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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
Especialización en Ingeniería Ambiental
Módulo: Gestión Integral de Residuos Sólidos
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y MARCO LEGAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
JOSE WILLIAN TAFUR
Ingeniero Consultor
2009
INTRODUCCIÓN
La alteración desproporcionada de la naturaleza
se puede deber a dos grupos de actuaciones:
Primero: La introducción en la naturaleza de
agentes contaminantes que provocan niveles
peligrosos de alteración del aire, del agua y del
suelo (RSD, RSI, etc.), y
Segundo: El consumo inadecuado de materias
primas (utilización irracional de yacimientos
mineros y forestales) con destrucción de
recursos insustituibles.
Hoy en día se busca una mejor
eliminación de los residuos sin
deterioro de la calidad del medio
ambiente y con un
aprovechamiento máximo de los
mismos (siempre que la economía
de los sistemas de tratamiento así
lo permitan)
A pesar que los residuos sólidos
urbanos (RSU) corresponden con
el 10% del total de los producidos,
considerando los provenientes de
la minería, industria, agricultura,
hospitales y otros, ellos son los
causantes del mayor impacto
sanitario que afecta en la
actualidad a la población.
EL CONCEPTO DE RESIDUO
SÓLIDO URBANO
“Cualquier sustancia u objeto del
cual su poseedor tenga la obligación
de desprenderse en virtud de las
disposiciones nacionales vigentes”
(OCDE- Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, en su
directiva 75/442)
“Cualquier basura, desperdicio, lodo y
otros materiales sólidos de desechos
resultantes de las actividades industriales,
comerciales y de la comunidad. No incluye
sólidos o materiales disueltos en las aguas
de los canales de descarga de la irrigación,
ni otros contaminantes comunes en el
agua”
(EPA - Environment Protection Agency de los Estados Unidos, 1989)
“Materias generadas en la actividad de
producción y consumo que no alcanzan en el
contexto en que son producidos ningún valor
económico, lo que puede deberse tanto a la
falta de una tecnología adecuada para su
aprovechamiento como a la inexistencia de
un mercado para los productos
recuperados”
(OCDE - Organización del Consejo de Defensa de Energía)
Es cualquier objeto, material, sustancia o
elemento sólido resultante del consumo o
uso de un bien en actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de
servicios, que el generador abandona,
rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformación en un
nuevo bien, con valor económico o de
disposición final.
(Decreto 1713/02)
Residuo Sólido Rural
Nótese al menos dos diferencias
importantes entre el residuo sólido
urbano (RSU) y el residuo sólido
rural (RSR):
El RSR puede ser recuperado
naturalmente (alimentación de
ganado, abono de la tierra, etc.), o
bien eliminado mediante su simple
abandono en el campo.
El RSU no puede ser eliminado o
recuperado naturalmente, debido al
lugar en que se genera y a su
composición.
CLASIFICACIÓN DE
LOS RESIDUOS
SÓLIDOS URBANO




Residuos propiamente
domiciliarios.
Residuos de mercados y
mataderos.
Residuos de
establecimientos de
salud.
Residuos que provienen
de la limpieza y barrido
de calles.
CLASIFICACIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANO
(Continuación)

De limpieza de lugares de uso
público

Comerciales y de oficinas

De trabajos de obras en
construcción

De plantas de aguas
residuales

De limpieza de pozos y
alcantarillas
CLASIFICACIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANO
(Continuación)

Residuos urbanos
voluminosos

Del abandono de vehículos

De mantenimiento zonas
verdes

De recogida de animales
muertos

De laboratorios, centros de
investigación, centros
docentes
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
MUNICIPALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE*
Realizado conjuntamente por el Banco Interamericano de Desarrollo la
Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud.
La información del diagnóstico proviene principalmente de los
documentos "El Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América
Latina y el Caribe", Serie Ambiental No 15, OPS, 1995 y "Desechos
Peligrosos y Salud en América Latina y el Caribe", Serie Ambiental No 14,
OPS, 1994, la que fue complementada con datos recopilados por expertos
contratados en ocho países, Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México,
Perú, Trinidad y Tobago, y Venezuela. Así mismo, se utilizaron los estudios
de los Análisis Sectoriales en Residuos Sólidos realizados en Guatemala,
Colombia, Uruguay y México con el apoyo de la OPS, BID, BIRF y USAID
durante 1995 y 1996.
___________
* BID / OPS / OMS.
El Diagnóstico permitió identificar aspectos críticos y
conclusiones agrupados bajo seis categorías:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Área institucional y legal;
Área técnica y operativa;
Área económico- financiera;
Área de la salud;
Área del ambiente; y
Área social y comunitaria.
1. ÁREA INSTITUCIONAL Y LEGAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Debilidad institucional
Centralismo y operatividad deficiente
Falta de planificación
Carencia de sistemas nacionales de información y seguimiento
Legislación inadecuada
Incumplimiento de los instrumentos legales
Falta de políticas para reducir la generación de residuos sólidos
Programas a corto, mediano y largo plazos
Calificación de los recursos humanos
Privatización
2. ÁREA TÉCNICA Y OPERATIVA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Manejo de residuos especiales y peligrosos
Almacenamiento temporal de los residuos
Barrido
Recolección con equipo
Estaciones de transferencia
Incineración y compostaje
Disposición final
Relleno sanitario
Mantenimiento de equipo e instalaciones
Reciclaje y reuso
3. ÁREA ECONÓMICO- FINANCIERA
•
•
•
•
Evaluación de los beneficios económicos
Financiamiento del sector
Tasas y tarifas de aseo
Cobranza de los servicios
4. ÁREA DE LA SALUD
Las poblaciones expuestas a los agentes físicos, químicos
y biológicos de los RSM son los trabajadores formales e
informales que manipulan residuos; la población no
servida; la que vive cerca de los sitios de tratamiento y
disposición de los RSM; la población de segregadores y
sus familias; y la población en general, a través de la
contaminación de los cuerpos de agua superficiales y
subterráneos, del consumo de carne de animales criados
en basurales, y de la exposición a residuos peligrosos.
5. ÁREA DEL AMBIENTE
El impacto ambiental negativo se presenta en el siguiente
orden decreciente de riesgo: sitios de disposición final;
sitios de almacenamiento temporal; estaciones de
transferencia, plantas de tratamiento y recuperación; y en
el proceso de recolección y transporte. Este impacto está
relacionado con la contaminación del agua, aire, suelo y
del paisaje. La protección del ambiente tiene limitaciones
de orden institucional, de legislación ambiental,
financieros y sobre todo de vigilancia para el
cumplimiento de las regulaciones.
Por otra parte, las políticas para reducir la generación de
residuos municipales, especiales y peligrosos aun no han
dado resultados; y la reducción de la peligrosidad de los
residuos en la fuente mediante procesos productivos mas
limpios, es aun incipiente. Para lograr un desarrollo
sostenible, se requiere incrementar la recuperación, reuso y
reciclaje, campo en el cual hay algún avance en la Región.
Pero lo principal para prevenir los impactos negativos al
ambiente es mejorar el manejo de RSM y específicamente la
disposición final de estos.
6. ÁREA SOCIAL Y COMUNITARIA
La participación comunitaria en el manejo de los residuos sólidos es
débil porque se considera que el problema compete únicamente a las
municipalidades, consecuentemente, la actitud respecto al pago del
servicio es negativa. La educación de los actores del proceso, además
de ser un proceso de largo plazo, es el camino correcto para lograr la
sustentabilidad de los servicios de aseo urbano. Así lo confirman los
logros obtenidos en los países industrializados. Finalmente, mientras
la desocupación sea elevada y la extrema pobreza se mantenga, habrá
segregadores de residuos sólidos. Será necesario mitigar este
problema social y apoyar la organización y el desarrollo de las
capacidades gerenciales, operacionales y financieras de las
cooperativas, asociaciones y microempresas de segregadores.
DIAGNÓSTICO PARA COLOMBIA
(2008)
A nivel nacional, se puede observar que en 12
departamentos del país menos del 60% de
los municipios del departamento dispone los
residuos generados en rellenos sanitarios o
plantas integrales de residuos sólidos; esto
equivale a 229 municipios que representan la
generación de 1.277,34 toneladas/día, es
decir el 71.12% de la producción total de
residuos dispuestos inadecuadamente en el
País. Lo que demuestra que en términos de
las posibilidades de acceso a sitios adecuados
para la disposición final de residuos sólidos
aún existen muchos municipios, con
producciones poco significativas frente a la
generación nacional, que no tienen
posibilidades y alternativas de mejora.
SSPD–SUI. Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. SSPD, 2008. 15p.
Por el contrario, en 10 departamentos
de Colombia más del 90% de los
municipios depositan sus residuos en
sitios autorizados, lo que representa que
alrededor de 361 municipios disponen
13.211,48 toneladas/día en rellenos
sanitarios y/o plantas integrales de
residuos sólidos. La situación es mucho
más alentadora en relación con la
cantidad de toneladas dispuestas
adecuadamente, ya que representa el
52,68% de la producción total de
residuos producidos en Colombia.
SSPD–SUI. Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. SSPD, 2008. 15p.
ENTERRAMIENTO
163,2 toneladas/día; 0,79%
52 Municipios
46 enterramientos
QUEMA
6,51 toneladas/día; 0,03%
7 Municipios
6 sitios de quemas
CUERPO DE AGUA
32,66 toneladas/día; 0,16%
20 Municipios
19 cuerpos de agua
BOTADERO
3711,03 toneladas/día; 17,86%
395 Municipios
360 botaderos
PLANTA INTEGRAL
181,69 toneladas/día; 0,87%
68 Municipios
34 plantas integrales
RELLENO
16680,5 toneladas/día; 80,29%
543 Municipios
195 rellenos
EVOLUCIÓN DE
LOS SISTEMAS DE
DISPOSICIÓN
FINAL EN EL PAÍS
2006
ENTERRAMIENTO
47,56 toneladas/día; 0,19%
19 Municipios
19 enterramientos
QUEMA
16,84 toneladas/día; 0,07%
11 Municipios
7 sitios de quemas
CUERPO DE AGUA
10,72 toneladas/día; 0,04%
10 Municipios
8 cuerpos de agua
BOTADERO
1720,9 toneladas/día; 6,86%
298 Municipios
284 botaderos
PLANTA INTEGRAL
615,01 toneladas/día; 2,45%
98 Municipios
59 plantas integrales
2008
SSPD–SUI. Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. SSPD, 2008. 15p.
Se observa un incremento de los
rellenos sanitarios del 23,52%
(de 195 a 255) y en mayor
medida de las plantas integrales
de residuos sólidos del 42,37%
(de 34 a 59), esto demuestra un
cambio positivo en esta materia.
De otro lado, los botaderos a
cielo abierto han disminuido en
un 21,11% (de 360 a 284); igual
que los enterramientos que
pasaron de 46 a 19 (58,69%) y los
cuerpos de agua de 19 a 8
(57,89%).
RELLENO
22668,5 toneladas/día;
90,39%
652 Municipios
255 rellenos
DEPARTAMENTO
ANTIOQUIA
MUNICIPIO
UBICA
NOMBRE
PARQUE AMBIENTAL LA PRADERA
ANTIOQUIA
EL TEJAR
RELLENO SANITARIO ALTO
RAYO
RELLENO
SANITARIO
SABANALARGA
ANTIOQUIA
ATLÁNTICO
ATLÁNTICO
LAS MARGARITAS
ATLÁNTICO
PUERTO RICO
ATLÁNTICO
BOLIVAR
DONDE
DON MATÍAS
TURBO
SE
FECHA
DE
No. MUNICIPIOS ATENDIDOS TERMINACIÓN DE VIDA
ÚTIL
06/12/2005. AMPLIADA
20
MUNICIPIOS
DE HASTA LA DISPOSICION
ANTIOQUIA
DE 3.3 MILLONES DE
TON.
4 MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA
DEL
ANDES
3 MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA
SABANALARGA
2 MUNICIPIOS DE ATLANTICO
SANTO TOMAS
4 MUNICIPIOS DE ATLANTICO 23 de noviembre de 2035
DE
BARANOA
5 MUNICIPIOS DE ATLANTICO
BARRANQUILLA
ND
BOYACA
RELLENO SANITARIO EL HENEQUEN
RELLENO SANITARIO LA PAZ
RELLENO
SANITARIO
PARQUE
ECOLOGICO EL VALLE
RELLENO SANITARIO PIRGUA
RELLENO
SANITARIO
DE
CHIQUINQUIRÁ
CHIQUINQUIRÁ
4 MUNICIPIOS DE BOYACA
BOYACA
BOYACA
RELLENO SANITARIO DE SOGAMOSO
RELLENO SANITARIO GUACAMAYAS
SOGAMOSO
GUACAMAYAS
16 MUNICIPIOS DE BOYACA
4 MUNICIPIOS DE BOYACA
BOLIVAR
BOYACA
CALDAS
CALDAS
CALDAS
RELLENO SANITARIO LA ESMERALDA
LOS EUCALIPTOS
RELLENO SANITARIO DORADITA
CALDAS
CAQUETÁ
RELLENO SANITARIO MARQUETALIA
SAN JUAN DEL BARRO
CASANARE
RELLENO SANITARIO MACONDO
CASANARE
CAUCA
RELLENO SANITARIO AGUAZUL
EL OJITO
CORDOBA
RELLENO SANITARIO LOMA GRANDE
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
HUILA
DOÑA JUANA
PARQUE ECOLOGICO PRADERAS
DEL MAGDALENA
RELLENO
SANITARIO
DE
VILLAPINZÓN
RELLENO
SANITARIO
NUEVO
MONDONEDO
RELLENO SANITARIO LOS ANGELES
META
RELLENO SANITARIO DON JUANITO
META
RELLENO SANITARIO LA GUARATARA
NARIÑO
NORTE
SANTANDER
NORTE
SANTANDER
QUINDIO
RISARALDA
RELLENO SANITARIO ANTANAS
LA GUAIMARALA
RELLENO SANITARIO DE ANDALUCIA
RELLENO SANITARIO LA GLORITA
RELLENO SANITARIO EL CARRASCO
SANTANDER
SUCRE
RELLENO SANITARIO EL CUCHARO
RELLENO SANIITARIO EL OASIS
RELLENO
SANITARIO
LA
CANDELARIA
RELLENO SANITARIO LOS CERROS
CELDA
DISPOSCION
FINAL
VENADILLO
CELDA DISPOSICION HONDA
RELLENO
SANITARIO
REGIONAL
PRESIDENTE
TOLIMA
TOLIMA
VALLE
VALLE
VALLE
TUNJA
MANIZALES
AGUADAS
LA DORADA
MARQUETALIA
FLORENCIA
YOPAL
AGUAZUL
POPAYÁN
MONTERIA
BOGOTÁ
GIRARDOT
VILLAPINZON
BOJACA
NEIVA
VILLAVICENCIO
ND
PASTO
CUCUTA
DE
SANTANDER
SUCRE
SUCRE
ND
DE
GUAYABAL
RELLENO SANITARIO RESTREPO
RELLENO SANITARIO TRANSITORIO
DE NAVARRO
3 de abril de 2020
18 de noviembre de 2013
CUCUTA
MONTENEGRO
PEREIRA
BUCARAMANGA
SAN GIL
SINCELEJO
COROZAL
ND
ND
ND
SAN PEDRO
RESTREPO
CALI
6 MUNICIPIOS DE ATLANTICO
2 MUNICIPIOS DE BOLIVAR
3 MUNICIPIOS DE BOLIVAR
32 MUNICIPIOS DE BOYACA
ND
7 de octubre de 2028
31 de octubre de 2007
ND
ND
31 de diciembre de 2018
ND
10 de septiembre de 2008
ND
17 MUNICIPIOS DE CALDAS – 31 de diciembre de 2016
1 MUNICIPIO DE ANTIOQUIA
2 MUNICIPIOS DE CALDAS
21 de mayo de 2030
2 MUNICIPIOS DE CALDAS
26 de junio de 2026
2 MUNICIPIOS DE CALDAS
ND
4 MUNICIPIOS DE CAQUETA
25 de julio de 2008
10
MUNICIPIOS
DE
1 de septiembre de 2030
CASANARE
2 MUNICIPIOS DE CASANARE
3 MUNICIPIOS DE CAUCA
26 de septiembre de 2026
31 de agosto de 2016
6 MUNICIPIOS DE CORDOBA – 17 de febrero de 2025
1 MUNICIPIO DE ANTIOQUIA
8
MUNICIPIOS
DE
30 de septiembre de 2007
CUNDINAMARCA
3
MUNICIPIOS
DE
CUNDINAMARCA
–
7
9 de marzo de 2021
MUNICIPIOS DE TOLIMA
3
MUNICIPIOS
DE
CUNDINAMARCA
ND
64
MUNICIPIOS
DE
16 de enero de 2037
CUNDINAMARCA
12 MUNICIPIOS DE HUILA
1 de enero de 2053
6 MUNICIPIOS DE META – 2
MUNICIPIOS
DE 15 de septiembre de 2007
CUNDINAMARCA
4 MUNICIPIOS DE META
ND
8 MUNICIPIOS DE NARIÑO – 1
31 de diciembre de 2027
MUNICIPIO DE PUTUMAYO
11 MUNICIPIOS DE NORTE DE
1 de abril de 2026
SATANDER
7 MUNCIPIOS DE NORTE DE
10 de agosto de 2025
SANTANDER
23 de mayo de 2019
7 MUNICIPIOS DE QUINDIO
12
MUNICIPIOS
DE
RISARALDA – 4 MUNICIPIOS
30 de junio de 2005
DEL VALLE DEL CAUCA – 1
MUNICIPIO DE ANTIOQUIA
13
MUNICIPIOS
DE
18 de junio de 2003
SANTANDER
29
MUNICIPIOS
DE
29 de junio de 2015
SANTANDER
3 MUNICIPIOS DE SUCRE
31 de diciembre de 2030
6 MUNICIPIOS DE SUCRE
4 MUNICIPIOS DE SUCRE
4 MUNICIPIOS DE TOLIMA
3 MUNICIPIOS DE TOLIMA
12 MUNICIPIOS DEL VALLE
DEL CAUCA
5 MUNICIPIOS DEL VALLE
DEL CAUCA
2 MUNICIPIOS DEL VALLE
DEL CAUCA
31 de diciembre de 2030
ND
ND
ND
20 de mayo de 2008
ND
31 de octubre de 2009
Rellenos
Sanitarios
en
Colombia
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
Esta asociada con los siguientes aspectos
fundamentales:
1. Generación creciente de residuos.
2. Perdida del potencial de utilización.
3. Gestión parcial de los Residuos Sólidos sin
considerar el Impacto Ambiental posterior a
su recolección y transporte.
4. Prácticas inadecuadas de disposición final en
relación con localización, construcción y
operación de los Botaderos y Rellenos
Sanitarios.
1. GENERACIÓN CRECIENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS




Estrategias de
sistemas
de
insostenible.
mercadeo y
producción
Falta de conciencia ciudadana.
Ausencia de apoyo a la
introducción de tecnologías
limpias.
Ausencia del establecimiento de
responsabilidad del sector
productivo en la generación,
manejo
y
disposición
postconsumo.
2. PERDIDA DEL POTENCIAL DE UTILIZACIÓN DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS






Mezcla de residuos en origen.
Falta
de
desarrollo
y
fortalecimiento de mercados para
residuos aprovechables.
Ausencia
de
políticas
institucionales que promuevan la
recuperación y comercialización.
No
existe
cultura
del
aprovechamiento.
Se considera la recuperación
como actividad marginal, no
aceptada socialmente.
No existe una organización de las
empresas de recuperación.
3. GESTION PARCIAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SIN
CONSIDERAR EL IMPACTO AMBIENTAL POSTERIOR A SU
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE




Concepción histórica del servicio de
aseo, en función de aspectos
higiénicos y sanitarios basados en la
limpieza de vías públicas.
No se consideran alternativas distintas
a la de relleno sanitario o botadero en
disposición final.
Las tarifas de aseo no involucran los
costos de un sistema de eliminación,
tratamiento o disposición final.
No existen empresas de aseo que
ofrezcan alternativas en el manejo de
los residuos sólidos.
3. GESTION PARCIAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS SIN CONSIDERAR EL
IMPACTO AMBIENTAL POSTERIOR A SU RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
(Continuación)


Carencia
de
conocimiento
técnico en los municipios que
les permita evaluar tecnologías
alternativas que son vistas con
desconfianza y recelo.
Ausencia de coordinación entre
la prestación del servicio de
aseo y las prácticas de
recuperación.
4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN
FINAL EN RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN,
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS
BOTADEROS Y RELLENOS SANITARIOS




No se tienen criterios adecuados para
seleccionar y ubicar los sitios de
disposición final.
Ausencia de sitios adecuados para la
disposición final y/o dificultad de
adquisición de terrenos por resistencia
de la comunidad.
Durante la construcción inicial obras
mínimas requeridas.
La Autoridad Ambiental no exige el Plan
de Manejo Ambiental para rellenos y
botaderos.
4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN
RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y RELLENOS
SANITARIOS
(Continuación)



Operación inadecuada sin supervisión
de la Administración Municipal,
Autoridad
Ambiental
y
otros
organismos e instituciones. Ausencia
de coordinación interinstitucional.
Disposición de todo tipo de residuos,
incluyendo tóxicos y peligrosos,
aumentando el riesgo ambiental.
No existe personal calificado en la
empresa prestadora del servicio
domiciliario de aseo, lo que origina el
que no se contemplen las técnicas.
4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN RELACIÓN CON
LOCALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y
RELLENOS SANITARIOS
(Continuación)



Ausencia en el municipio de programas en
relación con disposición final, sin
identificación de posibles fuentes de
financiación.
Presencia de recuperadores en los sitios
de disposición final que impiden un
manejo adecuado de los rellenos
sanitarios.
No exigencia de procesos adecuados por
parte de los usuarios del servicio.
MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
Todo proyecto relacionado
con la gestión de los
residuos sólidos se debe
enmarcar dentro de las leyes,
decretos, reglamentos y
normas técnicas vigentes, de
tal
manera
que
sea
compatible con la política
nacional y logre elevar la
calidad de vida de las
personas sin deteriorar el
medio ambiente.
NORMATIVIDAD VIGENTE
CONSTITUCION NACIONAL
PRESTACIÓN DEL
SERVICIO
LEY 142/94
LEY 286/96
LEY 632/2000
LEY 689/2002
SANITARIA Y
AMBIENTAL
LEY 9/79
LEY 99/93
LEY 430/98
DECRETO 2811/74
DECRETO 1594/84
DECRETO 605/96
DECRETO 1220/05
DECRETO 891/02
REGULACIÓN TARIFARIA
DECRETO 1713/02
RES. CRA 151/01
DECRETO 1140/03
RES. CRA 233/02
DECRETO 1505/03
RES. CRA 247/03
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
LEY 388/98
RECURSOS
LEY 812/03
LEY 715/01
DECRETO 849/02
NORMAS
TECNICAS
RAS
RES. 1096/00
NORMATIVIDAD VIGENTE
(Continuación)
AÑO
NORMA
1974
Decreto 2811
1977
1979
1979
1982
1984
1986
1991
Decreto 1449
Ley 09
Resolución 2400
Decreto 02
Decreto 1594
Resolución 2309
CN
1993
1993
Ley 99
Ley 55
1994
Ley 142
ASPECTO REGLAMENTARIO
Código nacional de los recursos naturales renovables
y el medio ambiente
En relación con márgenes protectoras
Se dictan medidas sanitarias
Seguridad Industrial
Calidad del aire
Usos de agua y residuos líquidos
Residuos especiales
Acerca de la protección de las riquezas naturales, la
diversidad e integridad del ambiente y conservación de
áreas
Fundamentos de la política ambiental
Seguridad en la utilización de
productos químicos en el trabajo
Regulación de los SPD
NORMATIVIDAD
VIGENTE
(Continuación)
AÑO
NORMA
1994
1994
1994
1995
1996
Resolución 02
Resolución 189
Resolución 541
Decreto 948
Decreto 2240
1996
Resolución 4445
2000
2001
2002
Decreto 2676
Decreto 2763
Decreto 1669
ASPECTO REGLAMENTARIO
Sobre la prestación del servicio de aseo
Regula el manejo de residuos peligrosos
Regula el manejo de escombros
Calidad del aire
Condiciones sanitarias que deben
cumplir las instituciones
prestadoras del servicio de salud
Condiciones sanitarias que deben
cumplir las IPSS (Instituciones
prestadoras del Servicio de Salud)
Reglamenta la GIRH y similares
Modifica parcialmente el Decreto 2676/00
Modifica parcialmente el Decreto 2676/00
NORMATIVIDAD
VIGENTE
(Continuación)
AÑO
NORMA
2002
2002
2002
Resolución 1096
Decreto 058
Decreto 1713
2003
Decreto 1505
2003
2003
Decreto 1045
Decreto 3100
2005
Decreto 1220
ASPECTO REGLAMENTARIO
Adopta el RAS-2000
Emisiones atmosféricas
Deroga parcialmente al D605/96 (Salvo el
Capitulo I del Titulo IV) en relación con la
prestación del servicio público de aseo
Modifica parcialmente el Decreto 1713/02
en relación con los PGIRS
Adopta metodología para elaborar el PGIRS
Deroga el Decreto 901/97. Reglamenta las
Tasas Retributivas
Deroga el Decreto 1180/03, el cual había
derogado al Decreto 1728/02 sobre
Licencias ambientales
COMPETENCIAS
1. MUNICIPIOS
Artículos 311 y 367, Constitución Nacional de 1991
Artículos 5, 6 y 26, Ley 142 de 1994
Artículo 4, Decreto 1713 de 2002
Artículo 65, Numeral 9, Ley 99 de 1993
2. DEPARTAMENTOS
Artículo 7, Ley 142 de 1994
Artículo 64, Ley 99 de 1993
COMPETENCIAS (Continuación)
3. NACIÓN
Artículos 8, 67 y 162, Ley 142 de 1994
Artículo 75 y siguientes, Ley 142 de 1994
Artículo 5, Numerales 25 y 32, Ley 99 de 1993
Artículo 165, Numeral 9, Ley 142 de 1994 y Artículo 1
Literales a y h, Ley 57 de 1989
4. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
Artículo 5, Numerales 10, 12 y 20, Ley 99 de 1993
Artículo 42, Ley 99 de 1993
Artículo 9, Numerales 9, 10 y 13, Decreto 1180/03
COMPETENCIAS (Continuación)
5. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 15 y siguientes, Ley 142 de 1994
6. USUARIOS
Artículo 369, Constitución Nacional de 1991
Artículos 9 y 62, Ley 142 de 1994
PERMISOS Y LICENCIAS
Artículo 25, Ley 142 de 1994
Concesiones y permisos ambientales y sanitarios
Quien preste el servicio público deberá obtener los permisos ambientales
y sanitarios que la índole de sus actividades haga necesarios.
Artículo 9, Numerales 9, 10 y 13, Decreto 1220 de 2005
Competencias de las CARs para otorgar Licencia Ambiental
Construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o
disposición final de residuos o desechos peligrosos.
La construcción y operación de rellenos sanitarios
Proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias peligrosas,
con excepción de los hidrocarburos.
TASAS
Artículo 42, Ley 99 de 1993
La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del
suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios, de
cualquier origen, que sean resultado de circunstancias
antrópicas o propiciadas por el hombre o actividades
económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará
al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas
de las actividades antes expresadas.
PROHIBICIONES Y SANCIONES EN LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO




Las define el Decreto 605 de 1996 en su Título
IV.
Son competencia de las autoridades de policía
de los municipios o de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, según el
caso.
Se aplican sin perjuicio de las demás
sanciones.
Se sujetan al procedimiento previsto en el
mismo título.
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS
NORMA
GTC 24
GTC 30
NTC 3400
NTC 3704
NTC 3746
NTC 3948
NTC-ISO 5667-6
NTC-ISO 5667-11
NTC-ISO 6767
ASPECTO
Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la fuente
Gestión ambiental. Suelos. Guía para el monitoreo de aguas subterráneas.
Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinación del índice de polución de
un gas ácido en el aire.
Gestión ambiental. Aire ambiente. Determinación de la concentración de
partículas suspendidas en el aire.
Gestión ambiental. Aire ambiente. Método de ensayo para el monóxido de
carbono en el aire ambiente (medición continua mediante espectrometría
infrarroja no dispersiva).
Gestión ambiental. Suelo. Especificaciones técnicas para la construcción de
un pozo de monitores de aguas subterráneas.
Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de ríos
y corrientes.
Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de
aguas subterráneas.
Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido
de azufre. Método de tetracloromercurato (tcm) pararrosanilla.
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS
NORMA
NTC-ISO 6768
NTC-ISO 7934
NTC-ISO 7996
NTC 3662
NTC 3857
NTC 3863
ASPECTO
Gestión ambiental. Aire. Ambiente. Determinación de la concentración
másica de dióxido de nitrógeno. Método de modificado de GriessSaltzaman.
Gestión ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.
Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método
de peróxido de hidrogeno/perclorato de bario/thorina
Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de
óxidos de nitrógeno. Métodos de quimioluminicencia.
Gestión ambiental. Aire. Recolección y medición de partículas de polvo
sedimentable
Higiene industrial. Determinación de plomo en muestras ambientales.
Método de espectrofotometría de absorción atómica con sistema de
horno de grafito.
Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos.
Determinación de cobalto y compuestos de cobalto en muestras
ambientales. Técnica NIOSH 7027/84.
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS
NORMA
NTC 3864
NTC 3885
NTC ISO 6767
NTC ISO 6768
NTC ISO 7934
ASPECTO
Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos.
Determinación de arsénico y compuestos de arsénico en muestras
ambientales. Técnica NIOSH 7013/84.
Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos.
Determinación de plomo en muestras ambientales métodos de
espectrofotometría de absorción atómica con sistema de llama.
Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de
dióxido de azufre. Método de tetracloromercurato (TMC) pararrosanilla.
Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de
dióxido de nitrógeno. Método modificado de Griess-Saltzaman.
Gestión ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.
Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre
NORMAS INTERNACIONALES ISO 14000
En síntesis, las Normas ISO 14000 constituyen un Sistema de Gestión
Ambiental, no son especificaciones de desempeño ambiental, están orientadas a
proveer certificación ambiental y, permiten adecuar productos a las demandas
ambientales.
Cabe resaltar que de las Normas ISO 14000, las relacionadas entre la ISO 14040 y
la ISO 14043, hacen referencia al análisis del ciclo de vida estudiando aspectos e
impactos potenciales durante la vida de un producto. En el impacto se incluye el
uso de recursos, la salud humana y las consecuencias ecológicas.
REGLAMENTO TECNICO DEL SECTOR DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
(RAS-2000)
En el Titulo F del RAS-2000 se establecen los procedimientos
generales para el diseño de sistemas de aseo urbano, los
procedimientos para el desarrollo del sistema; los requisitos para
la
recolección,
transporte,
zonas
de
transferencia,
almacenamiento, operación de sistemas de aprovechamiento,
manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos,
domésticos, industriales, institucionales, hospitalarios. Se
encuentran allí también las directrices para la gestión de residuos
sólidos y control de los mismos.