendría que optar por contratar profesionales no
docentes que nada tienen que ver con un servicio educativo de calidad si se trata de
evaluar con estándares y exigencias del Instituto Nacional de Calidad, el SINEACES y
muy pronto el Instituto Peruano de Acreditación de la Calidad de Educación Superior
INPAES.
11
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE FORMACIÓN INICIAL DOCENTE
N° PEDAGÓGICOS PÚBLICOS
01
02
“Generalísimo
San Martín”
José
CARRERAS PEDAGÓGICAS AUTORIZADAS
01
Educación Inicial
02
Educación Primaria
03
Educación Secundaria: Comunicación
04
Educación Secundaria: Matemática
Educación
Sociales
Secundaria:
Ciencias
06
Educación
Secundaria:
Tecnologia y Ambiente
Ciencia
07
Educación para el Trabajo: Actividades
Agrarias
08
Idiomas ,Especialidad: Inglés
09
Educación física
01
Educación Inicial
02
Educación
Sociales
03
Educación Secundaria: Matemática
04
Educación
Naturales
05
Computación e Informática
06
Educación para el Trabajo: Industrias
Alimentarias y Artesanía
01
Educación Inicial
02
Educación Primaria
03
Educación Secundaria: Comunicación
04
Educación
de 05
“Tarapoto”
03
Secundaria:
Secundaria:
Ciencias
Ciencias
“Gran Pajatén”- de Juanjui
12
Secundaria:
Ciencias
Sociales
PEDAGÓGICOS PRIVADOS
04
“Buenaventura
Mestanza Mori”
05
Educación
Secundaria:
Tecnologia y Ambiente
06
Computación e Informática
07
Idiomas,Especialidad: Inglés
08
Educación Física.
CARRERAS PEDAGÓGICAS AUTORIZADAS
No Funciona sin alumnos
Sin adecuación Institucional
05
“San Ignacio de No Funciona sin alumnos
Tocache”
Sin adecuación Institucional
06
Luis
Sanchez
ISE PÚBLICOS
07
08
09
“Lamas”
Aberto No Funciona sin alumnos
Sin adecuación Institucional
CARRERAS PEDAGÓGICAS AUTORIZADAS
01
Educación Primaria EIB
02
Computación e Informática
03
Educación Física
01
Computación e Informática
02
Idiomas,Especialidad: Inglés
01
Educación Inicial
02
Educación Física
03
Idiomas,Especialidad: Inglés
“Uchiza”
“Picota”
Ciencia
13
Número de alumnos por carrera pedagógica – Región San Martin
PEDAGOGICAS
CARRERAS
inicial
Inicial EIB
Primaria
Primaria EIB
Educ. Física
Ingles
CC-SS
Comp.Inf
Matemática
CTA
TOTAL
“GJSM”
“GP”
78
0
0
0
20
21
0
0
0
0
119
TARAPOTO
116
0
0
0
0
0
5
16
0
0
137
142
0
0
0
0
0
0
0
39
11
192
LAMAS
12
21
0
36
0
0
0
0
0
0
69
PICOTA
UCHIZA
TOTAL
0
0
0
0
0
19
0
0
17
0
36
402
21
0
36
20
40
5
16
56
11
607
54
0
0
0
0
0
0
0
0
0
54
2. Necesidad de Formación Docente:
Priorizar las carreras pedagógicas que requieren ser ofertadas en los institutos y escuelas
de educación superior de la región de acuerdo a los criterios señalados anteriormente.
1. educación inicial. ( prioridad nacional)
Prioridad de carreras
2. educación inicial EIB- quechua, awajun.
Pedagógicas en la región.
3. educación primaria EIB –quechua –awajun.
4. matemática.(déficit regional)
5. lengua y literatura.(déficit regional)
6. EDUCACIÓN FÍSICA. ( prioridad nacional)
7.CIENCIAS SOCIALES.
8. CTA (déficit regional)
9. educación básica alternativa.
10. idiomas: inglés ( prioridad nacional)
SITUACIÓN FUTURA TENDENCIAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE
EDUCACIÓN INICIAL EN LA REGIÓN SAN MARTIN
Para proyectar la oferta y la demanda se consideraron las tasas de crecimiento
(decrecimiento) anual de tendencia, es decir, se asume que las tasas de crecimiento
del pasado se replicarán en el futuro.
14
SAN MARTIN: MERCADO OCUPACIONAL TENDENCIAL DE EDUCACION INICIAL,
2014-2020
INICIAL
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
DEMANDA 1/. 2/.
3,251 6,401 6,589 6,688 6,797 6,816 7,145
OFERTA
4,286 4,402 4,519 4,640 4,764 4,892 5,023
EGRESADOS UNI+ITP 3/. 4/.27
37
41
65
66
68
72
BRECHA DE OFERTA
177
230
352
367
376
378
167
1/. Demanda desde 2014 hasta 2020 corresponde al número de docente con plaza
laboral
2/. Oferta desde 2014 hasta 2020 proyectada en base al crecimiento anual promedio
de plazas entre 2014 -2020
3/. Egresados desde 2014-2020 corresponde a egresados de los ITF de San Martin
+egresados de Universidades
4/. Egresados 2014-2020 corresponde a proyecciones en base al crecimiento
(decrecimiento) anual del periodo 2014-2020 de egresados de ITP y Universidades.
Fuente: base de datos DRE y UGEL de San Martin
Los datos del mercado ocupacional de Educación Inicial permite concluir que la
demanda ocupacional tiene un crecimiento promedio anual de 4.86%, magnitud
similar al crecimiento actual (crecimiento no relacionado al crecimiento demográfico y
sin apuntar a cubrir al 100% de la población). La oferta ocupacional tendencial tiene
un crecimiento promedio de 4.37%, menor en cincuenta por ciento con respecto al
crecimiento actual, la razón principal de esta diferencia es la drástica reducción de
los egresados de los institutos pedagógicos, esta reducción es parte de las políticas
para mejorar la educación, impulsadas por el actual gobierno, que consistió en tomar
exámenes de admisión a los ingresantes a los institutos pedagógicos públicos y
privados, esta política en los últimos tres años ha provocado el cierre de más del
60% de institutos pedagógicos del país.
El análisis anterior de la oferta explica claramente la tasa negativa del crecimiento del
número de egresados (-2.94). Si se mantienen las tasas de crecimiento actuales, se
pronostica que al 2020 la sobreoferta de docentes de inicial serian un aproximado de
378 docentes (casi cerrando la brecha), con la salvedad que la cobertura de
educación seguiría siendo un poco más del 50% de la población.
SITUACION FUTURA IDEAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIÓN
INICIAL EN LA REGIÓN SAN MARTIN.
La educación, como servicio social, tiene como objetivo último contribuir con el
desarrollo humano de la población, por tal motivo, la situación ideal es contar con un
mercado ocupacional que cubra a la totalidad de la población en edad escolar, y a
partir de allí, definir la oferta necesaria para cubrir las plazas docentes necesarias
15
(demanda ocupacional), para cubrir, eficientemente, al 100% de la población en edad
escolar.
Tomando en cuenta que es totalmente irreal la cobertura de educación básica total
de un año al otro (por restricciones presupuestarias y de gestión), el análisis propone
el año 2020 como año meta para cubrir al 100% de la población en edad escolar (016 años) y, a la vez, cerrar la brecha entre oferta y demanda ocupacional. En
conclusión, el mercado ocupacional ideal es aquel donde el 100% de la población
está cubierta y tanto la demanda como la oferta son similares.
La tasa de crecimiento anual futura de la demanda bordearía en promedio el 4.86%,
para alcanzar en total 4,967 plazas docentes, que implicaría la cobertura docente
eficiente del 100% de la población en edad escolar en el año 2020.
En el caso de la oferta, su tasa de crecimiento anual bordearía los 4.30%, siendo
menor a la tasa de crecimiento tendencial (lo que implica que el actual crecimiento de
la oferta de docentes de inicial no tiende a cerrar la brecha de oferta).
Al 2019 EN LA REGION San Martin, la cantidad de egresados de educación inicial
tendrían que ser, aproximadamente, 168 personas para así cerrar la brecha laboral
en el nivel inicial, lo que representa una disminución anual de 2.98%.
MERCADO OCUPACIONAL TENDENCIAL DE EDUCACION PRIMARIA, 2014-2020
PRIMARIA
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
DEMANDA 1/. 2/.
4,102 4,322 4,546 4,774 3,006 3,243 3,484
OFERTA 3/.
854
1,048 1,244 1,443 1,647 1,859 1,080
EGRESADOS UNI+ITP 4/. 5/.15
15
09
15
12 20 22
1/. Demanda desde 2014 hasta 2020 corresponde al número de docente con plaza
laboral (asumiendo que cada docente representa una plaza)
2/. Demanda desde 2014 hasta 2020 proyectada en base al crecimiento anual
promedio de plazas entre 2014-2020
3/. Oferta=docentes con plaza el año anterior+egresado año anterior+brecha año
anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
4/. Egresados desde 2014-2020 corresponde a egresados de los ITF de San Martin+
egresados de Universidades.
5/. Egresados 2014-2020 corresponde a proyecciones en base al crecimiento
(decrecimiento) anual del periodo 2014-2020 de egresados de ITP y Universidades.
6/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: datos UGEL y DRE, aporte de expertos
16
Los datos del mercado ocupacional de Educación Primaria permite concluir que la
demanda ocupacional tiene un crecimiento promedio anual de 1.82%, magnitud
similar al crecimiento actual (crecimiento no relacionado al crecimiento demográfico y
sin apuntar a cubrir al 100% de la población); la oferta ocupacional tendencial tiene
un crecimiento promedio de 2.80%, menor al crecimiento actual, la razón principal de
esta diferencia es la drástica reducción de los egresados de los institutos
pedagógicos, esta reducción es parte de las políticas para mejorar la educación
impulsadas por el actual gobierno, que consistió en tomar exámenes de admisión a
los ingresantes a los institutos pedagógicos públicos y privados, esta política en los
últimos cinco años ha provocado el cierre de más del 60% de institutos pedagógicos
del país.
El análisis anterior de la oferta explica claramente la tasa negativa del crecimiento del
número de egresados (-7.97). Si se mantienen las tasas de crecimiento actuales, se
pronostica que al 2020 la sobreoferta de docentes de Primaria sería un aproximado
de 1,596 docentes casi la misma cantidad de sobreoferta actual (1,391). En el caso
de egresados, el promedio de egresados desde 2014 hasta 2020 serían un
aproximado de 222 egresados cada año (para el 2020 se estima que serían 108
egresados de Educación Primaria)
SITUACION FUTURA IDEAL DEL MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIÓN
PRIMARIA EN LA REGIÓN SAN MARTIN
La educación como bien social, tiene como objetivo último contribuir con el desarrollo
humano de la población, por tal motivo, la situación ideal es contar con un mercado
ocupacional que cubra a la totalidad de la población en edad escolar, y a partir de
allí, definir la oferta necesaria para cubrir las plazas docentes necesarias (demanda
ocupacional) para cubrir eficientemente al 100% de la población en edad escolar.
Tomando en cuenta que es totalmente irreal la cobertura de educación básica total
de un año al otro (por restricciones presupuestarias y de gestión), el análisis propone
el año 2020 como año meta para cubrir al 100% de la población en edad escolar (016 años) y a la vez cerrar la brecha entre oferta y demanda ocupacional. En
conclusión, el mercado ocupacional ideal es aquel donde el 100% de la población
está cubierta y tanto la demanda como la oferta son similares Los datos generados
en la presente investigación son aproximaciones que subyacen a los supuestos de
los modelos planteados de oferta y demanda ocupacional.
El caso de la Educación Primaria es particular, la cobertura departamental de
educación primaria se ubicaba al año 2015 en 95%, es decir que la demanda
ocupacional potencial de educación primaria es bastante reducida.
Las tasas de crecimiento (decrecimiento) reafirman lo dicho en el párrafo anterior; la
tasa de crecimiento anual de la demanda es de 1.11 %; en el caso de la oferta total
de docentes, la tasa de crecimiento promedio anual es negativa y se ubica en -1.38%
(eso significa que a partir del 2015 no tendrían que ingresar más personas a la oferta
de docentes de Primaria a excepción de EIB que lo viene haciendo el ISEP de
17
Lamas desde el 2011, y por el contrario, tendrían que salir en promedio 1.38% de
docentes cada año para equilibrar el mercado en el 2020).
El caso más especial es el número de egresados del nivel primario, según los datos
analizados y bajo los supuestos del modelo, la demanda ocupacional de educación
primaria estaría cubierta con la oferta actual hasta el 2020, es decir que según el
análisis realizado, no son necesarios que egresen más docentes del nivel primario
hasta el 2020, tanto de universidades como institutos.
MERCADO ACTUAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LA REGION SAN
MARTIN
El mercado ocupacional de Educación Secundaria entre el año 2014 al 2020 indica
que la demanda ocupacional (las plazas ofertadas por el sistema público y privado)
creció en promedio 1.62%, en tanto la oferta ocupacional creció en promedio 4.78%.
El mayor crecimiento de la oferta, sumada a las brechas de ofertas que se arrastran
todos los años, indica que existió una sobre oferta de 644 docentes de Educación
Secundaria en el año 2015. En el caso de la cantidad de egresados de Educación
Secundaria, hay una tendencia decreciente en promedio de 9.03%, explicada
principalmente por la reducción abrupta de los egresados de los institutos
pedagógicos de la región San Martin.
MERCADO OCUPACIONAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, 2010 - 2015
SECUNDARIA
2010 2011 2012 2013 2014 2015
DEMANDA 1/.
3,188 3,193 3,677 3,513 4,001 4,900
OFERTA 2/.
3,731 3,275 3,767 3,249 3,645 3 864
EGRESADOS UNI+ITP 3/.
43
92
82
96
BRECHA DE OFERTA 4/.
143
2 82
490
536
98
644 735
1/. Demanda desde 2010 hasta 2015 corresponde al número de docente con plaza
laboral (asumiendo que cada docente representa una plaza)
2/. Oferta=docentes con plaza el año anterior +egresado año anterior+ brecha año
anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
3/. Egresados desde 2010-2015 corresponde a egresados de los ITF de San
Martin+egresados de Universidades.
4/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: datos UGEL y DRE San Martin, elaboración de expertos del ISEP De
Picota.
18
REGION SAN MARTIN: MERCADO
EDUCACIÓN SECUNDARIA, 2015-2020
OCUPACIONAL
TENDENCIAL
DE
Para obtener el mercado ocupacional futuro se proyectó tanto los componentes de la
demanda y de la oferta hasta el año 2020. Para proyectar la oferta y la demanda se
consideraron las tasas de crecimiento (decrecimiento) anual de tendencia, es decir,
se asume que las tasas de crecimiento del pasado se replicarán en el futuro. Los
datos son aproximaciones que subyacen a los supuestos de los modelos planteados
de oferta y demanda ocupacional.
SECUNDARIA
2015 2016 2017 2018 2019 2020
DEMANDA 1/. 2/.
3,623 3,878 3,138 3,405 3,678 3,958
OFERTA 3/.
4,332 4,544 4,758 4,973 4,192 4,415
EGRESADOS UNI+ITP 4/. 5/. 24
26
29
22
26
BRECHA DE OFERTA 6/.
410
419
568
514
403
457
1/. Demanda desde 2014 hasta 2020 corresponde al número de docentes con plaza
laboral (asumiendo que cada docente representa una plaza)
2/. Demanda desde 2015 hasta 2020 proyectada en base al crecimiento anual
promedio de plazas entre 2014-2020.
3/. Oferta=docentes con plaza el año anterior +egresado año anterior +brecha año
anterior (se asume que 1 plaza=1 docente)
4/. Egresados desde 2010-2014 corresponde a egresados de los ITF de la región
San Martin +egresados de Universidades.
5/. Egresados 2015-2020 corresponde a proyecciones en base al crecimiento
(decrecimiento) anual del periodo 2010-2015 de egresados de ITP y Universidades.
6/. Brecha de oferta= Oferta-Demanda
FUENTE: datos UGEL, DRE, elaboración y análisis de expertos del ISEP De Picota.
Los datos del mercado ocupacional de Educación Secundaria permiten concluir que
la demanda ocupacional tiene un crecimiento promedio anual de 1.62%, magnitud
similar al crecimiento actual (crecimiento no relacionado al crecimiento demográfico y
sin apuntar a cubrir al 100% de la población); la oferta ocupacional tendencial tiene
un crecimiento promedio de 4.78%, menor al crecimiento actual, la razón principal de
esta diferencia es la drástica reducción de los egresados de los institutos
pedagógicos, esta reducción es parte de las políticas para mejorar la educación
impulsadas por el Ministerio de Educación, que consistió en monitorear los
exámenes de admisión a los ingresantes a los institutos pedagógicos públicos y
19
privados, esta política en los últimos cinco años ha provocado el cierre de más del
60% de institutos pedagógicos del país.
CONCLUSIONES

En la Región San Martin, la cobertura para Educación Inicial en la gestión pública y
privada es 58,33 %, lo que representa una Demanda Social de 13,645 niños sin
acceso a la Educación. Con esta demanda insatisfecha son necesarios,
aproximadamente, 1390 docentes, por lo cual se justifica la que sigan formando
profesionales en este nivel educativo.

El mercado ocupacional de Educación Primaria entre el año 2010 al 2015 indica
que la demanda ocupacional (las plazas ofertadas por el sistema público y privado)
creció en promedio 1.82%, y la oferta ocupacional creció en promedio 6.75%. El
mayor crecimiento de la oferta, sumada a las brechas de ofertas que se arrastran
todos los años, indica que existió una sobre oferta de 1,391 docentes de Educación
Primaria, en el año 2015. Por lo tanto, no se justifica el egreso de más alumnos de
la Escuela de Educación Primaria. La tasa de crecimiento anual de la demanda es
de 1.11 %; en el caso de la oferta total de docentes, la tasa de crecimiento
promedio anual es negativa y se ubica en -1.38% (eso significa que a partir del
2016 no tendrían que ingresar más personas a la oferta de docentes de Primaria y,
por el contrario, tendrían que salir en promedio 1.38% docentes cada año para
equilibrar el mercado en el 2020).

El caso más especial es el número de egresados del nivel primario, según los datos
analizados y bajo los supuestos del modelo, la demanda ocupacional de educación
primaria estaría cubierta con la oferta actual hasta el 2020, es decir que según el
análisis realizado, no son necesarios que egresen más docentes del nivel primario
hasta el 2020, tanto de universidades como institutos.

El mercado ocupacional de la carrera de Educación Primaria está saturado con los
profesionales egresados hasta el 2010 y se mantendrá así hasta el 2020, por lo
tanto, se sugiere no permitirse más ingresos de alumnos ni en universidades ni en
institutos para esta carrera profesional a excepción de EIB.

La cobertura en Educación Básica Secundaria era de 78%, el 2008, esto significa
aproximadamente 13,119 jóvenes no accedieron al Sistema Educativo.

El mercado ocupacional actual de la carrera de educación secundaria en la Región
San Martin, está compuesto por 2,105 plazas docentes aproximadamente.

De acuerdo al mercado ocupacional tendencial proyectado hasta el 2020, se infiere
que si el crecimiento del número de plazas docentes se mantiene y la oferta
disminuye su crecimiento, la sobre oferta ocupacional será de 1457 docentes
aproximadamente por la cual requiere crear nuevas carreras profesionales de
acuerdo a las exigencias de la demanda social global y las exigencias del mercado
laboral según políticas de estado.

El Gobierno o Gobernación Regional de San Martin debe incrementar el
presupuesto del Sector Educación 2016 para atender el crecimiento de la demanda
20
o necesidad insatisfecha en todos los niveles educativos como consecuencia del
crecimiento migratorio de familias provenientes de otras regiones del país.
21