1. No category

ASOCIACIÓN NACIONAL DE FONDOS DE AUTOASEGURAMIENTO
(ANFA)
XXIII ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA
Mazatlán, Sin., 1º de octubre de 2015
Situación y perspectivas de la
agricultura en México:
enfoques de políticas públicas y
comercialización de productos agrícolas
Víctor Suárez Carrera
Director Ejecutivo
Asociación Nacional de Empresas
Comercializadoras de Productores del Campo, A.C.
ANEC
Contenido
I. Situación del sector agroalimentario
II. Contexto internacional
III. Contexto nacional
IV. Cinco desafíos/oportunidades/tareas
estratégicas
I. Situación del sector agroalimentario
Variación Anual del Producto Interno Bruto Agropecuario
1994-2015
Promedio 1994-2015: 1.8% anual
10
8
7.44
6
4.47
3.45
2
-2
-4
-6
-4.78
Fuente: ANEC con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)-Sistema de Cuentas Nacionales
Para 2015 se tomaron datos a el Segundo Trimestre.
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0
1994
Porcentaje
4
Indicador Global de la Actividad
Económica (IGAE) junio de 2015
Concepto
Variación % respecto al
mes previo
Variación % respecto a
igual mes de 2014
0.3
2.1
(-)7.8
(-)1.5
Actividades Secundarias
0.2
0.6
Actividades Terciarias
0.5
3.5
Actividad Económica
Global
Actividades
Primarias
(Fuente: Inegi)
EXPORTACIONES, IMPORTACIONES, Y SALDO DE LA
BALANZA COMERCIAL AGROPECUARIA 1993-2015
16000000
14000000
12000000
10000000
Miles de dólares
8000000
Saldo Agropecuario
Exportaciones Agropecuarias
Importaciones Agropecuarias
6000000
4000000
2000000
0
-2000000
-4000000
-6000000
Fuente: ANEC con datos del Banco de México (BANXICO)
/* Para 2015 se tomaron datos para Agosto
EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y SALDO DE LA
BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA 1993-2015
30000000
25000000
Saldo Agroalimentario
Miles de dólares
20000000
Exportaciones Agroalimentarias
Importaciones Agroalimentarias
15000000
10000000
5000000
0
-5000000
-10000000
Fuente: ANEC con datos del Banco de México (BANXICO)
/* Para 2015 se tomaron datos para Agosto
México. Incidencia de la Pobreza por Ingresos 1992- 2012
Porcentaje de la población total
70
61.4
60
50
46.1
40
32.9
30
Pobreza de Patrimonio
Pobreza de Capacidades
25.8
23.1
Pobreza Alimentaria
20
18.6
10
100%=120 millones
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
Fuente: UNITE c/cifras del Consejo para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval)
2008
2010
2012
Salarios y Utilidades en el Ingreso Nacional 1976-2013
(En % del ingreso nacional disponible)
90
80
78.8
74.8
77.8
70
63.2
60
50
40
52.9
43.5
66.1
54.6
Utilidad Bruta de las Empresas
(Ingreso del Capital)
41.6
Remuneraciones a asalariados
(ingreso del trabajo)
39.8
35.1
30.8
30
30.7
31.4
20
10
0
1976
1982
1994
Fuente: UNITE con datos de INEGI (G-11)
2000
2006
2012
2013
Participación del 1% de Mayores
en el Ingreso Total (%)
Años diversos para México 2012
CHINA
DINAMARCA
SUECIA
6
6.5
6.9
NORIEGA
7.5
FRANCIA
8
ESPAÑA
INDIA
JAPÓN
8.1
8.8
9.5
SUIZA
10.5
ALEMANIA
11
CANADA
REINO UNIDO
13.5
15.5
SUDÁFRICA
17
ARGENTINA
17
ESTADOS UNIDOS
17.5
COLOMBIA
20.5
MEXICO
21
Fuente: Oxfam (Gerardo Esquive) Concentracón del poder económico y político. México 2015.
ENA 2014.- Unidades de producción segíun venta de la
producción agrícola
II. Contexto internacional
1. Caída en los precios de las commodites agrícolas.
2. Caída en los precios del petróleo.
3. Disminución del crecimiento económico mundial (China,
UE, Japón, EU).
4. Crisis financiera 2008 no resuelta. Otro estallamiento a la
vista.
5. Crisis de insolvencia: Grecia + ?????????????
6. Competitividad vía devaluación de monedas.
7. Incremento de las tasas de interés de la FED/EUA.
8. Impactos del cambio climático en la agricultura mundial.
9. Volatilidad.
10. Incertidumbre como única certdidumbre.
Índice de Commodities Agrícolas 2012 - 2015 (Agosto)
350
300
250
200
Agricultura
Trigo
150
Maíz
100
50
0
Fuente: FMI
20122015.
2013
2014
2015Q1
2015Q2
jul-15
ago-15
índice de Commodities de Energia 2012 - 2015 (Agosto)
Crudo spot promedio (GB,Brent, Dubai y WTI)
250
200
195.2
191.7
177.4
150
183.2
141.4
103.1
100
113
102.4
88.3
50
0
2012
2013
Fuente: FMI 2015
2014
2014Q3 2014Q3 2015Q1 2015Q2
jul-15
ago-15
Energía
ago. 1995
feb. 1996
ago. 1996
feb. 1997
ago. 1997
feb. 1998
ago. 1998
feb. 1999
ago. 1999
feb. 2000
ago. 2000
feb. 2001
ago. 2001
feb. 2002
ago. 2002
feb. 2003
ago. 2003
feb. 2004
ago. 2004
feb. 2005
ago. 2005
feb. 2006
ago. 2006
feb. 2007
ago. 2007
feb. 2008
ago. 2008
feb. 2009
ago. 2009
feb. 2010
ago. 2010
feb. 2011
ago. 2011
feb. 2012
ago. 2012
feb. 2013
ago. 2013
feb. 2014
ago. 2014
feb. 2015
ago. 2015
Dólares americanos por tonelada métrica
PRECIO DE LA UREA MENSUAL 1995- 2015
$900.00
$800.00
$700.00
$600.00
$500.00
$400.00
$300.00
$200.00
$100.00
$0.00
PRECIO DE LA UREA EN ÚLTIMOS 6 MESES DEL 2O15
310
Dólares amercanos por tonelada métrica
300
290
280
270
260
250
240
230
feb. 2015
mar. 2015
abr. 2015
may. 2015
jun. 2015
jul. 2015
ago. 2015
III. Contexto nacional
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Devaluación peso/dólar: +30%costos de insumos, de alimentos.
Crecimiento económico bajo: +- 2.5% con desigualdadbaja
demanda.
Caída en la rentabilidad agrícola (rendimientos, costos, precios de
venta)
Precios a la baja con incertidumbre en la comercialización.
Caída en los ingresos petroleros: caída en la aportación al gasto
público 38%18%.
Compensación: más impuestos al contribuyente cautivo:
gasolina/diesel, ISR, IEPS…
Recorte presupuestal al campo 2015201620172018…
8. Programa de Financiamiento a Pequeños Productores
(FND) 2015.
9. Programa de Apoyos al Pequeño Productor 2016 (S266, 4ª
prioridad decálogo EPN)
IV. Cinco desafíos/oportunidades/tareas
estratégicas
Cambio profundo de la política agroalimentaria:
1. Cambio de modelo productivo.
2. Universalización del crédito y el seguro agropecuario,
principalmente al pequeño productor.
3. Precios remunerativos y certidumbre en la
comercialización.
4. Presupuesto para el campo 2016 con reorientación,
monto apropiado y otras reglas de operación.
5. No a más TLC’s. No al Tratado Transpacífico (TPP).
Con movilización y unidad de los sectores productivos del
campo, con pluralidad y agenda común.
1. Cambio del modelo productivo
- Modelo de revolución verde: agotado,
contraproducente (económica, social y
ambientalmente; y en términos de soberanía).
- Cambio hacia un nuevo modelo que conjuge:
productividad, rentabilidad, inclusión social,
resiliencia climática y reducción de gases de
efecto invernadero.
- Modelo de agricultura de conocimientos
integrados (ACCI)manejo integral de cultivos
inducidos (MICI).
MODELO DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
DE LA AGRICULTURA DE INSUMOS A LA AGRICULTURA DE CONOCIMIENTOS INTEGRADOS EN
SISTEMAS COMPLEJOS
ORG. NACIONAL
ORG. LOCAL
AGRICULTOR (A)
SUJETO
PRODUCTIVO
DE DERECHOS,
PORTADOR DE
CONOCIMIENTOS
AGRÍCOLAS
RELEVANTES
Agua
APROPIACIÓN
ORG. REGIONAL
Aire
CLIMA
Planta
PLANETARIO
SISTEMA
ECONÓMICO,
POLÍTICO Y
SOCIAL
Suelo
(Ecosistema vivo, no sustrato inerte)
MIC-ANEC
Sabiduría
Campesina
Ancestral
Conocimient
o Científico
Aplicado
Ciclos
dinámicos
1. BIOLÓGICOS
Agricultura de
Conocimientos
Integrados
2. ECONÓMICOS
3. ORGANIZATIVOS
NUTRICIÓN
PRODUCCIÓN
MICROBIOLOGÍA
RESISTENCIA
VEGETAL
COMERCIALIZACIÓN
GOBERNABILIDAD
SERVICIOS
INTEGRALES
EDAFOLOGÍA
CONSUMO
SISTEMAS DE
CONTROL
Modelo ACCI
Sabiduría
Campesina
Mesoamericana
Modelo
Organizativo
ANEC
Escuela Mexicana
de
Fitomejoramiento
ACCI
Conocimientos
Científicos y
Tecnológicos
Avanzados
Agroecología
ACCI Manejo Integrado de Cultivo Inducidos (MICI):
Componentes/Proceso Tecnológico
MOA/ACCI-MICI/NIVEL LOCAL
RECURSOS
HUMANOS
EQUIPOS
MULTIPARAMÉTRICO
PRODUCTOR
ORGANIZACIÓN
LOCAL
MICROSCOPIO
TÉCNICO DE CAMPO DE
TIEMPO COMPLETO
ESTACIÓN
METEOROLÓGIC
A
PRODUCCIÓN DE INSUMOS
LOMBRICOMPOSTA Y LIXIVIADOS
REPRODUCCIÓN DE
MICROORGANISMOS Y
PRODUCCIÓN DE
BIOLES Y EXTRACTOS
VEGETALES
PRODUCCIÓN
DE SEMILLAS
Y sobre todo…
 No necesitamos semillas de maíz trasngénico.
 No necesitamos a los monopolios.
 No necesitamos de más dependenica y
vulnerabilidad.
 Necesitamos confiar en nosotros mismos, en
nuestras capacidades como productores,
como organizaciónes, como sector, como país.
2. Universalización del crédito y el seguro agropecuario,
principalmente al pequeño productor
 Profundización/fortalecimiento del programa de
financiamiento rural a tasas bajas y simplificaicón de
condiones de acceso.
 Innovación y complementación en programas de
financiamiento, seguro y apoyos productivos.
 Innovación en servicios integrales al pequeño
productores.
 Nueva estpa de organización y asociacionismo de
pequeños y medianos productores.
 Alianzas estratégicas entre organismos intermedios y
asociaciones nacionales de productores.
3. Precios remunerativos y
certidumbre en la comercialización
Cambio sistémico de políticas públicas
para el ordenamiento y desarrollo de los
mercados agroalimentarios 2015-2018
Presentación para el
Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa,
Titular de la Sagarpa
31 de agosto de 2015.
Fracaso del modelo de mercado
agroalimentario 1994-2015
Después de 20 años de puesta en marcha, el modelo neoliberal de mercado
agroalimentario (TLCAN, apertura absoluta, privatización, desregulación,
“autorregulación”, “fuerzas del mercado”, precios de “mercado”, etc.) es un
fracaso para el país y para el sector agropecuario:
1. Dependencia alimentaria/pérdida de soberanía nacional/abandono del
campo/vacío ocupado por el CO.
2. Caída en la rentabilidad de los productores/incremento del
rentismo/concentración de activos, recursos y apoyos en pocas
manos/incremento de la desigualdad, pobreza y migración.
3. Incremento en los precios de los alimentos a los consumidores y
deterioro de la calidad nutricional de los alimentos importados y
procesados/presión inflacionaria/crecimiento de la pobreza
alimentaria/patrimonial.
4. Crecimiento y dominación de monopolios en el sector agroalimentario.
5. Presupuesto creciente de Aserca para la desigualdad, la incertidumbre,
la caída de los precios al productor, el empoderamiento de los monopolios, el
incremento de los precios al consumidor y la opacidad.
Urgencia de cambios
sistémicos/estructurales/paradigmáticos/integrales
• Compromiso de cambios en 2012.
• 20 años de fracasos son suficientes.
• Más presupuesto para lo mismo no resuelve nada. Es
contraproducente.
• Enfoque dominante: inercial, cortoplacista, reactivo,
para apagar conflictos sociales.
• Contexto internacional: volatilidad e incertidumbre
como única certidumbre.
• Crisis global: crisis energética, crisis financiera, cambio
climático, crecimiento demográfico, crisis geopolíticas.
Mandatos de PND, Programa Sectorial
Sagarpa y Aserca 2015-2018
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Reactivación económica del campo.
Priorización del fomento productivo de la agricultura en
pequeña y mediana escala (2014: año internacional de la
agricultura familiar, ONU).
Disminución de la dependencia alimentaria del 45 al 30%; en
otras palabras, incrementar la producción interna de granos
básicos de 55 al 70%.
Recuperar la rentabilidad de la producción y aumentar los
ingresos de los productores, principalmente pequeños y
medianos.
Subsidios públicos para disminuir la desigualdad y la pobreza.
Contención de la inflación/precios de los alimentos.
Transparencia y rendición de cuentas.
Un nuevo modelo pragmático de ordenamiento y
desarrollo de la comercialización agroalimentaria
Objetivos centrales:
1. Precios remunerativos al productor.
2. Certidumbre en la comercialización.
3. Mercados realmente competitivos,
incluyentes y socialmente responsables.
4. Mercados locales, regionales.
5. Abasto suficiente y estabilización de precios
al consumidor.
Nuevo modelo sistémico.- Componentes
Subsistema
IngresosObjetivo
Remunerativos
Subsistema de
Información,
Planeación y
Concertación
Subsistema de
Certidumbre y
Ordenamiento de
la
Comercialización
Subsistema de
Financiamiento
y
Administración
de Riesgos
Subsistema de
Organización
Comercial y
Desarrollo de
Capacidades de
PyMP
Subsistema de
Infraestructtura
y Logística
I. Subsistema de Ingresos-Objetivos
Remunerativos
• Multianual 2015-2018 vía decreto
presidencial.
• Remunerativos: costo de producción +
utilidad razonable.
• Para todos los productores que concurren
al mercado (AxC, Libres).
• Revisión anual.
II. Subistema de Certidumbre y
Ordenamiento en la Comercialización
1. Papel proactivo/rector/promotor/inductor del Estado
para proporcionar certidumbre y orden en la
comercialización.
2. Aserca: OPD con facultades de compras de última
instancia y administración de la reserva pública de
alimentos.
3. Decreto/Ley General para ordenar (mandatar) compras
gubernamentales federales y estatales al 70% como
mínimo a P y M productores organizados vinculados a
convenios de ordenamiento de mercados.
4. Administración del comercio exterior de granos básicos:
no importar en época de cosechas, no exportar en
época de escacez, etc.
5. Sectorizar Diconsa en Sagarpa (o al menos la facultad de
compra de granos básicos).
III. Subsistema de Organización Comercial y
Desarrollo de Capacidades de PyM Productores
y PyM Compradores
1. ¿Cuánto se invierte en Organización y Desarrollo
de Capacidades del presupuesto 2015 de Aserca (
$12,000 millones) o de la Sagarpa ($ 92 mil
millones –antes del recorte-). (Con referencia al Decreto
de creación de Aserca: mandado 1 y 2).
2. ¿El libre mercado?
3. Programa de Fomento a Empresas
Comercializadoras Agropecuarias (“Profeca
+)/Componente en Aserca: “Capacitación e
Información Comercial”.
4. Programa de Fomento a Empresas Compradoras de
Granos Básicos en Secon.
IV. Subsistema de Infraestructura y
Logística
1. Plan Trianual de Inversiones en
Infraestructura y Logística en
organizaciones de PyM Productores,
estados, regiones y zonas prioritarias.
2. Sistemas de Manejo Postcosecha, de
Transporte Parcelario, de Acopio y de
Concentración.
3. Innovación y transferencia en sistemas de
almacenamiento, conservación y manejo
de graneles.
V. Subsistema de Financiamiento y
Administración de Riesgos
1. Consejo Intersecretarial e Intersectorial para el
Financiamiento a la Comercialización y Administración de
Riesgos de Mercado.
2. Programa Anual de Financiamiento y Administración de
Riesgos de Mercado.
3. Seguro al ingreso esperado (vs riesgos agrícolas,
climatológicos y de mercado).
4. AxC ajustado a PyM y bajo convenios de concertación
organizaciones de productores/compradores con participación
de Sagarpa/Aserca.
4. Ajuste e incentivos al sistema de almacenamiento de
depósito y de certificados de depósito (organizaciones de
segundo y tercer nivel, infraestructura, sistemas de registro y
control en tiempo real, reaseguro a AGD, supervisión
gubernamental, autoregulación).
VI. Subsistema de Planeación y
Concertación
1. LPSSAN.
2. Sistema Nacional de Planeación y
Concertación para la Comercialización y
Ordenamiento de Mercados.
3. Programa Trianual/Anual ProducciónConsumo.
4. Alineación de incentivos y apoyos al
Plan/Programa/Convenios de
concertación.
5. Mando único/coordinación
intersectorial/”cuarto de guerra”.
4. Presupuesto para el campo 2016 con reorientación,
monto apropiado y otras reglas de operación
• Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016
con base en “presupuesto base cero” y recorte
presupuestal.
• Fracaso del enfoque asistencialista, concentrador,
discrecional, disperso, clientelar.
• Recorta 21% a actividades de fomento económico y 15,000
millones a Sagarpa.
• Incluye por primera vez un Programa de Apoyo a Pequeños
Productores.
• Oportunidad: nueva legislatura, grandes problemas,
grandes soluciones.
• Compromiso 4º del Decálogo EPN.
• Fecha límite: 15 de noviembre.
5. No más TLC’s. No al Tratado
Transpacífico (TPP)
• TPP TLCAN recargado!!!
• Imposición de nueva cuenta de Estados Unidos a
México (¡qué novedad!).
• Países “negociando” (corporaciones globales
decidiendo): EU, Canadá, Colombia, Chile, Perú,
Australia, Nueva Zelanda, ingapur, Japón,
Vietnam, Malasia, Brunei y México.
• Negociaciones en secreto (¡qué novedad!).
• Urge frenarlo, o sacar al sector agroalimentario
de las negociaciones, como Japón (por mandato
de su Parlamento).
¡Muchas gracias!
Twitter: victor_suarez
Correo: [email protected]