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y conflictos sociales
Informe de diferencias, controversias
DE LA
CON
FLICTI
VIDAD
GOBIERNO INICIA
REMEDIACIÓN
AMBIENTAL
„
DE PASIVOS MINEROS EN
EL RÍO SAN JUAN Y DELTA
UPAMAYO EN PASCO Y JUNÍN
SE VIENE EL 1ER. ENCUENTRO INTERNACIONAL
SOBRE DIÁLOGO, INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Y CONFLICTIVIDAD SOCIAL:
Derechos Humanos y Empresa
N° 39, febrero 2016
Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Pedro Cateriano Bellido
Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
José Ávila Herrera
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinación y análisis del informe
Jéssica Oliveira Bardales, Esmeralda Candela Cáceres
Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Información estadística
Edson Ascencio Zúñiga
Diseño y diagramación
Marko Capcha Solís
Trigésima novena edición
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM
Willaqniki N° 39. Lima, febrero 2016
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan, necesariamente, el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nº 39 - febrero 2016
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
Lista de Acrónimos
AAA
ANA
ALA
ARA
CAN
CART
CENEPRED
CENERGIA
CENSOPAS
CEPLAN
COFOPRI
DGAAE
DGAAM
DGAC
DGASA
DGCF
DNTDT
DIRESA
ECA
FEDIQUEP
FECONAT
FECONACO
GORE
IGAC
IGN
INDECI
INEI
INRENA
INGEMMET
JNE
MIDIS
MINAGRI
MINAM
MINCETUR
MINEDU
MEM
MININTER
MINSA
MTC
MVCS
ODPE
OEFA
OIT
ONDS
ONPE
PART
PCM
PNP
PNUD
PRODUCE
RREE
SNB
SENAMHI
SERNAMP
SERFOR
SIG
SUNAT
SUTEP
USAID
Autoridad Administrativa del Agua
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Central Asháninka del Río Tambo
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres
Centro de Conservación de Energía y del Ambiente
Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
Dirección General de Aeronáutica Civil
Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales
Dirección General de Caminos y Ferrocarriles
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dirección Regional de Salud
Estándar de Calidad Ambiental
Federación de Indígena Quechua del Pastaza
Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre
Federación de Comunidades Nativas de Corrientes
Gobierno Regional
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
Instituto Geográfico Nacional
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
Jurado Nacional de Elecciones
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Organización Internacional del Trabajo
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Organismo Nacional de Procesos Electorales
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Policía Nacional del Perú
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sistema de Información Geográfica
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú
United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
Contenido
Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo / Aportes
08
17
24
28
Balance de la
conflictividad
2015
Remediación
ambiental de
pasivos mineros
en el río San Juan
y Delta Upamayo
Derechos
Humanos y
Empresa
Avances del
Diálogo
Pasco - Junín
I Encuentro
Internacional sobre
Diálogo, Industrias
Extractivas y
Conflictividad Social
22
25
“Fortalecer la
participación de
la mujer en los
espacios de
diálogo”
Entrevista: María
Regalado Guevara
Notas
-Fenómeno El Niño
en el sur del Perú
-Planta de tratamiento
de aguas residuales
en Arequipa
-Instalación de Mesa de
Desarrollo en Datem del
Marañón
-Acciones de los espacios
de diálogo en Apurímac
-Reordenamiento
territorial en Cotabambas
-Construcción de puente
en Alpamayo, Ancash
-Instalación de la Mesa
de Diálogo en Madre
de Dios
-Mesa de Diálogo caso
“Cerro del Águila”
-Seguimiento de
compromisos El Alto,
Piura
-Proyecto Hidrovía
caso Loreto y Ucayali
-Caso Lote 8
40
Gestión
del Diálogo
Tratamiento de los
conflictos sociales y
avances en prevención
Anexos
El presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, instala
la Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Madre de Dios
para atender y resolver la problemática de la región.
05.01.16
VOLUNTAD POLÍTICA
PARA LOGRAR
EL DESARROLLO
Presentación
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de
la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDSPCM) pone a su disposición la edición N°39 del
Willaqniki, informe mensual en el que se da cuenta
de las actividades realizadas y los casos de
conflictividad social atendidos durante el mes de
enero.
En esta publicación, el artículo principal desarrolla
un balance de la conflictividad de los casos
presentados durante el 2015. Se analiza la
evolución e intervención de la ONDS-PCM
vinculadas a la gestión de la conflictividad en el
país. Además, se muestran los casos de acuerdo a
su ubicación geográfica y mecanismos utilizados
para su gestión.
Por otro lado, con la finalidad de fortalecer las
acciones de reforestación y cuidado del medio
ambiente, la ONDS-PCM participó en la colocación
de los primeros plantones para la remediación
ambiental de los pasivos mineros en el río San Juan
y Delta Upamayo, ubicados en las comunidades
campesinas Cochamarca y Vicco, de la región
Pasco, así como de San Pedro de Pari de Junín. En el
mencionado acto, se destacó que el principal
beneficio social y ambiental del proyecto es la
reducción de los riesgos de contaminación de la
población y del medio ambiente.
Luego, se incluye la entrevista a la presidenta del
Comité de Gestión de Hualgayoc de la región
Cajamarca, la cual recoge importantes aportes de la
lideresa desde su experiencia y participación en los
espacios de diálogo.
Los días 17 y 18 de marzo del presente año, la
ONDS – PCM realizará el evento denominado “I
Encuentro Internacional sobre Diálogo, Industrias
Extractivas y Conflictividad Social: Derechos
Humanos y Empresa” en las instalaciones del Lima
Centro de Convenciones. De esta manera, se
contará con un espacio donde se muestren los
logros, retos y desafíos desde la óptica de las y los
distintos actores involucrados en la resolución
institucional de conflictos.
En este informe, también se aborda el tema del
Fenómeno El Niño en el sur del Perú; así como el
caso de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales La Enlozada en Arequipa.
Como es habitual en Willaqniki, presentamos los
avances en las diferentes mesas y espacios de
diálogo que la ONDS - PCM gestiona a nivel
nacional. Así, se presenta información sobre la
instalación de la Mesa de Desarrollo en la Provincia
de Datem del Marañón, donde se espera lograr
acuerdos que permitan mejorar la calidad de vida
de los pobladores en esta zona del país.
En la región Apurímac, tenemos los avances de las
tres mesas de trabajo. En el marco de la Mesa para el
Desarrollo del distrito de Challhuahuacho, el 8 de
enero se suscribió un acta entre las autoridades
locales, dirigentes de organizaciones sociales y
presidentes de las comunidades y representantes
de los sectores del Poder Ejecutivo, donde se acordó
la emisión dispositivos legales por parte del Poder
Ejecutivo, que refrendan los compromisos
asumidos. Igualmente, se presenta el estado actual
de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo en la
provincia de Cotabambas y de la Mesa de Diálogo
para la provincia de Grau, donde el grupo de
“Servicios básicos, infraestructura y construcción”
ha llevado a cabo su primera sesión.
Por otra parte, en las oficinas de la PCM se reunieron
las autoridades y dirigentes sociales de Cotabambas
de la región Apurímac, junto al Secretario General de
la PCM y el Jefe de la ONDS-PCM, para tratar el tema
del reordenamiento territorial en la mencionada
provincia, luego de conocer la publicación del
decreto supremo que la declara como zona de interés
nacional.
Asimismo, se reporta el inicio de la construcción de
una moderna infraestructura vial en la comunidad
de Alpamayo de Colcas en la región Ancash,
resultado de la gestión y diálogo entre la ONDSPCM, Provías Descentralizado y los pobladores de la
zona. Esta construcción permitirá la conexión
peatonal y vial de la Cordillera Blanca y Negra, así
como el transporte de cosechas de sus habitantes.
En Madre de Dios, el titular de la PCM junto a una
delegación del Poder Ejecutivo, participó en la
instalación de la Mesa de Diálogo, conformada para
realizar acciones de coordinación que promuevan el
desarrollo de las actividades económicas sostenibles,
así como en salud y educación; a través de la propuesta de medidas para el abastecimiento y control
de combustible, fortaleciendo la lucha contra la
minería y tala ilegales.
En enero, también se realizó el seguimiento de los
acuerdos de las mesas de diálogo de El Alto, en la
región Piura y en la comunidad campesina de
Quintao, región Huancavelica.
El pasado 22 y 23 de enero el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, convocó a la sesión de
instalación del “Grupo de Trabajo del Proyecto de
Hidrovías Amazónica”, que abordará la agenda de
desarrollo e inclusión social propuesta por los
pueblos indígenas. Esta actividad contó con la
participación de representantes de los sectores del
gobierno nacional, gobiernos regionales de Loreto y
Ucayali, y de organizaciones indígenas.
Además, se presentan acciones del caso Lote 8, en
beneficio de las comunidades de la cuenca del río
Corrientes por parte de los sectores del Ejecutivo.
La última sección del Willaqniki contiene, como cada
mes, el análisis de la conflictividad en el país,
elaborado a partir de registro estadístico de los casos
de diferencias, controversias y conflictos sociales. En
el mes de enero se han atendido 146; de ellos, 41
corresponden a aquellos que se encuentran en
tratamiento y 105 en prevención.
Finalmente, se presentan las normas legales relacionadas a prevención y gestión de conflictos sociales.
José Ávila Herrera
Jefe de la Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad
ONDS-PCM
7
DE LA
CON
FLICTI
VIDAD
En la gestión pública, la realización de un balance cumple con dos objetivos fundamentales: por una parte,
analizar las fortalezas y debilidades de las intervenciones públicas, en este caso particular, de aquellas
realizadas por la ONDS – PCM vinculadas a la gestión de la conflictividad en el país y, por otra parte, este
análisis nos permite prever la evolución de un fenómeno o proceso y mejorar las estrategias en cada situación o
evento en especial.
El balance que presentamos analiza la evolución de la conflictividad a lo largo del año 2015, desde la
perspectiva de la etapa en la que se interviene (a nivel de prevención o tratamiento), asimismo, se muestran los
casos de acuerdo a la ubicación geográfica de los mismos y, finalmente, se presenta la distribución de los casos,
según los mecanismos utilizados para su gestión.
En ese sentido, tenemos entonces que, durante el año 2015, el número de casos abordados en la etapa de
prevención oscila entre 107 registrados en el mes de agosto y 115 casos registrados en el mes de octubre.
Mientras que en la fase de tratamiento, los meses de marzo, abril y mayo fueron los que registraron el mayor
número de situaciones de conflicto (43 en cada mes) y, por el contrario, agosto fue el mes que registró el menor
número de casos (39), con lo que podemos afirmar que agosto fue el periodo en el que se gestionó el menor
número de casos tanto en prevención como en tratamiento.
Gráfico N° 1 Casos en tratamiento y prevención, año 2015
Tratamiento
113
110
109
41
41
43
Enero
Febrero
Marzo
114
113
43
Abril
43
Mayo
Prevención
114
41
Junio
109
41
Julio
39
Agosto
115
111
107
42
41
Septiembre Octubre
114
41
114
41
Noviembre Diciembre
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
LA CONFLICTIVIDAD EN LAS REGIONES
Casos en tratamiento
A nivel nacional, en las regiones ubicadas en la zona
costera de nuestro país, tenemos que Arequipa ha
sido la región que mayor número de conflictos ha
presentado en el año que concluyó. Debemos señalar
que durante gran parte del 2015, el escenario de la
conflictividad social en esta región ha estado
marcado por el caso del proyecto Tía María de la
empresa Southern Perú Copper Corporation, cuyo
momento más crítico estuvo marcado por la huelga
Indefinida iniciada el 23 de marzo por la Junta de
Usuarios y el Frente de Defensa del Valle de Tambo.
Finalmente, el escalamiento del conflicto social tuvo
como desenlace la paralización del proyecto minero.
Luego tenemos a la región Ancash donde, a lo largo
del año 2015 se atendieron dos casos en la fase de
tratamiento, le sigue Moquegua con un caso
relacionado a las actividades de la empresa SPCC
(Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y
Quebrada Honda) y, en Lambayeque, se registró el
9
caso Cañaris que ingresó a la fase de tratamiento, ante el malestar de la población respecto a las concesiones
mineras otorgadas en su territorio y el pedido de que estas sean anuladas.
Y, de acuerdo al Cuadro N° 1, en las regiones de Ica, La Libertad, Lima-Callao, Piura, Tacna y Tumbes no se
registraron casos atendidos en la fase de tratamiento.
Cuadro N° 1 Conflictos sociales en las regiones de la Costa, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ancash
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
Arequipa
6
6
6
7
7
7
7
5
5
4
5
5
Ica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
La Libertad Lambayeque Lima- Callao Moquegua
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
Piura
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Tacna
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
Tumbes
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Gráfico N° 2 Conflictos sociales en las regiones de la Costa, año 2015
7
6
5
Arequipa
4
3
2
Ancash
Moquegua
Lambayeque
Tacna
1
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Según los datos que se presentan en el Cuadro N° 2,
en las regiones ubicadas en la sierra del Perú, observamos que Cajamarca, Cusco y Junín atendieron el
mayor números de casos en el año 2015 (5 en cada
una de ellas).
Igualmente, en Apurímac, durante los meses de enero y febrero se registraron dos casos en fase de tratamiento; sin embargo, en los siguientes meses este
número aumentó a cuatro al incorporar el caso en la
provincia de Andahuaylas, sobre el diálogo con
usuarios comuneros y urbanos del Servicio Eléctrico
de Andahuaylas y Chincheros, de tipo energético; y
en el mismo mes, se registró un caso en Challhuahuacho sobre el tema territorial entre comunidades
campesinas de Challhuahuacho, proyecto Las
Bambas – MMG y sectores del ejecutivo, Municipalidades y Gobierno Regional, de tipo minería.
En esta región merece especial atención el proyecto
Las Bambas, importante proyecto minero, porque
contribuiría al incremento del PBI nacional entre
1.5% a 1.7%, con impactos a nivel macro regional,
nacional e internacional, dado que esta producción
representará el cuarto activo cuprífero a nivel
mundial.
Por otra parte, la región Ayacucho presentó dos
casos en fase de tratamiento hasta el mes de
setiembre. El primero abordó el caso de la Asociación
de Mineros Informales de Luicho- Santiago en el
distrito de Colta, provincia Paúcar del Sara Sara, de
tipo minería informal. Asimismo, se abordó el caso del distrito de Ayna- San Francisco, quienes se oponían a la
designación del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la UGEL-VRAEM, de tipo otros. Los tres últimos
meses del año, estos casos pasaron a la fase de prevención.
Puno registró durante todo el año 2015 la atención de un caso vinculado a la contaminación de la Cuenca del
Ramis y en Pasco, hacia los últimos tres meses del año se ha atendido el caso de los pobladores del distrito de
Constitución, quienes se oponen a la erradicación del cultivo de la hoja de coca.
Huancavelica y Huánuco no registraron casos atendidos en tratamiento.
Cuadro N° 2 Conflictos sociales en las regiones de la Sierra, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Apurímac
2
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Ayacucho
2
2
2
2
2
2
2
2
2
0
0
0
Cajamarca
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Cusco
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Huancavelica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Huánuco
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Junín
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Pasco
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
Puno
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Gráfico N° 3 Conflictos sociales en las regiones de la Sierra, año 2015
7
6
5
Cusco
Junín
Cajamarca
4
Apurímac
3
2
Puno
Pasco
Ayacucho
1
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
En la vasta región amazónica de nuestro país
encontramos que Loreto es la región que registró el
mayor número de conflictos (entre cuatro y cinco)
durante el año 2015. Un importante caso a destacar
durante el año 2015, ha sido el proceso de diálogo
desarrollado entre el Estado y las cuencas del
Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Las
federaciones indígenas de Loreto: FECONACO,
FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP, entre
otras demandas, solicitaban al Estado determinar el
grado de contaminación y afectación al medio
ambiente en las zonas de influencia de los lotes
petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por
Pluspetrol Norte. Además, solicitaban la aplicación
de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB.
Para atender esta problemática se creó la Comisión
Multisectorial mediante R.S. N° 200-2012-PCM,
modificada mediante R.S. N° 212-2013-PCM y el 31
de marzo de 2014 se creó la Comisión de Desarrollo
de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Marañón, de Loreto, mediante R.S. N° 119-2014PCM.
11
Finalmente, el 10 de marzo de 2015, en un hecho sin
precedentes en la historia del Perú, el Estado firmó
un acta de compromisos que benefician a las
comunidades nativas de las cuencas antes señaladas.
“Se trata de una de las pocas experiencias de diálogo
intercultural emprendidas hasta el momento desde
el Estado y en este sentido constituye un proceso de
aprendizaje valiosísimo. Pero también porque se
trata de poblaciones históricamente postergadas, en
cuyo entorno la presencia del Estado y por tanto la
prestación de servicios públicos han sido, hasta este
momento, ciertamente débiles”1.
implicaciones para los derechos humanos de la
gestión y eliminación ecológicamente racionales de
las sustancias y los desechos peligrosos, remitieron a
la Representación Permanente del Perú ante los
Organismos Internacionales con sede en Ginebra,
una comunicación conjunta, referida a la situación
del lote 1AB (actual lote 192), situado en Loreto y al
acuerdo suscrito el 10 de marzo de 2015”2. En dicha
comunicación, los relatores especiales señalaban su
satisfacción por los acuerdos alcanzados.
Luego, se ubica San Martín (entre uno y dos casos)
atendidos a lo largo del año pasado; le sigue
Amazonas, con un caso; Madre de Dios también con
un caso atendido a partir de la segunda mitad del año
y, finalmente, Ucayali donde no se registraron casos
en etapa de tratamiento.
Este proceso de diálogo ha sido reconocido
internacionalmente cuando en “junio de 2015, la
señora Victoria Tauli-Corpuz, Relatora Especial
sobre los derechos de los pueblos indígenas; y el
señor Baskut Tuncak, Relator Especial sobre las
Cuadro N° 3 Conflictos sociales en las regiones de la Selva, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Amazonas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Loreto
5
5
5
4
4
4
4
4
5
5
4
4
Madre de Dios San Martín
0
2
0
2
0
2
0
2
0
2
0
1
1
1
0
1
1
2
1
2
1
2
1
2
Ucayali
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Gráfico N° 4 Conflictos sociales en las regiones de la Selva, año 2015
7
6
5
4
Loreto
3
San Martín
2
Amazonas
Madre de Dios
1
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
1
2
Willaqniki N° 29, abril 2015
Willaqniki N° 32, julio 2015
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Finalmente, en esta etapa de tratamiento, se presentaron tres conflictos multiregionales, es decir que
involucran a dos o más departamentos y un caso de
carácter nacional vinculado al proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal
(Cuadro N° 4).
Cuadro N° 4 Conflictos sociales multirregionales
y nacionales, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Multirregionales
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Casos en prevención
A nivel de prevención y de acuerdo al Cuadro N° 5,
se observa que las regiones de Ancash (entre 14 y 15 a
los largo del año) y Lima – Callao (entre 7 y 13),
fueron las que mayor número de casos atendieron en
la fase de prevención. Les sigue Piura que registró
entre 6 y 8 casos durante el 2015.
Arequipa atendió entre uno y tres casos en la fase de
prevención. Ica presentó números similares, entre
dos y tres casos atendidos durante el año 2015.
Nacional
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
La Libertad y Tacna atendieron dos casos cada una a
lo largo del año que concluyó. En Moquegua se
reportó un caso y, Lambayeque y Tumbes, no
presentaron casos en fase de prevención.
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Cuadro N° 5 Casos en prevención en las regiones de la Costa, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ancash
15
15
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Arequipa
3
3
3
2
2
2
2
1
1
1
1
1
Ica
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
La Libertad Lambayeque Lima- Callao Moquegua
2
0
12
1
2
0
12
1
2
0
13
1
2
0
12
1
2
0
12
1
2
0
12
1
2
0
11
1
2
0
11
1
2
0
11
1
2
0
11
1
2
0
10
1
2
0
7
1
Piura
6
6
6
7
7
7
7
7
7
7
8
8
Tacna
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Tumbes
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Gráfico N° 5 Casos en prevención en las regiones de la Costa, año 2015
15
14
13
12
11
Ancash
10
9
8
Piura
Lima/
Callao
7
6
5
4
3
La Libertad
Ica
Tacna
Arequipa
Moquegua
2
1
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
13
En la Sierra, es Junín la región que presentó el mayor número de casos atendidos en prevención (12), seguido de
Puno (entre 6 y 8 casos), Cajamarca (entre 6 y 7 casos) y Ayacucho (entre 5 y 7 casos).
En Pasco, durante el año 2015, se reportaron entre cuatro y cinco casos en la fase de prevención. Cusco registró
tres casos los primeros nueve meses del año y cuatro, los últimos meses. En Apurímac se reportaron tres casos y
en Junín, dos (Cuadro N° 6).
Cuadro N° 6 Casos en prevención en las regiones de la Sierra, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Apurímac
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Ayacucho
5
5
5
5
5
5
5
5
5
7
7
7
Cajamarca
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
6
Cusco
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
Huancavelica
5
5
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
Huánuco
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Junín
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
Pasco
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Puno
7
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
6
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Gráfico N° 6 Casos en prevención en las regiones de la Sierra, año 2015
Junín
12
11
10
9
8
7
Ayacucho
Huancavelica
Puno
Cajamarca
6
5
Pasco
Cusco
4
3
Apurímac
2
Huánuco
1
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
De acuerdo a la información que nos presenta el
Cuadro N° 7, en la Amazonía peruana y, al igual que
en la fase de tratamiento, Loreto fue la región que
concentró el mayor número de casos en prevención
durante el año 2015 (los casos oscilaron entre un
máximo de siete hasta un mínimo de cuatro,
registrados en el último mes del año).
En Madre de Dios se gestionaron entre tres y cuatro
casos. En Amazonas, se atendieron entre dos y tres
casos en el 2015 y en Ucayali, un caso los primeros
meses (enero – marzo) hasta cuatro casos (octubre –
diciembre).
En la región San Martín se reportó solo un caso
durante los primeros meses del año (enero – marzo).
En los siguientes meses del año no se registraron
casos en fase de prevención.
Cuadro N° 7 Casos en prevención en las regiones de la Selva, año 2015
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Amazonas
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Loreto
6
6
6
7
7
7
5
5
5
5
5
4
Madre de Dios San Martín
4
1
4
1
4
1
3
0
3
0
3
0
3
0
3
0
4
0
4
0
4
0
4
0
Ucayali
1
1
1
2
2
2
2
2
3
4
4
4
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Gráfico N° 7 Casos en prevención en las regiones de la Selva, año 2015
7
6
5
Madre de Dios
Loreto
Ucayali
Amazonas
4
3
2
1
San Martín
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Los casos de tipo multiregional abordados en el 2015
variaron entre uno (julio-agosto) y tres durante los
cinco primeros meses. El año cerró con un registro de
Cuadro N° 8 Casos multirregionales
y nacionales, año 2015
Multirregionales
Enero
3
Febrero
3
Marzo
3
Abril
3
Mayo
3
Junio
3
Julio
1
Agosto
1
Setiembre
2
Octubre
2
Noviembre
2
Diciembre
2
Nacional
0
0
1
3
4
4
4
3
3
3
2
0
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
3
4
dos casos multiregionales en fase de prevención.
Aquellos de tipo nacional tuvieron una mayor
variabilidad (entre cero y cuatro casos) a lo largo del
año, la mayoría de estos se refieren a casos de tipo
laboral.
En esta línea de análisis, otras etapas en la gestión del
diálogo están referidas a los casos que se reportan
como resueltos, resueltos en seguimientos o
archivados. De acuerdo a las normas utilizadas por
la ONDS – PCM, un caso se registra como resuelto
cuando “existe un acta final de acuerdos firmada
entre las partes y documentos que den cuenta de la
voluntad de las partes para implementar los
acuerdos comprometidos”3. Igualmente, un caso se
reporta como archivado “cuando el motivo de la
confrontación entre los actores desaparece o cuando
el caso se mantiene en inactivo durante más de
cuatro meses…”4.
Normas para el uso de conceptos de prevención, tratamiento y seguimiento como categorías de la gestión del diálogo.
Ídem.
15
Durante el año 2015, se reportaron como resueltos 14 casos, otros 16 fueron registrados como resueltos en
seguimiento y cuatro fueron archivados (Gráfico N° 8).
Gráfico N° 8 Casos resueltos, resueltos en seguimiento y archivados, año 2015
N° de casos
5
4
3
2
1
ENE
FEB
Casos resueltos
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
Casos resueltos en seguimiento
Total: 14
OCT
NOV
DIC
Casos archivados
Total: 16
Total: 4
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
Finalmente, en cuanto a los mecanismos de diálogo que utiliza la ONDS – PCM para gestionar la conflictividad
a nivel nacional, tenemos que desde el inicio del trabajo de la ONDS – PCM en el 2012 hasta diciembre 2015, se
han implementado los siguientes espacios: 16 mesas de desarrollo, 92 mesas de diálogo, 47 mesas de trabajo, 11
mesas técnicas y 9 comisiones multisectoriales; que hacen un total de 175 espacios de diálogo a través de los
cuales se han atendido las diversas demandas de las poblaciones de nuestro país (Gráfico N° 9).
Gráfico N° 9 Espacios o mecanismos de diálogo, año 2015
175
92
47
16
Mesa de
Desarrollo
Mesa de
Diálogo
Mesa de
Trabajo
Fuente: ONDS-PCM base de datos enero- diciembre 2015
11
9
Mesa Técnica
Comisión
Multisectorial
TOTAL
Gobierno inicia remediación ambiental
de pasivos mineros en el río San Juan
y Delta Upamayo en Pasco y Junín
El Lago Junín o Chinchaycocha se ubica a 4080 m
s.n.m. en la provincia y departamento de Junín y
pertenece a la Reserva Nacional de Junín (RNJ). Es
el segundo lago más grande del Perú y da origen al
Mantaro. Además, se caracteriza por su riqueza de
su flora y fauna, por tal motivo el gobierno peruano
lo declaró como reserva nacional.
Debido a su importancia natural, el lago Junín es
reconocido por la Convención Ramsar desde 1997
como un humedal de importancia internacional,
especialmente por ser un importante hábitat de
aves acuáticas1.
1
http://www.peru.travel/es-es/que-hacer/naturaleza/lagos-lagunas-cataratas-yrios/lago-chinchaycocha.aspx
Generalidades
El Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha, fue
creado mediante Resolución Suprema N° 551-2002PCM, modificado por la Resolución Suprema N°
092-2004-PCM, cuyo objetivo es proponer soluciones
viables al problema de contaminación ambiental minera y a la afectación de áreas de las comunidades
campesinas aledañas al lago Chinchaycocha, generada por las operaciones de embalse y desembalse que
realizan las empresas energéticas Electro Perú y
Statgraft (antes SN Power) y por los vertimientos que
realizan las empresas mineras al río San Juan.
El problema fundamental reside en la inundación de
terrenos de las comunidades y poblaciones locales en
las operaciones de embalse y desembalse del lago
Chinchaycocha, en ella las aguas del río San Juan
ingresan en este lago con la finalidad de acumular el
recurso hídrico en el vaso del Chinchaycocha; estas
aguas ingresan por la acción forzada del embalse y
son contaminadas fundamentalmente por empresas
mineras (Cerro SAC, Activos Mineros, Brocal,
Aurex) entendiéndose que las aguas provenientes
del río contienen una carga sustancial de contami-
17
nantes de origen minero. El impacto esencial es la
pérdida de zonas de pastoreo, totorales, de
anidamiento que se ubican en las márgenes del lago
y una extensa área de tierras productivas inutilizadas para la ganadería y la agricultura, además de
la pérdida de alimentos e ingresos que se dejan de
conseguir en beneficio de las comunidades.
Este problema es causado por el exceso del embalse
del lago Chinchaycocha que ocurre en los meses de
enero a mayo de cada año, para favorecer la producción hidroenergética de la Central Hidroeléctrica
de Malpaso (Statgraft) y la Central Hidroeléctrica del
Mantaro (Electroperú) y en consecuencia de la
Central Hidroeléctrica de Restitución (Electro Perú).
El Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha, fue aprobado el 16 de diciembre del 2002, con
la Resolución Suprema N° 551-2001-PCM, la cual
consta de 6 programas, 7 sub programas y 87 acciones. Después de casi 14 años de su formulación, la
contribución de este plan ha sido limitada a la
solución de los problemas ambientales entorno al
lago Chinchaycocha. Sin embargo, hoy en día, es
necesario que el plan priorice las medidas necesarias
para dar solución integral a la complejidad de
problemas ambientales de este lago.
El Gobierno Regional de Pasco a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente, ocupa la presidencia del Comité
de Gestión Ambiental del Lago Chinchaycocha 2012
– 2016 y la región Junín ocupa el cargo de Secretaria
Técnica del Comité.
Ante esta circunstancia, es necesario que se tomen
los servicios de un profesional que conozca el tema
de la problemática del lago Chinchaycocha, para que
realice el monitoreo y seguimiento del cumplimiento
de los programas, sub programas y de las acciones
contemplados en el plan.
Antecedentes
El Plan del Comité de Gestión Ambiental del Lago
Chinchaycocha, 2012 – 2016, fue aprobado por el Ministerio del Ambiente mediante Resolución Suprema N° 002-2012-MINAM, con fecha del 8 de junio del
2012, aprueban el Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha 2012–2016, el cual consta de 5
programas, 15 sub programas y 39 acciones.
El Comité de Gestión Ambiental Sostenible del lago
Chinchaycocha, está conformada por instituciones
del Estado, empresas estatales y privadas, gobiernos
regionales, locales y comunidades campesinas del
entorno del lago;
- Gobiernos Regional de Pasco
- Gobierno Regional de Junín
- Presidencia del Consejo de Ministros
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio de Energía Minas
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Educación
- Dirección General de Salud Ambiental
- Autoridad Nacional del Agua
- Autoridad Autónoma del Agua Mantaro
- Autoridad Local del Agua Pasco y Junín
- Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
- Dirección de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energía y Minas
- Empresa de Ferrovías Central Andinas
- Activos Mineros.
- Empresas Hidroenergéticas: Electro Perú y
Statkraft.
- Empresas mineras: Cerro S.A.C., Brocal S.A. y
Aurex.
- Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
- Direcciones Regionales de Salud Ambiental, Junín y Pasco
- Direcciones Regionales de Energía y Minas; Junín
Pasco
- Organismo Evaluador y Fiscalización Ambiental
– Pasco, Junín.
- Representantes de la Defensoría del Pueblo –
Pasco y Junín.
- Produce Pasco.
- Municipalidad Provincial de Junín.
- Municipalidad Provincial de Pasco.
- Municipalidad Distrital de Carhuamayo.
- Municipalidad Distrital de Ondores.
- Municipalidad Distrital de Ninacaca.
- Municipalidad Distrital de Vicco.
- Empresas Hidroenergeticas: SN Power, Statkraft.
- Empresas mineras: Cerro SAC,Brocal SA y Aurex.
- Comunidad Campesina de Villa de Junín.
- Comunidad Campesina de Huayre.
- Comunidad campesina de Coñoc
- Comunidad Campesina de Ondores.
- Comunidad Campesina de San Pedro de Parí.
- Comunidad Campesina de Matacancha.
- Comunidad Campesina de Santa Clara de Chuiroc.
- Comunidad Campesina de Ninacaca.
- Comunidad Campesina de Vicco.
- Comunidad Campesina de Cochamarca
- Comunidad Campesina de Carhuamayo.
- Comunidad Campesina de Ucco.
Base legal
Marco General
El procedimiento del servicio está amparado en la
siguiente normatividad:
· Constitución Política del Perú.
· Resolución Suprema N° 551-2002, Plan y Sistema de
Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha, modificado por R.S. 092-2004-PCM del 21/03/2004.
“Plan y Sistema de Manejo Ambiental Sostenible
Chinchaycocha y constituyen Comité de Gestión
Ambiental”, aprueba el Plan y Medidas de Manejo
Ambiental Sostenible del lago Chinchaycocha,
estando la coordinación de su implementación a
cargo del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM.
· Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
· Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
· Decreto Ley N° 1017, publicado el 4 de Junio de
2008, que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado.
· Decreto Supremo N° 184-2008-MEF, publicado el 1
de enero de 2009, que aprueba el Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias.
· Ley N ° 28661, Ley General del Ambiente, publicada el 13 de octubre del 2005, establece el marco legal
de las actividades económicas en relación a su impacto ambiental. Reconoce el derecho de la sociedad
civil a participar en la identificación y resguardo de
las áreas naturales protegidas y la obligación de
colaborar en la consecución de sus fines.
· Decreto Ley N° 613, Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales, establece que es obligación
del Estado proteger muestras representativas de los
ecosistemas naturales existentes en el territorio
nacional.
· Ley N° 26839, Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica, norma que
regula el marco general para la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de sus
componentes.
· Ley N° 27642, Declaratoria en Emergencia Ambiental del lago Junín, declara en emergencia ambiental la
Reserva Nacional de Junín y crea la Comisión Multisectorial Descentralizada, encargada de fiscalizar la
contaminación ambiental en la extensión de la RNJ,
así como aprobar un Plan y Sistema de Manejo Ambiental Sostenible que evalúe principalmente la
ejecución de los compromisos de inversión de los
PAMA de las empresas mineras de la región, las
medidas de gestión de los residuos urbanos y las
medidas de manejo del embalse y desembalse para la
generación de energía eléctrica.
· Actas de las reuniones del Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha en la Presidencia del Consejo
de Ministros, las diversas actas de la reuniones en la
PCM en la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), del Comité de Gestión Ambiental
Chinchaycocha, relata los debates, consensos, y
acuerdos en la implementación del “Plan y Sistema
de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha”
por el esfuerzo y exigencia de las comunidades campesinas y sus autoridades, presidida por el comité de
Gestión ambiental Chinchaycocha por el Gobierno
Regional Pasco desde abril 2014.
Marco Legal Específico
· Ley N ° 28661, Ley General del Ambiente, establece
el marco legal de las actividades económicas en relación a su impacto ambiental. Reconoce el derecho
de la sociedad civil a participar en la identificación y
resguardo de las áreas naturales protegidas y la obligación de colaborar en la consecución de sus fines.
· Decreto Ley N° 613, Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales, establece que es obligación
del Estado proteger muestras representativas de los
ecosistemas naturales existentes en el territorio nacional.
· Ley N° 26839, Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica, norma que
regula el marco general para la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de sus
componentes.
· Ley N° 27642, Declaratoria en Emergencia Ambiental del lago Junín, declara en emergencia ambiental a
la Reserva Nacional de Junín y crea la Comisión Multisectorial Descentralizada, encargada de fiscalizar la
contaminación ambiental en la extensión de la RNJ,
así como aprobar un Plan y Sistema de Manejo Ambiental Sostenible que evalúe principalmente la ejecución de los compromisos de inversión de los
PAMA de las empresas mineras de la región, las
medidas de gestión de los residuos urbanos y las
medidas de manejo del embalse y desembalse para la
generación de energía eléctrica.
19
Colocación de los primeros plantones en las CCCC de Cochamarca y Vicco.
Emblemática remediación del río San Juan y el
Delta Upamayo, en Junín y Pasco
En este contexto, con la finalidad de fortalecer las
acciones de reforestación y cuidado del medio ambiente, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) de la Presidencia del Consejo de
Ministros, participó en la colocación de los primeros
plantones para la remediación ambiental de los
pasivos mineros en el río San Juan y Delta Upamayo,
ubicados en las comunidades campesinas Cochamarca y Vicco, de la región Pasco, así como de San
Pedro de Pari de Junín.
El acto protocolar tuvo lugar en la Comunidad
Campesina de Cochamarca en el distrito de Vicco,
región Pasco, adonde llegó el representante de la
ONDS-PCM, quien resaltó la nueva política que
impulsa el Gobierno con las actividades extractivas,
donde el factor predominante es el respeto al medio
ambiente, negociaciones transparentes, firmes
acciones de fiscalización y respuesta oportuna.
Destacó que el principal beneficio social y ambiental
del proyecto es la reducción de los riesgos de
contaminación de la población y del medio
ambiente. La ejecución mejorará la calidad
ambiental de la zona y el restablecimiento del
equilibrio ecológico alterado por la presencia de los
pasivos de origen minero de la región de Pasco.
El proyecto denominado “Plan de Cierre Integral de
Pasivos Ambientales de origen minero en el río San
Juan y Delta Upamayo” es parte del Plan de Manejo
Ambiental Sostenible Chinchaycocha 2012–2016,
aprobado mediante Resolución Suprema N° 0022012-MINAM, que busca integrar acciones ambientales, económicas, sociales y culturales para superar
la contaminación y la afectación de recursos naturales, así como la conservación de la diversidad
biológica de la Reserva Nacional de Junín.
La cita contó con la participación del Presidente Regional de Pasco, Teódulo Quispe Huertas, quien
saludó el esfuerzo de las comunidades campesinas
por su lucha para que este objetivo se concrete, la
cual lleva por más de 80 años para que el proyecto se
formalice y el Estado inicie la remediación del Delta
Upamayo.
La remediación implica una inversión de más de 12
millones de soles, asumida por el gobierno central, a
través de la empresa pública Activos Mineros2, y las
empresas mineras El Brocal, Cía Volcán y Aurex, que
permitirá revertir la contaminación de la laguna
Chinchaycocha, y recuperar los pastizales para
consumo del ganado existente en la comunidad.
También estuvo presente el vicegobernador de
Junín, Peter Candiotti, el presidente del Comité de
Gestión Ambiental del Lago Chinchaycocha, Wilson
Vargas y el presidente de la Comunidad Campesina
Cochamarca, Fredy Barreto Cristóbal, entre otros
líderes y autoridades de entidades nacionales,
regionales y locales.
El proyecto que será ejecutado en un área de 48.8
hectáreas generará fuentes de uso de mano de obra
calificada y no calificada, que serán contratadas de
las comunidades del área de influencia donde se
realizarán los trabajos de remediación.
2
Activos Mineros S.A.C. (AMSAC) es una empresa estatal de derecho privado,
adscrita al sector energía y minas, y se encuentra bajo la supervisión y ámbito del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE).
Fredy Barreto
Cristóbal
Presidente de la
comunidad de Cochamarca
Percy Chahua
Huaranga
Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Junín
¿Qué significa para ustedes la colocación de los
primeros plantones para el inicio del Plan de Cierre
Integral de Pasivos Ambientales?
¿Qué significa para ustedes la colocación de los
primeros plantones para el inicio del Plan de Cierre
Integral de Pasivos Ambientales?
Para la población de Cochamarca es un acto trascendental porque nuestros abuelos, padres, comuneros
han reclamado esto desde hace ochenta años atrás y,
recién hoy, se hace realidad el inicio de trabajo de
remediación de la contaminación que hicieron las
mineras en este lugar. Nuestros abuelos murieron
por la polvareda, por el agua contaminada, nuestros
animales y plantas también murieron. Hoy nos
alegra como jóvenes que ya se inicien los trabajos de
remedición.
Tiene un significado muy importante para nosotros a
razón de que este lago ha sido contaminado por más
de ochenta años. Después de las fotografías que se
han tomado los políticos, después de muchas acciones que se han realizado desde compromisos hasta
firma de actas. Creo que el día de hoy se está dando
inicio a un proyecto de más de 12 millones de nuevos
soles, que esperamos tenga el fruto correspondiente
y se dé solución a la problemática ambiental del lago
Chinchaycocha, en beneficio de nuestras comunidades campesinas aledañas, de los propietarios ribereños. Para nosotros es muy importante este día.
¿Cree que este proceso ayudará a mejorar la calidad
de vida de la población?
Por supuesto, el poder restaurar, la revegetación de
nuestros pastizales nos permitirá tener más
oportunidades para trabajar. Las comunidades están
alegres porque muchos de los comuneros viven de la
ganadería y agricultura en este pueblo.
Hoy se ha visto también la unidad de dos gobiernos
regionales (Pasco y Junín), estamos juntos en esto a
lado del gobierno central, al que saludamos la iniciativa e importancia que le dan a nuestro lago.
¿Qué mensaje les darías a las empresas mineras y a
los nuevos inversionistas?
¿Qué mensaje les daría a las empresas mineras?
Nuestra comunidad no está en contra de la minería,
pero sí de la minería irresponsable. Queremos que
ellos trabajen cuidando nuestro medio ambiente.
Deben tener en cuenta que nuestras comunidades
campesinas viven de la ganadería y agricultura.
Bien lo han dicho los representantes de las comunidades campesinas, acá no somos antimineros, bienvenida las inversiones, pero con responsabilidad y
conciencia ambiental.
No queremos empresas mineras que solo vean el crecimiento de sus utilidades a costa e incluso de la contaminación ambiental.
¿Cree que este proceso ayudará a mejorar la calidad
de vida de la población?
Tengo la esperanza de que sea así. No quisiéramos
que sean 12 millones para el titular de un periódico,
sino para remediar efectivamente del problema del
lago Chinchaycocha.
21
Entrevista
“Fortalecer la participación
de la mujer en los espacios de diálogo”
Maribel Regalado Guevara, presidenta
del Comité de Gestión de Hualgayoc
1. ¿Considera importante la participación de la
mujer en los espacios de diálogo?
Por supuesto, la mujer juega un papel muy importante. Sobre todo, debe tener mayor participación en
las mesas de diálogo y concertación que traten temas
ligados a su comunidad.
2. En el caso de Hualgayoc y en los espacios que se
han generado, ¿hay participación de la mujer?
La participación de la mujer es mínima, pero tenemos un espacio en la Mesa de Diálogo y Concertación donde la mujer debe empezar a participar con la
finalidad de dar a conocer el rol que hoy en día juega
la mujer hualgayoquina y peruana.
En un primer momento no fue muy participativa,
pero hoy en día la mujer está demostrando poco a
poco sus capacidades con la finalidad de ser parte de
la solución, ante los problemas acontecidos en
Hualgayoc.
3. ¿Qué factores considera que no contribuyen a
promover la participación de las mujeres en estos
procesos de toma de decisiones?
Maribel Regalado Guevara
Lamentablemente, uno de los factores es el machismo en la sociedad peruana, se piensa que las mujeres
siempre deben estar en los quehaceres del hogar.
Creo que es momento que la mujer aporte con el
objetivo de contribuir a través de sus ideas para dar
solución a los problemas que nos afectan.
6. ¿Hay otras mujeres en la Mesa de Diálogo y
Concertación?
4. En su opinión ¿cuál es el rol que deben cumplir
los diferentes actores de los espacios de diálogo a
fin de contribuir a fortalecer la participación de las
mujeres en estos procesos, como el Estado, la
empresa y la propia comunidad?
En este caso, la participación del varón es mayor.
Solo asisten dos a tres mujeres, ya que las reuniones
se realizan en horarios poco accesibles para ellas y
están realizando los quehaceres de la casa o
cuidando a sus hijos. Son pocas las mujeres que
participan en la Mesa de Diálogo, por ejemplo mi
compañera de Tumbacucho, es secretaria de la
asociación femenina dentro de este espacio.
Es importante que el Estado identifique a más mujeres lideresas para ser capacitadas y puedan asumir
roles importantes dentro de los espacios de diálogo.
A veces las mujeres creemos que nosotras no somos
importantes; tanto la mujer como el varón, somos capaces de aportar para lograr soluciones. El problema
es que a la mujer no se le brinda la misma oportunidad.
5. ¿Podrías darnos ejemplos de mujeres que han
contribuido a solucionar los conflictos en Hualgayoc?
Bueno, mi experiencia es una de ellas. Participo en el
comité de gestión, ante la problemática que existe en
Hualgayoc. Asimismo, me gustaría que participen
más mujeres hualgayoquinas, para así empezar a
incrementar nuestra participación como mujeres.
7. ¿Por qué en el Comité de Gestión de Hualgayoc sí
hay mayor participación de mujeres?
Porque la mesa de diálogo es un espacio que
involucra a toda la comunidad, tienen mayor
responsabilidad los delegados y líderes varones, en
cambio en el Comité de Gestión de Hualgayoc se
abordan temas sociales con los que las mujeres nos
identificamos, es por esto que hay mayor
participación, como el tema de la situación de las
casas que es muy importante para nosotras y para
nuestras familias.
En el caso de este comité, la participación de las mujeres ha sido mayor que la de los varones a diferencia
de la Mesa de Diálogo y Concertación.
23
I Encuentro Internacional
sobre Diálogo,
Industrias Extractivas
y Conflictividad Social:
Derechos Humanos
y Empresa
Para la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDSPCM) es un gran honor organizar el “Primer Encuentro Internacional sobre Diálogo, Industrias Extractivas y Conflictividad Social: Derechos Humanos y
Empresa” los días 17 y 18 de marzo del año en curso,
en las instalaciones del Lima Centro de Convenciones, cuyo objetivo es instaurar este evento para que
se realice una vez al año y se convierta en un referente en el Perú y en América Latina.
En noviembre del año 2015, la ONDS-PCM, luego de
un profundo análisis de coyuntura consideró que la
resolución institucional de los conflictos sociales resultaba de vital importancia para consolidar el
estado de derecho y el imperio de la ley en nuestro
país, por lo que era ineludible constituir una plataforma donde las y los aspirantes a gestionar la
administración del Estado pudieran intercambiar
ideas y propuestas sobre la materia.
Asimismo, era necesario contar con un espacio donde se pudiera mostrar los logros, retos y los desafíos
existentes desde la óptica de las y los distintos
actores involucrados en la resolución institucional
de conflictos.
Para la ONDS-PCM no basta con organizar un evento, sino que debemos ofrecer a cada participante una
experiencia que marque en su memoria un punto de
encuentro con exposiciones y debates del más alto
nivel. En ese sentido se ha tomado la decisión de enriquecer el programa con expositores internacionales de altísima calidad, que nos darán una visión
comparada que sin duda alguna marcarán el
derrotero para los próximos años.
En este sentido, la ONDS-PCM ha incluido temáticas
que abarcan distintas ópticas interinstitucionales y
multidisciplinarias.
Un punto fundamental es que el sector privado
muestre sus experiencias de éxito en materia de relacionamiento comunitario, diálogo y responsabilidad
social. Dichas experiencias se deben estudiar,
difundir y replicar en distintas latitudes.
De igual forma, el rol de liderazgo y empoderamiento que ejerce la mujer en espacios institucionales de
resolución de conflictos sociales. En la ONDS-PCM
estamos convencidos que sin una participación
activa de la mujer, las propuestas de políticas se
encuentran sesgadas e incompletas.
Asimismo, es imperativo conocer lo que viene realizando las fuerzas del orden en este tipo de circunstancias, experiencias de éxito y desafíos identificados en aras de salvaguardar la vida, la salud y la
integridad de la población.
Otro punto importante es conocer lo que viene haciendo la sociedad civil en materia de empoderamiento ciudadano y cultura de paz.
No tenemos duda que la participación de las y los
servidores civiles, los expertos nacionales y extranjeros, la sociedad civil y el sector privado darán a
éstos y otros temas, nuevas y enriquecidas dimensiones.
Estamos convencidos que el evento será un éxito y
que el contraste de opiniones, sean estos representantes de las autoridades, de la academia o del sector
privado, que se escuchan con seriedad y buena fe, es
un gran aporte a la construcción de una sociedad
pacífica e institucional, que es lo que buscamos todos
los involucrados en el desarrollo del presente evento.
Fenómeno El Niño
en el sur del Perú
El fenómeno El Niño (FEN) es de orden climatológico y se presenta de manera recurrente en el
territorio peruano. Está ligado con el aumento o disminución de la temperatura de las aguas superficiales, entre 1 a 3 grados centígrados en relación con
la temperatura normal de la parte tropical del océano
Pacifico, y que impacta a todo el planeta.
En el Perú, el FEN tiene manifestaciones diferenciales por las características territoriales y ubicación
global de nuestro país. Generalmente se le asocia con
periodos de inundaciones y sequías, por cuanto son
los de mayor impacto en las actividades económicas
y sociales. Ciertamente, se sabe que dicho fenómeno
es cíclico, aun cuando no se conoce las magnitudes
de su manifestación en tiempo, intensidad y
características.
La impredictiblidad de las manifestaciones y magnitudes podemos observarla en la comparación de lo
que se definió como Niño fuerte en dos periodos
distintos, por ejemplo; durante El Niño de los años
1982-1983 llovió intensamente en la costa norte
peruana en tanto que en la sierra sur del Perú fue de
extrema sequía; en El Niño de los años 1997-1998
también se produjo una lluvia intensa en la costa
norte del Perú, mientras que en el sur del país ocurrió
lo mismo. Esto hace más complicado la atención de
dicho fenómeno, con relación a la elaboración y
ejecución de planes de emergencia; es más eficiente
la elaboración y ejecución de planes de contingencia
que responden a características especificas ya
definidas, obviamente, corriendo mayores riesgos.
Actualmente, en el sur peruano, en los departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno se está
presentando una deficiencia hídrica que empieza a
ser considerado como sequía. Al respecto, durante
una visita a fines de enero del viceministro de
Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, indicó
que esperarían hasta los primeros días de febrero
para declarar la emergencia por sequía en el sur, esto
debido a que el SENAMHI anunció lluvias para
fines de enero y los primeros días de febrero.
El sector agrícola y pecuario del sur del país, han manifestado que están siendo afectados irreversiblemente en su producción, debido al déficit hídrico que
se está presentando y solicitaron la declaratoria de
emergencia por sequía para poder acceder a los planes y programas previstos para tal fin. Conjuntamente con las autoridades, han convenido en que las
prioridades para el uso del agua son; el consumo
humano (10% de la disponibilidad hídrica); la producción agropecuaria (80%) y minería (6%).
En la tercera semana de enero de 2016, se declara en
emergencia al sur peruano por deficiencia hídrica
(Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno) facilitando
con esta medida la ejecución de planes de
contingencia.
Finalmente, al ser un fenómeno cíclico, la única manera de atenderlo adecuadamente es la regulación en
el manejo del recurso. En el sur peruano, por sus
características, puede construir represas tanto en la
cuenca vertiente del Pacífico y en la cuenca del Titicaca. De esta manera, se atenderá con mucha mayor
eficiencia los ciclos hídricos extremos a los que estamos expuestos, sea en temporadas de abundancia o
de escases hídrica en todo el sur del país.
Planta de tratamiento
de aguas residuales
en Arequipa
En Arequipa actualmente existen tres plantas de
tratamiento de aguas residuales Chilpina, Escalerilla
y Enlozada, con una capacidad instalada capaz de
procesar el 100% de las aguas residuales de
Arequipa, tanto en la cuenca alta, como media y baja.
La PTAR1 Chilpina inicia sus operaciones en el año
de 1969 y en la actualidad procesa 330 lt/s2 y representa el 4% aproximadamente de las aguas residuales en Arequipa y está ubicada en el sector sur.
1
2
Plata de Tratamiento de Aguas Residuales.
Litros por segundo.
25
La PTAR Escalerilla inaugurada en agosto del 2015,
atiende las necesidades del cono norte de Arequipa y
trata el 20% de las aguas residuales, proyectada para
un procesamiento de 600 lt/s. Inició operaciones con
el tratamiento de 260 lt/s.
Finalmente, la PTAR La Enlozada inaugurada en
diciembre del 2015, atenderá la zona sur de Arequipa, con un procesamiento inicial de 1.8 m3/s3 en
su primera etapa para llegar a unos 3.6 m3/s, en dos
fases sucesivas, con una capacidad de tratamiento de
un 80% de las aguas residuales que se produce.
La construcción de la Enlozada se realizó bajo la
modalidad de obras por impuestos y la primera fase
fue financiada completamente por la empresa
minera Cerro Verde, por un monto de 350 millones
de dólares.
Actualmente, la controversia se da en relación con la
PTAR La Enlozada, por cuanto al fenómeno de
déficit hídrico decretado en Arequipa, los usuarios
liderados por los agricultores han manifestado su
disconformidad con el destino de 1.3 m3/s de las
aguas tratadas a las operaciones mineras de la
empresa Cerro Verde y sostienen que en condiciones
especiales, las prioridades del uso del agua es en
primer término para consumo humano directo, para
la agricultura y finalmente para usos industriales y
mineros.
Por otro lado, existe el conocimiento común que las
plantas de tratamiento resuelven el problema de
contaminación de los ríos, es cierto, pero no totalmente. Además, la reutilización de las aguas tratadas
depende exclusivamente del método utilizado para
el tratamiento. En el caso de La Enlozada, el proceso
consta de tres fases; la primera, donde se realiza la
remoción de lodos sedimentables en tanques o decantadores; la segunda biológica en filtros percoladores y; la tercera, la desinfección con el uso de cloro
gas, antes de que llegue al afluente, mientras que los
lodos generados en el proceso, eran depositados en
un relleno para sólidos.
Hay un conjunto de interrogantes que entre los
arequipeños (académico, institucional, gremial y
empresarial) que hasta la fecha no se aclaran,
generando mayor incertidumbre y un clima adverso,
entre las más significativas se detallan las siguientes:
1. El uso industrial de las aguas tratadas que al ser
desinfectadas con cloro, no pueden ser usadas
para riego, sin previamente ser nitrificadas, filtradas y desinfectadas nuevamente. Esto debido
a que las aguas tratadas con el método de La En-
Planta de tratamiento de aguas residuales La Enlozada, Arequipa. Foto: ANDINA
lozada no trata la presencia de metales pesados.
2.El financiamiento para operación y funcionamiento de la planta, en su primera fase será
cubierto por la empresa Cerro Verde en su
totalidad (cuya duración será de 18 años
aproximadamente). La pregunta es, ¿cómo
SEDAPAR asumirá el costo de operación?, el
mismo que se ve aumentado por la ubicación de
la planta, que está a 4.5 km del afluente. En
consecuencia se prevé el incremento de las
tarifas.
3. Los lodos del proceso serán depositados en un
relleno, con los lineamientos ambientales apropiados; la pregunta es ¿por qué no se procesan
los lodos para ser reusados en la agricultura
como abonos?
4. Finalmente, el costo de operación, según los opositores, no cubre el costo por metro cúbico de
agua que reclama la minera a pagar.
A lo anterior se suma el clima especial que se genera
con las campañas electorales, donde juegan otro tipo
de factores y aparecen como el incremento de las
tarifas que SEDAPAR cobra por el servicio, la privatización del servicio entre los más significativos.
Es preciso alertar que el “arequipazo” fue una reacción a la decisión de privatizar EGASA, la empresa
productora de energía en Arequipa.
3
Metros cúbicos por segundo.
Avances del
Instalación
Diálogo
de la Mesa de Desarrollo
en la Provincia de Datem del Marañón
para impulsar proyectos de inversión
Instalación de la Mesa de Desarrollo en San Lorenzo, Datem del Marañón.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de
la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
(ONDS) instaló la Mesa de Desarrollo con las autoridades y dirigentes sociales de la provincia del Datem
del Marañón, departamento de Loreto, con el
propósito de impulsar proyectos de inversión a favor
de la población.
El acto se realizó en la ciudad de San Lorenzo el
pasado 25 de enero y contó con la participación de los
alcaldes provinciales del Datem del Marañón, René
Chávez, de los distritales de Cahuapanas, Ricardo
Pizango, de Andoas, José Cisneros, así como los
consejeros regionales.
También estuvieron presentes los dirigentes del
Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia del
Datem del Marañón (FREDEDAM) y de la Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San
Lorenzo (CORPI-SL). Además, participaron los
representantes del Ministerio de Energía y Minas;
Salud; Desarrollo e Inclusión Social; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Educación y Cultura.
En la reunión, las autoridades locales se comprometieron a proporcionar a la ONDS-PCM información
correspondiente al estado de sus proyectos de inversión pública, los cuales han sido priorizados acorde a
las demandas de la población.
El próximo encuentro se realizará durante la primera
semana de febrero en la ciudad de Lima, con la asistencia de los representantes de los sectores involucrados.
La ONDS-PCM augura la esperanza que a través de
este proceso de diálogo se lograrán acuerdos que
permitan mejorar la calidad de vida de los pobladores en esta zona del país.
27
Acciones de los espacios
de diálogo en Apurímac
COMITÉ DE SEGUIMIENTO
Y DESARROLLO INTEGRAL
DEL DISTRITO DE CHALLHUAHUACHO
Luego de la instalación de la Mesa de Desarrollo del
dsitrito de Challhuahuacho, la cual inició sus funciones en febrero del año en curso, los acuerdos adoptados pasaron a formar parte del trabajo del Comité de
Seguimiento el mismo que se conformó el 20 de julio
de 2015, en un acto protocolar desarrollado en la
ciudad de Lima.
En la reunión celebrada el 1 de setiembre de 2015, se
acordó la conformación del Comité de Seguimiento y
Desarrollo Integral del distrito de Challhuahuacho,
procediéndose a aprobar su reglamento. Adicionalmente, se acordó dar cuenta de la situación de los
avances de los compromisos asumidos por los
sectores del Poder Ejecutivo fijándose dicha reunión
para el 1 de octubre de 2015 en la citada ciudad.
Dados los actos de protesta iniciados el 26 de setiembre de 2015 y que cobraron la vida de 3 personas;
el Pleno del Comité decidió diferir dicha presentación, hasta que la situación se normalice y se
garantice la seguridad de los asistentes.
El pasado 6 de enero, se recibió una comitiva de
representantes del distrito de Challhuahuacho encabezada por su alcalde, Antolín Chipani, iniciándose
una serie de conversaciones que se extendieron por
tres días. Es así que, con fecha 8 de enero de 2016, se
suscribe un acta entre las autoridades locales,
dirigentes de organizaciones sociales y presidentes
de las 35 comunidades de dicho distrito y representantes y funcionarios de los sectores del Poder
Ejecutivo, en el marco de la Mesa para el Desarrollo
del distrito de Challhuahuacho, acordándose el compromiso del Poder Ejecutivo de emitir dispositivos
legales que refrenden los compromisos asumidos.
Mediante una serie de resoluciones ministeriales,
publicadas antes y después de dicha reunión, los sectores reafirmaron los compromisos asumidos, como
el propio Poder Ejecutivo que mediante Decreto Supremo Nº 005-2016-PCM (Diario Oficial El Peruano
22.01.2016), reafirma como “prioridad nacional el
desarrollo económico y social del distrito de
Challhuahuacho”, por lo que, a fin de honrar el
compromiso asumido, se trasladó a dicho distrito, el
Jefe de la ONDS - PCM.
Queda pendiente fijar la nueva fecha de presentación
de los sectores a fin de que estos den cuenta del
estado de los compromisos asumidos.
MESA DE TRABAJO
PARA EL DESARROLLO DE
LA PROVINCIA DE COTABAMBAS
Paralelamente a la Mesa de Desarrollo del distrito de
Challhuahuacho, los demás distritos de la provincia
de Cotabambas iniciaron un diálogo con el Estado
para viabilizar una serie de demandas a favor de su
provincia. Estas fueron canalizadas a las instancias
respectivas y comprometen el accionar de nueve
ministerios, estos pedidos fueron sistematizados en
una matriz.
En noviembre de 2015 y posterior a los actos de
violencia de setiembre del mismo año, se recibió a
una delegación de alcaldes quienes sostuvieron que
la violencia era derivada por la situación de atraso en
dicha provincia. Durante una extensa reunión realizada en la Sala del Acuerdo Nacional de la PCM, se
decidió conformar la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la provincia de Cotabambas, la misma que
quedó refrendada vía la Resolución Ministerial Nº
263-2015-PCM(Diario Oficial El Peruano 15.11.2015),
otorgándo un plazo de 180 días a fin que dicho grupo
finiquite los compromisos a ejecutar en dicha
provincia.
Dada la negativa de los representantes del Frente de
Defensa y del Comité de Lucha quienes no han
cumplido (hasta la fecha) con remitir a sus
representantes titulares y suplentes, esta no se ha
podido viabilizar, por lo que la reunión establecida
para el pasado 21 de enero del año en curso, se
suspendió hasta nueva fecha.
Reunión en el distrito de Challhuahuacho el 19 de enero 2016.
MESA DE DIÁLOGO
PARA LA PROVINCIA DE GRAU
La provincia de Grau constituye otra de las provincias del departamento de Apurímac, dentro de la que
se encuentra el distrito Progreso, el único comprendido en el ámbito de influencia del proyecto minero
Las Bambas, en el año 2034 aproximadamente.
Dado el interés de dicha provincia en poder verse
beneficiado con la inversión minera, el Gobierno
decidió instaurar un espacio de diálogo que discuta
los proyectos propuestos para los 14 distritos que
conforman la provincia de Grau, materializando
dicho espacio de diálogo mediante la expedición de
la Resolución Ministerial Nº 281-2015-PCM (Diario
Oficial El Peruano 04.12.0215), dispositivo legal que
responde al acuerdo adoptado en la ciudad de Lima
el día 1 de diciembre del 2015.
Resulta relevante este caso toda vez que se acordó la
conformación de tres grupos de trabajo, fijándose a
sus conformantes por parte del Poder Ejecutivo (11
ministerios involucrados), poderes locales y sociedad civil.
A la fecha el Grupo Nº 1 denominado “Servicios
Básicos, Infraestructura y Construcción”, cuya
coordinación recayó en el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, ha llevado a cabo su
primera sesión el pasado 27 de enero en el distrito de
San Antonio, analizando la viabilidad de los
proyectos de inversión pública.
Al momento quedan pendientes las reuniones del
Grupo 2 y 3 quienes han acordado reuniones para el
próximo 3 y 4 de febrero de 2015, próximos en las
localidades de Vilcabamba y Curpahuasi.
Reunión en el distrito de Challhuahuacho el 19 de enero 2016.
29
El secretario general de la PCM, el jefe de la ONDS-PCM, comisionados, alcalde de Cotabambas y autoridades locales de Apurímac en la PCM.
Gobierno impulsa reordenamiento
territorial en provincia de Cotabambas
a través del diálogo y desarrollo
Luego de conocer la publicación del decreto supremo que declara como zona de interés nacional a la
provincia de Cotabambas, en la región Apurímac, las
autoridades y dirigentes sociales destacaron que
dicha norma propiciará un verdadero impulso al
diálogo y desarrollo de su jurisdicción a través del
reordenamiento territorial.
Estas afirmaciones las dieron a conocer durante una
reunión sostenida con las autoridades apurimeñas,
junto al secretario general de la Presidencia del
Consejo de Ministros, Manuel Mesones Castelo, y el
jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad, José Ávila Herrera.
Durante la cita, celebrada el pasado 27 de enero en la
sede institucional de la PCM, el alcalde de
Cotabambas Odilón Huanaco Condori, expresó su
satisfacción por la promulgación del dispositivo
legal, tras señalar que ello permitirá mejorar la
calidad de vida de su población y el desarrollo de su
comunidad a través del diálogo.
Por su parte, el secretario general de la PCM saludó
la disposición y buena voluntad de las autoridades
presentes en ponderar el entendimiento y la buena
voluntad para el desarrollo de Cotabambas, al
ratificar el compromiso del gobierno que es llevar el
desarrollo a los pueblos más alejados del país.
Como se recuerda, el Poder Ejecutivo declaró como
zona de interés nacional dicho lugar, donde se
desarrolla el proyecto minero Las Bambas, a fin de
ejecutar las acciones de demarcación territorial que
permitan el reordenamiento y una mejor
organización de su territorio.
A través del Decreto Supremo Nº 008-2016-PCM,
publicado en el diario oficial El Peruano, se dispone
que la PCM, a través de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, elaborar el estudio
técnico respectivo en un plazo no mayor de 40 días
hábiles, para lo cual se tomará en consideración los
aportes de las instituciones involucradas para la
sustentación del mencionado estudio.
Uno de los objetivos de la demarcación es organizar
el territorio con la definición de las circunscripciones
territoriales que garanticen la gestión gubernamental.
Puentes del diálogo:
Se inició la construcción de moderna
infraestructura vial en la comunidad
Alpamayo de Colcas, en Ancash
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de
la Presidencia del Consejo de Ministros, intervino el
3 de julio del 2014 en un hecho de conflictividad
social en la comunidad de Alpamayo de Colcas,
distrito de Santa Cruz, provincia de Huaylas, en
Ancash. Los pobladores de la comunidad
demandaron a la empresa hidroeléctrica Santa Cruz,
el cumplimiento de compromisos y la atención del
Estado para la ejecución de proyectos de inversión en
los tres sectores de la población.
Arriba: Instalación de la Mesa de Diálogo en julio de 2014.
Abajo: Inicio de obra del puente Colcas en enero de 2016.
Por esta razón, la población realizó una protesta, con
el bloqueo al acceso a la hidroeléctrica, así como
parte de la carretera Caraz – Cañón del Pato. Como
resultado, la empresa dejó de generar electricidad,
perjudicando a los usuarios del Callejón de Huaylas
en horas de mayor consumo.
31
Puente Colcas, enero 2016.
Luego de un proceso de persuasión el 8 de julio del
2014 y a fin de tratar los puntos de agenda se instaló
la mesa diálogo entre la comunidad de Alpamayo de
Colcas, la empresa hidroeléctrica Santa Cruz y los
representantes del Poder Ejecutivo.
Desde entonces y hasta la culminación del proceso
de diálogo en mayo del 2015, se desarrollaron un
total de 10 reuniones de trabajo en el marco de la
mesa y otras de coordinación. Como resultado de
estas negociaciones, la empresa Hidroeléctrica Santa
Cruz se comprometió cumplir con las demandas
sociales de la comunidad.
Respecto a los compromisos del Estado, estos no se
detuvieron y es por ello que la ONDS- PCM, en
estrecha coordinación con la dependencia de Provías
Descentralizado, lograron un importante resultado
para la población colquina, como es la construcción
de un nuevo puente que permitirá la conexión peatonal y vial de la Cordillera Blanca y la Cordillera Negra, la cual facilitará el transporte de sus cosechas.
En este contexto, el pasado 21 de enero en un acto
protocolar, se colocó la primera piedra para el inicio
de la construcción del “puente de Colcas”, cuya
infraestructura será más grande que la actual y de
mayor tonelaje para resistir el paso de los vehículos.
Cabe referir que para ello el Estado realizará una
inversión de S/ 501,477.40 soles para la instalación,
mientras que el costo del puente acrow tipo bailey es
de 140 mil soles el metro lineal.
Esta construcción se iniciará en un mes, tal como lo
explicó el responsable del consorcio vial Ancash I,
empresa que ejecuta dicho proyecto.
Asimismo durante a la ceremonia de inicio de obra,
el presidente de la Comunidad Alpamayo de Colcas,
Enrique Moreno Nieto, agradeció la gestión de la
ONDS-PCM y la inversión del Estado a favor de las
comunidades más pobres. “Unidos lo podemos
todo, separados nada”, manifestó.
Cabe precisar, que en el trabajo de ensanchamiento
de la vía para el mejor acceso de las unidades de
transporte, trabajaron de manera coordinada la
Municipalidad Distrital de Santa Cruz y la empresa
hidroeléctrica Santa Cruz, quienes facilitaron la
maquinaria pesada y el combustible.
Este es el modelo de gestión que la ONDS-PCM
promueve en el marco de los espacios de diálogo,
donde a veces existen escenarios adversos, por el
antagonismo de algunos representantes de las
comunidades y las empresas, pero que finalmente el
diálogo abre caminos y crea puentes, los cuales
generan confianza y devuelven el clima de paz
social. Hoy en día, las relaciones comunitarias entre
Alpamayo de Colcas e hidroeléctrica Santa Cruz son
favorables.
Pedro Cateriano
“Instalación de mesa de diálogo
demuestra voluntad política del gobierno
por el desarrollo de Madre de Dios”
Instalación de la Mesa de Diálogo en Madre de Dios.
El presidente del Consejo de Ministros, Pedro
Cateriano Bellido, afirmó el pasado 5 de enero que la
instalación de la mesa de diálogo para el desarrollo
sostenible de la región Madre de Dios es una muestra
clara de la voluntad política del Gobierno por
atender y resolver la problemática que afecta a esta
jurisdicción amazónica.
El jefe del gabinete ministerial llegó a Madre de Dios
al frente de la delegación del Poder Ejecutivo que
participó en la instalación de la Mesa de Diálogo.
Cateriano llegó acompañado por los ministros del
Ambiente, Manuel Pulgar Vidal; de Defensa, Jakke
Valakivi; de Energía y Minas, Rosa María Ortiz, y del
Interior, José Luis Pérez Guadalupe, así como por el
jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
almirante Jorge Moscoso Flores, y el director de la
Policía Nacional, general PNP Vicente Romero
Fernández.
Los viceministros de Gestión Ambiental, Mariano
Castro; de Minas, Guillermo Shinno; de Energía,
Raúl Pérez-Reyes Espejo, y de Construcción y Saneamiento, Juan Haro Muñoz, y otros funcionarios,
también formaron parte de la comitiva oficial.
El titular de la PCM sostuvo que la presencia de las
autoridades del Poder Ejecutivo “es la demostración
de la voluntad política del Presidente de la República
de considerar a Madre de Dios dentro de la agenda
política en una situación prioritaria”.
Tras advertir que “seguramente el diálogo no va a ser
fácil” y que en algunos aspectos probablemente las
discusiones se prolonguen más, consideró que en
33
temas ya señalados, como el del suministro del
combustible, “debemos poner acaso un esfuerzo más
técnico que político de todas las partes involucradas,
para intentar llegar a acuerdos que posteriormente
puedan ser monitoreados y tener, por lo tanto,
seguimiento de los mismos”.
Madre de Dios, Luis Otsuka; los alcaldes provinciales de Tambopata, Manu y Tahuamanu y burgomaestres de municipios distritales de Madre de Dios,
así como dirigentes de la Alianza de Federaciones de
la Región Madre de Dios y de la Federación Minera
de Madre de Dios, entre otros.
Al referirse a los retos de la mesa de diálogo, sostuvo
que “el país ahora observa que es posible sentarnos
sin presiones y sin métodos violentos, para iniciar un
proceso que sirva de ejemplo a otros lugares, en
donde seamos capaces, a través de iniciativas, lograr
consensos”.
La mesa de diálogo fue conformada con el objetivo
de realizar acciones de coordinación que promuevan
el desarrollo de las actividades económicas sostenibles, así como en salud y educación en Madre de
Dios, proponiendo medidas para el abastecimiento y
el control adecuados de combustible, y fortaleciendo
la lucha contra la minería y tala ilegales en la zona
denominada “La Pampa” y en otras áreas
prohibidas.
Gran potencial
“Es indudable lo que ha señalado el gobernador
regional. Madre de Dios tiene grandes potenciales
para su desarrollo. Y debemos esforzarnos por lo
tanto para lograr el desarrollo económico y social de
la región. En ese sentido, como autoridades, tanto
nacionales como regionales, estamos en la obligación
de trabajar para lograr esos objetivos”, subrayó.
En la instalación de la mesa de diálogo también
estuvieron presentes el gobernador regional de
Proceso de la instalación de la Mesa de Diálogo en Madre de Dios.
Se debe indicar que la mesa de diálogo está
compuesta por cinco grupos de trabajo. Estos son:
Combustibles y energía para la región; Minería ilegal
y formalización de la minería artesanal; Manejo,
conservación y control de los recursos forestales y la
biodiversidad de la región; Servicios básicos, salud y
educación; Infraestructura productiva, comercio y
turismo.
Controversias entre la comunidad
campesina de Quintao y la empresa
eléctrica “Cerro del Águila”
Reunión con representantes de la CCCC de Quintao y la empresa Cerro del Águila.
La Central Hidroeléctrica Cerro del Águila es un proyecto en proceso de construcción desde el año 2011,
con una inversión aproximada de mil millones de
dólares y generará alrededor de 525 mw (megavatio)
de energía eléctrica a mediados del 2016. Está
ubicada en el distrito de Andaymarca, provincia
Tayacaja en el departamento de Huancavelica.
Alrededor del proyecto se encuentran las comunidades de Andaymarca, Suilloc, Llocce Huantaccero,
Jatuspata y Quintao, las mismas que cuentan con
mesas de diálogo para facilitar los acuerdos que
aspira beneficiar a las comunidades, con la mediación de la Oficina General de Gestión Social del
Ministerio de Energía y Minas y la ONDS-PCM.
En ese sentido, el 19 de enero de este año se realizó la
tercera sesión entre la comunidad de Quintao y la
empresa Cerro del Águila; esta mesa de diálogo tuvo
como agenda, la evaluación y cumplimiento del plan
de responsabilidad social de la empresa y resolver la
demanda de la comunidad de renegociación de los
contratos de compra-venta de 104.53 has, efectuada
el año 2011.
En noviembre del 2015, la Comunidad Campesina
de Quintao presentó a la mesa de diálogo, un
informe técnico de evaluación del terreno que, a su
vez, fue respondido por la empresa Cerro del Águila
el 12 de enero pasado. Los acuerdos adoptados en
esta sesión fueron los siguientes:
· La Oficina Nacional de Diálogo y SostenibilidadPCM y la Oficina General de Gestión SocialMINEM realizarán una visita de campo para
reconocer directamente las áreas en cuestión; la
salida se realizará el 8 de febrero de este año. En
este acto se invita a la comunidad y a la empresa
para que los acompañen.
· Convocar a una entidad especializada para revisar, evaluar y opinar sobre las propuestas de
valorización presentadas por ambas partes,
sobre los terrenos en cuestión (acción que deberá
realizarse en 30 días).
· La siguiente reunión de la mesa de diálogo se realizará el 23 de febrero en la ciudad de Colcabamba, provincial Tayacaja, Huancavelica.
35
Reunión en El Alto
Instalación del Grupo
de Trabajo
Multisectorial
del Proyecto Hidrovía
Amazónica
El Alto, Talara, Piura
Se realiza seguimiento
a compromisos
El pasado 15 de enero, bajo la presidencia de la
ONDS – PCM, se realizó en el distrito de El Alto,
Provincia de Talara (Piura), la décimo primera
reunión de seguimiento de los acuerdos de la Mesa
de Diálogo de El Alto, donde participaron los
representantes de la municipalidad distrital, de la
sociedad civil y del gobierno nacional, así como
ejecutivos de la empresa Corporación Nacional de
Petróleo de China (CNPC).
Entre los diversos acuerdos, se encargó a la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL) un segundo informe de verificación de
los trabajadores locales. Además, esta entidad
informó que a partir del mes de febrero se iniciará la
fiscalización del cumplimiento de la cuota laboral
para las personas con discapacidad.
Igualmente, durante el mes de enero la Municipalidad Distrital de El Alto realizó un taller de orientación para las empresas, donde la corporación china
CNPC se comprometió con garantizar la participación de las empresas contratistas y subcontratistas.
Asimismo, los pobladores han solicitado la implementación del establecimiento de salud de la zona
que actualmente no cuenta con profesionales de la
salud. A ello se suma, la solicitud de recategorización
de nivel I-2 a I-3, para lo cual la ONDS – PCM
realizará las consultas y coordinaciones respectivas
con el sector y con la DIRESA.
La siguiente sesión fue programada para el próximo
12 de febrero.
El gobierno realizará una importante obra para el
transporte fluvial en los ríos Marañón y Amazonas,
que comprenderán diversas acciones en la mejora de
las condiciones de navegabilidad para el tránsito de
pasajeros y de carga con el objetivo de convertirlo
más eficiente, económico, seguro y confiable durante
los 365 días del año.
El proyecto se denomina “Hidrovía Amazónica: ríos
Marañón y Amazonas, del tramo Saramiriza Iquitos - Santa Rosa; río Huallaga, tramo
Yurimaguas - confluencia con el río Marañón; río
Ucayali, tramo Pucallpa - confluencia con el río
Marañón".
La iniciativa comprende 2,500 kilómetros acondicionados para el transporte de naves mayores que fue
retomado durante el mes de enero por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y ProInversión,
tras la realización de manera satisfactoria del proceso de consulta previa.
Además, el Estado implementará mecanismos de
participación con enfoque intercultural a fin de
recoger la opinión de todos los actores involucrados
en el ámbito de intervención del proyecto. Si bien no
se aceptó establecer un fideicomiso social, ni beneficios económicos para las comunidades, la entidad
promotora se comprometió a conformar un grupo de
trabajo multisectorial que abordará la agenda de
desarrollo e inclusión social propuesta por los
pueblos indígenas. Con fecha del 22 de octubre del
2015 se formalizó el grupo encargado de promover el
diálogo con los pueblos y comunidades indígenas
del área de influencia del Proyecto Hidrovía Amazónica, con la Resolución Ministerial N° 616-2015
MTC/01.02. Posteriormente, el 30 de octubre el
secretario general de la PCM designó como sus
representantes al jefe de la ONDS-PCM José Ávila y
como miembro alterno, al comisionado Javier Aroca.
En tanto, el pasado 22 y 23 de enero el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) convocó a la
sesión de instalación en la ciudad de Iquitos del
“Grupo de Trabajo del Proyecto de Hidrovías Amazónica”, con la participación de representantes de los
sectores del gobierno nacional, gobiernos regionales
de Loreto y Ucayali, y de organizaciones indígenas.
El grupo de trabajo está presidido por un representante del MTC y conformada por otro de la
Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio
de Cultura, de Salud, de Educación, de Vivienda, de
Producción, de Energía y Minas, de Trabajo, del
Ambiente, de Agricultura y Riego, de las
gobernaciones de Ucayali y Loreto, así como de la
Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de San
Lorenzo, la Organización Regional de Pueblos
Indígenas del Oriente y otro por la Organización
Regional AIDESEP.
Durante la sesiones de trabajo se buscará promover
el diálogo con los pueblos y comunidades nativas del
área de influencia del proyecto a fin de impulsar la
ejecución de la hidrovía amazónica, estableciendo
una metodología y un plan de trabajo que refleje las
necesidades de la población, tomando en cuenta las
prioridades presupuestales de los próximos
ejercicios fiscales, la misma que será validada de
manera participativa por los ciudadanos que
formaron parte del proceso de consulta previa.
Se cumplen acciones:
Caso Lote 8
- FEPIAURC
La Federación de Pueblos Indígenas Achuar y
Urarinas del Río Corrientes (FEPIAURC) agrupa a 14
comunidades nativas de Bajo Corrientes, que son:
Providencia, San Carlos, Puerto Oriente, Santa Clara,
Progreso, Nueva Unión, Trompeteros, Santa Elena,
Nueva Libertad, San Juan Nativo, Santa Isabel de
Copal, Nueva Unión de Aerico, San Martín y
Curuhuinzi de Aerico.
En el marco del proceso de diálogo se han cumplido
una serie de acciones en beneficio de las
comunidades de la cuenca del río Corrientes. Como
por ejemplo; el Ministerio de Salud recorrerá la
cuenca de dicho río a partir del 8 de febrero a fin de
Reunión con la FEPIAURC.
implementar el proyecto piloto y el estudio
definitivo que está programado para el mes de mayo,
referido a los niveles y factores de riesgo a la
exposición de metales pesados e hidrocarburos.
El Programa Nacional de Saneamiento Rural del
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (PNSR-MVCS) tienen previsto realizar
los estudios y ejecución de obra de agua potable para
trece comunidades adicionales, de la parte media de
la cuenca de Corrientes (San Ramón, Dos de Mayo,
Peruanito, Nueva Vida, Boca de Copal, Santa Isabel,
Paraíso, San Juan de Trompeteros, San Cristóbal,
Palmeras, Cuchara, Nuevo San Martín y Nuevo
Progreso).
Según el compromiso del Acta de Lima (se adiciona
50 plantas para las cuatro cuencas) las comunidades
han sido focalizadas con ayuda de la FECONACO y
se prevé que a mediados de este año tengan
elaborados los expedientes técnicos, mientras que
para finales del 2016, se haya ejecutada la obra.
Por otro lado, la FEPIAURC, en coordinación con
PRONABEC, se compromete a identificar a los
estudiantes que cumplen los requisitos para acceder
a una beca de PRONABEC, para lo cual los
especialistas organizarán actividades de orientación
dirigidos a los estudiantes de las comunidades
nativas.
Además, ante la alta deserción de jóvenes indígenas
que accedieron a las becas en Lima y que luego abandonado sus estudios, el representante del Ministerio
de Educación se comprometió a plantear a la Alta
Dirección de dicho portafolio para contratar a tutores en las instituciones educativas que acogen a los
jóvenes becarios de comunidades indígenas.
En cuanto a Educación Intercultural Bilingüe (EIB) se
ha establecido que el proceso de selección de los
acompañantes pedagógicos EIB y el acompañamiento pedagógico para la red del Bajo Corrientes, se
efectuará en estrecha coordinación con FEPIAURC y
la UGEL Loreto Nauta.
37
6
Imágenes
del Diálogo
1
1-2
Reunión con representantes
del distrito de Simón Bolivar de
la región Pasco en la PCM.
18.01.16
3
Reunión con el alcalde y dirigentes
de la provincia de Candarave, región
Tacna en la PCM.
18.01.16
4
Reunión de evaluación del
cumplimiento del plan de
responsabilidad social de la empresa
Cerro del Águila con la comunidad
campesina de Quintao de la región
Huancavelica.
10.12.15
3
5
Reunión con el INPE y representantes
de la Comunidad Campesina de Vicco.
20.01.15
6-7
Reunión de trabajo con el Monseñor
Pedro Barreto, el gobernador regional
de Junín con relación a la Mesa de
Diálogo de Morococha.
21.01.15
8
Reunión con autoridades del
distrito de Chorrillos, Municipalidad
de Lima y sector privado en la PCM.
26.01.16
9
Jefe de la ONDS-PCM comparte
con dirigentes de la provincia de
Cotabambas en la PCM.
27.01.16
10
Reunión con representantes del
distrito de Simón Bolivar en la PCM.
29.01.16
4
2
6
5
6
7
9
8
8
11
11
Comisionado de la ONDS-PCM acompaña a los Miembros
de la Federación de Pueblos Indígenas Achuar y Urarinas
del río Corrientes (FEPIAURC), en el proceso del diálogo.
29.01.15
8
10
39
Reporte
mensual
LA GESTIÓN
DEL DIÁLOGO
EN EL PERÚ
PREVENCIÓN
Y TRATAMIENTO
DE CONFLICTOS A
NIVEL NACIONAL
DE ENERO
DE 2016
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM)
denomina gestión del diálogo al proceso mediante el
cual una entidad del Estado implementa espacios de
debate y toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social.
1
La finalidad de este proceso es ofrecer a los actores un
espacio en el que puedan identificar, de manera conjunta, alternativas para superar el problema que los
enfrenta y construir acuerdos encaminados a poner en
práctica las soluciones identificadas. De esta manera,
se busca el desarrollo sostenido de las partes y se evita que las tensiones sociales se transformen en actos
que afecten la gobernabilidad y el orden público del
país.
“La coordinación como proceso apunta a vincular
entre sí a diversas entidades y agentes públicos con
el fin de complementar sus recursos y capacidades,
y articular objetivos y acciones en espacios intersectoriales e intergubernamentales.”1
De acuerdo con los lineamientos impulsados por la
ONDS-PCM, la gestión del diálogo puede iniciarse
tanto en la etapa de prevención, cuando todavía se trata
de diferencias o controversias, como en la de
tratamiento, cuando los casos ya se han convertido en
conflictos y sus actores están inmersos en una
dinámica de confrontación pública.
La gestión de la ONDS-PCM apunta a crear e impulsar estos espacios de encuentro entre diferentes actores sociales (Estado, sector privado y sociedad civil)
con la finalidad de que efectivamente exista una clara
vocación de servicio orientada al ciudadano y a los
fines ulteriores del país.
Desde la ONDS-PCM se están gestando e implementado políticas orientadas a atender las necesidades de
la ciudadanía, en el marco de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021, que
textualmente señala lo siguiente:
“El Estado asigna sus recursos, diseña sus procesos y define sus productos y resultados en función
de las necesidades de los ciudadanos. En tal sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es flexible
para adecuarse a las distintas necesidades de la población y a los cambios sociales, políticos y económicos del entorno. Por lo tanto, se expresa en una
gestión pública en la que funcionarios públicos calificados y motivados se preocupan por entender y
responder a las necesidades de los ciudadanos”.
Seguidamente, presentaremos estadísticas, preparadas a partir del Sistema de Información de la ONDSPCM, que dan cuenta de la situación registrada en el
Perú durante enero de 2016, tanto en lo que se refiere a
la prevención como al tratamiento de los casos. Así
como también se presenta el número de conflictos
atendidos durante el año según su naturaleza.
Molina, Carlos e Isabel Licha (2005). Coordinación de la política social: criterios para avanzar. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington DC.
Cuadro N° 2
Conflictos sociales según región
Avances en tratamiento
En enero, los casos gestionados a nivel nacional que se
encuentran en tratamiento, es decir, que han llegado
al nivel de conflictos sociales, suman 41. Respecto al
mes de enero no se ha presentado ninguna variación
respecto a los casos.
Entonces, cabe precisar que en enero, los conflictos
vinculados a la minería representan el 41.5%; a los
hidrocarburos (actividades extractivas), el 12.2%;
demarcación territorial, el 9.8%; a la minería informal y
agrarios, el 7.3% cada uno; a temas energéticos e hídricos, el 4.9% cada uno; y los que han sido clasificados en el rubro otros, el 12.2% del total de casos.
Asimismo, se observa en el cuadro N°1, que no fue registrado ningún conflicto social de tipo laboral, situación que no ha sufrido variación desde el año 2014.
Cuadro N° 1
Conflictos sociales según tipo
TIPO
REGIÓN
Nº
%
Amazonas
1
2.4
Ancash
1
2.4
Apurímac
4
9.8
Arequipa
5
12.2
Cajamarca
5
12.2
Cusco
5
12.2
Junín
5
12.2
Lambayeque
1
2.4
Loreto
4
9.8
Madre de Dios
1
2.4
Moquegua
1
2.4
Número
%
Pasco
1
2.4
MINERÍA
17
41.5
Puno
1
2.4
HIDROCARBUROS
5
12.2
San Martín
2
4.9
MINERÍA INFORMAL
3
7.3
Multirregionales
3
7.3
AGRARIOS
3
7.3
Nacional
1
2.4
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
4
9.8
Total general
41
100
HÍDRICOS
2
4.9
ENERGÉTICOS
2
4.9
OTROS
5
12.2
41
100
TOTAL
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de enero de 2016
En términos geográficos, Arequipa, Cajamarca,
Cusco y Junín lideraron la lista, con el 12.2%, por
región, del porcentaje total de conflictos sociales que
se registró en la ONDS - PCM, durante el mes de
enero; le siguieron Loreto y Apurímac, con 9.8%; San
Martín con el 4.9%; Amazonas, Ancash, Lambayeque,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco y Puno con el 2.4%
en cada región; y finalmente, como se observa en el
cuadro N°2, los conflictos de carácter multirregional
representaron el 7.3% del total de casos; y los
nacionales, el 2.4%. Ayacucho, no registró casos de
tratamiento en este mes.
El cuadro N° 3 muestra que las regiones de Ayacucho,
Callao, Huancavelica, Huánuco, Ica, La Libertad,
Lima, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de enero de 2016
presentado conflictos sociales durante el mes de
enero. Hay que destacar que, como se verá más adelante, la ONDS-PCM, viene trabajando preventivamente en dichas regiones, gestionando los casos
cuando todavía están en el nivel de diferencias o
controversias.
Asimismo, las regiones Amazonas (1), Ancash (1),
Apurímac (1), Arequipa (3), Cajamarca (5), Cusco (3),
Junín (1), Lambayeque (1), y Moquegua (1)
concentran los casos de tipo minero, siendo
Cajamarca, la región que mantiene el mayor número
de casos en tratamiento de este tipo, durante el mes de
enero.
Las regiones que presentaron casos en tratamiento de
tipo hidrocarburos fueron Junín (2) y Loreto en este mes
(2); de tipo agrario, fueron Junín (1), Pasco (1) y San
Martín (1); y un caso de demarcación territorial,
Apurímac (1), Cusco (1) y Junín (1); de tipo energético,
Apurímac (1) y Arequipa (1); de tipo hídrico, el único
caso es el de Arequipa (1); de tipo minería informal e
41
Cuadro N° 3 Conflictos sociales según región y tipo
Total
REGIÓN
Amazonas
1
1
Ancash
1
1
Apurimac
1
Arequipa
1
1
1
1
1
4
3
5
5
5
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
1
3
1
5
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
1
1
2
1
5
1
1
Lambayeque
Lima - Callao
Loreto
2
Madre de Dios
Moquegua
2
4
1
1
1
1
1
Pasco
1
Piura
Puno
1
San Martín
1
1
1
2
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
1
1
1
2
5
3
Nacional
1
Total
3
4
2
0
17
3
1
5
Ecuador
41
CONFLICTOS
SOCIALES
37
casos en las regiones
01
Brasil
Ubicación
de casos
en tratamiento
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
casos a nivel nacional
03
casos multirregionales
Bolivia
41
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de enero de 2016
La Libertad
ilegal, Apurímac (1) y Puno (1). Como se señaló,
durante el mes de enero, no fue registrado ningún
caso en tratamiento de tipo laboral. Por otro lado, se
presentan tres casos de carácter multirregional de
tipo demarcación territorial, hídricos e hidrocarburos.
También se observa un caso nacional de tipo minería
informal e ilegal.
Por su parte, los casos en tratamiento (5), registrados
bajo el rubro otros se encuentran distribuidos
geográficamente en las regiones Cusco (1), Loreto (2) ,
Madre de Dios (1) y San Martín (1). Este grupo articula los casos en tratamiento asociados, principalmente,
a demandas por el desarrollo social o económico de
algunas provincias o sectores de la población, y a los
problemas de infraestructura pública.
des para desenvolverse con éxito en diferentes
contextos y manejando distintas problemáticas.
En enero del 2016, la ONDS-PCM realizó un trabajo
de prevención en 105 casos; cifra reportada también
en diciembre. A diferencia del mes anterior, se
archivó el caso referido a la termoeléctrica Chilca, el
cual corresponde al tipo energético en Lima y Callao.
El nuevo caso registrado en enero, se ubica en el
distrito de Vista Alegre, provincia de Nazca, de la
región Ica, de tipo otros. La Municipalidad Distrital
de Vista Alegre, solicitó la intervención de la ONDSPCM con el objeto de abordar la problemática sobre
el proceso de formalización de la transferencia del
aeródromo María Reiche Newman, a favor del citado
municipio.
Cuadro N° 4
Diferencias y controversias según tipo
TIPO
Avances en prevención
(diferencias y controversias)
La presente sección hace referencia a aquellos
fenómenos sociales que se encuentran en la etapa de
prevención, vale decir sin escalamiento de tensiones
sociales. En esta fase, las y los comisionados de la
ONDS-PCM focalizan su trabajo en gestionar el
diálogo; en otras palabras, implementan espacios
para conversar, dialogar y tomar decisiones. La etapa
de prevención tiene como finalidad:
“… permitir a los actores sociales identificar juntos
alternativas para superar las causas del problema
que los enfrenta y construir acuerdos para poner en
práctica las alternativas identificadas. De esta manera se busca el desarrollo sostenible de las partes,
evitando que las tensiones sociales se vuelquen en
actos que afecten la gobernabilidad y el orden
público del país.”2
La apuesta fundamental de la ONDS-PCM es encauzar sus estrategias priorizando la etapa preventiva3.
En este sentido, es importante destacar que las y los
comisionados desarrollan su labor teniendo al
diálogo como su principal herramienta para alcanzar
resultados positivos en los diferentes espacios de
gestión de la conflictividad a nivel nacional. Es decir,
la ONDS-PCM ha adquirido y consolidado capacida-
2
3
Número
%
MINERÍA
43
41.0
HIDROCARBUROS
14
13.3
MINERÍA INFORMAL
3
2.9
AGRARIOS
4
3.8
LABORALES
1
1.0
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
3
2.9
HÍDRICOS
7
6.7
ENERGÉTICOS
7
6.7
OTROS
23
21.9
105
100
TOTAL
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de enero de 2016
De los casos registrados en enero, encabezan las
estadísticas, las diferencias y controversias relacionadas con la minería, que representan el 41% del total de
casos ; le siguen los denominados otros, con el 21.9%
del total; y, en tercer lugar, se ubican los casos
vinculados con hidrocarburos, con el 13.3% del total,
como se puede apreciar en el cuadro N° 4.
Asimismo, los casos de tipo agrarios está representado por el 3.8%; demarcación territorial, con el 2.9%;
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (2014). El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos. p.40, Lima.
Los beneficios de abordar la dinámica social con enfoque preventivo son varios, entre ellos podemos destacar el fortalecimiento de la confianza entre la sociedad y el Estado,
la reducción de los costos materiales y económicos, pero sobre todo, evitar que haya personas lesionadas, heridas o incluso fallecidas.
43
Cuadro N° 5
Diferencias y controversias según región
Región
Total
%
Amazonas
3
2.9
Ancash
14
13.3
Apurímac
3
2.9
Arequipa
1
1.0
Ayacucho
7
6.7
Cajamarca
6
5.7
Cusco
4
3.8
Huancavelica
6
5.7
Huánuco
2
1.9
Ica
3
2.9
Junín
12
11.4
La Libertad
2
1.9
Lima - Callao
6
5.7
Loreto
4
3.8
Madre de Dios
4
3.8
Moquegua
1
1.0
Pasco
5
4.8
Piura
8
7.6
Puno
6
5.7
Tacna
2
1.9
Ucayali
4
3.8
Multirregionales
2
1.9
Nacional
0
0
105
100
Total general
los energéticos e hídricos con el 6.7%; laborales, 1.0%; y
minería informal el 2.9% del total.
Se observa que la región Áncash registra el mayor
número de casos de diferencias y controversias (14
casos que representan el 13.3% del total) con relación
a las otras regiones del país. Le siguieron la región
Junín, con 12 casos (11.4%); Piura, con 8 casos (7.6%);
Ayacucho con 7 casos; Cajamarca, Huancavelica,
Puno y Lima-Callao, con 6 casos (5.7%); Pasco con 5
casos (4.8%); Loreto, Madre de Dios, Ucayali y Cusco
con 4 casos cada una (3.8%); Amazonas, Ica y
Apurímac, con 3 casos cada una (2.9%); Huánuco, La
Libertad y Tacna, con 2 casos cada una (1.9%); y
Arequipa y Moquegua, con 1 caso cada una (1.0%).
Asimismo, en enero las diferencias y controversias de
carácter multirregional (2) representan el 1.9% del
total de casos; como se aprecia en el cuadro N° 5. No
se registraron casos de carácter nacional, en este mes.
Los cuadros 4 y 5 nos indican claramente que la
ONDS-PCM trabaja de manera preventiva con la
mayoría de las actividades económicas y sectores extractivos a nivel nacional. También señalan claramente la apuesta de articular con los diferentes
sectores del Estado en los tres niveles de gobierno, así
como con la sociedad civil y la iniciativa privada. Sin
el concurso de todos los actores involucrados no podrá consolidarse y afianzarse el enfoque preventivo
de la ONDS-PCM.
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de enero de 2016
Ecuador
105
DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS
Brasil
Ubicación
de casos
en prevención
103
casos en las regiones
02
Bolivia
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
casos multirregionales
Cuadro N° 6 Diferencias y controversias según región y tipo (número)
Total
REGIÓN
2
Amazonas
1
3
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
11
3
14
2
1
3
1
1
1
1
2
Cajamarca
1
5
Cusco
1
1
1
2
6
2
2
Huánuco
2
Huancavelica
1
Ica
2
Junín
La Libertad
2
2
1
7
4
2
2
1
6
2
1
3
2
4
12
1
2
Lima - Callao
1
1
Loreto
1
2
3
1
Madre de Dios
1
3
Pasco
1
1
6
1
4
2
Moquegua
Piura
1
5
4
1
1
2
5
8
1
Puno
5
1
6
San Martín
Tacna
1
1
2
Tumbes
1
Ucayali
Multirregional
3
2
4
2
Nacional
Total
4
3
7
7
14
1
43
3
23
105
Fuente: Sistema de Información de la ONDS-PCM, actualizado al 31 de enero de 2016
Lambayeque
De acuerdo al cuadro 6, las regiones Lambayeque, San Martín y Tumbes no registraron diferencias ni
controversias en enero. Asimismo, se archivó un caso de tipo energético (1) correspondiente a Lima-Callao. Por
otro lado, se registró un caso nuevo, correspondiente a la naturaleza otros (1) en la región Ica.
45
Anexos
47
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Pasco
Cusco
Distrito de
Palcazu,
Provincia de
Oxapampa
Distrito de Yanatile
/ Provincia de
Calca; Distrito de
Quellouno /
Provincia La
Convención
Cocaleros - Distrito de
Constitución
Distritos de
Yanatile - Quellouno
Junín
San Martín
Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo
Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga
Asociación de Cocaleros de
Concepción, Frente de
Defensa de Constitución,
Alcalde del Distrito de
Constitución, DEVIDA y
Ministerio de Interior.
La población del distrito de Constitución se opone a la
erradicación del cultivo de la hoja de coca. En sus
manifestaciones de protesta se han enfrentado con la
DIRANDRO - Policía Nacional del Perú.
Municipalidad Distrital de
Yanatile, Municipalidad
Distrital de Quellouno,
Municipalidad Provincial de
La Convención, Municipalidad
Provincial de Calca, Frente de
Defensa de Yanatile y
Quellouno, DNTDT - PCM,
Sub Gerencia de Demartación
Territorial del GORE Cusco.
MINAGRI, CC.NN.
Asháninkas, Daniel Urrutia,
Asociación de
Agropecuarios San Juan de
Pauti, OSINFOR, CC.NN
Nuevo Amanecer Hawai,
ONDS-PCM.
Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a
concesionarios forestales porque consideran que las
concesiones se sobreponen al territorio de sus
comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian
que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiestan en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.
Discrepancias por límites territoriales entre los
distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La
Convención) debido a deficiencias en las leyes de
creación de dichas circunscripciones.
GORE San Martín, GORE
Amazona, ONDS-PCM,
Caserío Getsemaní, Grupo
Poblacional (GP) Garzayacu,
GP Las Palmeras, GP Los
Angeles, GP Nuevo América,
Rondas Campesinas Omia,
Municipalidad Distrital de
Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación
(MPFN), COPEFOR S.A.
Algunos pobladores del distrito de Saposoa solicitan
el retiro de la empresa COPEFOR y la cancelación
de la concesión forestal porque consideran que la
empresa estaría construyendo redes viales sin
planificación, obstruyendo los cursos de agua y
causando erosión.
Se ha convocado a un paro de 48 hrs los días 10 y
11 de febrero, siendo la principal demanda, la
solución definitiva de la demarcación territorial
entre Yanatile y Quellouno.
No se registraron acciones en enero.
Se desarrolló una reunión para evaluar los
acuerdos en materia de titulación de las
comunidades nativas de la Selva Central.
No se registraron acciones en enero.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
CC.NN. Ashaninkas y
concesionarios
forestales
(Comunidad Nuevo
Amanecer Hawai)
Nombre del caso
ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en tratamiento
49
Distrito de
Challhuahuacho /
Provincia de
Cotabambas
Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo
Distritos de
Mazamari-Pangoa
Distritos Acora,
Tiquillaca, Pichacani,
San Antonio,
Mañazo /Provincia
de Puno; Distrito
Santa Rosa/
Provincia El Collao
(Puno); Distritos
Carumas y San
Cristóbal/ Provincia
Mariscal Nieto;
Distritos Chojata,
Ichuña y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)
Ubicación
Conflicto territorial
Interprovincial entre
Cotabambas y Grau
relacionado a la
comunidad
campesina de
Huanacopampa y
otras
Nombre del caso
Junín
Apurímac
Puno y
Moquegua
Departamento
DNTDT-PCM, Gobierno
Regional de Junín,
Municipio de Mazamari,
Municipio de Pangoa,
ONDS-PCM.
Comunidad Campesina de
Huanacopampa, Comunidad
Campesina de Pararani,
Municipalidad Provincial de
Cotabambas, Municipalidad
Provincial de Grau,
Municipalidad Distrital de
Progreso, Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho.
En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase
en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac.
En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha
venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades
locales y comunales de la provincia de Cotabambas y
Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS PCM para viabilizar el diálogo.
Las autoridades del los Distritos de Mazamari y
Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus
linderos, generando malestar en la población del
distrito de Pangoa por considerar que parte de su
territorio es la que se encuentra en cuestión.
Municipalidad Provincial de
Puno, Municipalidad Distrital
(MD) de Acora, MD Tiquillaca,
MD Pichacani, MD San
Antonio, MD Mañazo (Puno),
MD Santa Rosa (El Collao),
MD Carumas, MD San
Cristobal (Mariscal Nieto), MD
Chojata, MD de Ichuña, MD
Ubinas (General Sanchez
Cerro), Frente de Defensa
Territorial y Recursos
Naturales, Comité de Lucha
del distrito de Acora (Acora,
Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave,
Municipalidad Provincial de
Carumas, Comité de Lucha de
la Zona Sur de Puno.
Actores
Discrepancias entre autoridades de nivel regional,
local y comunal de los departamentos de Puno y
Moquegua por problemas de demarcación territorial.
El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite
“ancestral” de Puno. El problema se centra en el
sector denominado como Pasto Grande.
Descripción del caso
La DNTDT-PCM viene preparando una consulta que
realizará a las comunidades con referencia a la
problemática limítrofe entre los distritos de Mazamari
y Pangoa. Además, convocará a una reunión para el
12 de febrero de 2016 con el objetivo de informar a
los diversos sectores: educación, salud, economía,
entre otros, sobre el proceso de delimitación y que no
se vulnere a ninguno de los distritos en la toma de
decisiones.
El año 2015, en asamblea de la comunidad
campesina de Huanacopampa, la población decidió
pertenecer al distrito de Challhuahuacho de la
provincia Cotabambas, realizando el cambio
domiciliario con dirección en ese distrito.
Por otro lado las municipalidades provincial de Grau
y distrital de Progreso demandan que sigan
perteneciendo a la provincia de Grau.
Actualmente en la jurisdicción de la comunidad
vienen realizando proyectos de infraestructura las
municipalidades de Challhuahuacho y Progreso.
La Oficina de Demarcación Territorial del Gobierno
Regional Apurímac plantea que para definir esta
situación se realice un referéndum en la comunidad
de Huanacopampa.
Por otro lado, las autoridades de la Municipalidad del
Centro Poblado “Record Cconccacca” y los
dirigentes comunales están planteando la
distritalización del Centro Poblado y entre las
comunidades que serían parte del distrito, incluyen a
la comunidad de Huanacopampa.
El 11.01.16 en el portal del Poder Judicial publica la
Resolución N° 38. Se declara fundada la demanda
de amparo que presentó el Gobierno Regional de
Moquegua en contra de la Dirección Nacional
Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT) por el
proceso de delimitación en los tramos I y II con la
región de Puno.
Acciones recientes en proceso
Apurímac
Arequipa
Provincia
Camaná
Ocoña Hidro
Arequipa
Departamento
Provincia de
Andahuaylas y
Provincia de
Chincheros
Comunidad
Campesina de
Arcata / Distrito
de Cayarani/
Provincia de
Condesuyos
Ubicación
Diálogo con usuarios
comuneros y urbanos
del Servicio Eléctrico
de Andahuaylas y
Chincheros
Nombre del caso
Las Comunidades de la cuenca del Río Ocoña se
oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC
argumentando que afectará muy negativamente la
producción de camarones y la actividad turística.
La empresa Ocoña Hidro, efectuó el Estudio de
Impacto Ambiental y ha venido realizando reuniones
técnicas con la población para explicar que no hay
una afectación a la producción y turismo de la zona.
Además argumenta que dichas reuniones son los
talleres y la audiencia pública que estipula la ley.
Las Autoridades Regionales de Energía y Minas
como del Medio Ambiente, han determinado que
tales reuniones de explicación técnica no sustituyen
los talleres y audiencia pública.
En ese sentido se ha generado una controversia que
debe atenderse.
Tipología: Conflictos hídricos
El comité de Lucha de los Intereses de Andahuaylas
convocó a un paro indefinido, iniciado el 12.03.15,
debido a los problemas detectados en el servicio de
energía eléctrica durante los meses de diciembre
2014 y enero 2015. Se denuncia que la facturación
de consumos está por encima de los promedios
usuales para cada usuario.
La comunidad reclama a la empresa SN Power le compense por los daños ocasionados por inundación producidos por la presa que usan para la generación de energía. Formalmente han solicitado a la empresa: documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja
marginal de la presa; y que la empresa deje de operar.
Al momento la empresa SN Power sostiene que cuando
compraron el proyecto, no recibieron ningún documento
de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.
Tipología: Conflictos energéticos
Descripción del caso
Las condiciones de déficit hídrico y la veda de
camarón en la región de Arequipa, han reducido las
manifestaciones en contra del proyecto energético
en el río Ocoña. La Junta de Usuarios del Valle de
Ocoña, están avocados a la implementacion de
medidas preventivas y de contingencia en relación
con el fenómeno del niño.
No se registraron acciones en enero.
Empresa Electro Sur Este
S.A.A.,Ministerio de Energía y
Minas,OSINERGMIN, Comité
de Lucha de los intereses de
Andahuaylas, Comité de Lucha
de los Intereses de Chincheros,
Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, Municipalidad
Provincial de Chincheros,
Gobiernos Provinciales, PNP y
ONDS - PCM.
Gerencia Regional de
Energía y Minas GORE
Arequipa, Consejera
Regional de Condesuyos,
Gerencia de Producción del
GORE Arequipa, Autoridad
Regional de Medio Ambiente,
Municipalidad Provincial de
La Unión, Municipalidad
Provincial de Camaná,
Municipalidad Provincial de
Condesuyos, Municipalidad
Distrital de Toro,
Municipalidad Distrital de Río
Grande, Juez de Paz de
Chaucalla, Presidente de la
Comunidad de Iquipe,
Presidente de la Asociación
de Pescadores de Chaucalla,
ALA Ocoña, SERNANP.
A la fecha del reporte, la empresa StatKraft resolvió
el contrato con el consultor que elaboró el estudio de
la faja marginal y batimetria de la laguna de Arcata,
debido a que no levantó ninguna de las
observaciones que se efectuaron al estudio. Se
acordó que el Alcalde del Centro Poblado de Arcata
conjuntamente con el Presidente del Frente de
Defensa de Arcata presenten oficialmente ante la
ALA Mamana-Ocoña el estudio de la faja marginal y
batimetria, con el propósito de tener una opinión
técnica autorizada del mismo.
Acciones recientes en proceso
MEM, GORE Arequipa,
Alcaldía Distrital de Cayarani,
Consejera Regional de
Condesuyos, ARMA, OEFA,
Presidente Frente de Defensa,
Presidente Comunidad de
Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA
Caplina Ocoña.
Actores
51
Loreto
Cusco y Ucayali
Distrito de
Trompeteros/
Provincia de
Loreto
Distrito Echarate/
Provincia La
Convención;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya
Lote 8
Cusco y
Arequipa
Departamento
Provincia Espinar
Ubicación
Majes - Siguas II
Nombre del caso
Gobierno Regional de
Arequipa, Gobierno
Regional de Cusco,
Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente de Defensa
de los Intereses de Espinar.
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de
Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el
caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente
para satisfacer la demanda real y potencial de la
provincia de Espinar con la construcción de la represa
Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La
sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la
ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance
hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCMGORE CUSCO - GORE AREQUIPA) tiene el mandato
de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE
se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del
estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo
no menor de 24 meses, caso contrario desconocerán
el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.
Ministerio de Energía y
Minas,Ministerio del
Ambiente,Ministerio de
Salud,Ministerio de
Cultura,Ministerio de
Educación,Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,Ministerio de
Agricultura,Gobierno
Regional de
Loreto,Pluspetrol Norte S.A,
Federación de Pueblos
Indígenas Achuar y Urarinas
del Río Corrientes
(FEPIAURC).
Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP,
ORAU, Ministerio de
Relaciones Exteriores,
Pluspetrol, Ministerio de
Energía y Minas
El 01.09.15 en Villa Trompeteros, provincia de Loreto,
los pobladores nativos de la Federación de Pueblos
Indígenas Achuar y Urarinas del Río Corrientes
(FEPIAURC) ingresa en la Central Eléctrica y la
Batería 1 del Campamento de la Empresa Pluspetrol
Norte en el Lote 8, impiden los vuelos en el
aeródromo de Trompeteros, cierran las válvulas de la
estación de bombeo de Pavayacu y bloquean el libre
tránsito en el Río Corrientes a la altura de la
Comunidad Nativa Santa Elena, produciéndose
enfrentamientos con la policía que dejaron como
saldo varios heridos.
Las organizaciones indígenas: Asociación Interétnica
de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP),
Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU) y el
Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU)
se oponen a la ampliación de las operaciones de gas
en el Lote 88, a cargo del Consorcio Camisea, porque
consideran que afectaría a los pueblos indígenas en
aislamiento voluntario, ubicados en la Reserva
Territorial Nahua Kogapakori y Nanti.
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
Actores
Descripción del caso
La ONDS-PCM tomó conocimiento de que Perupetro
se pronunció a través de un comunicado informando
que viene sosteniendo reuniones con el Consorcio
Camisea, con la finalidad de "evaluar oportunidades
de mejora de los ingresos de todos los actores". El
comunicado también precisa que los "contratos de
hidrocarburos en general pueden necesitar
adecuarse a nuevas circunstancias no previstas en
la fecha de su suscripción". Cabe precisar que el
convenio entre el Estado y el consorcio Camisea se
suscribió el 7 de setiembre del 2004.
La ONDS-PCM organizó una reunión de trabajo
con representantes del Ejecutivo, Gobierno
Regional de Loreto y FEPIAURC, sobre el lote 8 y
el Bajo Corrientes.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Socabaya /
Provincia de
Arequipa
Distrito Jangas/
Provincia Huaraz
Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensación de
Daños)
Ancash
Arequipa
Loreto
Comunidad
Nativa Canaán
de Cachiyacu /
Distrito
Contamana
/Provincia
Ucayali
Las Comunidades Campesinas de Atupa y
Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha
perjudicado la calidad y cantidad del agua en la
zona.
La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de
Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan
que el territorio del distrito sea incorporado como Área
de Influencia Directa (AID) del Proyecto de Ampliación
de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue aprobado y
cuando la empresa lo presenta, no se considera a
Socabaya dentro del AID; pese a ello, se abrió la
posibilidad de que si se demuestra el impacto se
pueden hacer las gestiones para ser incorporado.
Tipología: Conflictos mineros
El 03.09.12, pobladores de la comunidad nativa
Canaan de Cachiyacu paralizaron los pozos que se
encuentran en el área de servidumbre de uso,
ocupación y tránsito que tiene la empresa Maple Gas
en el Lote 31 B con la comunidad. Los comuneros
demandan a la empresa Maple Gas se reconozca el
estudio de valorización independiente sobre los
impactos ambientales generados.
Un grupo minoritario de la Población de Pichanaki,
representados por el Frente de Defensa Ambiental de
Pichanaki, se opone a las actividades de exploración
sismica 2D del Lote 108, a cargo de la empresa
Pluspetrol, por temor a una posible contaminación,
realizando un paro el 09 de Febrero del 2015, que trajo
consigo costos sociales y económicos que lamentar.
Junín
Distrito de
Pichanaki /
Provincia de
Chanchamayo
Descripción del caso
La Organización de Desarrollo de los Pueblos
Kakintes(ODPK) se opone a las actividades que
viene realizando la empresa Repsol en el lote 57, por
considerar que afectan sus territorios. Además,
solicitan mayor presencia del Estado.
Departamento
Junín
Distrito de Río
Tambo/ Provincia
de Satipo
Ubicación
Socabaya - empresa
minera Cerro Verde
Paro Pichanaki Lote 108
Nombre del caso
MINEM, MINSA, MINAGRI,
ANA, SENASA, OEFA,
Congreso de la República,
Municipalidad de Jangas,
Minera Barrick Misquichilca.
Municipalidad Distrital de
Socabaya, Frente de Defensa
del Desarrollo Integral del
Cono Sur, Gerencia de
Asuntos Públicos de Cerro
Verde, Ministerio de Energía
y Minas, OEFA, Equipo
Técnico de Cerro Verde.
Municipalidad Provincial de
Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU,
FECOMBU, AIDESEP, Earth
Rights International, Empresa
Maple Gas, CC.NN Canaán
de Cachiyacu, ONDS-PCM.
AA.HH. de Pichanaki,
Agricultores de las cuencas
de Belen Anapiari, Pampa
Camona, Colonia Huanca
entre otras, Roberto Cavarria
Viltoma, Pdte. del Frente de
Defensa Ambiental de
Pichanaki, Padre Ricardo
García García, Pluspetrol
Ministerio de Energía y
Minas, Perupetro,
Presidencia del Consejo de
Ministros, ODPK, CC.NN
Tsoroja, Org. de la Cuenca
del Urubamba, CC.NN
Poyeni, ONDS-PCM
Actores
Con relación a la "Mesa de determinación de daños y
compensación", la empresa consultora ha remitido a
las partes, la herramienta de valoración, cumpliéndose así los plazos establecidos por las partes.
Por otro lado, Mareniyoc ha solicitado una reunión
conjunta con especto al grupo de trabajo de Mareniyoc, sostuvo una reunión bilateral entre Minera
Barrick y la JAASS Mareniyoc. Asimismo, se coordinó una próxima reunión en la ciudad de Lima en
febrero; que la ONDS-PCM gestionará.
No se registraron acciones en enero.
Se prevee la presentación del informe final del
Estudio de Valorización Económica Ambiental en la
comunidad de Canaan de Cachiyacu para la
primera quincena de febrero.
Se ha programado que una comisión integrada por
representanes de los sectores de MINEM, OEFA,
OSINERGMIN y la ONDS-PCM, visiten al sector de
Santa Cruz del distrito de Río Tambo, con el
propósito de sensibilizar a dicha población sobre la
necesidad de desactivar detonadores colocados
en dicho sector por actividades de exploración del
lote 108.
La ONDS-PCM informa que, en coordinación con
el Ministerio de Cultura, se visitará la comunidad de
Tsoroja el próximo 15.02.16.
Acciones recientes en proceso
53
Distritos Punta
del Bombón,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay
Distrito Cenepa/
Provincia
Condorcanqui
Distrito Llusco /
Provincia
Chumbivilcas
Distrito La
Encañada/
Provincia
Cajamarca
Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas
Llusco (Empresa
minera Anabi)
Mesa de Diálogo La
Encañada
Ubicación
Proyecto Minero
Tía María Pobladores del
Valle de Tambo
Nombre del caso
Cajamarca
Cusco
Amazonas
Arequipa
Departamento
A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco
promovieron acciones violentas en la zona,
mostrando su oposición a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la
gobernabilidad local y el orden público, por lo que se
requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo
del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e
instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC), demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera
Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene
que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades
de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain(ODECINAC) tendrían
una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros
ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado
reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional
a fin de solucionar el problema de disponibilidad
hídríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de
Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la
ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región
Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por
considerar que la presencia de estos proyectos
agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en
la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al
problema de estrés hídrico con los GORE de la zona
del valle del Tambo.
Descripción del caso
ONDS-PCM, Municipalidad
Disitrital La Encañada, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Energía y Minas, Centros
Poblados Menores de La
Encañada, Gobernación
Regional de Cajamarca.
Municipalidad Distrital de
Llusco, Organizaciones
sociales del distrito de
Espinar, Empresa Minera
Anabi, Empresa Minera Ares.
Municipalidad Distrital del
Cenepa, Gobierno Regional
de Amazonas,
ODECOFROC, ODECOAC,
ODECINAC, ORPIAN-P,
Compañía Minera Afrodita,
ONDS-PCM, IDL, CAAAP,
Grupo Racimos de
Ungurahui, Gobierno
Central, ONDS-PCM.
Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidades
Provinciales del Perú,
Muncipalidades Distritales del
Perú, Junta de usuarios del
Valle de Tambo, Frente de
Defensa del Valle de Tambo,
SPCC.
Actores
No se registraron acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
La Primera Sala Civil del Poder Judicial de Lima
declaró nula la resolución del juez que declaró
improcedente la demanda de amparo interpuesta
por íderes indígenas.
El 28.01.16 en la sala del Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Arequipa. se amplió 9 meses más de prisión preventiva a José Julio Gutiérrez
por el presunto delito de tentativa de extorsión.
El 22.01.16 la Fiscalia solicitó 14 años de prisión
para los jóvenes Ríos (22) y Maquera (26) por los
delitos de disturbio y agresión a dos policías en los
actos violentos realizados en contra del proyecto
Tía Maria; la Procuraduría del Ministerio del Interior
solicióo la reparación de 50 mil soles a favor del
Estado por los delitos señalados.
Acciones recientes en proceso
Comunidad Campesinas de
Uchucarcco, Chiloroya,
Urasana, Distrito de
Chamaca en la Prov. de
Chumbibilcas y el Distrito de
Coporaque, Municipalidad
Distrital de chamaca (Prov. de
Chumbivilcas), Municipalidad
Distrital de Coporaque,Frente
de defensa de Coporaque y
Chamaca,ONDS-PCM,
MINAM, MINAGRI, MINEM,
GORE Moquegua, Junta de
Usuarios de Moquegua - Ilo,
Frente de Defensa de las
Provincias de Mariscal Nieto e
Ilo, OEFA, ANA, IMARPE,
Colegios Profesionales:
Abogados, Ingenieros y
Economistas de Moquegua,
Cámara de Comercio de
Moquegua e Ilo, PCM.
Las comunidades de Campesinas de Uchucarcco,
Chiloroya, Urasana, Distrito de Chamaca en la Prov.
de Chumbibilcas y el Distrito de Coporaque en la
Provincia de Espinar señalan que la empres minera
Hudbay ha imcumplido compromisos asumidos con
éstas comunidades.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y
del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los últimos años, compensaciones por
los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar
este problema.
Cusco
Moquegua
Distritos Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia Ilo
Distrito Torata/
Provincia
Mariscal Nieto
MINEM, MINAM, MINJUS,
MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del
Inca, OEFA, ANA, Minera
Yanacocha, MINCUL
MVCS, MINEM, MINSA,
MINEDU, MINAM, MTC,
Empresa MMG - Proyecto Las
Bambas, Federación de
Comunidades Campesinas del
distrito de Chalhuahuacho,
Frente Único de Defensa de
los Intereses de
Chalhuahuacho, Asociación de
Jóvenes del distrito de
Chalhuahuacho, Gobernador
Distrital de Chalhuahuacho,
Alcalde distrital de
Chalhuahuacho, Consejero
Regional por Cotabambas,
Defensoría del Pueblo de
Apurímac, PNP, Gerente Sub
Regional de Cotabambas del
GORE Apurímac.
Actores
Parte de la población de la zona se opone a que la
Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de
Conservación Municipal.
La Federación Distrital de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho, el Frente Único de los
Intereses del Distrito de Chalhuahuacho y la
Asociación de Jóvenes de Chalhuahuacho han venido
expresando su malestar respecto al incumplimiento
de la empresa MMG de las 17 condiciones sociales;
por lo que en una asamblea ampliada, llevada a cabo
a fines de enero de 2015, se acordó convocar a un
paro los días 06, 07 y 08.02.15 en manifestación de
rechazo hacia de la empresa.
Una vez iniciado el paro, el 07 de febrero, la Federación de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho presenta a la empresa una plataforma de lucha
con 30 puntos, en la cual manifiestan también su
disposición a dialogar. Tanto los 17 compromisos
sociales como la plataforma de lucha de 30 puntos
contienen demandas que competen a la empresa
pero también al Estado peruano.
Descripción del caso
Comunidad
Campesina de
Uchucarcco /
Distrito Chamaca
/ Provincia
Chumbivilcas
Cajamarca
Distrito Baños
del Inca/
Provincia
Cajamarca
Conflicto entre la
Comunidad
Campesina de
Uchucarcco y la
empresa minera
HUDBAY
Apurímac
Distrito de
Chalhuahuacho /
Provincia de
Cotabambas
Diálogo para el
desarrollo territorial
entre las comunidades
campesinas de
Challhuahuacho, MMG
- Proyecto Las
Bambas, Sectores del
Ejecutivo,
Municipalidades y
Gobierno Regional
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
No se registraron acciones en enero.
Continúan las negociaciones con las comunidades
de Chiloroya, Uchuccarco y la empresa Hudbay.
No se registraron acciones en enero.
Mediante una serie de Resoluciones Ministeriales
publicados antes y después de dicha reunión, los
sectores han reafirmado sus compromisos
asumidos, así como el propio Poder Ejecutivo quien
mediante Decreto Supremo Nº 005-201-PCM (El
Peruano 22.01.2016), reafirma como prioridad
nacional el Desarrollo Económico y Social del
Distrito de Challhuahuacho, para lo cual el acto de
presentación y honramiento del compromiso
asumido, demandó la presencia del Jefe de la
ONDS-PCM en el aludido distrito.
Queda pendiente fijar la nueva fecha de
presentación de los sectores a fin de que estos den
cuenta del estado de los compromisos asumidos.
Acciones recientes en proceso
55
Cajamarca
Distritos Huasmín
y Sorocucho /
Provincia
Celendín;
Distrito
Bambamarca /
Provincia
Hualgayoc;
Provincia
Cajamarca
Distrito
Hualgayoc /
Provincia
Hualgayoc
Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)
Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)
Cajamarca
Cajamarca
CCNN de
Naranjos y
Supayacu,
ubicadas en los
distritos de San
José de Lourdes
y de Huarango,
respectivamente,
en la provincia
de San Ignacio,
Cajamarca.
San Ignacio - Águila
Dorada
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
Actores
PCM, MINEM, Ministerio de
Cultura, Ministerio de Interior,
MIDIS, Empresa Minera
Águila Dorada, Municipalidad
Provincial San Ignacio,
Comunidad Nativa Supayacu,
Comunidad Nativa Naranjos,
Fedepaz, IDL, Defensoría del
Pueblo, MINAM, Vicaría de
San Ignacio, Municipalidad
Distrital de San José de
Lourdes, Municipalidad
Distrital de Huarango.
GORE Cajamarca,
autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
MINEM, MININTER.
Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS-PCM,
MINEM, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
CENEPRED - PCM, IGP,
COFOPRI, INGEMMET, ANA
Descripción del caso
La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus
tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto
acciones legales contra el Ministerio de Energía y
Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo
público su discrepancia con la actividad minera en la
zona. Estas acciones han llegado al extremo de
retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador
de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al
17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor
Núñez recobró su libertad.
Por otro lado, la CC.NN. Naranjos, colindante a la
CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad
minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU
ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial.
Asimismo, mantienen su posición de que la consulta
ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no
tiene que efectuar otro proceso de consulta.
Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la
ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y
Huarango, en la provincia de San Ignacio.
Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades
locales de los distritos del área influencia del proyecto
no están de acuerdo con la ejecución del proyecto
Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar.
A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del
2012, se produjo la muerte de cinco personas en
Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del
Ejército y la Policía Nacional.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones
realizadas en las operaciones de la empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
Municipio y del equipo técnico de la empresa minera
precisando responsabilidades por estos daños.
El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea
General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de
Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el
Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y
frustaron la instalación de esta Comisión.
El 27.01.16 la ONDS-PCM y la Municipalidad Distrital de Hualgayoc realizaron una asamblea informativa, sobre el proyecto de reparación de las casas en
su segunda etapa.
No se registraron acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Lambayeque
Cusco
Provincia de
Espinar
Empresa minera
Glencore - proyecto
Antapaccay
Departamento
Distritos de
Incahuasi y Salas
Ubicación
Proyecto Cañariaco
(Empresa Cañariaco
Copper Peru S.A)
Nombre del caso
Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente Unificado de
Defensa de los Intereses de
Espinar, Empresa Xstrata
Tintaya, Comunidades
Campesinas de la Zona de
Influencia Directa de Tintaya,
Organizaciones Sociales de
la Cuenca del Río Cañipía y
del Río Salado.
Comunidades de San Juan de
Cañaris y Tupac
Amaru,Municipalidad Distrital
de Cañaris,Presidencia del
Consejo de Ministros, MINEM,
GORE Lambayeque, Empresa
Minera Cañariaco Copper
Peru S.A., Municipalidad
distrital de Incahuasi,
Municipalidad distrital de
Salas, Colegios profesionales
de Ingenieros y Economistas
de Lambayeque, Camara de
Comercio de Lambayeque y
Ferreñafe.
Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina
San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de
exploración minera que desarrolla la empresa
Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible
contaminación ambiental que podría generar dicha
actividad, quienes además, demandan se respeten los
resultados de la denominada “Asamblea General a voto
secreto” realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual
expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las
demandas de este sector desconocen los resultados de
la Asamblea General de la Comunidad realizada el
08.07.12, que decidió a favor de concederle a la
empresa minera, el uso de parte del territorio comunal
por tres años, para que puedan realizar actividades de
exploración, incluida perforación exploratoria; en
contraprestación, la empresa minera se comprometió a
otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón
500 mil soles para proyectos de desarrollo social
sostenible y la entrega de un millón de acciones
representativas del capital social de la empresa.A un
año de los acontecimientos, se ha entrevistado a los
representantes de la empresa minera, autoridades y
estado que firmaron la Mesa de Trabajo para el
Desarrollo de Kañaris; todos coinciden al sugerir que
debería realizarse un balance para medir el avance de
los acuerdos tomados sobre los proyectos y montos
aprobados en aquella oportunidad.
Por eso, desde el mes de marzo de este año se ha
retomado el Caso de la Minera Cañariaco Cooper S.A
del distrito de Cañaris con la finalidad de sensibilizar a la
población comunal sobre la importancia del dialogo
como estrategia para avanzar hacia una propuesta de
desarrollo para el distrito, antes que los puntos políticos
extremos resurjan a propósito de las próximas
elecciones nacionales, de ahí que la estrategia que está
aplicándose empieza con la visita y sensibilización a
cada uno de los actores intervinientes
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los
Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del
2012 el incremento al 30% del aporte social de la
empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a
la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas
de influencia de su proyecto minero. En mayo de
2012, el conflicto escaló a crisis violenta como
consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas
medidas de protesta amenazaron seriamente la
gobernabilidad local y tuvieron una repercusión
nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una
Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado
integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente
Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de
Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.
Actores
Descripción del caso
No se registraron acciones en enero.
El 19.01.16 se realizó una reunión con el alcalde del
distrito de Cañaris y su equipo técnico, después de
revisar los acuerdos y compromisos de la Mesa de
Diálogo del año 2013. En este sentido, el Ministerio
de Transportes ha cumplido con el mayor número
de proyectos, número significativo, los cuales están
en plena ejecución. Asimismo, el Ministerio de
Vivienda y Construcción y el Programa Nacional de
Saneamiento Rural (Agua potable: congona y
Pamaca también están cumpliendo con gran parte
de los compromisos asumidos.
Por su lado, AGRORURAL está realizando los estudios de 3 proyectos que deberán ejecutarse en
poblados de Cañaris: Huacapampa, La Laguna
Sinshing e Illambe.
Acciones recientes en proceso
57
Distrito
Morococha /
Provincia Yauli
Provincias
Andahuaylas y
Chincheros
Controversia entre
mineros en proceso
de formalización de
Andahuaylas y
Chincheros y la
JUDRA (Junta de
Usuarios del Distrito
de Riego de
Andahuaylas y
Chincheros)
Distrito de
Cayarani /
Provincia
Condesuyos
Ubicación
Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)
Nombre del caso
Apurímac
Junín
Arequipa
Departamento
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de
Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización
por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta
CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba
porque podría estar afectando la calidad del agua de
sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y
Huancaray.
Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en
el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y
reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó
pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar
la auditoría integral con fiscalización inopinada a la
planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de
la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En
setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agromineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros,
dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen
la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su
actividad.
Actores
Empresa Minera Chinalco,
Municipalidad Distrital de
Morococha, Presidencia del
Consejo de Ministros,
Gobierno Regional de Junín,
Arzobispado de Huancayo,
Ministerio de Energía y
Minas.
ONDS-PCM, Ministerio de
Energía y Minas, Gobierno
Regional de Arequipa,
Presidente de la Comunidad
Campesina de Umachulco,
Compania Minera
Buenaventura.
Junta de Usuarios del Distrito
de Riego de Andahuaylas
(JUDRA), Municipalidades
Distritales de la Provincia de
Andahuaylas.
Tipología: Conflictos por minería informal
La Municipalidad Distrital de Morococha y una
facción de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicación de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
también la suscripción de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto
minero Toromocho.
La Comunidad Campesina de Umachulco demanda
el incumplimiento de compromisos por parte de la
Compañía de Minas Buenaventura. Se ha formado
una mesa de trabajo facilitada por el GORE
Arequipa.
Descripción del caso
No se registraron acciones en enero.
El 20.01.16 a solicitud de la Municipalidad Distrital
de Morococha, se realizó una reunión informativa
con las autoridades de la Municipalidad y
representantes de la sociedad civil. Asimismo, el
21.01.16, a solicitud de los facilitadores de la
MDPRPM se sostuvo una reunión informativa con
el Gobernador Regional de Junín y Arzobisto de
Huancayo. En dicha reunión se contó con la
participación del Ministerio de Energía y Minas OGGS.
El presidente de la nueva Junta Directiva de la
Comunidad Campesina de Umachulco, convocó a
asamblea general de la comunidad el 17.01.16 con
el único punto de agenda referido al diálogo
sostenido entre la comunidad y la empresa minera
Buenaventura. En dicha asamblea no participaron
representantes de la empresa, ni autoridades.
Acciones recientes en proceso
Provincia Datem
del Marañón
Datem del Marañón
Loreto
Nacional
Nacional
Proceso de
formalización de la
pequeña minería y
minería artesanal
Departamento
Distrito Crucero /
Puno
Provincia
Carabaya;
Distritos Potoni,
Asillo, San Anton y
Azángaro /
Provincia
Azángaro
Ubicación
Cuenca del Ramis
Nombre del caso
El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida
decretada por el Frente de Defensa del Datem del
Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a
través de la ONDS-PCM, tendió un puente de
diálogo con los actores sociales de la zona y las
autoridades locales y regionales, a fin de levantar la
medida de protesta. Producto de este diálogo y, por
medio de la organización indígena CORPI, se
acordó que una delegación proveniente de San
Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón,
sostenga una reunión técnica en la PCM para
atender las demandas de la población y buscar
soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin
de evitar situaciones de conflicto. Una primera
reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la
participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de
la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13,
lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.
Tipología: Otros
Diversas organizaciones de mineros artesanales y
pequeños mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalización minera a raíz
de la publicación de los Decretos Legislativos (1099
al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo.
En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la
Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada
de hacer seguimiento al Proceso de Formalización
de los mineros informales.
Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos
de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto
afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río
Ramis, producto de la actividad minera informal.
Descripción del caso
La ONDS-PCM instaló la Mesa de Desarrollo en la
provincia del Datem del Marañón el pasado
25.01.16, en la ciudad de San Lorenzo para
impulsar proyectos de inversión a favor de la
población de esa parte del país. El acto contó con
la participación del alcalde provincial del Datem del
Marañón; de los burgomaestres distritales de
Cahuapanas y de Andoas. Asimismo, estuvieron
presentes consejeros regionales, dirigentes del
Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia del
Datem del Marañón (FREDEDAM), y de la
Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas
de San Lorenzo (CORPI-SL). Por parte del
Ejecutivo asistieron los representantes de los
ministerios de Energía y Minas, Salud, Desarrollo e
Inclusión Social, Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Educación y de Cultura y de la PCM.
Entre el 10 y 12 de febrero de 2016, se sostendrán
las respectivas reuniones técnicas de la Mesa de
Desarrollo.
En enero se viene desarrollando operativos de
interdicción minera.
Dirección Regional de Energía
y Minas de los diferentes
Gobiernos Regionales,
Federación Nacional de
Pequeños Productores
Mineros y Mineros Artesanales
del Perú - FENAMARPE,
Confederación Nacional de
Mineros Artesanales y
Pequeños Productores
Mineros del Perú - CONAMI,
Gerencias Regionales de
Energía y Minas de algunos
Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de
Loreto, Frente de Defensa
Datem del Marañón,
Municipalidad Provincial
del Datem del Marañón,
Coordinadora Regional de
los Pueblos Indígenas de
San Lorenzo (CORPI),
ONDS-PCM.
El 26.01.16 la ONDS-PCM remite el Oficio N° 0232016-PCM/ONDS al Gobernador Regional de Puno
y alcaldes, convocando a una reunión de trabajo
programada para el día 09.02.16 en la ciudad de
Lima.
Acciones recientes en proceso
Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la
Cuenca Ramis, Municipalidad
Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de
Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad
Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo
Actores
59
Moyobamba
Provincia Alto
Amazonas
Fitzcarrald
Distrito Echarate
/ Provincia La
Convención
FREDESSA - Alto
Amazonas
Carretera Nueva
Edén Chipetiari
Mesa de diálogo de
La Convención
Ubicación
FEDIMAM
Nombre del caso
Cusco
Madre de Dios
Loreto
San Martin
Departamento
Actores
Gobierno Regional de San
Martín,Ministerio de
Salud,Proyecto Especial Alto
Mayo (PEAM),Frente de
Defensa de los Intereses de
Moyobamba y el Alto Mayo
(FEDIMAM),Municipalidad
Provincial de
Moyobamba,Consorcio
Hospitalario Moyobamba,
FREDESAA,Sub Gerencia
Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas, Gobierno
Regional de Loreto,
Comunidad Educativa
Colegio Monseñor Atanasio
Jáuregui, Asociaciones de
estudiantes y profesores de
la UNAAA, ONDS-PCM.
Gobierno Regional de
Madre de Dios, Ministerio
de Ambiente y Reserva
Comunal de Amarakaeri.
Comité Central de Lucha
para el Desarrollo de La
Convención,Federación
Distrital de Cocaleros de
Yanatile, Federación
Provincial de Campesinos
de La Convención, Yanatile
y Lares (FEPCACYL),
Municipalidad Provincial de
la Convención,
Municipalidad Distrital de
La Convención.
Descripción del caso
En Moyobamba, Región San Martín, por acuerdo del
Frente de Defensa de los Intereses de Moyobamba y
el Alto Mayo (FEDIMAM) se acata un Paro Regional
de 48 horas, los días martes 9 y miércoles 10 de junio
de 2015. La población exige la inmediata intervención
de las autoridades del Gobierno Central, ante el
Organismo de Supervisión de las Contrataciones del
Estado (OSCE) y la empresa encargada de la obra,
para el reinicio de la obra del hospital que se
encuentra paralizada desde hace 8 meses.
El Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de
Alto Amazonas (FREDESAA) presenta públicamente
su plataforma de lucha nacional, en junio de 2012 con
14 demandas, dentro de ellas, presupuesto,
fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La
ONDS constituyó una Comisión Técnica que permitió
el seguimiento del cumplimiento de los compromisos
asumidos por los sectores.
Al haberse cumplido con el 100% de los compromisos
asumidos por el Ejecutivo, el 23 de octubre de 2013
se levanta el Acta de Cumplimiento; sin embargo, en la
misma reunión, el FREDESAA presenta una nueva
plataforma de nueve demandas para ser atendidas
por el Ejecutivo.
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado (SERNANP), la Reserva Comunal Amarakaeri y la Federación Nativa de Madre de Dios
(FENAMAD) denuncian irregularidades en la construcción de la carretera Nuevo Edén Chipetiari, ejecutada
por el Gobierno Regional de Madre de Dios, señalando
que la misma no cuenta con expediente técnico y el
Estudio de Impacto Ambiental, requerido por Ley.
Cabe mencionar, que el Gobierno Regional tiene autorización para construir un camino vecinal de 3 metros
de ancho, más no la aprobación para construir una
carretera.
El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la
Provincia de La Convención, una asociación civil que
incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha
promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia.
A pesar de la atención progresiva a las demandas
planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció
la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores
competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su
protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de
Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual
cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.
En enero no se han realizado las reuniones del
Comité de Gestión y Seguimiento. Se prevé que
para febrero se convocará a una reunión. La
FEPTRACYL, ha solicitado que se incluya en el
Comité de Seguimiento como punto de discusión el
recorte presupuestal de las municipalidades. Se
anuncia la realización de un paro de 72 hrs. por
este motivo, en febrero.
El Ejecutivo observa el Proyecto de Ley que declara
de necesidad pública e interés nacional la
construcción de la carretera de integración regional
del tramo Nuevo Edén - Boca Manu - Boca Colorado.
La ONDS-PCM mantuvo coordinaciones con los
sectores para dar seguimiento a la problemática de
las tarifas eléctricas.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Empresa
Agrícola del
Chira / Distrito
La Huaca
C.P. Viviate
Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca
Ámbito del
VRAEM según
Decreto
Supremo 0742012-PCM
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
La Yarada /
Distrito de
Tacna /
Provincia de
Tacna
Ubicación
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Tipología
Contaminación
ambiental AIPSA y
PANASA.
Nombre
del caso
Piura
Lima
Tacna
Departamento
MINAGRI, MTC, GORE
Ayacucho, GORE
Huancavelica, GORE Junín,
GORE Cusco, Municipalidad
Distrital de Pichari,
Municipalidad Distrital de
Kimbiri, Municipalidad Distrital
de Ayna San Francisco,
Municipalidad Distrital de
Anco, Municipalidad Distrital
de Samugari, Municipalidad
Distrital de Llochegua,
Municipalidad Distrital de
Sivia, Municipalidad Distrital
de Santa Rosa, FEPAVRAEM,
AMUVRAEM, CONPACC.
AA.HH. Nueva Esperanza,
GORE Lima, Municipalidad
Provincial de Barranca,
Municipalidad Distrital de
Paramonga, AIPSA, QUIMPAC,
PANASA y CARTOPAC,
SENAMHI, ONDS-PCM,
MINAM (DGCA), MINSA (DISA,
DIGESA, CENSOPAS),
PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS,
MIMP, OEFA, COFOPRI,
INDECI, CENEPRED,
Defensoría del Pueblo.
Ministerio de
Agricultura,Ministerio de la
Producción, Industria y
Pesquería,Empresa Agrícola del
Chira,Población del distrito de
La Huaca - C.P Viviate.
La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas
de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría
produciendo daños en la salud de los pobladores.
La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto
del 2012, continúa sus actividades conforme a las
comisiones aprobadas.
Pobladores del Centro Poblado Villa Viviate del
Distrito La Huaca, se oponen a las operaciones de
la empresa Agrícola del Chira S.A., proyecto Caña
Brava (quema de broza de caña),ellos afirman que
dichas acciones afecta la salud de las personas y
medio ambiente. Solicitan la intervención de
autoridades competentes para atender esta la
problemática.
GORE Tacna,
Municipalidad Provincial de
Tacna, Junta de Usuarios
de Tacna, Autoridad
Nacional del Agua (ANA),
ONDS - PCM,
OSINERGMIN - Electrosur.
Actores
El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura
(Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y
demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle
del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el
objetivo de tratar las propuestas técnicas de los
agricultores y autoridades del VRAEM, que
solicitan se suspenda la política de erradicación
compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.
Descripción del caso
ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención
Pobladores y dirigentes del Centro Poblado de
Viviate del distrito la Huaca se han reunido con
algunas autoridades para abordar el problema de la
quema de broza de caña. Los pobladores solicitarán
a la municipalidad una reunión donde estén
presentes representantes de la empresa agrícola
del Chira y llegar a acuerdos sobre la problemática
en mención.
Se encuentra pendiente que la Municipalidad
Distrital de Paramonga, remita la información
complementaria respecto al universo de pobladores
del AA.HH. Nueva Esperanza. Una vez recibida la
misma se estará convocando a reunión.
No se han registrado acciones en enero.
ANA evalúa solicitud de los agricultores respecto a
la formalización y regularización de licencias de uso
de aguas en la zona.
Acciones recientes en proceso
61
Centro Poblado
Alto Puquiri /
Distrito Huepetuhe
/ Provincia Manu
Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendín
Distritos de
Masma,
Monobamba
(provincia de
Jauja) y distrito
de Mariscal
Castilla
(provincia de
Concepción)
Demarcación
Territorial
Energéticos
Energéticos
Centro
Poblado Alto
Puquiri
CC. CC. Ccarhuac
Licapa y Llillinta
Ingahuasi
Demarcación
Territorial
Controversia de
demarcación
territorial entre
las comunidades
campesinas de
Llillinta
Ingahuasi y
Ccarhuac Licapa
Ubicación
Demarcación
Territorial
Tipología
Problemas
limítrofes
Ayacucho Huancavelica
Nombre
del caso
Junín
Cajamarca
Madre de
Dios
Ayacucho y
Huancavelica
Departamento
Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja), y Mariscal
Castilla (Concepción), generada por la futura
Construcción de la Central Hidroeléctrica de
Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan
de Uchubamba (Jauja), y la obtención del canon
hidro - energético.
Se encuentran pendientes acciones por parte de
ACAFMIRA.
Municipalidad Provincial de
Manu, Municipalidad Distrital
de Huepetuhe, GORE Madre
de Dios, Centro Poblado Alto
Puquiri.
Desde febrero del año 2000, el centro poblado Alto
Puquiri cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, pero a la fecha no ha sido categorizado
por el Gobierno Regional de Madre de Dios, lo cual
ha originado conflictos permanentes entre los
concesionarios mineros y los mineros ilegales.
En sesión con los alcaldes provinciales de Jauja,
Concepción y alcaldes distritales de Masma,
Monobamba y Mariscal Castilla se acordó, reprogramar la reunión para el 12.02.16 a solicitud del
GORE Junín - Oficio N°013-2016-GRJ/GRPPAT.
No se registraron acciones en enero.
No se registran acciones en enero.
Gobierno Regional de
Ayacucho,Gobierno
Regional de
Huancavelica,Comunidad
campesina de Ccarhuac
Licapa,Comunidad
campesina de Llillinta
Ingahuasi.
Problema limítrofe por documentos de titulación entre las comunidades Campesinas de Ccarhuac
Licapa, distrito Paras, provincia Cangallo (Ayacucho)
y Lllillinta Ingahuasi, distrito Pilpichaca, provincia
Huaytara, (Huancavelica).
Comunidades campesinas del distrito de Paras rechazan el Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la
Provincia de Cangallo, elaborado por el Gobierno
Regional de Ayacucho, por desconocer aproximadamente 300 hectáreas de terrenos de las comunidades de Ccarhuac Licapa y Ccarhuac Pampa en favor
del distrito de Pilpichaca (Huaytará, Huancavelica).
Acciones recientes en proceso
Se continúa a la espera de que la Oficina Registral
de Huamanga proceda con la inscripción de los
nuevos linderos consensuados entre las
comunidades.
Actores
Comunidades de Churia
Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Llillinta
Ingahuasi-Huaytara
(Huancavelica), y entre
Llillinta Ingahuasi y Ccarhuac
Licapa-Paras (Ayacucho).
Problema limítrofe entre las comunidades Campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica).
Descripción del caso
Ubicación
Distrito
Aramango /
Provincia Bagua
Distrito de Nieva
/ Provincia de
Condorcanqui
Tipología
Energéticos
Energéticos
Tarifas
eléctricas en
Aramango Bagua
Tarifas
eléctricas Santa María
de Nieva Condorcanqui
Nombre
del caso
Amazonas
Amazonas
Departamento
Ministerio de Energía y
Minas, OSINERGMNN,
ELECTRO
ORIENTE,ADINELSA y
Gobierno Regional de
Amazonas.
ADINELSA (Empresa de
Administración de
Infraestructura Eléctrica
S.A.), Electro Oriente
S.A.C., Ministerio de
Energía y Minas, FONAFE,
OSINERGMIN, Comité de
Desarrollo de
Condorcanqui, Presidentes
de Barrios de Santa María
de Nieva, Municipalidad de
Condorcanqui.
En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la
provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza
de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la
movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA,
responsable de la facturación del servicio.
En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de
S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa
se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de
marzo 2014, frente a la protesta de la población que
exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA
modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por
KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH. A
partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los
barrios de Santa María de Nieva inician las gestiones
para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas
eléctricas en el país. El 04.07.2014, representantes de
la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la
Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha
09.07.14 la problemática es derivada a la ONDS.
Actores
La problemática que se suscita en las localidades de
la provincia de Bagua está relacionada con el costo de
las tarifas eléctricas y la calidad del servicio que brinda
la empresa pública Electro Oriente S.A.
En la localidad de El Muyo, en el distrito de Aramango, opera la “Central Hidroeléctrica El Muyo” que
permite que las localidades de la provincia de Bagua y
provincias aledañas puedan contar con el servicio de
energía eléctrica. Las comunidades que habitan en
las localidades alrededor de la mencionada central
hidroeléctrica solicitan al gobierno nacional estar
exentos del pago de servicio eléctrico debido a que
consideran que los recursos naturales, básicamente
el del agua que brota de sus tierras, permiten que la
central hidroeléctrica pueda funcionar y brindar
energía eléctrica para toda la provincia.
Adicionalmente a esta principal demanda que tienen
las comunidades del distrito de Aramango, se suma
una gran insatisfacción de parte de los pobladores con
el servicio que brinda la empresa Electro Oriente. Por
ello, los pobladores de las comunidades que habitan
en el distrito de Aramango, aledañas a la central
hidroeléctrica, se organizaron a través de un frente de
defensa llamado Frente Cívico de Aramango, el cual
convocó a un “paro de carreteras” para el jueves
12.03.15.
Por su parte, la empresa pública Electro Oriente alertó
del paro programado a la ONDS-PCM y solicitó que
interviniera como mediador de las controversias que
se suscitaban con los pobladores de las localidades
mencionadas.
Descripción del caso
No se registraron acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
63
Ubicación
Comunidades
Campesinas de
Andaymarca,
Suilloc y Quintao
/ Distrito
Colcabamba /
Provincia
Tayacaja
Distrito de
Colcabamba
Tipología
Energéticos
Energéticos
Conflicto entre
comunidades
campesinas
aledañas y
empresas
constructoras
del proyecto
“Cerro del
Águila”
Colcabamba
Nombre
del caso
Huancavelica
Huancavelica
Departamento
MINEM, ONDSPCM, Empresa
Consorcio Río
Mantaro, Empresa
Cerro del Águila,
Comunidad
Campesina
Andaymarca,
Comunidad
Campesina Suilloc
y Comunidad
Campesina
Quintao.
Ministerio de
Energía y
Minas,Gobierno
Regional de
Huancavelica,
Municipalidad
Distrital de
Colcabamba,
Comunidad
Campesina de
Colcabamba,Frent
e de Defensa de
Colcabamba.
Pobladores del distrito de Colcabamba demandan
mejoras en la carretera de acceso, mayor equidad en
la distribución del canon hidroenergético y mejoras en
los programas de responsabilidad social de las
empresas de generación eléctrica que operan en la
zona.
Actores
Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento
de compromisos sociales suscritos por las
empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del
Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica
Cerro del Águila.
Descripción del caso
El 20.01.16 en la ciudad de Lima, se realizó la cuarta sesión de la
Mesa de Diálogo Colcabamba, acuerdos:
- Sobre electrificación de centros poblados: Electrocentro enviará
un equipo técnico al distrito de Colcabamba para realizar la evaluación y formulación del proyecto de ampliación y remodelación
del servicio eléctrico en las zonas que no cuentan con el servicio.
También coordinará con la MDC la viabilización del estudio.
Electroperú contribuirá con el cumplimiento de estos objetivos.
- Canon Hidroenergético: se elevarán los expedientes
correspondientes, por parte de Electroperú y MINEM, teniendo en
cuenta el Oficio N° 851-2015-PCM-DNTDT, que define la
ubicación política-administrativa de las áreas de concesión de las
centrales hidroeléctricas del Complejo Mantaro. El MINEM
atenderá la solicitud del Ministerio de Economía (Ofic. 013-2016EF) de información para elaborar los índices de distribución del
cánon hidroenergético correspondiente al año fiscal 2015.
Electroperú deberá elevar al MINEM los documentos
correspondientes emitidos por la DNTDT-PCM el día 21.01.16.
- Vías de comunicación: se posibilitará el financia-miento de la
formulación del perfil de la carretera Colcabamba — Villa Azul con
el mecanismo de dona-ción de las empresas Electroperú y Cerro
del Águila hacia la municipalidad distrital, para lo cual deberán
firmar un convenio tripartito y considerar la asistencia técnica de
Pro Vías Descentralizado
- Tarifas eléctricas: La MDC solicitará a Electroperú la
actualización del convenio firmado entre Electroperú y
Electrocentro para otorgar un subsidio al consumo de energía
eléctrica de la población de Colcabamba.
El 29.01.16 se realiza la vigésima reunión de la Sub Mesa de
Trabajo Suilloc. Acuerdos:
- Se encarga al Comité de Seguimiento de los acuerdos de Mesa
(CSAM) la verificación del cumplimiento del cronograma de
actividades técnicas del proceso de producción de plantones y su
instalación definitiva en campo.
- La Mesa alcanzará a la Municipalidad Distrital de Andaymarca el
estudio de caracterización de residuos sólidos en el centro
poblado de Suilloc, para que ella asuma las labores posteriores.
- Se acuerda que la ONDS-PCM/MINEM/MDA/CC deben
articular esfuerzos para el logro del objetivo de mejora de las
carreteras locales, conformando una comisión para conseguir el
presupuesto necesario.
- Se encarga al CSAM la verificación del cumplimiento del plan de
capacitación en gestión empresarial.
- Sobre la capacitación técnica de los jóvenes se consultará a los
becarios la modalidad de continuación de sus estudios. Y se
encarga al CSAM la verificación del cumplimiento del
compromiso de capacitación técnica, conjuntamente con CRM.
- Monitoreo al cumplimiento de acuerdos de la mesa: el CSAM
debe realizar la evaluación final de los acuerdos. En el mes de
marzo la mesa deberá informar ante la asamblea comunal sobre
la evaluación de los acuerdos.
- Se encargará al Comité de Seguimiento de los acuerdos de
Mesa, el monitoreo y la vigilancia del cumplimiento de acuerdos
que queden pendientes.
Acciones recientes en proceso
Hidrocarburos
Hidrocarburos
CPNC,
REPSOL,
ODEBRECHT Sepahua
Hidrocarburos
Energéticos
Tipología
Modernización
Refinería de
Talara
Central
Hidroeléctrica
de Sallca
Pucará
Nombre
del caso
Sepahua
Pariñas
Distrito de
Combapata/
Provincia de
Canchis
Ubicación
Ucayali
Piura
Cusco
Departamento
Técnicas Reunidas Talara
S.A.,Frente de Defensa y
Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos
Naturales de la Provincia de
Talara,ONDS-PCM,Petróleos
del Perú S. A.
Gobierno Regional de
Ucayali,Muncipalidades
Distritales del
Perú,Ministerio de Energía
y Minas,Comunidad Nativa
de Sepahua.
Con fecha 25 y 26 de agosto de 2015, la comunidad
nativa de Sepahua hizo un paro fluvial pacífico en
contra de las empresas CPNC, REPSOL Y
ODEBRECHT, demandan que las mencionadas
empresas paguen a las comunidades por tránsito
fluvial entre otras demandas.
No se registraron acciones en enero.
Los dirigentes del FREDEARN de Talara solicitaron
una reunión con la Ministra de Energía y Minas para
abordar la problemática del comité local y de Talara.
El 12 y 13 de enero se llevó a cabo un paro de 48 horas
a cargo de la coordinadora social. La ONDS-PCM no
ha recibido la plataforma de lucha o demandas, por
parte de dicha coordinadora.
El 19.01.16 en la ciudad de Lima se reunieron la
Ministra de Energía y Minas, el Jefe de la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad y representantes
del Frente de Defensa y Desarrollo Energético, del
Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de
Talara, donde se llegaron a acuerdos como:
1. Reestructurar el Comité Local
2. Formular un Plan Comunicacional, a cargo de
PETROPERU.
El 21.01.16 se llevó a cabo una reunión extraordinaria
del comité local cuyo único punto de agenda fue la re
estructuración y fortalecimiento del comité local.
Habiendo asistido la mayoría de los miembros a dicha
reunión, se procedió a elegir al nuevo presidente del
comité local siendo designada la Municipalidad
Provincial de Talara. La Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad sigue participando como miembro con
voz y voto en dicho comité. Así mismo, se integró a
nuevos actores como son: el colegio de Ingenieros,
Colegio de Arquitectos y Colegio de Abogados.
El comité local en el mes de enero ha continuado
relalizando sus reuniones con normalidad.
En enero del 2016, la Municipalidad Distrital de
Vinchos continúa implementando los proyectos
sociales y productivos en la comunidad de Vinchos,
con fondos económicos asignados en parte, por la
empresa Perú LNG.
ONDS-PCM, MEM,
FREDCOM, PERU LNG y
TGP.
Problemática de la población de Talara, por no conocer el proyecto, manifiestan que la empresa no ha
sido clara en su exposición de responsabilidad social
y ambiental.Además, de la forma de beneficio para
los pobladores y la transparencia en la selección del
personal para trabajar en el proyecto. A la fecha, se
han registrado tres marchas pacíficas involucrando a
Petróleos del Perú como otro actor en el caso.
No se han registrado acciones en enero.
Frente de Defensa del
Distrito de Combapata,
Frente de Defensa de la
Provincia de Canchis,
PCM,ONDS-PCM, MINEM,
MINAM, MINAGRI,
Municipalidad Distrital de
Combapata.
La Comunidad Campesina de la Cuenca Baja del Río
Sallca Pucará se oponen al proyecto de la Central
Hidroeléctrica por considerar que atenta contra su
recurso hídrico y afectará el ecosistema de la zona.
En el 2010 realizaron movilizaciones en oposición a
éste proyecto.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
65
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Savia
Empresa Petro
Perú - Lote 64
Lote 116
FENAMAD
Lote 76
Tipología
Pacific Stratus
Energy Lote 135
y Ecopetrol
Lote 137
Nombre
del caso
Manu
Toda la Provincia
Condorcanqui
Distrito de
Morona/
Provincida de
Datem del
Marañón
Provincia de
Sechura
Comunidad
Nativa Matsés del
Requena / Distrito
Yaquerana/
Provincia
Requena
Ubicación
Madre de
Dios
Amazonas
Loreto
Piura
Loreto
Departamento
Hunt Oil, Federación Nativa
del Río Madre de Dios y
Afluentes, Servicio Nacional
de áreas Naturales
Protegidas del Estado
(SERNANP), Ejecutor de
Contrato de Administración
de la Reserva Comunal
Amarakaeri, Municipalidad
Provincial de Manú,
Municipalidad Distrital de
Huepetuhe, Municipalidad
Distrital de Madre de Dios.
La Federación Nativa del Río Madre de Dios y
Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de
exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea
paralizado, hasta que se cumpla con la consulta
previa, se informe a las comunidades nativas sobre
los impactos ambientales, sociales y culturales.
Continúa el proceso de actualización del Plan
Maestro de la Reserva Comunal Amarakaeri -RCA y
el monitoreo ambiental ciudadano en el lote 76.
La ONDS-PCM tomó conocimiento que el 19.01.16
se llevó a cabo la audiencia de primera instancia de
la demanda de amparo por omisión de consulta del
lote 116, interpuesta por organizaciones representativas de los pueblos Awajún y Wampis en agosto
del 2014.
ANA, Maurel Et Prom Peru,
Pacific Stratus Energy S.A.,
ORPIAN, FAD,
ODECOFROC, ODECOAC,
FECONARIN,
CAHCEPPAW, BIKUT,
SAIPE, CAAAP, IDL,
ODECAM, ONDS- PCM.
De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún
y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del
Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la
aplicación de la consulta previa.
Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los
procesos administrativos desarrollados por la
empresa en cumplimiento con la normativa peruana
vigente y exigen información transparente sobre los
beneficios futuros que genere la actividad extractiva.
No se han registrado acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
La ONDS-PCM sostuvo una reunión para atender
las demandas de la provincia del Datem del
Marañón, en donde una de las preocupaciones es
respecto a la explotación del lote 64.
Frente de Defensa de los
Intereses de la Bahía y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, PRODUCE, GORE
Piura, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura.
Organización Regional de
Pueblos Indígenas del Oriente
- ORPIO, AIDESEP, CCNN de
Requena, Empresa Petrolera
Pacific Stratus, CCNN
Matses, ONDS-PCM,
MINCUL, MEM
Actores
ATI, ORACH, FASAM, FAUPE,
OSHAM,OSHDEM, OCAHUIT,
FENAP, Municipalidad Distrital
de Morona, Ministerio de
Cultura y ONDS-PCM.
La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP),
se opone a la presencia de cualquier actividad
petrolera, demandando el retiro de la empresa
petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta
ha suscrito convenios con otras federaciones y
comunidades nativas.
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de
Sechura indica el rechazo de la Resolución
Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre
legal de ocupación, paso y transito, ya que asegura
se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU
S.A a utilizar el área que esta comprendido dentro
del Estudio de Impacto Ambiental, y consideran
que se está sacrificando la maricultura y la pesca,
pues esto pone en peligro su actividad.
La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se
opone a la presencia de las empresas petroleras en
los lotes 135 y 137.
Descripción del caso
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Gran Tierra Lotes 123 y 129
Central
Asháninka del
Río Tambo
Lotes 57, 108 y
175
Gold Oil Perú
S.A.C. Pescadores
de Paita
Tipología
Comunidad
Campesina
Miramar Vichayal y la
empresa Olimpic
Nombre
del caso
Paita
Río Tambo
Distritos de
Napo y Belén/
Provincia de
Napo
Comunidad
Campesina
Vichayal
Miramar
Ubicación
Piura
Junín
Loreto
Piura
Departamento
Central Ashaninka del
RíoTambo, MEM,
Perupetro, instituciones del
Estado.
Compañía Gold Oil Perú,
Sindicato Único de
Pescadores del Puerto de
Paita.
Representantes del Sindicato Único de Pescadores
del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución
de la prospección sísmica por parte de la Empresa
Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda
de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena
alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo
perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.
GORE Loreto, Comité de
Defensa del Agua, Empresa
Gran Tierra Energy, Coordinadora de Comunidades
Nativas y Campesinas de la
Cuenca del Nanay CONACCUNAY, Municipalidad Provincial de Maynas,
Municipalidad Distrital de Alto
Nanay, ONDS-PCM.
Empresa Olimpic y
Comunidad Campesina de
Vichayal.
Actores
La Central Asháninka del Río Tambo solicita
diálogo con las instituciones del Estado y las
empresas privadas que vienen operando en los
lotes 57, 108 y 175, para tratar sus demandas
relacionadas a titulación de sus comunidades,
proyectos productivos y de seguridad.
El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo
a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra
en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de
la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en
vista que el agua que provee a la población de
Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que
de operar la empresa petrolera generaría impactos
ambientales irremediables y que afectaría el
consumo de agua.
El 29.01.15, miembros de la Comunidad Campesina
de Vichayal Miramar, intervinieron las instalaciones
petroleras de la empresa Olimpic, a saber: las
baterías I y IV, reclamando el pago atrasado de la
servidumbre y de la sobreproducción de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia respectiva y
ese mismo día acudió la fiscal de turno de Paita,
quien emitió una resolución en la que ordenaba a la
policía actuar conforme a sus atribuciones. El
30.01.15 a las 6:00 am, la policía sin presencia de la
misma fiscal, inició un desalojo de las instalaciones,
generando un enfrentamiento, del cual resultaron 2
policías y 40 comuneros heridos, tanto hombres
como mujeres, que presentaron contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15, intervino la ONDSPCM para, en primer lugar, coordinar con la
población. En reunión entre las partes, con presencia de la PNP, la empresa y dirigentes de la comunidad, se pacificó la situación; logrando el retiro de la
policía de las instalaciones, que la comunidad aceptara la intervención y quede a la espera de la conformación de un espacio de diálogo. Si bien la empresa
mostró inicialmente su disposición a dialogar, ha
emitido comunicados que mostrarían lo contrario.
Descripción del caso
No se registraron acciones en enero.
La Central Asháninca del Río Tambo solicitó
información sobre la disponibilidad presupuestal del
proyecto productivo sobre el desarrollo de
capacidades en el cultivo de Cacao que benefician a
15 de sus comunidades aprobado por AGRORURAL.
No se registraron acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
67
Distrito de Paita/
Provincia de
Paita
Distrito de San
Jerónimo de
Tunán/ Provincia
Huancayo
Santa Ana
Centro Poblado
de Pusa Pusa
Hidrocarburos
Hídricos
Hídricos
Hídricos
Huancavelica Ica en
controversia
por la gestión
del agua.
Presa
Angostura
Ubicación
Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo
Tipología
Hidrocarburos
Pluspetrol Lote 108
Nombre
del caso
Arequipa
Huancavelica
Junín
Piura
Junín
Departamento
En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la
Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del
Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas
productivas y se afectarán también hectáreas en la
zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de
Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las
pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno
Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese
planteamiento. La controversia se presenta en la
magnitud de hectáreas que reclama el Frente de
Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en
criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es
totalmente desmesurado.
El Gobierno Regional de Huancavelica solicitó la
intervención de la ONDS ante el anuncio del
Ministro de Agricultura y Riego de construir el canal
de Incahuasi, con lo cual se agudizaba el conflicto
que tiene por 70 años con la Región Ica por la
gestión del agua.
La Comunidad Campesina San Lucas de Colán argumenta el incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social por parte de la empresa Olympic
INC y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.
El Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki se
opone a las actividades de Exploración Sismica 2D
del lote 108, operado por la empresa Pluspetrol, por
temor a una posible contaminación ambiental.
Descripción del caso
No se han registrado acciones en enero.
El 04.01.16 se llevará a cabo la siguiente sesión en el
distrito de Pilpichaca- Huancavelica, en el marco de
la Mesa de Diálogo entre Ica y Huancavelica, sobre la
gestión del agua.
No se han registrado acciones en enero.
Municipalidad Distrital de San
Jerónimo de Tunán, EPS
Mantaro, SUNASS, SEDAM Huancayo, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,
MINAGRI, GORE
Huancavelica, GORE Ica,
Comunidad Campesina
Santiago de Chocorvos,
Comunidad Campesina
Santa Ana, Comunidad
Campesina Carhuancho,
Juntas de Usuarios del Agua
en Ica, Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha
No se han registrado acciones en enero.
La ONDS-PCM informa que Pluspetrol solicitó una
reunión institucional, con el fin de brindar
información de las actividades de hidrocarburos en
el Lote 108, en Selva Central y, en especial, sobre la
problemática en el Valle de Santa Cruz, distrito de
Rio Tambo.
Acciones recientes en proceso
Comunidad Campesina San
Lucas de Colán, Empresa
Olympic Perú INC,
Ministerio de Energía y
Minas, OEFA.
MEM, GORE Junín, GORE
Pasco, ARPI, CART,
Ceconsec, Pluspetrol,
Cafeteros de la Selva Central,
autoridades comunales y
distritales de las zonas de
influencia, ONDS-PCM.
Actores
Distrito de
Quilcas/
Provincia de
Huancayo
Hídricos
Hídricos
Negativa de la
Municipalidad de
San Jerónimo de
Tunan en la
entrega de
Licencia de
Construcción de
la Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales PTAR para el
Distrito de
Quilcas - Junín
American
Potash - C.C.
San Martín de
Sechura
Sechura
Trujillo
Ubicación
Hídricos
Tipología
Recuperación
de la calidad
del agua del
río Moche
Nombre
del caso
Piura
Junín
La Libertad
Departamento
Representantes de la Comunidad Campesina San
Martín de Sechura, refieren que la empresa
American Potash, estaría realizando actividades
respecto al proyecto integral Bayóvar sin la
respectiva autorización ambiental, licencia social y
autorización por parte de la ANA.
Asimismo, refieren que dicha empresa habría
construído un dique bajo la denominación de
"Rehabilitación del antiguo dique de protección
norte del río Piura-Sechura", que lo prolongaron
hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en
temporadas de lluvias provocará que se detenga el
curso de las aguas.
Las aguas del río Moche nacen en las alturas del ande
de La Libertad hasta su desembocadura en el mar; en
la actualidad se ha reducido la existencia de algunas
especies de peces. Presumiéndose que sus aguas
están contaminadas como consecuencia de los
desperdicios mineros que en él se arrojan. En el mes
de abril se han realizado reuniones de coordinación
con la gobernación distrital y la Gerencia Ambiental
Regional para aplicar medidas para subsanar estas
dificultades. En la reunión de la Comisión Ambiental de
la región La Libertad se ha incorporado en la Agenda
Ambiental 2015-2016, el caso de la descontaminación
del Río Moche. Como una alternativa a la
preservación de las especies, la Asociación de
Piscicultores, ha elaborado el proyecto de
Conservación y Comercialización del Camarón Nativo,
al que se debe buscar financiamiento con alguna
empresa de la región La Libertad. Ante esta situación,
se está coordinando con la Gerencia Ambiental
Regional, la ONDS-PCM y otras instituciones del
Estado para conformar una mesa de diálogo y lograr
de ese modo la recuperación de la calidad del agua y
especies del río Moche.
Descripción del caso
Comunidad Campesina San
Martín de Sechura,
American Potash,
Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio de Salud,
Ministerio del Ambiente,
Gobierno Regional de La
Libertad, Municipalidad
Provincial de Santiago de
Chuco, La Libertad,
Municipalidad Provincial de
Otuzco, Municipalidad
Provincial de Julcan,
Municipalidad Provincial de
Trujillo, municipalidades
distritales de la cuenca del
río Moche
Actores
Con la nueva junta directiva de la comunidad se
está evaluando la re negociación del contrato con
la empresa American Potash.
No se han registrado acciones en enero.
Luego de la reunión convocada por la Gerencia
Regional de Agricultura, se acordó una siguiente
sesión para la segunda semana del mes de febrero
con la finalidad de establecer una reunión conjunta
con todas las instituciones involucradas en el tema
sobre la contaminación de las aguas del Río Moche.
Acciones recientes en proceso
69
Hídricos
Laboral
Minería
Minería
Minería
Asociación de
Asegurados de
Perú ESSALUD
Mesa de
Diálogo
Ollachea
Proyecto minero
La Zanja
(Empresa
Minera
Buenaventura)
EIA del proyecto
Pukaqaqa en
proceso de
aprobación en el
MINEM y
sectores de la
población
muestran su
desacuerdo con
el inicio de
operaciones de
la empresa.
Tipología
CC.CC.
Huacho - SN
POWER
CHEVES S.A
Nombre
del caso
Huando
Provincia de
Santa Cruz
Comunidad
Campesina de
Ollachea
Lima
Huacho
Ubicación
Huancavelica
Cajamarca
Puno
Lima
Lima
Departamento
Asociación de Asegurados
de Perú - ESSALUD.
Comunidad Campesina de
Ollachea, Comisión
Negociadora de la Comunidad
Campesina de Ollachea,
Compañía Minera Kuri Kullu
S.A., Empresa Minera IRL
Limited.
Municipalidades
Provinciales de Santa Cruz
y San Miguel, ONDS - PCM,
MINEM, Autoridad Nacional
del Agua (ANA), Gobierno
Regional de Lambayeque,
Empresa Minera La Zanja.
La Asociación de Asegurados de Perú plantea una
serie de pedidos referidos a la cobertura de Salud
(universalización), manifestando su disconfor-midad
sobre la tercerizaciión de los Servicios de Salud,
tanto por el MINSA como por ESSALUD.
La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones
que generen el bienestar y desarrollo de su propia
comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía
Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para
la decisión de su futuro, por lo que se ha formado un
espacio de negociación entre la comunidad y la
compañía minera, mediante el cual se buscará
negociar el uso de terrenos superficiales de la
comunidad, con un ofrecimiento de participación del
5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se
negociarán diferentes proyectos sociales que serán
desarrollados durante la fase de construcción de la
mina de oro Ollachea.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han
denunciado factores de contaminación ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de
Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminación ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo
al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la
actividad extractiva de oro que realiza la empresa en
la provincia de Santa Cruz.
Empresa Minera Milpo,
Municipalidad Distrital de
Huando, Municipalidad
Distrital Palca,
Municipalidad Distrital
Ascención, MINEM.
Comunidad Campesina de
Huacho,Ministerio de
Energía y Minas, OEFA,
ONDS-PCM, INGEMMET,
SN POWER CHEVES S.A.
La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc,
por la construcción del proyecto hidroenergético a
cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.
La empresa Milpo ha culminado sus labores de
exploración, presentado el EIA y está en espera de
su aprobación. Las comunidades campesinas de la
zona de influencia directa han sido consultadas y
mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de
Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras
generará contaminación de las fuentes de agua y
solicitan se declare la intangibilidad de las
cabeceras de cuenca en la región.
Actores
Descripción del caso
No se registran acciones en enero.
No se registran acciones en enero.
No se registran acciones en enero.
Según las instituciones involucradas, este pedido
carece de todo sustento fáctico y jurídico.
Asimismo, se reiteró la necesidad de obtener una
respuesta por escrito.
La ONDS-PCM en coordinación con los sectores
involucrados programarán la siguiente sesión a fin
de tratar los avances de los acuerdos.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minera Raura
Centro poblado
de Mataquita
(Jangas) y
Minera Barrick
Misquichilca
S.A.
Concesiones
acuícolas
Lago Titicaca
- Moho
Distritos de
Moho, Conima y
Tilali
Distrito Jangas /
Provincia de
Huaraz
Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha
Distrito de
Cátac/ Provincia
de Recuay
Provincia de
Pasco
Minería
Minería
Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas
Ubicación
Minería
Tipología
Cátac
Compañía
Minera
Antamina
La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Compañía
minera
Buenaventura.
Nombre
del caso
Puno
Ancash
Huánuco
Ancash
Pasco
Departamento
Centro Poblado de
Mataquita, Municipalidad
Distrital de Quitapampa y
Minera Barrick Misquichilca
S.A. y ANA
Municipalidad provincial de
Moho,Municipalidad
distrital de
Conima,Municipalidad
distrital de Tilali,Comité de
Lucha en defensa de las
riveras del Lago Titicaca
Moho Conima
Tilali,Población de Moho.
Conima y Tilali,
Las autoridades y población de los distritos de Moho,
Tilali y Conima (Moho) se oponen a las concesiones
acuícolas ubicadas en el Lago Titicaca, por
considerar que existirá contaminación y se dañará el
atractivo turístico de la zona.
No se registraron acciones en enero.
En cumplimiento a los compromisos asumidos en el
marco de la mesa de diálogo, se realizaron
reuniones de trabajo en la ciudad de Huaraz, con
representantes del centro poblado de Mataquita y la
empresa minera Barrick Misquichilca.
El 09.01.16 se realizó una reunion informativa en la
ciudad de Huánuco a fin de informar las acciones en
materia ambiental realizadas por el MINAM, la ANA,
el MINSA, INGEMMET y el MINEM.
ONDS - PCM, MINEM, ANA,
OEFA - Organismo de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental, INGEMMET,
Municipalidad Provincial de
Lauricocha, Centro Poblado
Nueva Raura, Compañía
Minera Raura.
La Compañía Minera Raura estaría contaminando
diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial
de Lauricocha ha solicitado la intervención de la
ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio
para definir la contaminación por plomo en la
localidad.
La Junta Administradora de Agua y Servicios de
Saneamianto del centro poblado de Mataquita,
distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick
Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de
agua para consumo humano y otras actividades, al
considerar que son afectadas por la actividad
minera.
El 04.01.16 se realizó la reunión de instalación de la
mesa de desarrollo de Catác.
El 27.01.16 se realizó una reunión conjunta entre la
empresa minera Antamina y la ONDS-PCM, para
verificar el avance de las gestiones.
No se registraron acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Ministerio de Energía y
Minas, Autoridad Nacional
del Agua (ANA),
Municipalidad Distrial de
Recuay, Comunidad de
Cátac.
Compañia Minera
Buenaventura, Comunidades Campesinas de
Breapampa y Ccarhuanilla,
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chumpi.
Actores
Solicitan la inclusión del distrito de Cátac y la
provincia de Recuay al área de influencia directa de
la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan
se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha
y la ejecución de los proyectos priorizados para el
distrito por parte del Gobierno Regional.
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de
Pasco señala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese
a la anulación que hizo la anterior administración edil
y posterior aceptación de la empresa minera.
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa
demandan renegociación de uso de terrenos y
contaminación ambiental por traslado de transporte
pesado a la Compañia Minera Buenaventura.
Descripción del caso
71
Minería
Centro Poblado
Buenos Aires Compinacucho,
distrito de
Ticapampa
Proyecto Minero
Huaquillas
(Empresa
Minera Inca One
Metals)
Minería
Controversia
entre comunidad
campesina
Sallcca Santa Ana
y la Empresa
Corporación
Minera
Castrovirreyna,
Unidad Caudalosa
Grande
Minería
Minería
Minería
Tipología
Conflictividad
Social en el
Distrito de
Chamaca
Nombre
del caso
Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio
Distrito
Ticapampa /
Provincia
Recuay
Distrito de
Chamaca.
Provincia de
Chumbivilcas
Ubicación
Cajamarca
Apurímac
Ancash
Huanca
velica
Cusco
Departamento
El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la
empresa Southern Perú Copper Corporation, ha
concluido la etapa de exploración. La Municipalidad
Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de
Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han
solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros
iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa
minera, a fin de resolver sus controversias.
Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el
desvío que da acceso a la planta procesadora
Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la
responsabilidad social por parte de la empresa;
teniéndose, entre otras demandas, la construcción
de un puente colgante de Parco a Compina,
ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de
los compromisos suscritos por la empresa.
Las Comunidades Campesinas del distrito de
Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de
Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la
Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron
acciones de confrontación en contra del proyecto
minero Constancia, de la empresa minera Hudbay,
solicitando la instalación de una mesa de diálogo
para abordar aspectos sociales y ambientales que
coadyuven al desarrollo distrital y a una relación
positiva entre el distrito y la empresa minera.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Tapairihua, Municipalidad
Distrital de Pocohuanca, C.C.
de Tapayrihua, C.C. de
Tiaparo, Empresa minera
Southern Peru.
Centro Poblado Buenos
Aires, Municipalidad distrital
de Ticapampa, Minera
Metálica Huinac S.A.C.
Ministerio de Energía y
Minas,Presidencia del
Consejo de
Ministros,Empresa
Corporación Minera
Castrovirreyna,Comunidad
Campesina Sallcca Santa
Ana
Municipalidad Distrital de
Chamaca,Frente de
Defensa de los Intereses de
Chamaca,Comunidades
Campesinas del Distrito de
Chamaca,Comisión
Ambiental Municipal,
Actores
No se registraron acciones en enero.
En el año 2014 se instaló una Mesa de Diálogo en el
distrito de Tapayrihua, la cual ha dejado de funcionar.
En el año 2015, la nueva gestión municipal, se
plantea reactivar la Mesa de Diálogo. Actualmente la
empresa minera Southern viene negociando con las
comunidades para iniciar la operación.
La población de Tapayrihua reclama que los terrenos
de la comunidad de Tiaparo, donde se encuentra el
mayor concentrado de mineral, pertenecen a su
jurisdicción. Actualmente no hay enfrentamiento
violento entre comunidades.
Se realiza el seguimiento sobre el cumplimiento de
los compromisos asumidos por los actores de la
mesa de diálogo.
No se registran acciones en enero.
El 21.02.16, la empresa Hudbay, la Municipalidad
Distrital de Chamaca, y el Frente de Defensa de los
Intereses de Chamaca sostuvieron una reunión en
la mesa de trabajo para el desarrollo del distrito,
donde se aprobó la realización de proyectos para el
distrito.
Acciones recientes en proceso
Huanchaco Trujillo
Minería
Minería
Problemática
de las Plantas
de Carbón de
Piedra
Provincia de
Bolognesi
(Empresa
Minera
Antamina)
Provincia de
Bolognesi
Provincia
Sechura
Minería
Ubicación
Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani/
Provincia
Carabaya
Tipología
Minería
Mesa de
Desarrollo
Corani
Nombre
del caso
Ancash
La Libertad
Piura
Puno
Departamento
En seguimiento y coordinación con los actores de la
mesa de diálogo, para el cumplimiento de los
compromisos asumidos de acuerdo a la agenda
establecida.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de
Energía y Minas, Ministerio
del Ambiente,Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo, ANA, DIGESA,
SERNANP, AGRORURAL,
OEFA.
Solicitan la modificación de la actual distribución del
canon minero, dado que consideran que la actual
distribución es desproporcionada e injusta en la
Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera
directa, la misma que viene siendo tratada con las
autoridades respectivas. Simultáneamente, solicitan
la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo
para se identifiquen los principales proyectos en sus
quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por
los gobiernos central y regional, así como por la
empresa minera Antamina.
Existen nuevas autoridades comunales quienes
anunciaron que en el mes de febrero convocarán a
asamblea comunal, para revisar la situación de las
empresas en la comunidad.
No se han registrado acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Se han realizado reuniones con representantes de la
asociación de productores y empresarios de carbón
de piedra, mineros formales de AMACHIC, empresa
Hierro Comunicaciones, ONDS-PCM, Gerencia
Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos para
aprobar las nuevas fechas del Congreso Minero
Nacional que son 2, 3 y 4 de marzo con la finalidad de
garantizar la presencia del viceministro de Energía y
Minas. Asimismo, se ha garantizado la presencia de
las empresas mineras Antracita, Marsa, La
Poderosa, La Arena, en el Congreso representantes
de los bancos para participar en la rueda de
negocios.
Pescadores artesanales y
maricultores de la Bahía de
Sechura,Sindicato de
Trabajadores del Oleoducto de
Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM,
MINEM, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura, Comité Multisectorial
de Gestión Ambiental.
Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani, Empresa
Minera Bear Creek.
Actores
El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la
región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve
afectada por la contaminación ambiental, producto
de las "fábricas" de producción de "Carbón de
Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando
sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro"
y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre"
pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este
mismo problema de contaminación ambiental está
presente en otros distritos como Salaverry. Lo más
preocupante es que este nivel de contaminación
está afectado a más de 10,000 familias de los
Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría
niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.
Los pescadores artesanos y maricultores de la
Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan
su insatisfacción ante las actividades que viene
realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen
que la empresa cumpla con los compromisos de su
EIA para no afectar el medio ambiente y actividades
como la maricultura.
Las comunidades campesinas y la autoridad
municipal de Corani han logrado generar óptimos y
adecuados vínculos para la decisión de su futuro,
expresando su predisposición e interés por la
ejecución de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta
necesario promover el proceso de desarrollo entre
actores de los sectores público y privado sobre las
necesidades de la población en cuanto a servicios
básicos y públicos, para analizar las alternativas
viables de solución.
Descripción del caso
73
Minería
Minería
Marcona Shougang
Hierro Perú.
Provincia de
Hualgayoc
Minería
Mesa de
Trabajo
Cajacay
Distrito San José
de Quero/
Provincia
Concepción
Minería
Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre la
Comunidad de
Usibamba y la
Minera
Azulcocha
mining S.A.
Distrito Marcona/
Provincia Nazca
Distrito de
Cajacay /
Comunidad
Campesiona
Sana Rosa de
Cajacay
Provincia de
Nazca
Minería
Valle de las
Trancas minería ilegal
Camilaca
Ubicación
Minería
Tipología
Camilaca
Nombre
del caso
Ica
Ancash
Cajamarca
Junín
Ica
Tacna
Departamento
Pobladores de la Comunidad Campesina Santa
Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan
realizar inspección del daño que habría causado la
ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera
Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa
Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.
Los pobladores de la Comunidad Campesina de
Usibamba solicitan cumplimiento de acta de
acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera
Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a
incluir a la comunidad como área de infliuencia
social directa.
Distrito de
Marcona,Empresa Minera
Shougang Hierro Perú,
Multisectorial.
Congreso de la República,
CENSOPAS, OEFA, MINEM,
MINAM, Ministerio de
Agricultura y Riego, Ministerio
de Salud, ANA, Empresa
Minera Antamina.
Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San José de
Quero
MINAGRI, MINEM, MINSA,
GORE Ica, Municipalidad
Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de
Vista Alegre, ANA, Dirección
Regional de Energia y Minas
de Ica, Alto Comisionado de
Minería, Superintendencia de
Bienes Estatales.
Municipalidad Distrital de
Camilaca, Río Tinto Mining
and Exploration Limited
La empresa Río Tinto Mining and Exploration
Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los
terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca,
provincia de Candarave en la Región Tacna, para el
inicio de operaciones de la actividad de explotación
de proyecto denominado “Camilaca”. La población
de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición
respecto al desarrollo del proyecto.
El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad
Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de
las Trancas han solicitado la intervención de la
ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento
de plantas de procesamiento de minerales que
estarían contaminando el medio ambiente.
Actores
Descripción del caso
Se ha programado la siguiente sesión para el
jueves 25.02.16 a fin de continuar con las sesiones
de la Mesa de Desarrollo de Marcona.
Se realizó el seguimiento de los grupos de trabajo
Agropecuario y de Salud.
Con respecto al grupo Agropecuario, se viene
cumpliendo con los compromisos del proyecto
ganadero de Cajacay.
Asimismo con el grupo de Salud, se ha programado
el inicio del Plan de Atención en Salud Integral para
el mes de marzo, con un nuevo cronograma.
No se registraron acciones duraRepresentantes de
Cia Minera Coimaleche reafirmaron su compromiso
de participar en la implementación del centro de
salud de Hualgayoc, en cuanto se defina la
categoría de establecimiento de salud.
No se han registrado acciones en enero.
Se continúa con la evaluación ambiental en la
zona.
No se registran acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Pomacocha
Proyecto Minero
Shahuindo
C.C San
Mateo Casapalca
Proyecto
Kimsa Orcco
en SucreEmpresa
Laconia
Tipología
Pobladores de
Llata,
Provincia de
Huamalíes,
Región
Huánuco Antamina
Nombre
del caso
Provinica de
Sucre,
Municiplaidades
distritales de
Huacaña y
Morcolla,
comunidades
campesinas de
Huacaña y
Tintay.
San Mateo
Caserios San
José, Pauquilla
de Algamarca y
Liclipampa Alto.
Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochirí
Llata
Ubicación
Lima
Cajamarca
Lima
Huánuco
Departamento
Oposición de las comunidades campesinas de
María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al
desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la
empresa Laconia South America, por considerar
que el mencionado proyecto estaría en la cabecera
de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.
La comunidad campesina de San Mateo solicita a la
compañia minera Casapalca S.A suscribir un nuevo
contrato de usufructo.
La Asociación de Caseríos Afectados por el
Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río
Alto Mining, la suscripción de un convenio social
que incorpore temas relacionados a desarrollo
productivo, responsabilidad social, empleo local y
contratación de empresas locales.
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita
compensación a las empresas mineras Casapalca
y Londres por daños ambientales y usufructo de sus
tierras sin autorización.
La población de Llata, capital de Huamalíes, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también,
denuncian contaminación ambiental y falta de
Responsabilidad Social por parte de la empresa
minera Antamina.
Descripción del caso
MINEM, MINAM, PCM, ANA,
OEFA, Gobierno Regional de
Ayacucho, DREMA,
Municipalidad distrital de
Huacaña, Municipalidad distrital
de Morcolla, Comunidad
Campesina de Huacaña,
Comunidad Campesina María
Magdalena de Tintay, Oficina
Regional de Prevención y
Gestión de Conflictos del
GORE Ayacucho, Frente de
Defensa Medioambiental de
Sucre, Empresa Minera
LACONIA SOUTH AMERICA.
No se han registrado acciones en enero.
Próximamente la ONDS-PCM convocará a reunión
entre las partes.
No se han registrado acciones en enero.
Municipalidad Provincial de
Cajabamba, Ministerio de
Energía y Minas, Asociación
de Caseríos de la zona de
inlfuencia del proyecto
minero Shahuindo, Empresa
Minera Rio Alto Mining.
Comunidad Campesina de
San Mateo, Compañía
Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA,
Defensoría del Pueblo,
Municipalidad Distrital de San
Mateo de Huanchor.
No se han registrado acciones en enero.
Se ha programado para el día 10.02.16, una reunión
de la mesa de diálogo del distrito de Llata, a fin de
informar los avances en relación a los compromisos
asumidos sobre los proyectos:
1. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de los
Servicios de Salud del Establecimiento de Salud
Llata.
2. Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de la
Carretera empalme ruta AN111-Huasmin-ProgresoPoque-Llata-Cochapata (Tunel Anlay) – Nuevas
Flores.
3. Instalación del Servicio de Agua del Sistema de
Riego Sacracocha.
Acciones recientes en proceso
Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera
Londres, Comunidad
Campesina de Pomacocha,
ONDS - PCM, MINEM
Municpalidad Provincial de
Huamalíes, Frente de
Defensa de Llata.
Actores
75
Minería
Minería
Minería
Minería
Proyecto
Haquira
Comunidad
Campesina
Santa Cruz de
Pichiu
(Empresa
Minera
Antamina)
Comunidad
Campesina de
Pocpa
Tipología
Proyecto Santa
Ana - Huacullani
Nombre
del caso
Huasta
Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari
Huacullani
Ubicación
Ancash
Ancash
Apurímac
Puno
Departamento
El 18.01.16 en la ciudad de Huaraz se reúnen los
representantes de la comunidad Santa Cruz de
Pichiu y empresa minera Antamina, atendiendo la
agenda ambiental y otros. Se acordaron reuniones
de trabajo, y se coordinó la fecha de la próxima
reunión plenaria ambiental y de desarrollo en la
ciudad de Lima.
Comuneros de Comunidad
Campesina Santa Cruz de
Pichuy, ONDS - PCM,
MINEDU, MEF, MINEM,
Empresa Minera Antamina,
MINAM, MINAGRI.
MINEM, MINSA, MVCS,
MINAGRI, AGRORURAL,
OEFA, AGROIDEAS,
Comunidad Campesina de
Pocpa, Empresa Minera
Santa Luisa
En el 2015 el grupo minero First Quantum actual
concesionario del proyecto minero HAQUIRA,
profundizó las negociaciones con las comunidades
campesinas de Huanacopampa, Lahuani,
Pararani; constituyéndose las comisiones
negociadoras para la licencia social y el
reasentamiento de las poblaciones. Se instalaron
comedores para brindar el servicio de almuerzo a
los comuneros y las comuneras calificadas, así
mismo se asignó una cantidad de dinero mensual
para las mismas personas mientras dure la
exploración.
En noviembre del 2015, First Quantum, paraliza la
exploración, anunciando que esta se difiere en dos
años futuros.
Comunidad Campesina de
Tambulla, First Quantum,
otras comunidades
campesinas de la zona de
influencia del proyecto
minero.
La empresa minera Antares del Grupo First
Quantum es titular de la concesión minera Haquira
ubicada entre los distritos de Challhuahuacho
(Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también
tienen dudas con relación a la protección del medio
ambiente y a la participación de los comuneros en la
toma de decisiones.
Por ello, desde el año 2013, la ONDS-PCM vienen
trabajando una estrategia preventiva y participativa
para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia
y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar
un buen relacionamiento con la empresa minera.
El 22.01.16 la comunidad de Pocpa solicita a la
ONDS-PCM el reinicio de la mesa, tras una
coordinación con la minera Santa Luisa. Se acordó
que se realizará dicha reunión el próximo 17.02.16 en
la ciudad de Chiquian. Asimismo se gestionó ante la
Red de Salud Huaylas sur, la inclusión de su puesto
de salud a la red del MINSA.
No se registraron acciones en enero.
Bear Creek Mining
Corporation, Municipalidad
Distrital de Huacullani,
Municipalidad Distrital de
Kelluyo, Municipalidad
Distrital de Zepita,
Municipalidad Distrital de
Desaguadero,
Municipalidad Distrital de
Pisacoma, Comunidades
Campesinas de Huacullani,
Frente de Defensa de los
Recursos Naturales de la
Zona Sur.
El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional
de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada
la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig
Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el
artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por
lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo
libremente los derechos mineros adquiridos bajo el
amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM.
De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una
necesidad pública, así como sus derechos mineros en
la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras
se han pronunciado tanto a favor como en contra de la
misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
Minería
Minería
Minería
AMUCEPS
(Huari)
Compañía
Minera
Antamina
Proyecto
Minero
La Granja
Tipología
Inplementación
del Plan de
Manejo
Ambiental
Chinchaycocha
Nombre
del caso
Distrito Chota/
Provincia Chota
Distritos de
Chavín de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari
Distrito
Ondores/
Provincia Junín
Ubicación
Cajamarca
Ancash
Junín
Departamento
Las comunidades campesinas de los alrededores del
Lago Chinchaycocha (Juniín y Pasco) exigen la
descontaminación del Lago Chinchaycocha y
compensaciones por afectación a territorio comunal
por los impactos ambientales generados por
actividades mineras e hidroenergéticas
desarrolladas en la zona.
Descripción del caso
En seguimiento a los compromisos asumidos por
los actores de la mesa de diálogo, se convocó a
reunión de trabajo con el MINAGRI para el
25.01.16, la misma que se ha reprogramado para el
04.02.16.
Representantes del proyecto Río Tinto informaron
que continuaran desarrollando actividades de
exploración por dos años más.
MINEM, ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota, Empresa
Minera Río Tinto S.A.C.,
Rondas Campesinas
En el marco de la implementación del Plan de Manejo
Ambiental Chinchaycocha se sostuvieron reuniones
de trabajo, donde se informa lo siguiente:
- Las empresas hidro-eléctricas y las comunidades
vienen trabajando de manera conjunta en la limpieza
de los canales y ríos del entorno del Lago
Chinchaycocha.
- Remediación de los pasivos mineros del río San
Juan y Delta Upamayo
Las comunidades exigen que AMSAC inicie la
remediación, para lo cual AMSAC se compromete a
presentar el 12.02.16 los resultados de las muestras
de las canteras y un cronograma de trabajo
contractual.
- Supervigilancia de la calidad de agua de consumo
humano:
DIGESA y el comité Chinchaycocha coordinan para
identificar las fuentes agua (zonas) a ser evaluadas.
Para lo cual, el 29.02.16 el comité Chinchaycocha
remitirá a DIGESA la información correspondiente a
fin que programe las actividades de campo.
- El MTC informó que continuará con el proceso para
la remediación de los pasivos mineros, en ese
sentido el 23.02.16 se obtendrá el mapeo de costos y
tiempo estimado para las acciones de evaluación
ambiental.
Acción 20 - PMASCH.
- El Comité Chinchaycocha y comunidades solicitan
que la DGAAE - MINEM otorgue la ampliación de
plazo de presentación del Plan de Manejo Ambiental
de las operaciones de embalse y desembalse del
Lago Chinchaycocha (07 meses).
- Ampliación del Plan de Manejo Ambiental
Chinchaycocha.
Se acuerda conformar un grupo de trabajo (GORE
Pasco, GORE Junín, MINAM y PCM) para consolidar
información del PMASCH y lograr la sustentación
para su ampliación.
Municipalidad Distrital de
Ondores,Municipalidad
Provincial de Junín,
MINAM, MEM, ANA, OEFA,
DIGESA,
MEF, MIEM, ANA, MINAM,
AGRORURAL,
AGROIDEAS, AMUCEPs.
Acciones recientes en proceso
Actores
77
Mesa de
Diálogo para
el Desarrollo
Sostenible de
Simón Bolivar
- Pasco
Nombre
del caso
Minería
Tipología
Simón Bolívar
Ubicación
Pasco
Departamento
Actores
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento, Ministerio del
Ambiente, Ministerio de
Economía y Finanzas,
Multisectorial, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de Salud, Gobierno
Regional de Pasco,
MINEM.
Descripción del caso
El 2012, la población, organizaciones sociales y
funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan
el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial
identificado en la Declaratoria de Emergencia
Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón
Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM
y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que
emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la
ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".
En la ONDS-PCM, se desarrolló la reunión de la
Mesa de Diálogo para el Desarrollo del distrito de
Simón Bolívar, con participación del Poder Ejecutivo,
Municipalidad Distrital de Simón Bolívar y
organizaciones sociales. Al respecto se presentó la
matriz de compromisos asumidos por las partes.
- En los temas de salud, el sector ratificó los
compromisos asumidos. Además, señaló que la
validación del Plan de Salud se dará en la tercera
semana de febrero. Asimismo, informó el cronograma
de atención para la campaña de Plan Esperanza
Móvil, la atención a los niños será progresivamente
(grupos de 8) para ser evaluados o re-evaluados.
Respecto al hospital Tinyahuarco con código SNIP
261057, ESSALUD presentó el cronograma de
trabajo para lograr la ejecución del proyecto.
- El Ministerio del Ambiente, se programó la reunión
informativa para el 25.02.2016 en el Centro Poblado
de Paragsha. OEFA presentará los resultados
públicos de las supervisiones realizadas a las
empresas: Administradora Cerro SAC, Óxidos de
Pasco SAC y Activos Mineros así como los resultados
de la evaluación ambiental de la cuenca del río San
Juan.
Sobre la desmontera Excelsior, AMSAC ratifica el
acta del 01.10.2015.
En relación a residuos sólidos, la Municipalidad de
Simón Bolívar se comprometió a remitir el perfil del
PIP de inversión pública para fines de febrero (de
acuerdo a las observaciones realizadas por la DGCA MIANAM).
- Ministerio de Educación, El PRONABEC hizo
entrega en físico el convenio suscrito entre la
Municipalidad Distrital y PRONABEC. MINEDU, se
comprometió a brindar la asistencia técnica para la
revisión de los proyectos.
- Ministerio de Vivienda y Construcción, la
Municipalidad y el Sector informaron que vienen
trabajando conjuntamente; los cuatro primeros,
correspondientes a las comunidades campesinas:
Santa Ana de Pacoyán, Sacra Familia, Yurajhuanca y
Quiulacocha tendrán elaborados los TDR por el
PNSU para la tercera semana de febrero.
El proyecto, con código SNIP 233498, referente a la
comunidad campesina San Pedro de Racco, ha
tenido múltiples observaciones en lo técnico y
administrativo (la Municipalidad Distrital de Simón
Bolivar, mediante oficio N. 0012- 2016 desisten de ser
la Unidad Ejecutora, cediéndola al Programa
Nacional de Saneamiento Urbano, en atención al
convenio 1149 -2015 VIVIENDA/VMCS/PNSU.
- Ministerio del Interior: los funcionarios de la
Municipalidad del distrito de Simón Bolívar
coordinarán con el sector Interior para consensuar el
proyecto de convenio entre la Municipalidad y la
Policía Nacional del Perú.
Acciones recientes en proceso
Minería
Distrito de
Huallanca y
Compañía
Minera
Antamina
Distrito de
Huallanca
Minería
Ayash
Huaripampa
(Empresa
minera
Antamina)
Ancash
Ancash
Puno
Minería
Mesa de
Diálogo
Antauta Minsur S.A.
Pasco
Departamento
Junín
Distrito Antauta/
Provincia Melgar
Ubicación
Minería
Minería
Tipología
Centro
Metalúrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)
Nombre
del caso
MINAM, MINEM, MINAGRI,
MINSA, MINEDU,
Congreso de la República,
Comunidad Campesina
Ayash Huaripampa,
Compañía Minera
Antamina.
Compañía Minera
Antamina, Compañía
minera Milpo S.A.,
Compañía minera Santa
Luisa, Muncipalidad Distrital
de Huallanca.
Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de
Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.
Comité de Gestión para el
Desarrollo y Defensa por los
Intereses de los distritos de
Antauta y Ajoyani, Comunidad
Campesina de Queracucho,
Empresa Minera MINSUR,
Mancomunidad Municipal de
la Cuenca Ganadera de
Melgar (MUNIGAM),
Comisión Fiscalizadora de
Defensa de los Intereses del
Pueblo de Antauta,
Municipalidad Distrital de
Antauta, Comité de Lucha de
Antauta, Comité de Gestión
del Convenio Marco.
El 10.01.16. en asamblea de la comunidad
campesina, acordaron solicitar a la Presidencia del
Consejo de Ministros la suspensión del proceso de
diálogo con la empresa minera El Brocal.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud,
Ministerio de Energía y
Minas, Sociedad Minera El
Brocal S.A.A, ONDS-PCM
El 26.01.16 se realizó una reunión con el objetivo de
elaborar el plan de trabajo para la lucha contra la
desnutrición infantil.
En esta reunión participaron la ONDS-PCM, la
Municipalidad Distrital de Huallanca, el Centro de
Salud de Huallanca, la Red de Salud Huaylas Sur, la
DIRES Ancash, Minera Antamina y Minera Santa
Luisa. Se acordó que cada sector presente un plan y
se socializará el 04.02.16
Se hace seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos arribados en el marco de la mesa de
diálogo, de acuerdo a las responsabilidades de cada
actor. Se coordina la próxima fecha de reunión de los
grupos de trabajo: ambiental y desarrollo.
Previa coordinación, se acuerda reprogramar la
reunión para febrero 2016 con el fin de darle
continuidad a la mesa diálogo en el distrito de
Antauta.
Frente a la solicitud de un Decreto de Urgencia de
jubilación por parte de los trabajadores de la empresa
DOE RUN, el MINEM ha señalado que la mencionada
solicitud no cuenta con el fundamento respectivo.
Asimismo, en relación a la devolución del fideicomiso,
el MINEM informó que los recursos para la ejecución
del proyecto "Planta de ácido sulfúrico y
modificaciones del circuito de cobre" serán
únicamente para el proyecto mencionado.
Acciones recientes en proceso
Actores
La población del centro poblado de Ayash
Huripampa manifiestan que existe una presunta
contaminación tanto del agua como del aire por
parte de la Compañía Minera Antamina.
La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la
intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y
perjuicios, usurpación y contaminación de los
terrenos superficiales en los que habría incurrido
durante la fase de exploración la Empresa Sociedad
Minera El Brocal S.A.A.
Descripción del caso
79
Minería
Minería
informal
Minería
informal
Minería
informal
Otros
Mineros
informales de
Madre de Dios
Asociacion de
Mineros
Informales de
Luicho Santiago 3
Control de
Combustible por
Minería Ilegal
Caso entre la
Comunidad
Campesina de
Huachón y
Empresa
Statkraft Perú
S.A
Tipología
Distrito de Pira
y CIA. Minera
Shuntur
Nombre
del caso
Distrito Huachón /
Provincia Pasco
Tambopata
Distrito de Colta/
Provincia de
Páucar del Sara
Sara
Tambopata
Distito de Pira
Ubicación
Pasco
Madre de
Dios
Ayacucho
Madre de
Dios
Ancash
Departamento
Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y
Minería,Superintendencia
Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria –
SUNAT,Gobierno Regional
de Madre de Dios,Sociedad
Civil
Organizada,Muncipalidades
del Callao.
Empresa Statkraft Perú S.A,
Comunidad de Huachón.
La regulación y control de combustible en la región
de Madre de Dios primero por narcotráfico y posteriormente por minería ilegal, ha generado la protesta de diversos gremios y la insatisfacción de la
población, en un primer momento por la falta de
información y luego por la afectación al desarrollo
de actividades (los agricultores, nativos, castañeros, madereros para realizar sus actividades económicas se trasladan a zonas alejadas para lo cual
trasladan combustible en cantidades mayores a las
permitida así como, a los operadores turísticos).
La Comunidad Campesina de Huachón solicita a la
Empresa Statkraft Perú S.A. la evaluación del informe
"Expediente de Proyectos Productos e Hidroenergéticos de la Laguna de Jaico y Alto Machay.
No se registraron acciones en enero.
La problemática del control de combustible se está
analizando en el Grupo Técnico de Apoyo "
Combustibles y Energía para la Región", en el
marco de la R. M. N° 282-2015-PCM, "Mesa de
Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Madre de
Dios".
En enero del 2016, la Dirección Regional de
Energía y Minas del GORE Ayacucho, fortalece el
Plan de Formalización de los Mineros Informales
de la Asociación ASMIL.
Asociación de Mineros
Informales de Luicho,
empresa minera Santiago 3.
Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho
(ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III.
En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto
entre las partes. Actualmente la empresa sostiene
un diálogo directo con representantes de ASMIL
para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que
podrían ocupar estos mineros.
En seguimiento a los compromisos asumidos por los
actores de la mesa de diálogo. Se vienen realizando
reuniones de coordinación con la oficina de
Agroideas, para el cumplimiento de la agenda de
dicho sector.
Acciones recientes en proceso
Mediante R. M. N° 282-2015-PCM se conformó el
grupo de trabajo "Mesa de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible de Madre de Dios", en este
espacio de diálogo en el Grupo Técnico de Apoyo
"Minería Ilegal y Formalización de la Minería
Artesanal", el Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y sociedad civil vienen trabajando
aspectos relacionados a la formalización minera en
la región de Madre de Dios.
Ministerio de Educación,
Ministerio de Energía y
Minas, Gobernación,
Empresa Minera Shuntur.
Actores
Frente a la problemática de la minería informal, la
PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el
proceso de formalización de la minería informal en
el corredor minero de Madre de Dios.
Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial
Permanente que se encargará de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso
de formalización de los mineros informales.
Representantes del distrito de Pira, provincia de
Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento
de compromisos bilaterales asumidos por parte de
la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a
obras de infraestructura básica: asfaltado de la
carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento,
entre otros.
Descripción del caso
Echarate
Distrito Masisea
/ Provincia
Coronel Portillo
Otros
Otros
Otros
UGEL -VRAEM
Demandas de
implementación
de servicios
básicos e
inclusión social
en la cuenca del
Alto y Bajo
Urubamba
CC.NN. Alto
Tamaya
Saweto
Distrtito de Ayna
/ Provincia de La
Mar
Distrito de
Machupicchi /
Provincia de
Urubamba y
Distrito de Santa
Teresa /
Provincia de La
Convención.
Otros
Mesa de
diálogo de
Machupicchu
Distrito de
Pucallpa/
Provincia de
Coronel Portillo
Ubicación
Otros
Tipología
Problemática
forestal de
Ucayali y
Loreto
Nombre
del caso
Ucayali
Cusco
Ayacucho
Cusco
Ucayali
Departamento
Ministerio de Educación,
Gobierno Regional de
Ayacucho,Municipalidad
Distrital de Ayna San
Fracisco,Municipalidad
Distrital de Santa Rosa.
Autoridad local y organizaciones sociales del distrito
de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación
del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la
UGEL VRAEM.
CC.NN. Alto Tamaya,
conseciones ECOFUSAC,
conseciones Edwin Ramiro
Barrios, OSINFOR
Municipalidad Distrital de
Santa Teresa, Municipalidad
Distrital de Machupicchu,
Frente de Defensa de los
Intereses de Machupicchu y
Santa Teresa,
Organizaciones de Base de
Machupicchu, empresa
PERU RAIL.
Los representantes de la población de Machupicchu
y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU
RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y
servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los
pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa
Teresa.
El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya
solicitó la titulación de su comunidad, informando que
no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio
se encuentra superpuesto en las conseciones
forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.
Gobierno Regional de
Ucayali y Madereros
forestales.
Actores
Madereros de Ucayali expresan su preocupación en
torno a la aplicación de los Decretos Legislativos
N°1220 el cual establece medidas contra la tala
ilegal.
Descripción del caso
No se registran acciones en enero.
No se registran acciones en enero.
No se registraron acciones en enero.
La empresa PERURAIL, ha dirigido al Frente de
Defensa de los Intereses de Machupicchu una
comunicación donde indica que se está cumpliendo
los compromisos asumidos como es la rebaja de los
pasajes para los residentes en los trenes de
turismo. No se ha fijado fecha para reunión de la
mesa de diálogo.
La ONDS-PCM sostuvo una reunión con
representantes de los gremios forestales de Ucayali,
para informarles sobre los avances en la atención a
la problemática forestal. Asimismo, se realizó una
reunión de coordinación con los sectores en relación
a la problemática en Loreto.
Acciones recientes en proceso
81
Distrito de
Huancayo
Huaraz
Otros
Problemática de
la Laguna
Palcacocha,
provincia de
Huaraz, Región
Ancash
Provincia Pasco /
Distrito Vicco
Otros
Otros
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Ubicación
Otros
Tipología
Ubicación
temporal de
institución
educativa Santa
Isabel de
Huancayo
Conflicto por la
propiedad,
posesión y
linderaje entre
las
comunidades de
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Nombre
del caso
Ancash
Junín
Pasco
Apurímac
Departamento
Desconfianza de la población hacia sus autoridades
locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar
indebidamente el presupuesto por canon minero
correspondiente al presente año y la desatención
con la ejecución de proyectos de inversión en la
provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la
preocupación por parte de los colegios
profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz,
respecto a los temas medioambientales en la
Cordillera Blanca que podrían generar el desborde
la laguna Palcacocha, así como del mal estado del
Hospital Víctor Ramos Guardia.
Debido a la paralización en la ejecución de la obra
del Colegio Emblemático Santa Isabel de
Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y
secundario se hallan ocupando y recibiendo clases
en aulas prefabricadas que no tienen las
condiciones adecuadas. Además, las vías de
acceso se encuentran en pésimas condiciones,
poniendo en riesgo la salud e integridad de los
alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad,
faltan movilidad y servicios básicos.
La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio
con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12,
donde se compromete a brindar todas las facilidades
para la construcción del penal en el territorio de su
jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia
en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El
INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud,
empleo y servicios. La nueva junta directiva de la
comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y
exige demandas adicionales al INPE, la empresa
constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el
INPE solicita la intervención de la ONDS quienes
conforman una mesa de diálogo.
Descripción del caso
MINSA, MEF,Cámara de
Comercio de Huaraz,
Decanos de los colegios
profesionales en Huaraz,
Mesa de Concertación para
la Lucha Contra la Pobreza,
MINAM, ANA,MINAGRI
Ministerio de Educación,
PCM,GORE Junin,
Municipalidad Provincial de
Huancayo, Institución
Educativa Santa Isabel
Huancayo, Apafa - Nivel
Secundario, Apafa - Nivel
Primario, Conei -Primaria,
Conei -Secundaria.
Ministerio de Interior,
Instituto Nacional
Penintenciario (INPE),
Comunidad de
Cochamarca, Constructora
Malaga, Consorcio Oriente
Pucallpa III
Comunidad Campesina de
Ccahuapirhua,Comunidad
Campesina de Chicñahui.
Actores
Se realiza el seguimiento a las acciones que viene
realizando el equipo de trabajo, bajo la coordinación
del Gobierno Regional.
El p ro ye cto d e co n stru cci ó n d e l C o l e g i o
Emblemático Santa Isabel de Huancayo, se viene
ejecutando dentro en el marco del cronograma de
obra establecido.
Se mantiene comunicación y monitoreo de los
acuerdos con la Comunidad de Cochamarca y el
Instituto Nacional Penitenciario INPE.
El conflicto entre las comunidades de
Ccahuapirhua y Chicñahui se mantiene.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Otros
Otros
Mesa Técnica
de Trabajo de
la Carretera
Central
Mesa de
Diálogo por
saneamiento
de la
provincia de
La Oroya
Mesa Técnica
del río Coata
Tipología
Reasentamiento
Poblacional de
las poblaciones
ubicadas en la
Zona de Muy
Alto Riesgo no
Mitigable en el
área de
influencia del
volcán Ubinas
Nombre
del caso
Distritos de
Coata, Huata y
Capachica /
Provincia de
Puno; Distrito de
Caracoto /
Provincia de San
Román
Huancayo
Distito de Ubinas
/ Centros
Poblados
Querapi,
Tonohaya, San
Miguel y
Huatahua.
Ubicación
Puno
Junín
Junín
Moquegua
Departamento
Pobladores de los distritos de Coata, Huata y
Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del
distrito de Caracoto de la provincia de San Román,
solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Román y a la empresa prestadora de servicios
SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas
residuales de la población de la ciudad de Juliaca al
río Torococha que luego se unen a las aguas del río
Coata. Los pobladores indican que estas aguas son
utilizadas para su consumo, por lo que no deberían
estar contaminadas.
La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1
es una vía transversal de penetración, que parte de
la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de
Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una
conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado
por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara
de Comercio de Huancayo, en representación de
las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.
La constante actividad del volcán Ubinas viene
afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas,
Provincia de General Sánchez Cerro,
departamento de Moquegua y del distrito de San
Juan de Tarucani, del distrito y provincia de
Arequipa, quienes han sido reubicadas en
albergues temporales a fin de implementar el
Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo
hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia
de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Coata, Municipalidad
Distrital de Huata,
Municipalidad Distrital de
Capachica, Municipalidad
Distrital de Caracoto
GORE Junín, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Organización de
Estados Iberoamericanos
OEI, Comité de Vigilancia de
la Población de la Oroya.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones,
Presidencia del Consejo de
Ministros, Congreso de la
República, Cámara de
Comercio de Huancayo,
Perú Cámaras Macro
Región Centro.
GORE Moquegua,
Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto (Moquegua),
Municipalidad Provincial de
General Sanchez Cerro,
Municipalidad Distrital de
Ubinas, MINAGRI, MEF,
MTC, Vivienda, Ministerio
de Cultura, MIMP,
CENEPRED, INEI,
COFOPRI, INGEMET,
Instituto Geofísico del Perú
(IGP), Dirección General
de Salud Ambiental
(DIGESA), ANA, Proyecto
Especial Pasto Grande,
ONDS-PCM
Actores
El 21.01.16 en el distrito de Coata, se realizó la
quinta reunión del grupo específico de la cuenca
baja del río Coata, donde las autoridades y
dirigentes hicieron llegar sus pedidos, los cuales
fueron recibidos por los representantes del
Ministerio de Vivienda y Construcción.
El GORE Junín informa que la tercera semana de
enero se obtuvo la certificación presupuestal para el
componente agua, por lo que, el inicio de los trabajos
del proyecto de Mejoramiento y Ampliación del
Sistema de Agua Potable de la Provincia de Yauli La
Oroya está proyectado para febrero del 2016.
No se registraron acciones en enero.
Se espera la convocatoria para la próxima reunión
de trabajo.
Acciones recientes en proceso
83
Barranca - Los
Anitos
Mesa de
Diálogo para el
Desarrollo de la
Provincia de
Jauja
Nombre
del caso
Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca
Distrito de Huari
- San Marcos
Otros
Provincia Jauja
Ubicación
Otros
Otros
Otros
Tipología
Ancash
Lima
Junín
Departamento
La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que
el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia
suscitado con respecto al terreno de "Buena
Vista"que fuera entregado en compensación del
fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido
cuestionado debido al bajo costo pagado por el
terreno como por baja utilidad productiva.
El Frente de Defensa de Barranca solicita a la
Municipalidad de Lima Metropolitana cumpla con
transferir, a titulo gratuito, el terreno rustico "Los
Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, el
cual esta destinado para construr una universidad,
un hospital regional, un instituto tecnologico, entre
otros.
Descripción del caso
Compañia Minera
Antamina,Comunidad
Campesina Ango Raju.
ONDS-PCM, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de la Mujer y Desarrollo
Social, Ministerio de Interior,
Municipalidad Provincial de
Barranca, OEFA, Ministerio
de Ambiente, Municipalidad
de Lima Metropolitana,
Beneficencia Pública de
Lima, Frente de Defensa de
Barranca.
Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga,
Federación Universitaria de
la Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga,
ONDS-PCM, Defensoría del
Pueblo, Iglesia católica.
Municipalidad Provincial de
Jauja, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones.
Actores
Con el propósito de hacer seguimiento a los
compromisos asumidos, se convoca a reunión de
trabajo de la mesa de diálogo para el 04.02.16, en la
ONDS-PCM Huaraz.
Por razones de fuerza mayor la sesión será
reprogramada.
No se han registrado acciones en enero.
No se han registrado acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Demandas de
los Pueblos
Indígenas
Kashibos,
Kakataibos y
Awajún
Tipología
Derrame
Cuninico
Nauta
Nombre
del caso
Comunidades
nativas de San
Alejandro-Irazola,
Padre Abad
Nauta - Loreto
Ubicación
Ucayali
Loreto
Departamento
Defensoría del Pueblo (DP),
ONDS-PCM
Pueblos Indígenas
Kashibos,
Kakataibos,Gobierno
Regional de
Ucayali,Ministerio de
Agricultura,Congreso de la
República.
La organización “Pueblos Indígenas Kakataibos,
Shipibos y Awajún", denuncia el secuestro que
habría sufrido el dirigente indígena Manuel Agreda
Torres, entre el 3 y 14 de marzo de 2015, por parte de
taladores ilegales y traficantes de tierras, hecho que
habría ocurrido en el distrito de San AlejandroIrazola, provincia de Padre Abad, departamento de
Ucayali. Asimismo, presenta una serie de denuncias
y reclamos relativos a la titulación y ampliación
territorial de tierras comunales, problemas de
seguridad, tala ilegal y concesiones forestales que
se superponen con las comunidades.
Actores
Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta,
cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta
por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene
siendo investigado por la presunta comisión de los
delitos de peculado doloso y falsedad genérica en
agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una
audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial
Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del
alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello
la población protestó en los exteriores de la sede del
Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de
Nauta e impidieron la evacuación de personal del
Ministerio Público, quienes luego de unas horas
fueron evacuados por efectivos policiales. Estos
hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del
que resultaron heridos siete civiles y cinco policías,
así como dos personas detenidas. Como
consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del
Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez
Rivera, acusado por alteración al orden público y daño
a la propiedad pública. Esto desencadenó un
enfrentamiento entre los manifestantes y los policías
del que resulto una persona fallecida y varios heridos.
El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una
reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la
Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del
Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a
deponer las medidas de fuerza y canalizar sus
demandas por las vías institucionales, pero las
organizaciones sociales han venido demandando
desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por
considerar que esta es la única instancia capaz de
canalizar sus demandas y preocupaciones a los
diferentes sectores del Estado. Luego de
coordinaciones sostenidas con la Defensoría del
Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo
en Nauta el 13.02.14.
Descripción del caso
No se registraron acciones en enero.
Mediante oficio N°006-2016-SUNAFIL/DS, la
Superintendencia Nacional de Fiscalización laboral,
informa que a través de informe N° 133-2014SUNAFIL/INSSI, precisó las acciones
implementadas por la Superintendencia Nacional,
en el cual se constató que efectivamente se produjo
una vulneración laboral, contra menores de edad,
por debajo de las edades mínimas permitidas para
admisión en el empleo, afectando de esta manera
su salud y desarrollo físico, mental, emocional,
moral, social y su proceso educativo. En ese sentido,
se informa que la Dirección Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo de Piura informó que los
expedientes sancionadores seguidos a las
empresas PETROLEOS DEL PERU PETROPERU y
BENITES SERVICIOS INDUSTRIALES, se
encuentran concluidos, habiéndose confirmado las
propuestas de multas en ambos casos.
Acciones recientes en proceso
85
Provincia de
Casma
Vista Alegre
Otros
Otros
Mesa de
Diálogo
Multisectorial
para el
Desarrollo de
la Provincia
de Casma
R.M. 287-2013PCM
Aeródromo
María Reiche
Newman
Huancavelica
Ubicación
Otros
Tipología
Servicio
ferrocarril
HuancayoHuancavelica
Nombre
del caso
Ica
Ancash
Huancavelica
Departamento
La Municipalidad Distrital de Vista Alegre de la
Provincia de Nazca, en la Región Ica, solicita la
intervención de la ONDS-PCM, ante el tiempo
transcurrido sin que CORPAC S.A. inicie el proceso
de formalización sobre la transferencia del
Aeródromo María Reiche Newman, conforme al D.S.
N° 006-2007/PCM-SD.
La población de la región Huancavelica demanda la
mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los
compromisos asumidos por el MTC para entregar
en concesión el mencionado servicio.
Descripción del caso
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, Gobierno
Regional de Ica ,ONDSPCM, Municipalidad Distrital
de Vista Alegre y el Frente
de Defensa de Vista Alegre.
MINAGRI, MINCETUR,
MEF, MINEDU, MINEM,
MININTER, PRODUCE,
MINSA, MTC, VIVIENDA,
Municipalidad Provincial de
Casma, Municipalidades
distritales de la Provincia de
Casma, Frente de Defensa
de la Provincia de Casma,
Comité de Lucha Contra la
Violencia e Inseguridad de la
Provincia de Casma, GORE
Ancash, OEFA, ANA,
Dirección General de Salud
Ambiental - DIGESA.
Frente de Defensa de
Huancavelica.
Actores
Se constituyó en el 2015 la Mesa de Diálogo entre la
Municipalidad Distrital de Vista Alegre y CORPAC a
fin de lograr la formalización de la transferencia del
aeródromo María Reiche Newman conforme el D.S.
N° 006-2007/PCM-SD.
En seguimiento el cumplimiento de los
compromisos asumidos por los actores de la mesa,
coordinándose reuniones de trabajo.
No se registraron acciones en enero.
Acciones recientes en proceso
NORMAS LEGALES RELACIONADAS A PREVENCIÓN Y GESTIÓN
DE CONFLICTOS SOCIALES
DECRETO SUPREMO N° 031-2007-EM QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
Norma que define las Unidades y las Dependencias que conforman cada uno de los órganos del Ministerio de
Energía y Minas. En el artículo 50° señala que “la Oficina General de Gestión Social es el órgano de
asesoramiento encargado de promover las relaciones armoniosas entre las empresas minero energéticas y la
sociedad civil, incluidos los gobiernos locales y regionales, de propiciar el manejo de mecanismos de diálogo y
concertación en el Sector y de colaborar en el diseño de programas de desarrollo sostenible...”.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2007/06/26/77440-2.html
ORDENANZA N° 013-2011-GRP-CRP, APRUEBAN EL ÓRGANO CONSULTIVO DE LA "UNIDAD DE
DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN" PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE PAZ Y MANEJO
CONSTRUCTIVO DE CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIÓN DE PUNO
El órgano consultivo de la “Unidad de Diálogo y Concertación” para la Promoción de la Cultura de Paz y
manejo Constructivo de Conflictos Sociales en la Región de Puno, tiene como misión abordar los conflictos
sociales en la región Puno desde una perspectiva integral.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://aempresarial.com/web/solicitud_nl.php?id=156200
RESOLUCION DEFENSORIAL N° 012-2011-DP, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
En el artículo 73° de esta norma se establece que “la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad es un órgano de línea que depende de la Primera Adjuntía. Tiene como función principal
contribuir a la solución pacífica de los conflictos sociales a través de la investigación de las problemáticas de
fondo que subyacen en los conflictos; mediante el monitoreo, análisis y gestión de conflictos sociales, y el
seguimiento de actas; así como diseñar mecanismos confiables de atención de la conflictividad…”.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/resoluciones/2011/RD-012-2011-DP.pdf
DECRETO LEGISLATIVO N° 1240-2015, QUE MODIFICA LA LEY Nº 26338, LEY GENERAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LA LEY Nº 30045, LEY DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto modificar la Ley nº 26338, Ley general de Servicios de
Saneamiento y la Ley Nº 30045, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento, con el fin de
establecer medidas para fortalecer la rectoría en saneamiento, así como fomentar, modernizar, racionalizar y
optimizar la infraestructura y los servicios de saneamiento.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/09/26/1292707-10.html
87
Tan profundo como los cambios económicos y
sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos.
Hoy tenemos la oportunidad histórica de
transformar esta condición, instalando una
nueva cultura de confianza y diálogo en busca
de una mejor gobernabilidad, desarrollo y
bienestar para todos.
ONDS-PCM
ondspcm
Email: [email protected]
http://onds.pcm.gob.pe
Al servicio
de las personas
y las naciones