Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Febrero de 2016 Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país Simón Gaviria Muñoz Director General @SimonGaviria A G E N D A 1. 2. 3. 4. Objetivos nacionales Recursos y proyectos para lograr los objetivos Estrategias y herramientas para lograr los objetivos KIT Territorial DNP 1. Objetivos nacionales Fuente: www.llanomio.com. Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas • Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: • Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas • Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial 6 Regiones Estratégicas 145 El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. 7.000 participantes 33 Encuentros regionales Subregiones 27 Encuentros sectoriales PND 2014-2018: METODOLOGÍA Seis capítulos regionales Estrategias regionales explícitas alrededor de ejes estratégicos de desarrollo y cursos de acción diferenciados: Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema Eje cafetero y Antioquia, capital humano innovador en territorios incluyentes Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro Oriente Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental Diagnóstico por región Ejes articuladores de desarrollo Metas particulares por región Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas. Metas trazadoras Metas Intermedias Productos Recursos Pilares Estrategias PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) 1 1 Inventario Inventario de red terciaria 2 Priorización Metodología para asignación y priorización 2 6 3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 4 Financiación Modelo de cofinanciación Contractual 5 Gestión Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual 6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo 3 5 4 PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES ¿Que es el crecimiento verde? Es un modelo de desarrollo que busca Estrategia para que todos los sectores adopten prácticas verdes de generación de valor agregado, con el fin de que el crecimiento sea económico, social y ambientalmente sostenible 1 Promover la competitividad económica 2 Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y sus servicios ecosistémicos 3 Promover un crecimiento resiliente a los desastres y al cambio climático 4 Garantizar el bienestar y la inclusión social Apoya el cumplimiento de: - Agenda de Desarrollo Sostenible - Estándares OCDE ESTRUCTURA PND 2014-2018 Seguridad y Justicia para la construcción de Paz Competitividad e Infraestructura Estratégicas PAZ Crecimiento Verde Movilidad Social EQUIDAD Buen Gobierno EDUCACIÓN Transformación del Campo Objetivos de Desarrollo Sostenible EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento. Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas Se logró un progreso significativo en: Erradicación de la pobreza Reducción de la mortalidad infantil Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente Combatir el SIDA/VIH Empoderamiento de la mujer • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) • Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas) EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO 59% del Programa de Gobierno “Gobierno Seguro” está alineado con los ODS Programas previstos en “Gobierno Seguro” Programas previstos en “Gobierno Seguro” relacionados con ODS 30 12 99 60 71 47 Mujer, Agente del Desarrollo 23 15 Desarrollo Ambientalmente Sostenible 12 8 Fortalecimiento Institucional 2 1 12 4 249 147 Ejes estratégicos Desarrollo Seguro Inversión Social para el Desarrollo Humano Seguridad Económica para el Desarrollo Villavicencio, una Ciudad más Bella y Segura TOTAL ODS con mayor número de metas ODS con menor número de metas 52 / 169 metas ODS incorporadas Cierre de brechas sociales ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del 0,5% desarrollo regional. 91% Categorías 5 y 6 6% 5 mpios 63 mpios 14% 158 mpios 24% 261 mpios 27% 293 mpios 19% 209 mpios 10% 111 mpios ESTRUCTURA SUBREGIONAL Ariari El Castillo El Dorado Fuente de Oro Granada Mapiripán Mesetas La Macarena La Uribe Lejanías Puerto Concordia Puerto Lleras Puerto Rico San Juan de Arama Vista Hermosa 4 sub-regiones Capital 1 Ariari 14 Pie de Monte 11 Rio Meta 3 Río Meta Cabuyaro Puerto Gaitán Puerto López Categoría 6 6 6 5 6 6 6 6 6 6 6 6 Tipología D Intermedio E Intermedio E Intermedio D Intermedio F Temprano D Intermedio E Intermedio G Temprano D Intermedio D Intermedio F Temprano E Intermedio 6 E Intermedio 6 E Intermedio Categoría Tipología 6 C Intermedio 4 E Intermedio 6 D Intermedio Pie de Monte Acacias Barranca de Upía Castilla la Nueva Cubarral Cumaral El Calvario Guamal Restrepo San Carlos de Guaroa San Juanito San Martín Categoría 3 6 5 6 6 6 6 6 Tipología B Robusto E Intermedio B Robusto D Intermedio C Intermedio C Intermedio C Intermedio C Intermedio 6 C Intermedio 6 6 C Intermedio D Intermedio Capital Villavicencio Categoría Tipología 1 B Robusto ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje) Cobertura Educación Media Neta Menor a 10% Entre10 y 40% Entre 40 y 70% Mayor a 70% 2010 2014 2018 En Meta debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 87,6pp a 72,5pp. El promedio del departamento de Meta es de 45% mientras que el de la región Llanos es de 39,4%. 5 Primeros 2014 RESTREPO BARRANCA DE UPÍA CUMARAL ACACIAS VILLAVICENCIO 5 Últimos 2014 PUERTO RICO LA MACARENA LA URIBE PUERTO CONCORDIA MAPIRIPÁN 96,4% 75,6% 60,6% 59,5% 52,1% 12,3% 9,8% 9,6% 9,2% 8,9% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 20 Entre 20 y 30 Entre 30 y 40 Mayor a 40 2010 2014 2018 En Meta debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 45,1 a 28,1 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Meta es de 23,9 mientras que el de la región Llanos es de 25,1 fallecidos por mil nacidos vivos. 5 Primeros 2014 CUBARRAL MESETAS CASTILLA LA NUEVA ACACIAS GUAMAL 5 Últimos 2014 VISTA HERMOSA LA URIBE PUERTO LLERAS MAPIRIPÁN PUERTO GAITÁN 16,3 17,6 18,0 18,8 19,5 31,8 35,1 36,8 40,3 61,4 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Vacunación DPT (Porcentaje) Cobertura Vacunación DPT Menor a 45% Entre 45 y 65% Entre 65 y 85% Mayor a 85% 2010 2014 2018 5 Primeros 2014 CASTILLA LA NUEVA RESTREPO EL DORADO PUERTO LÓPEZ PUERTO GAITÁN 5 Últimos 2014 SAN JUAN DE ARAMA LA MACARENA EL CALVARIO MESETAS CABUYARO 100% 100% 100% 100% 100% 78,2% 77,3% 77,3% 68,9% 63,2% *Los municipios: El Castillo, San Juanito, Fuente de Oro, San Martín, Vista Hermosa, Mapiripán y Lejanías también tienen una cobertura del 100%. En Meta debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Vacunación de 36,8pp a 22,8pp. El promedio del departamento de Meta es de 95,7% mientras que el de la región Llanos es de 89,8%. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 15% Entre 15 y 35% Entre 35 y 65% Mayor a 65% 2010 2014 2018 En Meta debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 94,8pp a 56,9pp. El promedio del departamento de Meta es de 20% mientras que el de la región Llanos es de 24,4,6%. 5 Primeros 2014 CASTILLA LA NUEVA ACACIAS CUMARAL GUAMAL VILLAVICENCIO 5 Últimos 2014 EL CASTILLO GRANADA LA URIBE PUERTO LLERAS MAPIRIPÁN 2,8% 4,4% 4,7% 7,7% 9,5% 44,2% 61,1% 73,5% 82,1% 97,6% 2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE META $21,6 Billones PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $ Miles de Millones 22.499 21.637 11-14 15-18 PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE META PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones MINAS Y ENERGIA VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO AGROPECUARIO TRANSPORTE EDUCACION SALUD Y PROTECCION SOCIAL INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION RAMA JUDICIAL COMUNICACIONES TRABAJO JUSTICIA Y DEL DERECHO CULTURA AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CIENCIA Y TECNOLOGIA DEPORTE Y RECREACION INTERIOR Otros 8.462 2.344 2.336 2.281 2.180 1.250 928 486 349 De los recursos del PPI 2015-2018, 211 sobresalen los destinados a sectores 152 como Minas y Energía, Vivienda, 150 124 Agropecuario, Transporte y 110 Educación. 96 62 114 DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016 Sistema General de Participación (Millones de Pesos) Concepto Total Educación 419.586 Salud 153.198 Propósito General 90.170 Agua Potable 40.967 Asignaciones especiales 23.447 Primera Infancia TOTAL GENERAL Fuente: DNP – DIFP Nota: No incluye el ajuste por inflación observada El SGP para el departamento asciende a $731 mil millones y representa una participación del 43% en la Región. 3.718 731.086 PGN 2016 REGIONAL Regionalización Inversión PGN 2016 La Inversión para Meta incluida en el presupuesto de PGN 2016 disminuye 3% frente a lo programado en PPI. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 1. Proyectos Visionarios Iniciativas de inversión regional que por su dimensión, complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre inversión. 2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE) Proyectos que por su dimensión y características generan un alto impacto en el desarrollo económico y social del país. Requieren un alto nivel de coordinación de acciones para garantizar su ejecución en los tiempos previstos. 3. Proyectos Regionales Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto impacto económico y social en el cierre de brechas, fueron seleccionados a través de los diálogos de construcción del Plan Nacional de Desarrollo 20142018. INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018 Nacional CONCEPTO INICIATIVAS REGIONALES PINES VISIONARIOS Total general Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part 721 142 222 268 22 40 37% 15% 18% 1.085 330 30% Meta Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part INICIATIVAS REGIONALES PINES VISIONARIOS 15 10 12 4 0 2 27% 0% 17% Total general 37 6 16% CONCEPTO CONCESIONES 4G 1 Villavicencio – Yopal Cumaral – Paratebueno – Barranca de Upía – Villanueva – Sabanalarga – Monterrey – Aguazul – Yopal) • Periodo Proyecto: 2015-20 • Duración obras: 4 años • CAPEX: $1,9 billones • Longitud total: 262,2 km • Alcance: Construcción calzada doble y sencilla, túneles, viaductos e intercambiadores. Mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla. • Fase actual del Proyecto : Pre - Construcción 2 IP Chirajara – Fundadores (Villavicencio) Guayabetal – Villavicencio • • • • • • Periodo Proyecto: 2015-2049 Duración obras: 5 años CAPEX: $1,97 billones Longitud total: 85,6 km Alcance: Construcción segunda calzada, puentes, viaductos y túneles. Mejoramiento y rehabilitación. Fase actual del Proyecto : Pre - Construcción YOPAL Monterrey 1 Villanueva Paratebueno Puente Chirajara (Guayabetal) Cumaral VILLAVICENCIO CONCESIONES 4G 3 IP Malla Vial del Meta (Apiai – Puerto López – Puerto Gaitán – Puente Arimena; Acacías – Guamal – San Martín – Granada) • • • • • Periodo Proyecto: 2015-2045 Duración obras: 5 años CAPEX: $1,3 billones Longitud total: 354 km Alcance: Construcción calzada doble. Mejoramiento y rehabilitación. Fase actual del Proyecto : Pre - Construcción • Sesquilé Sopó 4 Guasca Soachí Perimetral de Oriente (Caqueza – Choachi – Sopo – Guatavita - Sesquilé) • • • • • Duración obras: 3 años CAPEX: $1,13 billones Longitud total: 153 km Alcance: Construcción, mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla. Viaductos y puentes. Fase actual del Proyecto : Pre construcción Puente Arimena Caquéza Puerto Gaitán VILLAVICENCIO Acacías 4 Orocué La Calera Guamal San Martín Granada 3 Puerto López CONCESIONES ACTUALES BOGOTÁ El Tablón (Cáqueza) Puente Chirajara (Guayabetal) Bogotá - Villavicencio (Cáqueza – Quetame - Guayabetal) • • • • • • Periodo Proyecto: 1996-2023 Duración obras: 21 años CAPEX: $2,8 billones Longitud total: 85,60 km Alcance: Construcción de segunda calzada, túneles y puentes. Fase actual del Proyecto : Construcción. VILLAVICENCIO MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES VANGUARDIA DE LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO - META AERONÁUTICA CIVIL Obras en curso. Avance: 55%. Finalización: 30-04-2016 Recursos Públicos estimados $4.700 millones Estudio, diseño y mantenimiento de Pista, Plataforma y Calle de Rodaje. Fuente SECOP: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-1-139187 Rio Meta Recuperación de la Navegabilidad Total Inversión Nación (INVIAS) 2006-2014: $73,360 millones • Alcance Total: Estudios, monitoreos, señalización • Construcción vía de acceso a muelle la Banqueta • Construcción muelles: La Banqueta, Pto Carreño y La Poyata • Construcción y Mantenimiento de obras de encauzamiento • Estudio de navegabilidad Pto Carreño Intermodalidad Burrunay En 2016 DNP lidera el análisis de la mejor alternativa intermodal para la región de la Altillanura teniendo en cuenta una combinación óptima de los distintos modos de transporte Nota: Para ejecutar obras en tramo fronterizo con Venezuela, se deben resolver acuerdos limítrofes y desarrollo de comercio internacional con el país vecino La Poyata VILLAVICENCIO La Banqueta Fuente: INVIAS PROYECTO HIDROCARBUROS: OLEODUCTO DEL PACÍFICO Objetivo • Aumentar la capacidad de transporte de hidrocarburos hacia el Pacifico. Inversión • 5.000 millones de dólares, incluye tanto la línea de exportación de crudos como la de importación de diluyentes en el mismo trazado. Situación Actual y Beneficiarios • Se adelantan consultas previas con comunidades del Pacifico y la evaluación ambiental. • El proyecto representaría ahorros a la industria por 500 millones de dólares anuales por costos de transporte (carro tanques). Plazo Ejecución • Entrega: 2018 Fuente: OAP. Trazado Oleoducto al Pacífico SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $1.176.941 millones entre las vigencias 2016 y 2019. DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN SALDO 2015 META DEPARTAMENTAL Meta FCTI Meta MUNICIPAL Ariari Capital Pie de monte Rio Meta REGIONAL Meta INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN 20172018 (P ) 403.313 530.827 11.559 INVERSIÓN 2019 (P) 231.243 TOTAL 1.176.941 21.755 11.831 9.909 4.741 48.237 16.535 16.871 33.485 18.367 85.259 4.138 2.858 6.122 3.307 12.751 6.895 7.132 3.916 30.143 16.977 88.427 21.755 49.901 11.831 66.998 9.909 29.803 4.741 235.130 48.237 EJECUCIÓN SGR – META Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado El sistema ha permitido invertir hasta hoy En 515 proyectos $2,6 Billones $2,9 Billones* $2,6 Mil millones Cifras en millones de pesos 515 Proyectos *Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS CONTRATADOS Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS 100 90 87,3 87,1 85,2 80,5 80,4 80,1 79,6 212 75,2 75,0 74,8 73,7 Techo alto: 78,87 69,8 68,9 68,8 67,4 67,0 65,6 65,2 65,1 64,2 Promedio Nacional: 67,37 61,8 61,4 61,0 60,8 60,5 59,5 58,9 58,4 54,3 54,2 52,7 Techo bajo: 55,86 46,9 70 60 50 40 30 20 10 2 2 2 5 8 16 41 30 4 4 2 4 15 24 4 11 1 0 14 3 2 1 2 1 55 2 3 2 1 6 1 3 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 N° de proyectos Resultado Índice 80 ENTIDADES EJECUTORAS DEPARTAMENTO DE META N° de proyectos (S) Entidad con medida de suspensión vigente * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co Fuente: DNP – (DVR-SMSE) ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015. En el departamento del Meta se destacan los municipios de Puerto Lleras (87,3 puntos), San Juan de Arama (87,1 puntos) y Uribe (85,2 puntos) en rango sobresaliente, entre otros. La Gobernación del Meta ocupa el puesto 22º entre los departamentos con 60,8 puntos, ubicándose en rango bajo. Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co Fuente: DNP – (DVR-SMSE) MAPA REGALÍAS Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico El 28% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos Grupo Problemática Crítica Alta Media Baja Mínima Total general Municipios 8 6 8 7 29 * El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR. PROYECTOS ESTANDARIZADOS 1. Biblioteca 2. Escuela de música 3. Infraestructura educativa 4. Dotación tecnol. de Instit. Educat. 5. Centro TIC municipal 8. Plaza de mercado 9. Parque recreodeportivo 10. Placa polideportiva 11. Cancha sintética 12. Pavimento rígido 15. Placa huella 22. Cárceles 16. Centro de acopio leche 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural animal 23. Infraestructura 24. Cadena de frío – Vacunas tradicional 25. Ambulancias 19. Viviendas palafíticas 6. Puesto de salud 13. Cicloinfraestructura 20. Unidades sanitarias 26. Centro de servicio al ciudadano 7. Estación de bomberos 14. Puentes vehiculares 21. Celdas solares PROYECTOS ESTANDARIZADOS Reducción de tiempos: Reducción de costos: Se recorta en 4 meses el tiempo de ejecución 70% menos en los costos de estructuración ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación Ejemplos de bienes de características uniformes 1 Vehículos 2 Vestuario 3 Servicios de conectividad 4 Combustible CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales ARTICULOS DEL PND Artículo 141 Financiación para la estructuración de proyectos: Entidades nacionales canalizan recursos a través de las entidades financieras. APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarias de Planeación MEJORAS AL SGR $2,2 Billones de 55% Proyectos saldo, por falta de proyectos presentan deficiencias en formulación de proyectos 44% de los 65% menores de $1.000 mill, proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios 1.090 OCAD instalados refleja atomización y bajo impacto 10% de los proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración 58% proyectos con 5% ET rinden cuenta rezagos en la viabilización sectorial sobre estos recursos (formatos dispares) Apoyo a la estructuración (Mar 2015) Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016) Proyectos estandarizados (Ene 2016) Simplificación OCAD (En 2016) Rendición de cuentas: OCAD (Sep 2015) Sist. Puntajes operando (Oct 2015) Ajustes viabilización sectorial (tablero control Min, simplif req.) (Ene 2016) ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como iniciativa pública • Educación • Salud • Justicia (cárceles) • Defensa • Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación comercial • Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Sectores donde existe la posibilidad de la implementación de una tarifa • Acueducto y Alcantarillado • Aseo • Vivienda • TIC • Energía • Transporte Los demás sectores pueden ser estructurados como iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: • • • • • No existe suficiente demanda privada Los proyectos son innovadores-riesgosos Requieren un elevado dialogo con las comunidades Requieren elevados subsidios El Estado desea mantener el control sobre la estructuración Sectores donde existe la posibilidad de negocios inmobiliarios-productivos privados • • • • Turismo Agroindustrial y Logística Renovación Urbana Edificaciones Públicas ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Financiación Postulación de predios Se promoverá el uso de los predios de las entidades públicas como contribución al proyecto, para aumentar el desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la disminución de recursos por parte de las entidades. 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una excelente ubicación. 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva cárcel en otra ubicación. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. Énfasis en: • Salud • Educación • Cárceles • Vivienda • Estaciones de Transporte Urbano • Defensa • Edificaciones Públicas Pasos para entidades territoriales: • • Identificación de predios a cargo de las ET para ser usados en APP. Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto. Vigente: Decreto 2424 de 2006 Formulación de una Política Nacional Tarifaria Deficiente prestación del servicio por parte de los concesionarios Ampliar la cobertura del Servicio de Alumbrado Público No existe una metodología tarifaria de aplicación nacional Asegurar una prestación eficiente y continua del Servicio de Alumbrado Retrasos en el pago de energía de los concesionarios de alumbrado público a las empresas prestadoras Asegurar el financiamiento del servicio dentro del marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial 3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO SUR Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental 1. Conservar el patrimonio ambiental y cultural de Amazonía y Macizo Colombiano. 2. Desarrollar el sector agropecuario y rural, con un enfoque en pequeños productores y en mejoramiento de la conectividad. 3. Garantizar el acceso de habitantes de la franja Amazonía a derechos fundamentales y basados en protección a la diversidad étnica y cultural. PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO SUR AMAZONÍA Principales metas Municipios de la región con puntos críticos de deforestación controlados, en los departamentos de Caquetá y Putumayo Hectáreas de conservación inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales hídricos en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquetá (MADS) Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados con criterios de gestión del riesgo Pueblos indígenas de Amazonas, Caquetá y Putumayo beneficiados con la implementación de una estrategia de formación a las autoridades de pueblos indígenas en los temas relacionados con los procesos de protección de su patrimonio (MinInterior) Municipios capacitados para la gestión del riesgo Hogares con planes de negocios Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios Tasa de mortalidad infantil (1.000 nacidos vivos) Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional Número de municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) conectados a la red de alta velocidad (PNCAV) Pilotos de zonas especiales de inversión para las ANM estructurados e implementados en departamento de Amazonas. Línea base (2013) Meta 2018 0 7 898 5.000 78.598 302.439 0 33 0 15 0 4.260 20,5 11.900 180.000 16,9 107 115 0 12 0 2 ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA La Región Centro Sur Amazonía cuenta con un costo logístico 4 puntos por encima del promedio nacional, presentado por el bajo grado de tercerización de los procesos logísticos. El bajo nivel de tercerización presenta los siguientes indicadores: • El 2,5% de empresas PSL ofrecen servicios especializados en mercados de destino (Promedio Nacional 43%). • Ninguna empresa PSL de la Región ofrece servicios de cadena de frío. • El indicador de pedido perfecto de la Región es de 28,7% (Promedio Nacional 57,8%) CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Concepto Extensión Territorial (Km2) – IGAC Población 2016 - DANE Cabecera -DANE Resto – DANE Densidad poblacional (Personas por km2) Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE Pobreza Extrema 2014 – DANE GINI 2014 –DANE Desempleo 2014- DANE Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE Ingresos Tributarios* Per cápita 2014 ($ corrientes)- DNP * Corresponde al agregado de municipios y departamentos Meta 85.635 979.710 76,0% 24,0% 11,4 28,5% 6,6% 0,472 10,3% 98,3% 40.781.616 577.789 Nacional 1.141.748 48.747.708 76,6% 23,4% 42,7 28,5% 8,1% 0,538 9,1% 98,3% 15.564.952 483.428 CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 56,6 56 48 40 32 24 19,8 15,3 16 8 12,1 4,6 7,1 11,3 7,7 4,6 7,4 3,8 2,1 6,8 6,9 7,7 9,7 6,2 1,2 3,6 5,5 0 Financiero Adm. Pública y Ser. Sociales Comercio Industria Mineria y Petróleo Meta Fuente: DANE. Transporte Construcción Agricultura Nacional Energía, Agua y Gas Otros ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS 1 Sistema de ciudades 2 Ordenamiento territorial 3 Competitividad y sector productivo 4 Indicadores sociales 5 Infraestructura regional 6 Crecimiento Verde 7 Condiciones de conflicto y seguridad 8 Aspectos institucionales SISTEMA DE CIUDADES 70,0 60,0 POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 61,1 1951 -2050 57,5 2010 45,4 Millones 50,0 37,0 40,0 40,2 27,6 30,0 El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 20,0 11,2 10,0 - 3,1 1951 27,4% 2010 60,7% 2035 64% 2050 65,8% Población total Población urbana Sistema de Ciudades Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores. 41 ciudades con más de 100.000 habitantes SISTEMA DE CIUDADES Conformación En Meta se encuentra: - Aglomeración alrededor de Villavicencio (Villavicencio y Restrepo) Población (habitantes urbanos) Aglomeración Villavicencio 2015 2050 468.139 834.168 En los próximos 35 años, la aglomeración Villavicencio recibirá alrededor de 366.000 habitantes urbanos nuevos. Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades Jóvenes y grandes • Reducir el porcentaje de población NINIs • Ampliar proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento • Final Bono demográfico Barranquilla: 2020 Cartagena: 2020 Cúcuta: 2020 Villavicencio: más que 2035 Definir rutas productivas y de empleo Villavicencio hace parte de las ciudades jóvenes y grandes. Su bono demográfico se extiende hasta después del 2035 por la inserción de la población joven al mercado laboral. 2050 2015 40.000 80 y más 60-64 40-44 20-24 00-04 20.000 0 20.000 40.000 40.000 Mujeres Hombres Fuente: Misión Sistema de Ciudades. 75-79 60-64 45-49 30-34 15-19 00-04 20.000 0 20.000 Mujeres Hombres 40.000 1 Sistema de ciudades ÍNDICE DE PROSPERIDAD URBANA Villavicencio se encuentra cerca del promedio de las ciudades con menos de 900 mil habitantes y más de 300 mil, pero aún esta lejos del promedio general (49,63) casi dos puntos por debajo con 47,98 • Altos Resultados: Dimensiones en Infraestructura (Infraestructura de vivienda, Movilidad urbana, Conectividad de las vías y acceso a TIC) y Equidad e Inclusión Social (Tasa económica, Inclusión de genero, Inclusión social- vivienda en asentamiento informal) • Bajos Resultados: Dimensiones en Productividad (Crecimiento económico, Densidad económica, Tasa de desempleo) y Calidad de Vida (Salud, Educación, Espacio publico, seguridad y protección) • Mayores Retos: Dimensión en Sostenibilidad ambiental (Calidad del aire, Manejo de residuos, Agua y Energía) Fuente: ONU- Hábitat (2015) 1 Sistema de ciudades POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo. Deficiencias técnicas, metodológicas y de información en la formulación de los POT 1 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. 61% delimitó erróneamente los suelos de protección. En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado Desactualización de los POT 2 Falta de posicionamiento de los POT como instrumento de desarrollo 3 Hoy 916 municipios (83% del total) tienen vencida su vigencia de largo plazo. Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos). Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT. Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo. 2 Ordenamiento territorial POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial 5 municipios de los 29 del departamento cuentan con sus POT revisados (largo plazo)*. Tipo de instrumento Número de municipios POT (Más de 100 mil habitantes) 1 municipio PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes) 2 municipios EOT (Inferior a 30 mil habitantes) 26 municipios Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) 2 Ordenamiento Territorial POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes: Alistamiento 1 Formulación 2 3 Implementación • Arreglo institucional de las entidades del orden nacional y regional para obtener insumos. • Compromiso de las administraciones municipales de actualización de su POT reflejado en el Plan de Desarrollo. • Fortalecimiento de capacidades institucionales para que el POT sea generador de recursos de inversión en los municipios. • Fortalecimiento de capacidades institucionales locales. • Visión supramunicipal y con enfoque diferencial. • • Apoyo con estudios técnicos requeridos. • Integrar el territorio urbano y rural. Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural. • Delimitación de zonas de amenazas y riesgos. 2 Ordenamiento territorial PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: • • • • • • • • • • • • Planes sectoriales POT municipales POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional ODS Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POD Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011 2 Ordenamiento territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano Urbano Rural No. Municipios Rurales 13 11 3 1 1 De los 29 municipios, 13 (45%) tienen actualizado el catastro rural, 15 (52%) desactualizado y 1 (3%) sin formar correspondiente a La Macarena. Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015. Estado del Catastro No. Municipios Urbanos Actualizado Desactualizado 6 a 10 años Desactualizado 11 a 15 años Desactualizado 21 a 25 años Sin formación 10 15 3 1 0 De los 29 municipios, 10 (34%) se encuentran actualizados en su parte urbana y 19 (66%) desactualizados. La Uribe tiene 23 años de desactualización. 2 Ordenamiento Territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo A un Catastro preciso A un Catastro articulado con Registro • Que cubra geográficamente la totalidad del país. • Que permita ubicar los predios georreferenciados. • Que contenga información de área y linderos coincidente. • Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra. • Que permita individualizar los predios con detalle. • Que armonice los procedimientos de ambos sistemas. • Que provea el inventario de baldíos. • Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad. • Que recoja variables físicas actualizadas de los predios. 2 Ordenamiento territorial EL DEPARTAMENTO DE META ES EL LÍDER EN COMPETITIVIDAD EN LA REGIÓN Escalafón de Competitividad Departamental entre 32 departamentos - CEPAL 2015 Índice Departamental de Competitividad entre 25 departamentos - Consejo Privado de Competitividad 25 ARAUCA 30 16 CASANARE VICHADA 10 META 31 GUAVIARE Puntaje 50,0 13 13 10 10 12 13 29 8 10 10 2013 2014 2015 5 0 VAUPES 32 Posición 0,0 2000 2004 2006 2009 2012 2015 Fuente: CEPAL y CPC 2015 Posición 10 Puntaje GUAINIA 100,0 El departamento del Meta es el único de la región incluido en las mediciones del IDC del CPC, donde su puntaje entre los años 2013 y 2015 ha pasado de 4,39 a 4,72 EN EL ESCALAFÓN DE DOING BUSINESS META ES EL ÚNICO DEPARTAMENTO DE LA REGIÓN Posición General en Doing Business Colombia 2013 Villavicencio 17 Fortalezas Pago de impuestos: Posición 5 Villavicencio presenta el menor número de trámites en este indicador Arauca Casanare Vichada Meta Debilidades Guainía Guaviare Vaupés Registro de propiedades: Posición 16 Apertura de una empresa: Posición 16 Obtención de permiso de construcción: Pos. 22 En este indicador Villavicencio solo supera a Palmira Fuente: Doing Business en Colombia, BM. META OCUPA EL LUGAR 15 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT Comparación de Meta por Pilares del Índice Departamental de Innovación – DNP 2015 Fortalezas Sostenibilidad ambiental (71,2) del pilar Infraestructura • Mejor variable: Desempeño ambiental Ambiente político (61,6) del pilar Instituciones • Mejor variable: Libertad de prensa TOTAL IDI 80 7. PRODUCCIÓN CREATIVA 60 1. INSTITUCIONES 40 20 Debilidades 6. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA Difusión de conocimiento (0,0) del pilar Producción de conocimiento y tecnología • Variable más rezagada: Exportaciones de productos de alta tecnología Bienes y servicios creativos (0,5) del pilar Producción creativa • Variable más rezagada: Producción, entretenimiento y medios de comunicación globales Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index. 5. SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS 2. CAPITAL HUMANO 0 3. INFRAESTRUCTUR A 4. SOFISTICACIÓN DE MERCADO Región Llanos Departamento líder Meta LAS ZONAS FRANCAS DE META CASI HAN TRIPLICADO LA INVERSIÓN PROPUESTA Y HAN GENERADO MÁS DE 20 MIL EMPLEOS Municipios con Zonas Francas en Meta - DNP 2 ZONAS FRANCA DECLARADAS EN META Inversión (Millones de pesos) Empleo Directo Empleo Indirecto Puerto López EMPRESA Puerto Rico Puerto Rico Aceites Cimarrones S.A.S. Compromiso Ejecutado $ 205.275 $ 590.949 131 0 158 24.866 CLASE DE ZONA FRANCA SECTOR ESTADO Uniempresarial Agroindustrial En construcción Puerto López Bioenergy Zf S.A.S. Fuente: Informe de Bolsillo Comisión Intersectorial de Zonas Francas (25-01-2016) Uniempresarial Agroindustrial NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Atlas de Complejidad Económica Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo Atlas de Complejidad Económica Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad. 3 Competitividad y sector productivo SEGÚN EL DATLAS, META TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD BAJA RESPECTO AL RESTO DEL PAÌS Complejidad Económica de Meta similar a la de países como: Nigeria Mauritania Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados. META TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A SECTORES DE AGRICULTURA, MANUFACTURA y TRANSPORTE ¿En qué sectores tiene ventaja Meta hoy? ¿En qué sectores podría tener ventaja Meta? Producción especializada de caña de azúcar Agricultura en cultivos permanentes Producción de cereales y oleaginosas B Producción de frutas, nueces, plantas y especias Actividades de laminación y plastificado Comercio al por mayor de materias primas, productos agricolas, excepto café Alojamiento en residencias y amoblados Productos de molinería Actividades de organizaciones políticas Transporte municipal de carga por carretera Atlas de Complejidad Económica RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Proyección de Recursos en CTI para Meta Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de CTI (miles de millones) $ 12.807 $ 55.833 $ 23.009 $120.000 $100.000 $ 20.018 $80.000 $ 55.388 $60.000 $40.000 $20.000 $- Aprobados 2012-2015 2016 El Departamento de Meta tiene la oportunidad de estructurar proyectos de alto impacto en innovación 2017 y 2018 2019 Disponible 2016-2019 En Meta se han aprobado 55 mil millones y para el año 2016 dispone de 20 mil millones ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial Programa Extensión Tecnológica Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas Sector Industrial Inversión promedio por empresa $80 millones Sector Agroindustrial Sector Servicios Inversión promedio: $3 millones/hectárea cultivo de arroz $8 millones/hectárea cultivo de café Piloto en fase diseño para Pymes prestadoras de servicios Vouchers de Innovación Centros Regionales de Innovación Cofinanciar procesos entre empresas y universidades o Centros de Desarrollo Tecnológico Basado en experiencias como Ruta N en Medellín Desarrollo de prototipos y pilotaje Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad intelectual 3 Competitividad y sector productivo Información agropecuaria DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Valor Agregado Agropecuario 2014 Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 Unidad Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Miles de millones 1.746 5,5 Sector agrícola 2013 44% del departamento (3.788.314 Ha) con potencial de aprovechamiento agropecuario o agroforestal. Meta es el departamento con mayor número de hectáreas sembradas de palma de aceite del país (34,0%) Rendimiento Dpto. (Ton/Ha cosechadas) Rendimiento Nacional. (Ton/Ha cosechadas) 34,0 3,0 3,2 12,6 3,8 4,6 5,8 5,0 2,5 Unidad Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Producción Toneladas 1.760.924 6,5 Total Área sembrada Ha 384.526 7,5 Palma de aceite Ha 182.715 Arroz Ha 70.295 Maíz Ha 36.987 Sector pecuario 2014 Inventario bovino # cabezas 1.629.600 7,2 Inventario porcino # cabezas 158.650 3,7 # cabezas 2.183.115 1,6 Inventario Avícola traspatio + capacidad ocupada Meta Vocación Forestal Agrícola Ganadería Agroforestal Área departamental con vocación comercial ha ha ha agropecuaria o agroforestal (ha) ha 1.483.836 160.225 1.691.404 452.849 3.788.314 * El área departamental de Meta Risaralda es dees 8.548.129 de 357.991 ha. ha. Fuente Fuente UPRA UPRA 2015 2015 Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro 2014 y DANE y DANE cuentas cuentas departamentales departamentales 2014. 2014. Monto colocado Créditos otorgados Crédito agropecuario 2014 Miles de 309,5 millones Número 5.310 3,8 2,2 El 2,1% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario 3 Competitividad y sector productivo VIVIENDA Y POBREZA RURAL La pobreza multidimensional rural de Meta es inferior en 5,1 p.p. que el valor nacional Déficit cuantitativo Déficit cualitativo de vivienda rural de vivienda rural IPM rural Meta Colombia Déficit cuantitativo de vivienda rural 10,9% 11,7% Déficit cualitativo de vivienda rural 48,7% 56,5% IPM rural 75,0% 80,1% Fuente: Censo (2005) El 59,6% de los hogares rurales en Meta están en condición de déficit habitacional (10,9% déficit cuantitativo y 48,7% déficit cualitativo). En 15 de los 28 municipios, la incidencia de pobreza multidimensional rural es superior al 75%. 3 Competitividad y sector productivo DÉFICIT HABITACIONAL URBANO El déficit habitacional en la región de los Llanos, conformada por el departamento del Meta, se encuentra 0,74% por encima del promedio nacional, a nivel urbano. El déficit cuantitativo se encuentra en 7,6%, mientras que el déficit cualitativo es de 11,5%, estando ambos cercanos al promedio nacional. Hogares en situación de déficit habitacional 25,00% 20,00% 19,1% 18,4% 15,00% 11,5% 11,4% 10,00% 7,0% 7,6% Nacional Llanos - Meta 5,00% 0,00% En deficit Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU. Cuantitativo Cualitativo 4 Indicadores sociales POBREZA Y DESIGUALDAD • • En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza en el Meta en 9,2 p.p. Es decir, 62,846 personas. • En el período 2010-2014 disminuyó la pobreza extrema en el Meta en 3,1 p.p. • Es decir, 21,598 personas. Pobreza Pobreza Extrema 37,2 34,1 32,5 12,3 32,7 30,1 30,6 29,5 28,5 27,1 25,4 23,0 10,6 9,7 8,5 23,3 21,6 10,4 9,2 9,1 8,1 7,6 19,5 6,6 17,1 4,8 2010 2011 Villavicencio 2012 Meta 2013 Nacional 2014 4,0 2010 3,9 2011 2012 Villavicencio Meta 3,1 2013 Nacional 2,8 2014 La ciudad de Villavicencio, registró una incidencia de pobreza de 17,1% y de pobreza extrema de 2,8% en 2014, con una reducción de 8,3 p.p. y 2,0 p.p. respectivamente respecto a 2010. Esto corresponde a una disminución de 26,511 personas en pobreza y de 7,216 personas en Pobreza Extrema. 4 Indicadores sociales TASA DE DESEMPLEO Meta y Villavicencio han presentado comportamientos opuestos dentro del mercado laboral. En el Meta pese haberse creado más de 23 mil nuevos puestos de trabajo a 2014 la tasa desempleo del departamento aumentó 0.3 p.p. con respecto a 2010. En Villavicencio se crearon 32 mil nuevos puestos de trabajo a 2015 y los empleos formales aumentaron en 26 mil personas, generando una importante reducción en la tasa de desempleo y la tasa de informalidad con respecto al año 2010, en 1.3 p.p y 6.6 p.p. respectivamente. Tasa de Desempleo Meta * 13,0% 11,8% 10,8% 11,0% 10,0% 9,5% 10,5% 9,6% 10,3% 10,4% 9,0% 10,4% 9,1% Tasa de Informalidad Villavicencio 8,9% 7,0% 70,0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 64,0% T.D Meta T.D Total Nacional 63,2% 63,1% 60,7% 59,5% 58,0% 52,0% Tasa de Desempleo Villavicencio 51,6% 51,1% 51,1% 49,4% 58,6% 56,6% 48,4% 48,0% 2014 2015 46,0% 40,0% 14,0% 2010 2011 2012 2013 12,4% 11,7% 12,0% 11,8% 11,3% 11,5% T infor. Villavicencio 11,5% 10,0% 11,2% 10,6% 9,9% Ranking Desempleo de menor a mayor 9,8% 8,0% 2010 T infor. Trece Áreas 10,6% 11,9% 2011 2012 Villavicencio 2013 2014 T.D Trece Areas Meta 2013 17 2014 17 Variación 0 Villavicencio 2014 14 2015 12 Variación 2 2015 Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS * Los datos de desempleo por departamentos son anuales y se encuentran disponibles hasta 2014. * El ranking por departamento incluye 23 departamentos y Bogotá, mientras que el ranking por ciudades incluye las 13 principales ciudades. * El ranking ordena de menor a mayor el índice de desempleo; una variación negativa (pasar de un mayor a menor puesto) es positivo. 5 Indicadores sociales ESTADO BASE SISBÉN META – ENERO 2016 Diagnóstico SISBEN Estado base Sisbén Meta Población SISBEN Nacional corte Enero 2016 Número de personas validadas en el SISBEN 35.281.697 75% Población Colombiana 4 Indicadores sociales EMBARAZO ADOLESCENTE Para 2010 el departamento del Meta mostró una disminución de 7,0% pp en la proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que han sido madres o están embarazadas, con respecto a 2005, pasando del 30,1% al 23,1% Esto implicó que el departamento subió 10 posiciones en el ranking nacional, y cuatro posiciones en el ranking de la región Llanos. Ranking Embarazo Adolescente Nacional 2005 32 2010 22 Variación 10 Regional 2005 6 2010 2 Variación 4 Municipios priorizados Estrategia de Embarazo Adolescente Fuente: ENDS 2010. Cálculos: DNP - DDS 4 Indicadores sociales INFRAESTRUCTURA VIAL Villanueva Puerto Gaitán Puente Chirajara (Guayabetal) Cumaral VILLAVICENCIO Puente Arimena Nacional INVÍAS Nacional Concesionado Departamental Aeropuertos Puerto López Red Nacional Granada Uribe Red INVÍAS 496,7 km Red Concesionada 435,1 km Red Secundaria 1.487,0 km Red Terciaria 5.178,7 km SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 5 Infraestructura regional VÍAS TERCIARIAS Los km de red terciaria por municipios, en el departamento de Meta, se encuentra distribuida de la siguiente manera: Km por municipio De 10 a 50 km De 50 a 100 km De 100 a 200 km Más de 200 km 2 municipios 6 municipios 13 municipios 8 municipios El reto de los diferentes niveles de Gobierno es implementar un sistema de gestión vial, que permita la optimización de sus recursos para el manejo de la red vial terciaria a su cargo. 5 Infraestructura regional POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO Potencial Solar Fuente: IDEAM – UPME. La irradiación solar promedio diaria en Meta se encuentra entre 4,0 kWh/m2 –5,0 kWh/m2, superior al promedio nacional (4,5kWh/m2). Fuente: UPME 2015. Potencial Eólico Fuente: UPME (2015). El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW. El potencial de Meta es más alto que el promedio nacional, los mayores valores de densidad de energía eólica se encuentran al occidente del departamento y alcanzan valores de 64-125 W/m2. 5 Infraestructura regional COBERTURA DE ENERGÍA Cobertura de Energía Eléctrica ENERGIA Cobertura a dic. 2015 Meta Cobertura 2018 ICEE* Total 94.65% 100% Fuente: UPME (2015). Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 81.6% * ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) Fuente: UPME 2015. 5 Infraestructura regional HIDROCARBUROS 1 °Departamento productor del país con 73 campos de producción a 2015. La red de oleoductos comprende (145 km aprox.): •Oleoducto de los Llanos (ODL) •Oleoducto Apiay – Monterrey Fuente: Cenit (2016) • Producción promedio BPDC* I Semestre 2015: 512.479 (50% de la producción nacional). • Variación respecto al I semestre de 2014: 5,1 %. *BPDC: Barriles promedio por día calendario Fuente: DNP con en base a ANH y Cenit 5 Infraestructura regional MINERIA • De los cerca de 250 títulos mineros, el 84% están destinados a materiales de construcción y el restante a otros materiales. • A tercer trimestre de 2015 la producción de Sal acumulaba 2.483 Toneladas (1% de la producción nacional). • 41,3% de las UPMs identificadas por el Censo Minero no contaban con titulo. Fuente: ANM. 5 Infraestructura regional APROPIACIÓN: BAJA UTILIZACIÓN EN LOS HOGARES Razón por la cuál el hogar no tiene conexión a Internet 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 49% 39% 27% 23% 19% 15% 2% Es muy costoso No lo considera necesario No tiene un Tiene acceso dispositivo suficiente para desde otros conectarse lugares Meta 6% 6% 7% 4% No sabe usarlo No hay cobertura en la zona 0,4% 2% Otra Nacional ¿El hogar tiene previsto tener conexión a Internet en los próximos 12 meses? Sus expectativas de conexión a Internet en los próximos 12 meses son bastante bajas. 91% 90,5% 100,0% Los hogares colombianos y en especial en Meta consideran que el servicio es muy costoso y no lo consideran necesario. 50,0% 9,5% 9% 0,0% Meta Nacional Si Fuente: DANE ECV 2014 No 5 Infraestructura regional INVERSIÓN EN TIC Inversión Gobierno Nacional 2010-2014: $ 130.807 millones de pesos Conectividad •75 Kioscos. •17 Puntos. •35.345 accesos a estrato 1 y 2. •24.382 hogares disfrutan del servicio de Internet con tarifas sociales. Inversión Gobierno Nacional 2015-2018: $ 348.813 millones de pesos Computadores para Educar •38.832 terminales para: •1.091 instituciones educativas públicas. •6.175 maestros. •Se pasó de 17 a 4 alumnos por terminal. Infraestructura TIC 305.935 millones Apropiación de las TIC 3.967 millones Promoción de Servicios TIC 38.911 millones 5 Infraestructura regional ¿Por qué el enfoque de Crecimiento Verde? Por: Un modelo de desarrollo sostenible en un escenario de posconflicto La conservación del patrimonio natural y cultural de la región Promover un uso eficiente del suelo Evitar la deforestación de los bosques Fuente: www.colparques.net 6 Crecimiento Verde ¿Porque el Crecimiento Verde es importante para el departamento y los municipios de Meta? Potencialidades: Se han reportado casi 7 mil especies de fauna y flora Existencia de ecosistemas estratégicos para la regulación hídrica en su territorio Tiene más del 60% de los Parques Nacionales Naturales de la Orinoquía Fuente: www.miputumayo.com.co Debilidades: Es el departamento que presenta mayor deforestación de la región Llanos Meta registra el 7% de los cultivos de coca del país, en el año 2014 alcanzaron más de 5.000 ha La cuenca del río Meta presenta la mayor extensión en ecosistemas transformados 6 Crecimiento Verde ¿Porque el Crecimiento Verde es importante para el departamento y los municipios de Meta? Potencialidades: Debilidades: Navegabilidad del Río Meta Por efectos de cambio climático la producción de carne y leche se reduciría en promedio anual el 6% en producción Gran oferta hídrica Potencial productivo agropecuario en la Altillanura Bajo conocimiento hidrológico Contribuye con 68% del total de barriles producidos en la región de llanos La cobertura en acueducto se encuentra por debajo del promedio nacional (DNP-BID, 2014). yo.com.co 6 Crecimiento Verde ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Meta, un departamento diverso: 14% pertenece al Sistema Nacional de Áreas Protegidas 7% de su territorio es humedal identificado 2% corresponde a complejos de páramos Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt 6 Crecimiento Verde DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN Más del 50% del departamento presenta problemas de erosión: 24% del territorio con erosión Moderada, todos los municipios presentan áreas en esta condición 3% del departamento presenta erosión severa, se destacan los municipios de San Martín, Puerto López, Mapiripán, Puerto Lleras. Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015. 6 Crecimiento Verde HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos Meta Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015). Proporción Uso adecuado del suelo 53,7% Zonas de reserva natural 14,1% Zonas de comunidades étnicas 5,5% Cultivos ilícitos (2014) 0,06% 6 Crecimiento Verde AMENAZA RELATIVA A MOVIMIENTOS EN MASA Casi el 30% del departamento tiene amenaza por movimientos en masa: El 7% del territorio tiene amenaza Alta por movimientos en masa, los municipios que se destacan son: Barranca de Upía, Cabuyaro, Cumaral, Restrepo, Uribe, Acacias, Cubarral y Villavicencio Los municipios de San Juanito, el Calvario, Guamal tienen más del 50% de su territorio en amenaza Muy alta por movimientos en masa Fuente: Información preliminar SGC, 2015 6 Crecimiento Verde ÍNDICE DE VULNERABILIDAD HÍDRICA – AÑO SECO Más del 30% del Meta tiene Vulnerabilidad Hídrica media y alta: 29% del departamento se encuentra con IVH medio 3% del territorio con IVH alto, área en la cual se encuentra Villavicencio Debido al Cambio Climático, entre 2010-2100 se estima en promedio: Disminución de 9,2% en los rendimientos del Maíz Pérdidas de 1,6% en la productividad de Carne y Leche Cierres en carreteras durante el 3,6% del tiempo Fuente: IDEAM 6 Crecimiento Verde ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040 A 2040 la temperatura del departamento aumentará en promedio 0,9°C Fuente: IDEAM A 2040 la precipitación del departamento disminuirá en promedio un 7,46% 6 Crecimiento Verde PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS 2 3 1 Elaboración y ajuste del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas e inclusión de criterios de riesgo en la cuencas de: 1. Río Medio y Bajo Ariari 2. Río Guayuriba 3. Río Humea 7,4% del área total del departamento, incluye Villavicencio y Meta Con un presupuesto $8.600 millones Fuente: IDEAM, Fondo Adaptación estimado 6 de Crecimiento Verde DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final • 5 municipios de los 29 disponen sus residuos sólidos en un sitio de disposición inadecuada, que no se ajusta a las condiciones técnicas establecidas por el MVCT. • 11 municipios del departamento disponen en relleno sanitario con una vida útil restante inferior a tres años. Fuente: SSPD – Gráfico DNP 6 Entorno Ambiental SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES El porcentaje de agua residual tratada en el departamento de Meta es de 22,54%, que equivale al 1,20% del caudal tratado en el país. Promedio Nacional: 36,7% Fuente: SSPD – Gráfico DNP 6 Entorno Ambiental ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA – PÉRDIDAS DE AGUA Índice de Agua No Contabilizada 70% 65% 61% 60% 54% 50% 43% El porcentaje de pérdidas en el departamento del Meta es de 61%, es decir de cada 100 m3 producidos se facturan 39. 40% 30% 20% 10% 0% Nación Fuente: SSPD – Gráfico DNP Región Llanos Meta Villavicencio 6 Entorno Ambiental TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO Incidencia del conflicto 2001 De 19 en 2001 a 8 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Meta Incidencia del conflicto 2013 SAN JUANITO RESTREPOCUMARAL GUAMALACACÍAS CUBARRAL SAN CARLOS DE GUAROA EL DORADO LEJANÍASEL CASTILLO SAN MARTÍN De 43 en 2001 a 16 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Llanos LEJANÍASEL CASTILLO GRANADA FUENTE DE ORO SAN JUAN DE ARAMA MESETAS MAPIRIPÁN MESETAS MAPIRIPÁN URIBE VISTAHERMOSA PUERTO RICOPUERTO CONCORDIA VISTAHERMOSA PUERTO RICO Muy Alto (12) Muy Alto (5) Alto (7) Medio (6) LA MACARENA Alto (3) Medio (3) Medio Bajo (3) Medio Bajo (6) Bajo (1) Bajo (12) 7 Condiciones de conflicto y seguridad VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 2.158 personas se incluyeron en el Registro Único de Víctimas por hechos ocurridos en el 2015 en el departamento. Víctimas por hechos declarados en el departamento Z CUMARAL VILLAVICENCIO PUERTO LÓPEZ ACACÍAS PUERTO GAITÁN LEJANÍAS TA MESE EL CASTILLO SAN MARTÍN GRANADA SAN JUAN DE ARAMA GRANADA SAN JUAN DE ARAMA S $106.312 millones se invertirán aproximadamente en 2016 para la atención, asistencia y reparación de las víctimas en el departamento de a cuerdo a la regionalización indicativa del presupuesto de inversión. E LÓP RTO VILLAVICENCIOPUE ACACÍAS URIBE 244.872 personas (equivalente al 25% del total de población del departamento) han declarado algún tipo de hecho en el departamento hasta la fecha. Víctimas por hechos ocurridos en el departamento en 2015 AREN MAPIRIPÁN MAPIRIPÁN VISTAHERMOSAPUERTO RICO PUERTO CONCORDIA LA MA C SAN MARTÍN VISTAHERMOSAPUERTO RICO PUERTO CONCORDIA Declaración A 4 - 18 (9) 75 - 1.175 (8) 19 - 54 (5) 1.176 - 3.173 (9) 55 - 103 (9) 3.174 - 7.953 (8) 104 - 146 (2) 7.954 - 18.350 (3) 147 - 321 (4) 18.351 - 141.057 (1) Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de febrero de 2016. 7 Condiciones de conflicto y seguridad SEGURIDAD En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Meta asciende a 39.7, por encima de la tasa nacional (27.9). En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el departamento ascendió a 16.12 por encima de la tasa nacional que se situó en 15.24. Se reportaron 40 acciones de grupos armados al margen de la ley correspondiente a FARC (38 acciones) y Delincuencia común (2 acciones). (Fuente CGFM). Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a personas de 331.3, la cual se encuentra por encima de la totalidad del territorio (197.9). El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 312.5, cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5. 7 Condiciones de conflicto y seguridad CULTIVOS DE COCA Permanencia del cultivo de coca Ocupa el séptimo puesto entre los departamentos con mayor área cultivada de coca en el país con 5.042 Ha en 2014 y con un aumento del 74% frente al año 2013. El municipio con mayor presencia de cultivos ilícitos es Puerto Rico con 1.616 Ha. Meta está en la posición 5 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y basuco) con 5,25% de población. Está por encima del promedio nacional que es 3,6%. Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. 7 Condiciones de conflicto y seguridad CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Insumos información municipal Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC Ir a información Video de bienvenida Proyectos y financiación Otros enlaces de información Mecanismos y fuentes de financiación Información para diagnóstico municipal Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes Ir al PISCC 7 Condiciones de conflicto y seguridad RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 5 primeros • • • • • Acacías (83,9) San Carlos de Guaroa (82,9) Restrepo (82,7) Castilla la Nueva (82,1) Puerto López (81) 5 últimos • • • • • El Dorado (69,6) El Calvario (61,3) San Martín (58,7) Fuente de Oro (53,8) Mapiripán (38,6) Fuente: DNP – (DDTS) 29 municipios 83% de los municipios de Meta registraron mediciones sobresalientes y satisfactorias. A nivel nacional en promedio Meta se ubica en el puesto 10 con 73,9 puntos, ubicándose en un rango de calificación Satisfactorio. En la región Llano Meta es el departamento No. 3 en desempeño integral. Meta 2011 Villavicencio Meta 2014 Villavicencio Acacías Mapiripán 97% de los municipios de Meta mejoraron con relación a la vigencia 2011. RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014 Meta 2011 Villavicencio 17% de los municipios de Meta tienen condiciones de solvencia financiera. El mejor indicador se registra en Castilla la Nueva (86,4 puntos). Mapiripán es el único municipio de Meta que registra riesgo en su gestión financiera, con la medición más baja en desempeño fiscal con 58,5 puntos. Meta 2014 Villavicencio Castilla la Nueva Mapiripán El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Meta (73,1 puntos) es inferior al promedio regional (73,3 puntos). 69% de los municipios de Meta mejoraron con relación a la vigencia 2011. Fuente: DNP – (DDTS) 4. KIT Territorial DNP KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES Pasos para un diagnóstico territorial Definición de objetivos, indicadores y metas www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co Estimación de recursos de financiación Síguenos en las redes: @simongaviria @DNP_Colombia
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