1. No category

Situación minera en los territorios campesinos,
indígenas y afrodescendientes en el Norte del
departamento del Cauca
Instituto de Estudios Interculturales
Universidad Javeriana de Cali
Carlos Duarte
TERRITORIOS COLECTIVOS
COMUNIDADES NEGRAS TCCN
Territorios Colectivos: 132
Hectáreas tituladas: 5’396,377 ha
Área territorio nacional ocupada por
TCCN: 5.13%
TERRITORIOS CAMPESINOS
Hoy, constituidas oficialmente 6 ZRC, que
ocupan 837.910 hectáreas en seis
departamentos. Otras 7, que abarcan mas
de 900.000 hectáreas, piden
reconocimiento.
Según ANZORC 50 comunidades aspiran a
ser Zonas de Reserva, con 10 millones de
hectáreas y 3 millones de campesinos.
INDIGENAS
Pob. En resguardos
1.071.482
N° de Grupos o Pueblos: 87
N° RESGUARDOS INDIGENAS:
768 coloniales 53 y nuevos 715
Área territorio nacional
ocupada por resguardos: 29.8%
Área titulada: 30’590,599
Necesidad tierras: 1.192.628
MAPA DE SOLICITUDES Y TITULOS MINEROS
OTORGADOS (2012)
En el departamento del Cauca existen 350.447 ha
en títulos mineros según la Agencia Nacional de
Minería (2012), que hacen parte de las
369.111,83ha destinadas para la explotación de
recursos naturales no renovables totales para el
departamento.
A las áreas mineras se le debe calcular un área de
influencia o buffer de 5km de acuerdo a lo
previsto en las normas. Sumando el área
destinada a la explotación de recursos naturales
no renovables y los 5km que se piden de
protección.
Títulos Mineros: 241 (Ocupando más del 10% el
Departamento)
Solicitudes Mineras: 652
Fuente: ANM (2012) actualizaciones CEI (2013) y Catastro
Minero (2013)
Perspectiva Minera en el Departamento del
Cauca
TITULOS
AngloGold Ashanti :
Votoratim Metais
Cerro Matoso S.A:
AngloAmerican:
Universidad del Cauca:
Comunidades (indígenas):
41 Títulos
11 Títulos
9 Títulos
3 Títulos
1 Título
4 Títulos
SOLICITUDES
AngloGold Ashanti:
Anglo American:
Continental Gold Ltda:
H Mines S.A.S:
Cl Uragold:
Votoratim Metais:
Comunidades (indígenas)
67 solicitudes
36 Solicitudes
12 Solicitudes
8 Solicitudes
7 Solicitudes
6 Solicitudes
29 Solicitudes
Otros: 445 Solicitudes
Total > 610 Solicitudes (Fuentes varían)
Fuente: ANM, 2012
NOTA SOBRE LA VARIACIÓN DE DATOS:
Catastro Minero presenta cerca de
(Catastro Minero 2014)
1842
TITULOS MINEROS VIGENTES
TOTAL TITULOS VIGENTES: 256
Área total otorgada: 405405,29 Ha
(RPP 432: 205888,48 Ha)
Ü
VALLE
TOLIMA
PUERTO TEJADA
Legend
VILLA RICA
PADILLA
MIRANDA
CORINTO
Área otorgada en el depto del Cauca: 307598,21084 Ha
Legend
CALOTO
BUENOS AIRES
SANTANDER DE QUILICHAO
LOPEZ DE MICAY
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
TORIBIO
SUAREZ
JAMBALO
CALDONO
MORALES
EXPLORACION
Legend
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
PAEZ
PIENDAMO
TIMBIQUI
SILVIA
CAJIBIO
41
títulos en etapa de exploración
CONSTRUCCION
Y MONTAJE
EXPLORACION
EXPLOTACION
LICENCIA
AMBIENTAL
(Autoridad Ambiental)
CONSTRUCCION
Y MONTAJE
EXPLOTACION ANTICIPADA
82 títulos en etapa de construcción y montaje
EXPLORACION
EXPLOTACION
EL TAMBO
CAUCA
TOTORO
POPAYAN
INZA
GUAPI
TIMBIO
ARGELIA
PURACE
SOTARA
ROSAS
LA SIERRA
PATIA (EL BORDO)
BALBOA
CONSTRUCCION
Y MONTAJE
EXPLOTACION ANTICIPADA
SUCRE LA VEGA
HUILA
ALMAGUER
EXPLOTACION
BOLIVAR
SAN SEBASTIAN
MERCADERES
EXPLOTACION ANTICIPADA
FLORENCIA
Legend
133 títulos en etapa de explotación
SANTA ROSA
NARIÑO
CAQUETA
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
PIAMONTE
92 títulos con licencia ambiental expedida por la
EXPLORACION
autoridad ambiental, actualización visitas a 15-09CONSTRUCCION
Y MONTAJE
2014
PUTUMAYO
EXPLOTACION
Área : 8314,50 Ha
EXPLOTACION ANTICIPADA
Fecha Catastro: 16-10-2014
Área del Departamento:
3.064.432,52 Ha.

PUERTO TEJADA
VILLA RICA
SOLICITUDES MINERAS VIGENTES
MIRANDA
PADILLA
CORINTO
BUENOS AIRES
LOPEZ DE MICAY
CALOTO
SANTANDER DE QUILICHAO
TORIBIO
SUAREZ
•
Propuestas de Contrato Vigentes: 393
Área superpuesta en el Dpto.: 727271,60 Ha
JAMBALO
CALDONO
MORALES
PAEZ
PIENDAMO
TIMBIQUI
SILVIA
CAJIBIO
INZA
EL TAMBO
POPAYAN
•
Solicitudes de Legalización Ley 1382/2010: 244
Área superpuesta en el Dpto.: 42391,57 Ha.
TOTORO
GUAPI
TIMBIO
PURACE
ARGELIA
ROSAS
SOTARA
LA SIERRA
PATIA (EL BORDO)
BALBOA
SUCRE
•
Solicitudes de Legalización Ley 685/2001: 8
Área superpuesta en el Dpto.: 674,30 Ha.
LA VEGA
ALMAGUER
BOLIVAR
SAN SEBASTIAN
MERCADERES
FLORENCIA
Área Solicitada en el Departamento de Cauca:
770.337,47 Hectáreas
SANTA ROSA
PIAMONTE
Fecha Catastro: 16-10-2014
ZONAS MINERAS INDIGENAS
Ü
VALLE
TOLIMA
PUERTO TEJADA
VILLA RICA
PADILLA
MIRANDA
CORINTO
COM_INDIGENA_CERRO_NARIZ
Área: 13632,02 Hectáreas
CALOTO
BUENOS AIRES
SANTANDER DE QUILICHAO
LOPEZ DE MICAY
TORIBIO
SUAREZ
JAMBALO
CALDONO
COM_INDIGENA_DELICIAS_CANOAS
Área: 19081,11 Hectáreas
MORALES
SILVIA
CAJIBIO
COM_INDIGENA_JAMBALO
Área: 13010,08 Hectáreas
PAEZ
PIENDAMO
TIMBIQUI
EL TAMBO
CAUCA
TOTORO
POPAYAN
INZA
GUAPI
TIMBIO
ARGELIA
PURACE
SOTARA
ROSAS
LA SIERRA
COM_INDIGENA_PISNO
Área: 18055,36 Hectáreas
PATIA (EL BORDO)
BALBOA
SUCRE LA VEGA
HUILA
ALMAGUER
BOLIVAR
COM_INDIGENA_PITAYO_MIRANDA
Área: 51584,55 Hectáreas
SAN SEBASTIAN
MERCADERES
FLORENCIA
SANTA ROSA
COM_INDIGENA_TIERRADENTRO-BAJO
Área: 11619,58 Hectáreas
NARIÑO
CAQUETA
COM_INDIGENA_POLINDARA
Área: 262,39 Hectáreas
COM_INDIGENA_PURACE
Área: 114,98 Hectáreas
Fecha Catastro: 16-10-2014
PIAMONTE
PUTUMAYO
Minerales con mayor área de explotación
Tipo Mineral
METALES PRECIOSOS
MINERAL DE COBRE\ MINERAL DE PLATA\
MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\
PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO
MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\
PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE\
PLATA
DEMAS_CONCESIBLES\ COBRE\ MINERALES DE
ORO Y SUS CONCENTRADOS
MINERAL DE COBRE\ DEMAS_CONCESIBLES\
ASOCIADOS\ MINERALES DE ORO Y SUS
CONCENTRADOS
MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS
DEMAS_CONCESIBLES\ ORO\ COBRE
MATERIALES DE CONSTRUCCION
ARCILLA
DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ ORO
CARBON
Área (ha)
155300,0
Existen al menos 90 Títulos
mineros en el Norte del
Cauca los cuales ocupan un
área de 178,095 ha
6883,1
4063,5
2003,7
2003,5
1720,8
1621,9
900,2
772,0
675,5
639,3
Empresas con mas de un (1) título
a su nombre
Empresa Titular
No. Títulos
ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.
5
JUAN FERNANDO ZULUAGA JARAMILLO
3
CONCRETOS ARGOS S.A
3
ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A
3
EUSEBIO LUCUMI LUCUMI
2
ELIZABETH IBARRA GOMEZ\ (10554713) MANUEL
JOSE CASTRILLON JARAMILLO
2
COMUNIDAD INDIGENA TACUEYO
2
LADRILLERA PUERTO TEJADA COMPALIA LIMITADA
2
LADRILLERA MELENDEZ S.A
COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE
B/AIRES LTDA
2
TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A
2
LADRILLERA TERRA NOVA S.A
2
RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS
2
LA SULTANA,BLOQUES,LADRILLOS Y ACABADOS
CERAMICOS S.A.
2
2
5 Títulos
Área: 10,946 ha
3 Títulos
Área: 5,628 ha
5 títulos
283 Hectáreas
Los 20 titulares/empresas con mayor cantidad
de hectáreas tituladas – Norte del Cauca
Titular
Área Título (ha)
UNIVERSIDAD DEL CAUCA
155.300,00
ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.
10.946,61
ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A
5.628,97
RENDLE ANDRES
1.720,81
CONDOR PRECIOUS METALS S.A.S
360,39
RAUL FERNANDO RUIZ ORDO?EZ
315,16
CONCRETOS ARGOS S.A
310,27
CEMENTOS ARGOS S.A
300,49
OLIVERIO CUBILLOS
192,52
LADRILLERA TERRA NOVA S.A
177,02
LADRILLERA MELENDEZ S.A
131,23
TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A
127,67
SERGIO ANDRES GOMEZ RUBIO
125,20
MONTOYA LONDOÑO HUMBERTO\MONTOYA LONDOÑO ALEJANDRA MARIA
125,02
COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE B/AIRES LTDA
115,02
RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS
113,20
XIOMARA SADOVNIK PARDO
108,08
LUIS EDUARDO CALLE GONZALEZ
106,85
CALIZAS Y MARMOLES LTDA
99,83
JESUS SARRIA HECTOR
99,65
Número de Títulos por municipio
(N. Cauca)
Municipios
No. Títulos
CALOTO-CAUCA
14
SUAREZ-CAUCA
11
BUENOS AIRES-CAUCA
8
CORINTO-CAUCA
5
VILLA RICA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE
5
BUENOS AIRES-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE
4
MIRANDA-CAUCA
4
PUERTO TEJADA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE
4
VILLA RICA-CAUCA
4
CALOTO-CAUCA\ VILLA RICA-CAUCA
3
CORINTO-CAUCA\ MIRANDA-CAUCA
3
MORALES-CAUCA
3
MORALES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA
3
TORIBIO-CAUCA
3
BUENOS AIRES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA
2
CALOTO-CAUCA\ PUERTO TEJADA-CAUCA
2
PUERTO TEJADA-CAUCA
2
PUERTO TEJADA-CAUCA\ CALI-VALLE
2
SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA
2
VILLA RICA-CAUCA\ PUERTO TEJADA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE
2
CALDONO-CAUCA\ SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA
1
CALOTO-CAUCA\ VILLA RICA-CAUCA\ SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA
1
FLORIDA-VALLE\ MIRANDA-CAUCA
1
MORALES-CAUCA\ BUENOS AIRES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA\ LOPEZ DE MICAY-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE\1BUENAVENTURA-VALLE
Total: 90 títulos
Títulos Mineros y Comunidades Afro
Aunque no existen territorios
de titulación Colectiva en el
Norte del Cauca, un gran
porcentaje de la población
Afrodescendiente vive en estos
municipios en los cuales se
encuentran al menos 78
Consejos Comunitarios (Sin
territorio colectivo).
Solicitudes Mineras y Comunidades Afro
Aunque no existen territorios de
titulación Colectiva en el Norte del
Cauca, un gran porcentaje de la
población Afrodescendiente vive
en estos municipios en los cuales
se encuentran al menos 78
Consejos Comunitarios (Sin
territorio colectivo).
Títulos Mineros y Resguardos Indígenas
13 Resguardos ( 20,040 ha)
Áreas traslape de Títulos y Resguardos
La concepción (Santander de Quilichao)
Huellas (Caloto)
Corinto López Adentro (Corinto)
Solicitudes Mineras y Resguardos Indígenas
No. Solicitudes: 228 de los
cuales 26 se traslapan con
resguardos Indígenas
Área en solicitud: 168478,14 ha
Área Procesos
Constitución y Solicitud
ZRC: 45948,41 ha
Ciclos Modernos de la
Mineria Norte del Cauca
Mineria
Artesanal o
mediana
explotación
Boom
solicitudes
Mineria
Transnacional
Mineria
criminal,
Mineria
Artesanal.
FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA. DIALOGOS ENTRE ACADEMIA Y
ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE PROBLEMATICAS Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO
REGIONAL
Discusiones principales
1.
2.
3.
4.
5.
Situación jurídica y reglamentaria de la minería en Colombia
Definición de las categorías y conceptos mineros en el marco legal nacional
Plan de ordenamiento territorial minero Institucional
Expedición de títulos mineros sin consulta previa en el Cauca
Caracterización Minera en el departamento del Cauca a cargo de la Corporación
Autónoma Regional del Cauca.
6. Reformulación del tema minero en el Plan Nacional de Desarrollo
7. Modelo de minería artesanal sostenible (Caso Asocasan)
8. Establecimiento de la minería como figura de utilidad pública y de interés social según el
código minero.
9. Criminalización de la minería informal
10. Falencias en el registro cartográfico minero del país (INGEOMINAS, UMPE, SIMCO).
11. Capacidad de decisión de las comunidades en los procesos de consulta previa.
12. Necesidad de un ordenamiento minero interétnico e intercultural
Propuestas tentativas
Apoyar demanda Dejusticia Articulo 13 de la Ley 685 por medio del cual se declara la industria
minera, en todas sus ramas y fases, de utilidad pública e interés social.
Demandar la resolución 0933 de 2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero.
Regular la minería de acuerdo a las prácticas territoriales de las comunidades indígenas,
afrodescendientes y campesinas.
Ausencia de condiciones políticas y jurídicas para la minería la cual se propone que debe
concertarse en diálogos entre sectores sociales y la academia.
Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible;
forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal.
Contar con la participación de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el
proceso de otorgamiento de títulos mineros. En la etapa de prospección y concesión las
comunidades no tienen derecho a la consulta previa, se esta planteando al Ministerio de Minas
y Energía la participación de las comunidades en este proceso.
Fortalecer una alianza interétnica e intercultural para enfrentar los temas de minería ilegal.
Garantizar la integridad cultural, no desde la postura de negación de la minería sino de acuerdo
a las prácticas ancestrales de las comunidades.
Buscar una regulación de recursos naturales el cual debe partir de los procesos sociales
para que la academia aporte elementos para esa regulación.
Definir los principios y los límites de la minería que practicaran las comunidades en los
territorios.
Avanzar en medidas cautelares en el marco de la Ley 1448 de 2011 para la protección
de los derechos territoriales étnicos.
Avanzar en el tema de titulación colectiva como mecanismo para la protección de los
territorios afrodescendientes.
Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea
posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la
minería ilegal.
Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos de consulta previa.
Visibilización de los derechos de las comunidades étnicas.
Responsabilizar al Estado por omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los
territorios de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas.
JURIDICO
- Demandar la resolución 256 de 2014 que
establece el plan de ordenamiento territorial
minero, por no surtir la consulta previa.
- Avanzar en medidas cautelares en el marco de
los Decretos-Leyes 4635 (afrodescendientes) y
4633 (indígenas) para la protección de los
derechos territoriales étnicos.
- Oponerse a la uniformización que propone la
categoria mineria ilegal y se propone utilizar la de
“mineria informal”, y dentro de esta última la
distincion entre mineria “ancestral” y “criminal”
ARTICULACIÓN
- Reconocimiento de la figura de
campesinado para los procesos de
consulta previa.
- Creación de espacios de articulación
entre el conocimiento academico y
los procesos sociales
- Fortalecimiento de los procesos de
autonomía de las comunidades
indígenas, campesinas y afros
VISIBILIZACION
PARTICIPACIÓN
- Contar con la participación de las
comunidades
indígenas,
afrodescendientes y campesinas en
el proceso de otorgamiento de
títulos mineros (Consulta Previa
antes).
La
caracterización
minera
departamental debe contar con las
organizaciones sociales.
- Se deben actualizar las cartografias
institucionales sobre los procesos
sociales con la participación de las
comunidades
PROPUESTAS
EXTERNAS
FORO TALLER
TIERRAS,
TERRITORIOS Y
MINERÍA
- Responsabilizar al Estado por omisión frente a
la presencia de la minería ilegal en los
territorios de las comunidades indígenas,
afrodescendientes y campesinas
- Visibilización de los derechos de las
comunidades étnicas y campesinas.
- Solicitar a las instituciones del Estado en cada
una de sus instancias actualizar las bases de
datos de reconocimiento de los consejos
comunitarios.
- Caracterización y visibilización de los
impactos ambientales, sociales y culturales de
los procesos de extracción de minerales.
• Regular la minería de acuerdo a las
prácticas territoriales de las comunidades
indígenas, afrodescendientes y campesinas.
• Fortalecer una alianza interétnica e
intercultural para enfrentar los temas de
minería ilegal
• Avanzar en el tema de titulación colectiva
como mecanismo para la protección de los
territorios afrodescendientes
• Ampliar la lectura de los conflictos
territoriales a las obras de infraestructura y
otros elementos que inciden en la vida de
las comunidades
• Establecer y desarrollar mecanismos de
seguimiento a los acuerdos establecidos
entre las comunidades étnicas y culturales.
• Fortalecer
las
herramientas
parala
planificación interna para la autonomía
territorial.
• Garantizar la integridad cultural, no
desde la postura de negación de la
minería sino de acuerdo a las prácticas
ancestrales de las comunidades
• Buscar una regulación de recursos
naturales el cual debe partir de los
procesos sociales para que la academia
aporte elementos para esa regulación
• Definir los principios y los límites de la
minería
que
practicaran
las
comunidades en los territorios
ORGANIZATIVO
REGULATORIO
ARTICULACIÓN
PROPUESTAS INTERNAS
• concertar en diálogos entre sectores
sociales y la academia las condiciones
políticas y jurídicas para la minería con
una vocación de poder político para las
comunidades
• Vincular a los alcaldes en las acciones
contra la minería legal e ilegal en donde
sea posible; forzar la articulación de la
institucionalidad que le corresponde
erradicar la minería ilegal
FORO TALLER TIERRAS,
TERRITORIOS Y MINERÍA