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El insólito caso de un extranjero residente que ha recibido una citación para 2021 en el Registro Civil de Santa
Coloma de Gramenet, pone de relieve que la solicitud
de nacionalidad española continúa siendo una odisea
para muchos inmigrantes. No obstante, los abogados
especialistas en extranjería coinciden al afimar que
España es un país con leyes accesibles en este sentido,
el problema radica en los tiempos que la Administración
se toma para atender estas peticiones.
Los recortes presupuestarios han terminado afectando el
normal funcionamiento de la Administración en general.
En materia de regularización de ciudadanos inmigrantes
es notorio que distintas jurisdicciones se han visto saturadas por el gran flujo de demandas por nacionalidad y
las demoras se han traducido en cierto malestar entre los
afectados.
Para ahondar en esta temática, entrevistamos al abogado Jorge Graupera, del bufete Legalcity de Barcelona.
¿Por qué existen tantas diferencias en la gestión
de los trámites de inmigración entre diferentes
jurisdicciones dentro de una misma CCAA?
Las CCAA cada vez aumentan sus competencias, y todo
ello basado en el marco de la Constitución Española. Ello
ha permitido varias reformas en la normativa de extranjería, que en el caso de Catalunya, se traduce en una
cesión de competencias en determinadas materias, todo
ello avalado por la Sentencia del Tribunal Constitucional
31/2010, quedando a salvo el texto de la Llei d'acollida
de les persones immigrades i les retornades a Catalunya.
Ello en la práctica provoca una serie de cambios, donde
los trámites deben ser presentados, unos ante la
Generalitat, y otros ante la Administración General del
Estado, según la petición del interesado.
Además de ello, existen intereses fiscales, pues las tasas
de gestión y tramitación según el tipo de expediente son
Normalmente, desde que se presenta un expediente de
nacionalidad, se suele esperar un plazo que oscila entre
el año y medio y los dos años (incluida la entrevista policial), y luego el plazo de un año para la resolución del
expediente. No obstante, el problema que enfrenta ahora
la Administración es la gestión de las juras. En este
aspecto es donde se vienen presentado las principales
quejas y demoras dentro del proceso de nacionalidad
con incluso esperas de un año.
pagadas ante el gobierno autonómico, o ante la
Administración del Estado, lo cual se traduce en millones
de euros en las arcas al final de cada ejercicio fiscal.
meses y no años, tramitación electrónica, informes automáticos, web potente y organizada, Gestión Telemática
de Expedientes de nacionalidad, incluidas las citas previas y los informes de policía y Ministerio de Justicia,
pago de tasas (eliminación de la gratuidad del proceso),
mejora del test de integración para nacionalidad, entre
otros. Es decir, un cambio de 180 grados con respecto a
la realidad actual.
Una entrevista de Marcelo Espiñeira.
¿Qué cambios por parte de la Administración ha
detectado en los trámites para la solicitud de
nacionalidad española desde que asumiera el
gobierno de Mariano Rajoy en 2011?
Jorge Graupera: Debemos resaltar que hace 2 años se
firmó un acuerdo muy importante en materia de nacionalidad, que dejó en manos de los Registradores de la
Propiedad y Mercantiles (con más disponibilidad y tiempo libre desde el fin de la burbuja inmobiliaria) la tramitación de casi medio millón de expedientes de solicitud de
nacionalidad que se encontraban sin resolución desde
hacía años. Fue un proyecto con muy buenas intenciones, pero no exento de polémica a la hora de su puesta
en práctica. No obstante, en 2013 y 2014, se logró resolver el casi medio millón de expedientes, con muchas
concesiones pero también denegaciones, incluso
muchas de éstas arbitrarias, y que a día de hoy continúan derivando en recursos ante la Audiencia Nacional con
el objetivo de corregir flagrantes errores administrativos.
octubre 2014
¿Cómo puede explicarse que el Registro Civil de
Santa Coloma de Gramenet esté entregando
citas de ciudadanía para el año 2021?
Según datos a los que hemos podido acceder, en Santa
Coloma hay sólo unos 4.000 "extranjeros" empadronados. Esto representa entre el 4 y el 10% de la población
inmigrante, según la zona, y por tanto estamos ante un
índice relativamente bajo de población extranjera. No
obstante, nos han comentado que este Registro Civil es
pequeño y la plantilla no tiene como asumir el incremento vertiginoso de solicitudes de nacionalidad española
que se ha producido en los últimos años. Aún entendiendo esto, encontramos el plazo de 7 años para la cita previa, desproporcionado y arbitrario, y entendemos además que debe ser objeto de reforma inmediata por parte
de las autoridades competentes.
¿Cuál es el promedio de tiempo que un extranjero suele esperar para ser reconocido como ciudadano español?
¿Cuál cree que será el futuro de los Registros
Civiles en España?
Se espera una reestructuración profunda de los
Registros Civiles para una fecha tan cercana como el
verano de 2015. Tras estos cambios, ganarán protagonismo aspectos como las notificaciones telemáticas,
juras en notaría, digitalización de expedientes, plazos de
¿Qué les diría a aquellos ciudadanos que continúan señalando al inmigrante como una carga
para la sociedad?
Les invitaría a recordar la historia, donde España ha sido
un país emisor de emigrantes hasta principios de las
década del 90 del siglo XX, e incluso hoy en día vuelve
a renacer esta tendencia. Los flujos migratorios son parte
esencial de la humanidad, en aras de perseguir lo que es
inherente al ser humano, la satisfacción de sus necesidades. A veces una imagen vale más que mil palabras.
Nosotros siempre decimos que las pateras no la inventaron ni los marroquíes ni los subsaharianos, fuimos los
españoles. Se trata de un barco de españoles "sin papeles" capturados en aguas de Venezuela en 1949. Es
decir, casi ayer.9