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Calidad de la educación y la evaluación
de desempeño de docentes
Instrumentos, contexto y riesgos en la
Educación Media Superior
CETI Jalisco
Juan Pablo Arroyo Ortiz
Profesor de la Facultad de Economía
3 de agosto de 2015
Calidad con equidad
Algunos de los retos
•
•
•
•
•
Que los alumnos
tengan lo necesario
para aprender:
Disponer de más
tiempo para el
aprendizaje.
Acceso a alimentos
sanos y nutritivos.
Mejores libros de
texto y materiales
educativos,
incluidos equipos
portátiles y
conectividad.
Instalaciones
adecuadas y en
buen estado.
Contar con
mejores
profesores.
Que los maestros
dispongan de
elementos para
que su misión de
enseñar la
cumplan
cabalmente:
• Evaluar su
desempeño para
acentuar sus
fortalezas y
remediar sus
debilidades.
• Contar con
instrumentos
adecuados de
formación
continua y
desarrollo
profesional.
Que la sociedad,
principalmente
los padres de
familia,
participen en la
educación y
vuelvan a creer
en su poder
renovador.
• Propiciar que
en los
programas de
autonomía
escolar
participen las
comunidades
escolares.
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Algunos rasgos del Sistema Educativo Mexicano
Tamaño y cobertura
Tamaño del Sistema Educativo Mexicano en EB, EMS y FpT
Alumnos: 32.3 millones
Media
Superior
• 4.7 mda entre 15 y
17 años
• 13.2% del SEN
• Cobertura: 69.4%
Docentes: 1.6 millones
Superior
,
363,070,
18.7%
Media
Superior
381,600
19.6%
Superior,
5,700,
2.3%
Capacita
ción
para el
trabajo
• 1.7 millones de
jóvenes y adultos de
diferentes edades
• 4.8% del SEN
Media
Superior
17,245
6.9%
Escuelas: 245.4 miles
Docentes
Básica
1,201,50
0
61.7%
Escuelas
Básica
228,205
90.9%
4
La Evaluación del Desempeño puede ser el eje fundamental
de la Reforma Educativa
Educación Media
Superior
Instituciones Públicas
Docentes 187,000
Escuelas
8,127
Subsistemas
Federales 4
OD´s Federales 2
Estatales
En cada entidad
de 4 a 6
Total
Autoridades
Educativas 39
Tenemos 123
instituciones
La mayoría del magisterio, a favor de ser evaluado: INEE
La mayor parte del magisterio mexicano está totalmente de acuerdo a ser evaluado y
son pocos los que se manifiestan en contra, aseveró Sylvia Schmelkes, consejera
presidenta del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Expuso
que quienes se oponen dudan de la transparencia de los procesos de evaluación y de
la autenticidad de sus propósitos, pero desde el INEE y la Secretaría de Educación
Pública (SEP), lo que se quiere es realizarla para saber dónde tienen deficiencias los
docentes y cómo se pueden atender. (La Crónica, p. 6; Excélsior, p. 2; La Prensa, p.
5
13)
5
Calidad con equidad
Evaluación de los docentes
La Evaluación del Desempeño puede ser el
eje fundamental de la Reforma Educativa
LGSPD. Artículo 14, Fracciones I, II y III
•
Contar con un Marco General de una Educación de Calidad y de
Normalidad Mínima en el desarrollo del ciclo escolar y la escuela.
•
Dominio y enseñanza de contenidos pertinentes y actualizados.
•
La planeación del curso y evaluación adecuada de alumnos.
•
Prácticas didácticas y manejo del ambiente en el aula.
•
Trabajo Colegiado y colaboración con la comunidad escolar.
•
Relación y diálogo con los padres y madres de familia o tutores y la
localidad.
•
Logro de aprendizaje de los alumnos, demostrar resultados progresivos.
•
Identificar características básicas de desempeño del Personal del Servicio
Profesional Docente en contextos sociales y culturales diversos, para
lograr resultados adecuados de aprendizaje y desarrollo de todos en un
marco de inclusión
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7
Transición hacia los planteamientos de la
Ley General del Servicio Profesional Docente
• La Ley General del Servicio Profesional Docente mandata la
Evaluación del Desempeño periódica, para transitar hacia el esquema
de Evaluación Docente y Formación Continua, que deben garantizar
que los docentes tengan los conocimientos, habilidades y aptitudes
requeridos para el desarrollo de una educación de calidad en la
sociedad del conocimiento, garantizando así que el aprendizaje de
los estudiantes cuenta con el respaldo de docentes competentes.
(LGSPD artículos 52, 53 y 54 para Permanencia y 59 y 60
Regularización, educación contínua y profesionalización.)
• La realidad actual de la formación y capacidades didácticas debieran
definir los elementos para definir una estrategia de aplicación y
ejercicio de esta tarea, la pregunta central es ¿cómo están hoy los
docentes y hacia dónde se les quiere llevar?
• Es preciso tomar acciones para impedir que esta parte de la reforma
sea cuestionada y atacada por el interés de los sindicatos o de grupos
que pretenden desacreditar la reforma.
8
8
La Evaluación del Desempeño puede ser el eje
fundamental de la Reforma Educativa
La mayoría del magisterio dice estar a favor de ser evaluado, ¿SERÁ?
¿Cómo tenemos que responder a ello?
Con un proceso construido con solidez técnica, con resultados que
no descalifiquen a los docentes, que los pongan centralmente en la
estrategia de formación contínua y recuperación, con una
preparación previa y una presentación adecuada de resultaos a los
participantes y a la sociedad.
“Los resultados serán: las estrategias y planes personales de
formación y superación para lograr la calidad”
“La calificación se alcanza después de tres evaluaciones y dos años
de formación y recuperación académica”
La evaluación y la capacitación y educación continua
deben ser procesos permanentes y articulados
9
9
Calidad con equidad.
A partir de 2015, los docentes se sujetarán a
la evaluación del Servicio Profesional
Docente
•
•
Nuevo
Ingreso
Tipo de
personal
del
Servicio
Profesional
Docente
•
•
•
•
•
Personal
en
Servicio
•
•
•
•
Acompañamiento de un tutor.
Dos procesos de evaluación, uno cada
año.
Si el resultado es suficiente, recibe
actualización y formación continua.
Si el resultado es insuficiente, recibe
regularización y capacitación.
Causa baja si después del 2º. Proceso de
evaluación obtiene un resultado
insuficiente.
Acompañamiento de Asesores Técnico
Pedagógicos.
Al menos un proceso de evaluación
cada 4 años.
Hasta tres oportunidades para acreditar
suficiencia.
Si el resultado es suficiente, recibe
actualización y formación continua.
Si el resultado es insuficiente, recibe
regularización y capacitación.
Si después del 3er. proceso obtiene resultado
insuficiente, se reubica a otra función
pública o aplica programa de retiro
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voluntario
La Evaluación del Desempeño y la
Educación Continua
•
La evaluación del desempeño establece la necesidad de generar una oferta de
Educación Continua para docentes, con calidad y pertinencia, de acuerdo a los temas
que la propia evaluación identifica como prioritarios.
•
Así, la Educación Continua está ligada a la evaluación del desempeño y se convierte en
línea estratégica a partir de la cual se retroalimenta el desempeño de los docentes en el
aula.
•
•
La OFERTA.Tenemos identificados 22 áreas de conocimiento disciplinar por actualizar
permanentemente.
También tenemos al menos 4 campos de preparación didáctica y de
conocimiento del adolecente.
La capacitación profesional docente y directiva debe desarrollarse como
actividad académica permanente. Cursos de liderazgo, de gestión, de
pensamiento estratégico, de pensamiento científico, son algunas áreas de
conocimiento a desarrollar.
La DEMANDA.187,000 docentes, organizados en 5 campos disciplinares que esperan ser
atendidos.
•
•
•
•
11
11
La Evaluación del Desempeño
y la Educación Continua
• Se requiere integrar y fortalecer los esquemas de
Educación Continua para docentes y directivos, con
la finalidad de contar con la oferta suficiente para dar
cobertura a las necesidades que serán producto de la
Evaluación del Desempeño, establecida por la LGSPD.
• El desarrollo de la oferta de Educación Continua
estará soportado en los perfiles de docentes y
directivos, tanto en el conocimiento disciplinar como
en las habilidades y aptitudes con las que tienen que
contar para realizar su actividad frente a grupo y
plantel.
• ¿Cómo hacer que este proceso sea serio y accesible
a todos de acuerdo a sus necesidades?
12
12
Elementos a considerar en la evaluación docente y
en la educación continua en la E.M.S.
•
La formación debe ser integral,
por lo que en la evaluación
deberá considerar del 100% de
ella, un porcentaje de la
formación esperada en cada una
de las áreas de dominio de las
competencias docentes.
– Habilidades didácticas en el
aula (30%)
– Competencias
genéricas,
tenerlas y capacidad para
formarlas (30%)
– Conocimiento,
capacidad
didác- tica en el campo
disciplinar,
conocimiento
actualizado (30%)
– Conocimiento
del
adolescente (10% créditos)
– Gestión Escolar (Sólo para
directivos)
Habilidades
didácticas en el
aula (30% )
Competencias
genéricas
(30% )
Conocimiento
del adolescente
(10%)
Criterios de
Evaluación de
desempeño y
educación
continua
(100% )
Conocimiento y
capacidad
didáctica del
campo
disciplinar
(30%)
Gestión Escolar
(Sólo para
directivos)
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ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Antes de la Evaluación es preciso preparar al docente con apoyo e información necesaria
para afrontar la evaluación y preparar lo necesario para la educación contínua
Responsabili
dad
Profesional
EXPEDIENTE DE
EVIDENCIAS
REPORTE DE
NORMALIDAD
ESCOLAR Y
PARTICIPACIÓN
COLEGIADA
de desempeño
de la práctica
docente
TRABAJO EN
AULA EN EL
CICLO ANTERIOR
Califican con
rúbrica
evaluadores
certificados por
el INEE
Planeación
didáctica
argumentada
ESTA PRUEBA ES LA
QUE ES
EQUIVALENTE A
CERTIDEMS O
SIMILAR
El docente con
Certificado se le
exime de ésta
prueba en la
primera evaluación
EVALUACIÓN
OBJETIVA DE CASOS
CONOCIMIENTO
ACTUALIZADO
CAPACIDAD
DIDÁCTICAS
APLICADAS A LA
DISCIPLINA QUE
ENSEÑA
Formación
continua y
trayectoria
docente
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Evaluación de desempeño de docentes y técnicos docentes
Instrumentos en la Educación Media Superior
Preparación para las evaluaciones
Especialmente para la de permanencia
Establecer una plataforma y una
campaña de comunicación para ofrecer
recursos y materiales en línea, guías de
estudio y bibliografías,
para el 20 de mayo
Cursos en línea autodidactas sin tutoría
15 de julio
Evaluación de desempeño de docentes y técnicos docentes
Instrumentos en la Educación Media Superior
0. Responsabilidad Profesional
Informe del director con
registros de normalidad
mínima y los aspectos de
responsabilidad
profesional.
Evaluación de desempeño de docentes y técnicos docentes
Instrumentos en la Educación Media Superior
1. Expediente de evidencias de
desempeño de la práctica
docente
Expediente de evidencias de desempeño y
de reflexión sobre su práctica de enseñanza:
1. Programa del curso
2. Documentación de estrategias didácticas
3. Trabajos realizados por los alumnos
4. Tareas asignadas por el profesor
5. Autoreflexión sobre su práctica de
enseñanza
Evaluación de desempeño de docentes y técnicos docentes
Instrumentos en la Educación Media Superior
2. Planeación didáctica
argumentada
Con base en las necesidades planteadas por la realidad de la
práctica educativa:
2.1. Descripción del contexto interno y externo de la escuela.
2.2. Diagnóstico de grupo
2.3. Plan de clase
2.4. Fundamentación de las estrategias de intervención elegidas.
2.5. Reflexión por escrito de lo que se espera aprendan los
alumnos y cómo se evaluará.
Ejercicio aplicado el día del examen con la publicación previa de
una guía y los propósitos de aplicación de la prueba
* Se podrá presentar constancia de CERTIDEMS o ECODEMS,
para eximir esta parte en la primera evaluación
Evaluación de desempeño de docentes y técnicos docentes
Instrumentos en la Educación Media Superior
3. Examen objetivo, con reactivos
de casos y de medición del
conocimiento
Reactivos de aplicación a situaciones de la realidad escolar:
1. Habilidades didácticas en el aula (30%)
2. Competencias genéricas, tenerlas y capacidad para
formarlas (30%)
3. Conocimiento y capacidad didáctica en el campo
disciplinar (30%)
4. Conocimiento del adolescente (10%)
*Al aplicar a toda la población podremos tener un referente
para estrategias de formación y mejora de la calidad
Procesos del Servicio Profesional Docente que se
llevarán a cabo en 2015
1. Concursos y evaluaciones:
•
Ingreso al servicio profesional docente ciclo 2015-2016
•
Evaluación al personal de nuevo ingreso (primera evaluación)
Al 25 de julio
•
Promoción a cargo con funciones de dirección y supervisión
ciclo 2015-2016
4 al 19 de julio
•
Evaluación de desempeño
•
Promoción en la función (incentivos adicionales)
•
Otras promociones en el servicio (horas adicionales)
•
Promoción con cambio de categoría en EMS
•
Permanencia
4 al 19 de julio
De marzo de 2015 a
enero 2016
•
Otras promociones en el servicio (funciones de asesoría
técnica pedagógica por concurso).
De enero a agosto
•
Reconocimiento en el servicio (funciones de asesoría técnica
pedagógica temporal)
De enero a agosto
•
Reconocimiento en el servicio (docentes y técnicos docentes
que se desempeñarán como tutores)
De marzo a agosto
•
Selección y capacitación de evaluadores
De marzo a
septiembre
Procesos del Servicio Profesional Docente que se
llevarán a cabo en 2015
2. Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela.
•
•
Diseño y desarrollo de la estructura del SATE.
Operación del SATE y seguimiento a ATPs
3. Diseño y operación del Servicio de
Supervisión.
•
•
Diseño y desarrollo de la estructura de Supervisión.
Operación y seguimiento a Supervisores
Proceso continuo a
lo largo del año
Proceso continuo a
lo largo del año
4. Tutoría a los docentes de nuevo ingreso
•
•
Selección y capacitación de tutores
Seguimiento al trabajo realizado por los tutores.
Proceso continuo a
lo largo del año
Procesos del Servicio Profesional Docente que se
llevarán a cabo en 2015
5. Evaluadores para los concursos de ingreso,
promoción y desempeño
•
•
Selección de evaluadores
Capacitación de evaluadores
Proceso continuo a
lo largo del año
6. Formación y profesionalización docente y
directiva
•
•
•
•
•
•
Formación continua a docentes.
Formación Directiva.
Capacitación de Tutores.
Capacitación de ATPs
Capacitación a Supervisores.
Capacitación y certificación de evaluadores.
Proceso continuo a
lo largo del año
Profundización de la Reforma Educativa
Ruta de acción 2015
Concurso y contratación
de nuevos docentes
Concurso para
directores y directivos
Capacitación y seguimiento
de docentes tutores de
docentes de nuevo ingreso
Planteles con Plan de
Mejora Continua.
Docentes y directivos con
acceso a la nueva
plataforma de
profesionalización.
Planteles con criterios de
ambientes adecuados y
pertinentes de aprendizaje
Planteles con mecanismos de
participación de padres de
familia y comunidad
Evaluación del
desempeño docente
Evaluación de docentes de
nuevo ingreso
Acciones que se derivan
de la Reforma Educativa
SOPORTADO SIEMPRE
EN CAPACITACIÓN,
ACTUALIZACIÓN Y
EDUCACIÓN
CONTÍNUA
Aplicación de directrices de
Autonomía de Gestión.
Aplicación de directrices sobre de
expendio y distribución de
alimentos y bebidas
preparadas
Avance en la inspección y
vigilancia de RVOEs
Planteles con sistema accesible
a los ciudadanos y docentes
para la presentación y
seguimiento de quejas y
sugerencias
Avance en la presentación del
informe de actividades y
rendición de cuentas.
2014: Cifra estimada
2015: Meta
Reflexiones finales
•
La reforma educativa fue la primera reforma estructural. Contó con un amplio
consenso social y político y su aprobación fue vertiginosa. Hoy en día, las
encuestas reiteran el amplio reconocimiento social de la reforma.
•
La reforma abre una ruta para un cambio de cultura en lo educativo: centralidad
de los estudiantes, mérito, logro, transparencia, equidad, responsabilidad,
participación. Avanza sin duda.
•
La reforma no se consumará en el corto plazo. Su implementación llevará varios
años y sus efectos se verán en el mediano y largo plazos.
•
Con sus acciones, la reforma educativa está enfrentando inercias y redes de
privilegio de muchos años.
•
La reforma educativa debe verse como un conjunto de procesos muchas veces
secuenciados.
•
La reforma educativa deberá concretarse en última instancia en las aulas y las
escuelas.
•
En una educación para la vida, que abarque a todo el grupo de 15 a 19 años.
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