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Programación Regional de
FUNDEMUCA 2015-2018
ENCUENTRO REGIONAL
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS PAÍSES DE CETNROAMERICA Y
REPÚBLICA DOMICANA PARA GESTIONAR ESTRATEGIAS NTEGRALES DE
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y PROMOCIÓN DE UNA CULTURA DE PAZ
-------------JACÓ DE GARABITO, COSTA RICA
14 DE MAYO 2015
Índice de contenidos
1. Las entidades locales como actores regionales y
globales
2. Programación DEMUCA 2015-2018
3. Línea: Prevención de la Violencia desde lo local
– Panorama de la violencia y la (in)seguridad en la región
– La visión de DEMUCA
– Marco de Resultados
"A menudo se dice que, como toda la política,
todo el desarrollo es en última instancia local. A
medida que el mundo se esfuerza por una ruta
más sostenible en los próximos años,
especialmente después del 2015, las voces
locales y la acción local serán elementos
cruciales en nuestra búsqueda(….) ".
Ban Ki Moon, Secretario General de la ONU, Mensaje a
la Reunión del Grupo de Trabajo Global de Gobierno
Locales y Regionales para la Agenda de Desarrollo Post 2015. 28 de mayo de 2013.
Fundación DEMUCA
• es una entidad centroamericano (costarricense)
• conformada por las asociaciones nacionales de
municipios
• orientada al fortalecimiento institucional y de las
capacidades de gestión de los gobiernos locales
de Centroamérica y el Caribe.
• se constituyó, y ha venido funcionado, como
instrumento de la Cooperación Española AECID
para el apoyo de procesos de democratización e
institucionalización de los gobiernos locales y de
las políticas territoriales de desarrollo en los
países de Centroamérica y el Caribe
LAS ENTIDADES LOCALES COMO
ACTORES REGIONALES Y GLOBALES
Las entidades locales como
actores regionales y globales
•
•
ODM (2000-2015) de Enfoque Sectorial a “localización de los ODM”
2008 Mid term Evaluation pone de relieve buen rendimiento del desarrollo local
ODM
Papel de los gobiernos
subnacionales
Mejoría detectada



Capacidades de las empresas locales para crear oportunidades económicas,
Uso de recursos locales
Aumentar los recursos locales en actividades que incluyen a mujeres y
jóvenes
Colaboración con los ministerios sectoriales para ofrecer incentivos para la
asistencia a clases, reduciendo la deserción y el absentismo, particularmente en las
niñas.
Programas de educación básica gratuita
Programas de Almuerzo en clase (acuerdos con productores locales) y transporte
ODM 1 Erradicación de
la pobreza
Programas de desarrollo
económico local
ODM 2 Educación
Primaria Universal
Provisión de infraestructura
para las escuelas primarias
ODM 3
Empoderamiento de la
Mujer
Análisis de Género,
representación local,
recolección de datos, toma
de decisiones…
Mejoras desde el advocacy a la militancia.
Muy significativa mejora de la situación del género en los casos en que se han
implicado las instituciones locales.
ODM 4, 5 y 6 Salud
materno infantil
Provisión y gestión de los
sistemas de salud pública en
su jurisdicción.
Respuesta local a estos ODM ha sido monumental:

Distribución de mosquiteras, campañas de inmunización, cuidados
maternales, , VIH-sida

Institucionalización de los de los centros de atención primaria dentro de la
estructura nacional.

Recopilación de datos y realización de informes sobre salud muy relevantes.
ODM7 Cambio climático
y Recursos naturales
A menudo la gestión de
estos recursos naturales y
urbanos son responsabilidad
de las entidades sub
nacionales
Uso de estrategias innovadoras, como APPs, esquemas de gestión comunitarias,
asociaciones con productores y residentes para mejorar las condiciones de agua, y
saneamiento, integración de barriadas, etc
Foro
Rol que se atribuye a los gobiernos locales
• de cuentas
Busán 2011




Rio+20
 Movilización de posicionamiento para la toma de decisiones
 Planificación y aplicación de políticas de desarrollo sostenible.
 Armonización y equilibrio entre los intereses y aspiraciones
sociales y el uso sostenible de los recursos,
Agenda
Post 2015
Vinculación entre ciudadanos con el gobierno
Apropiación de la agendas de desarrollo
Participación
Rendición de cuentas
• Fortalecimiento de capacidades e instituciones
• Monitoreo y rendición de cuentas
• Trabajo con la sociedad civil y sector privado
• Participación en "Una nueva asociación global: Erradicar la pobreza y
transformar las economías mediante el desarrollo sostenible"
• Abre espacio para potencialidades siempre y cuando se den
condiciones previas:
•
•
•
•
•
•
•
Descentralización, y autonomía política, fiscal, y administrativa
Articulación entre los gobiernos nacionales y sub nacionales.
Desarrollo de capacidades y estabilidad del recurso humano
Régimen predecible de recepción de recursos.
Provisión de servicios especiales.
Territorialización de políticas públicas (cambio clima´tico, violencia)
Movilización de ingresos locales
PROGRAMACIÓN DEMUCA 2015-2018
Criterios de la programación
 Ejercicio participativo
 Apropiación: orientado a las ANM
 Alineamiento con las estrategias regionales e
internacionales en la materia
 PV: ESCA/SICA, MEPV
 MA y CC:
• ECADERT
• Arauclima
• Armonización (VNG, ICAP, Fondo España-SICA…)
 Marco de Resultados + sistema básico de seguimiento
 Énfasis en territorialización de políticas públicas:
 Enfoque territorial
 Gestión mancomunada
2015
2016
2017
2018
ESQUEMA PROGRAMACIÓN
REGIONAL DEMUCA 2015-2018
LÍNEA :PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
DESDE LO LOCAL
• Panorama de la violencia y la (in)seguridad en la región
• La visión de DEMUCA
• Marco de Resultados
BIENES PÚBLICOS GLOBALES
BIENES PÚBLICOS
“Oportunidades y objetivos de los que se beneficia toda la comunidad internacional y cuya
GLOBLALES y
gestión supera el ámbito nacional, debiéndose trabajar para alcanzarlos de manera coordinada a
REGIONALES
nivel global
o regional." (IV-PDCE)
•
BIENES PÚBLICOS
GLOBALES
•
•
BIENES PÚBLICOS GLOBLALES y REGIONALES
“Oportunidades y objetivos
Línea de los que se beneficia toda la comunidad internacional y cuya gestión
supera
el ámbito nacional, debiéndose trabajar para alcanzarlos de manera coordinada a nivel global o
Objetivos
IV-PD
Programación
Objetivo
regional." (IV-PDCE)
BPG/BPR
•
Objetivos IV-PDDEMUCA
•
BPG/BPR
Fortalecimiento de las capacidades y del rol de los gobiernos
•
Línea Programación DEMUCA
Seguridad
municipales, en alianza con otros actores integrados en el sistema
•
Objetivo
ciudadana y
local o territorial del desarrollo para su participación activa y eficaz en
Paz y seguridad
Paz•
y
prevención de
las políticas de prevención de la violencia y en la búsqueda de
•
Seguridad ciudadana y prevención de la violencia desde lo local
seguridad
la violencia
ciudades,
municipios
y municipales,
territorios seguros
para la
•
Fortalecimiento
de las capacidades
y del rol de
los gobiernos
en alianza yconpropicios
otros actores
lo local
convivencia
democrática
y participación
un desarrollo
cada
vez más
integrados endesde
el sistema
local o territorial
del desarrollo
para su
activa
y eficaz
en lasinclusivo y
políticas de prevención de la violencia
y
en
la
búsqueda
de
ciudades,
municipios
y
territorios
seguros y
sostenible.
propicios para la convivencia democrática y un desarrollo cada vez más inclusivo y sostenible.
en materia de planificación y gestión ambiental de los territorios
•
Desarrollo Sostenible y medio Apoyo
ambiente
(municipios y subregiones intermunicipales): servicios públicos de
•
Medioambiente
y cambio climático
a nivel
Desarrollo
Medioambiente
agua
y local
saneamientos, residuos sólidos, gestión urbana y nueva
•
Apoyo en ymateria
de planificaciónrelación
y gestiónentre
ambiental
de los territorios
(municipios
y subregiones
Sostenible
y cambio
lo urbano
y rural dentro
de un
creciente proceso de
intermunicipales): servicios públicos de agua y saneamientos, residuos sólidos, gestión urbana y nueva
medio ambiente
urbanización
y metropolización
de importantes
centros conurbados
en
relación entreclimático
lo urbanoay rural dentro
de un creciente
proceso de urbanización
y metropolización
de
nivel local
la la
región,
laspolíticas
políticas
y medidas
de prevención
de
importantes centros
conurbados en
región, enfatizando
enfatizando las
y medidas
de prevención
de
riesgos, en especial frente los efectos
del
cambio
climático.
riesgos, en especial frente los efectos del cambio climático.
PANORAMA DE LA VIOLENCIA Y
LA (IN)SEGURIDAD
Datos de la Oficina de UN
contra la Droga y el Delito
lecidos
Datos del Latinobarómetro
LA VISIÓN DE DEMUCA
• La OMS define la violencia como: “El uso deliberado
de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de
amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o
un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas
probabilidades de causar lesiones, muerte, daños
psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones.”
• La violencia fenómeno que responde a una lógica multicausal, para
su prevención resulta preciso trabajar sobre una diversidad de
factores de riesgo, asumiendo un enfoque integral, activando una
pluralidad de recursos y diversas políticas públicas.
• Por la naturaleza transnacional de la problemática de la
inseguridad, resulta imperativo asumir un abordaje desde sistemas
de gobernanza multinivel, que debe necesariamente incluir los
ámbitos regional, nacional y local/territorial.
LA VISIÓN DE DEMUCA
• Alineamiento con la ESCA/SICA y con MEPV
• Planes municipales: anclaje en estrategias y políticas nacionales de
PV
• Enfoques integrales y Visón holística
• Abordaje desde sistemas de gobernanza multinivel, que debe
necesariamente incluir los ámbitos regional, nacional y
local/territorial.
• Liderazgo municipal y coordinación interinstitucional. Comités
Locales de prevención de la violencia El municipio no es el único
actor responsable de la seguridad en su territorio, sino que
comparte esa responsabilidad con otras instituciones nacionales
como la Fuerza Pública, la Judicatura, la Fiscalía y otros ministerios.
• Necesidad de fortalecimiento de la capacidades de los GGLL de las
ANM, procesos formativos y de actualización y para la gestión de
políticas de PV.
RD. Mejora la seguridad democrática y la convivencia pacífica entre los ciudadanos en los municipios de la región centroamericana
RI1. Los gobiernos locales
ejercen un liderazgo
ac vo y efec vo en el
impulso, coordinación y
ar culación de actores
para la prevención de la
violencia en su territorio
RI2. Los habitantes de los
municipios disponen de
entornos más seguros
P1.1 Polí cas públicas /
planes municipales
integrales de PV
par cipa vos y alineados
polí cas nacionales y
regionales
P2.1. Regulación y
control de elementos que
propician el surgimiento
de conductas violentas
P1.2. Mecanismos de
diálogo y coordinación
interins tucional en la
ejecución de la polí ca
municipal en materia de
PV
P1.3 Protocolos de
actuación en coordinación
con otros actores
nacionales responsables de
la PV
P1.4 Sensibilización y
capacitación de
funcionarios y otros
actores relevantes en
aspectos claves sobre la
función y competencias de
los municipios en la PV
P1.5 Unidades municipales
especializadas y equipos
mul disciplinares para
prevención de la violencia .
P2.2. Recuperación,
habilitación y
restauración de espacios
públicos
P2.3. Diseño de planes de
ordenamiento territorial
P2.4.. Creación y
capacitación de cuerpos
de agentes municipales
RI3. Los municipios
ofrecen a niños y jóvenes
nuevas y mejores
oportunidades para su
desarrollo personal y
comunitario
P2.1. Mecanismos de
ges ón sociocultural de
los espacios públicos
P3.2. Creación de servicios
municipales de formación
para el empleo/ Apoyo
autoempleo juvenil
P3.3. Dotación de
instalaciones e
infraestructuras
depor vas y culturales
municipales
P3.4. Instancias de
par cipación en la vida
polí ca y comunitaria para
jóvenes
RI4. Los gobiernos locales
ejercen un rol más
efec vo en la prevención
y protección de mujeres
víc mas de la violencia
de género
P4.1. Información
disponible y sistema zada
sobre legislación y
competencias municipales
sobre violencia de género
en CA
P4.2. Polí cas/planes
municipales de Prevención
de la Violencia de Género
P4.3. Protocolos
interins tucionales de
atención y protección de
mujeres víc mas de
violencia de género
P4.4. Creación de servicios
municipales de apoyo al
autoempleo de mujeres
víc mas de violencia de
género
P3.5. Servicios de atención
psicosocial a jóvenes
P4.5. Creación de servicios
municipales de
información y atención a
mujeres
P4.6. Creación de casas de
acogida a mujeres víc mas
de VG
RI5. La ciudadanía
par cipa de forma
ac va en la
prevención de la
violencia
RI6. Las polí cas
regionales y nacionales
de prevención de la
violencia incorporan
de manera visible y
efec va el enfoque
local/ territorial
P5.1. Sensibilización
ciudadana para la
prevención de la
violencia (normas
cívicas, cultura de
legalidad, sen do de
pertenencia con los
bienes públicos, etc.)
P6.1. Generación de un
diálogo municipal/
nacional/regional sobre
el rol del gobierno local
en materia de PV
P5.2. Fortalecimiento
de instancias de
par cipación: comités y
consejos municipales
de Prevención de la
Violencia
P5.3. Información
disponible para la
ciudadanía sobre
acciones municipales
en PV (transparencia y
rendición de cuentas)
P5.4. Creación de
unidades municipales e
intermunicipales de
mediación de
confliictos
P6.2. Establecimiento
de instancias y
mecanismos para el
intercambio de
experiencias y
sistema zación
P6.3. Las asociaciones
municipales enen una
mayor capacidad de
incidencia polí ca en
materia de PV en el
ámbito regional
RI7. Los gobiernos
locales disponen de
recursos
i
sufic entes
para la prevención de
la violencia
P7.1. Pactos nacionales
de financiación local
P7.2. Nuevos
mecanismos de finanzas
municipales
P7.3.Creación de
modelos de
presupuestación
par cipa va para la
prevención de violencia
P7.4. Establecimiento de
estrategias de APPD
para la Prevención de la
Violencia
P7.5. Los municipios
conocen las fuentes de
financiación regionales
e internacionales
disponibles y presentan
proyectos locales de PV
RD. Mejora la seguridad democrática y la convivencia pacífica entre los ciudadanos en los municipios de la región centroamericana
RI1. Los gobiernos locales
ejercen un liderazgo
ac vo y efec vo en el
impulso, coordinación y
ar culación de actores
para la prevención de la
violencia en su territorio
RI2. Los habitantes de los
municipios disponen de
entornos más seguros
P1.1 Polí cas públicas /
planes municipales
integrales de PV
par cipa vos y alineados
polí cas nacionales y
regionales
P2.1. Regulación y
control de elementos que
propician el surgimiento
de conductas violentas
P1.2. Mecanismos de
diálogo y coordinación
interins tucional en la
ejecución de la polí ca
municipal en materia de
PV
P1.3 Protocolos de
actuación en coordinación
con otros actores
nacionales responsables de
la PV
P1.4 Sensibilización y
capacitación de
funcionarios y otros
actores relevantes en
aspectos claves sobre la
función y competencias de
los municipios en la PV
P1.5 Unidades municipales
especializadas y equipos
mul disciplinares para
prevención de la violencia .
P2.2. Recuperación,
habilitación y
restauración de espacios
públicos
P2.3. Diseño de planes de
ordenamiento territorial
P2.4.. Creación y
capacitación de cuerpos
de agentes municipales
RI3. Los municipios
ofrecen a niños y jóvenes
nuevas y mejores
oportunidades para su
desarrollo personal y
comunitario
P2.1. Mecanismos de
ges ón sociocultural de
los espacios públicos
P3.2. Creación de servicios
municipales de formación
para el empleo/ Apoyo
autoempleo juvenil
P3.3. Dotación de
instalaciones e
infraestructuras
depor vas y culturales
municipales
P3.4. Instancias de
par cipación en la vida
polí ca y comunitaria para
jóvenes
RI4. Los gobiernos locales
ejercen un rol más
efec vo en la prevención
y protección de mujeres
víc mas de la violencia
de género
P4.1. Información
disponible y sistema zada
sobre legislación y
competencias municipales
sobre violencia de género
en CA
P4.2. Polí cas/planes
municipales de Prevención
de la Violencia de Género
P4.3. Protocolos
interins tucionales de
atención y protección de
mujeres víc mas de
violencia de género
P4.4. Creación de servicios
municipales de apoyo al
autoempleo de mujeres
víc mas de violencia de
género
P3.5. Servicios de atención
psicosocial a jóvenes
P4.5. Creación de servicios
municipales de
información y atención a
mujeres
P4.6. Creación de casas de
acogida a mujeres víc mas
de VG
RI5. La ciudadanía
par cipa de forma
ac va en la
prevención de la
violencia
RI6. Las polí cas
regionales y nacionales
de prevención de la
violencia incorporan
de manera visible y
efec va el enfoque
local/ territorial
P5.1. Sensibilización
ciudadana para la
prevención de la
violencia (normas
cívicas, cultura de
legalidad, sen do de
pertenencia con los
bienes públicos, etc.)
P6.1. Generación de un
diálogo municipal/
nacional/regional sobre
el rol del gobierno local
en materia de PV
P5.2. Fortalecimiento
de instancias de
par cipación: comités y
consejos municipales
de Prevención de la
Violencia
P5.3. Información
disponible para la
ciudadanía sobre
acciones municipales
en PV (transparencia y
rendición de cuentas)
P5.4. Creación de
unidades municipales e
intermunicipales de
mediación de
confliictos
P6.2. Establecimiento
de instancias y
mecanismos para el
intercambio de
experiencias y
sistema zación
P6.3. Las asociaciones
municipales enen una
mayor capacidad de
incidencia polí ca en
materia de PV en el
ámbito regional
RI7. Los gobiernos
locales disponen de
recursos
i
sufic entes
para la prevención de
la violencia
P7.1. Pactos nacionales
de financiación local
P7.2. Nuevos
mecanismos de finanzas
municipales
P7.3.Creación de
modelos de
presupuestación
par cipa va para la
prevención de violencia
P7.4. Establecimiento de
estrategias de APPD
para la Prevención de la
Violencia
P7.5. Los municipios
conocen las fuentes de
financiación regionales
e internacionales
disponibles y presentan
proyectos locales de PV
FORTALECIMIENTO
LIDERAZGO DE
GL
1) Sistematiz.
Buenas Prácticas
y Lecciones
2) Generación de
modelos de PV
3) Caja de
herramientas :
•Guías
elaboración de
planes
municipales PV
•Protocolos de
actuación
•Mecanismos de
coordinación
interinstituc.
4) Sensibiliz. y
capacitación
DESARROLLO
PERSONAL,
CULTURAL Y
COMUNITARIO
POLITICAS REG. Y
NAC . CON
ENFOQUE
LOCAL/TERRITOR
IAL
PREVENCIÓN DE
LA VIOLENCIA DE
GÉNERO
PARTICIPACIÓN
DE LA
CIUDADANÍA
1) Mecanismos
de gestión socio
comunitaria en
espacios públicos.
Énfasis en
infancia ,
adolescencia y
juventud.
1) Estudio
regional
comparado:
legislación y
competencias
municipales en
materia de
violencia de
género y estatus
de las OMM
1) Generación de
conocimiento
para puesta en
práctica de
normas cívicas y
cultura de la
legalidad, sentido
de pertenencia
1) Alineación con
ESCA/SICA y con
MEPV/SICA
2) Apoyo a
mecanismos de
creación de
empleo y
autoempleo de
jóvenes
2) Caja de
herramientas :
•Guías
elaboración de
planes
municipales PVG
•Protocolos de
interinstitucional
es de actuación
2) Difusión de
Buenas prácticas
y modelos de PV
con participación
ciudadana.
3) Estrategia de
incidencia política
para las ANM
ante el SICA
4) Sensibiliz. y
capacitación
2) Adopción de
Visión
compartida de
PV , por las ANM
SUFICIENCIA DE
MEDIOS DE LOS
GL
1) Estrategia de
incidencia política
para fomentar
pactos nacionales
de financiación
local
2) APPD, RSE y
difusión de l
Marco NU
Empresas y DDHH
3) Acceso a
fuentes
internacionales y
regionales de
financiación
proyectos PV
4) Regionalización
Red de Mujeres
municipalistas
“Es fundamental preservar y cultivar
espacios políticos donde las autoridades
locales puedan tener un impacto en la toma
de decisiones a nivel mundial….".
Ban Ki Moon, Secretario General de la ONU, Mensaje a la
Reunión del Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y
Regionales para la Agenda de Desarrollo Post -2015. 28 de
mayo de 2013.
Muchas gracias por su atención
[email protected]