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Noción de Estado. Naturaleza del
Estado: como una formación natural;
como una formación cultural; como
organización política o el Estado como
estructura de Poder
CONCEPTO DE ESTADO
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La primera definición conceptual dice que el
Estado es la organización política soberana
de una sociedad humana establecida en un
territorio determinado, bajo un régimen
jurídico, con independencia y determinación,
con órganos de gobierno y administración
que persiguen determinados fines mediante
actividades concretas
El Estado es una sociedad humana
asentada de manera permanente en el
territorio que le corresponde, sujeta a un
poder soberano que crea, define y aplica un
orden jurídico que estructura la sociedad
estatal para obtener el bien público temporal
de sus componentes.
Por su parte André Hauriou define al Estado
como: "la agrupación humana, fijada en un
territorio determinado y en la que existe un
orden social, político y jurídico orientado
hacia el bien común, establecido y
mantenido por una autoridad dotada de
poderes de coerción"
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Una definición similar la da García Maynez,
quien dice que Estado es la organización
jurídica de una sociedad bajo un poder de
dominación que se ejerce en determinado
territorio. El mismo autor complementa esta
definición explicando que el Estado actúa
como un ente orgánico unitario, estructurado
jurídicamente bajo la forma de una corporación
que detenta el ejercicio del poder”
Para Bodino, todo dominio sobre una
pluralidad de familias dotado de poder
soberano, esto es, revestido de poder
supremo e independiente en lo exterior
y en lo interior, representa un Estado
Weber, por su parte, acentúa en su definición de
Estado la forma de dominación política que le
caracteriza. Primeramente, señala que "Una
asociación
de
dominación
debe
llamarse
asociación política cuando y en la medida en que
su existencia y la validez de sus ordenaciones,
dentro de un ámbito geográfico determinado, estén
garantizados de un modo continuo por la amenaza
y aplicación de la fuerza física por parte de su
cuadro administrativo".
Y luego añade que "Por Estado debe
entenderse un instituto político de
actividad continuada, cuando y en la
medida
en
que
su
cuadro
administrativo mantenga con éxito la
pretensión al monopolio legítimo de la
coacción física para el mantenimiento
del orden vigente"
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En conclusión
ESTADO es un conglomerado social, politica y
jurídicamente constituido, asentado en un
territorio determinado sometido a una
autoridad que se ejerce a través de sus
propios órganos y cuya soberanía es
reconocida por otros Estados
DISTINCIÓN
DE
OTROS
CONCEPTOS
CONSIDERADOS SINÓNIMOS:
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NACION.- Se refiere al elemento humano.
Asimilable a la noción de población o pueblo,
pero va mas allá porque la formación de una
nación lleva implícitos elementos de orden
histórico, culturales y sociológicos, tales como
haber compartido durante largo tiempo unas
mismas tradiciones, costumbres, historia y en
muchos casos lengua o religión.
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Pero lo fundamental es que es un presunto
sentimiento colectivo actual de afecto y
compromiso con un país o una raza.
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Existen naciones sin un territorio que les sirva
de asiento como ocurrió durante siglos con la
nación judía o con la nación Palestina. Pero
también en un Estado pueden convivir
diferentes naciones como ocurrió en el caso
de la Yugoslavia (serbios croatas) o la URSS
(Armenia)
OTROS CONCEPTOS VINCULADOS AL DE
ESTADO:
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PAIS.- se refiere a una porción geográfica,
hace referencia a un espacio físico, a un
territorio o región determinada. El país es el
territorio que comprende un Estado o dentro
de el una región. (España el país vasco. En
Francia el país Bretona el país alsaciano alude
en estos casos a una región.
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PATRIA.- Esta expresión tiene un contenido
anímico o emocional, dado que es la
encarnación de un ideal en el cual se conjugan
una serie de sentimientos. Según el
diccionario: Patria es una “suma de cosas
materiales e inmateriales pasadas, presentes” y
futuras que cautivan la amorosa adhesión de
los patriotas[1]
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[1] Diccionario de la Lengua Española
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Pero Patria es concebida históricamente como
algo más que eso. Hay un fuerte componente
histórico. BARRÉS DECIA QUE LA PATRIA ES
“LA TIERRA Y LOS MUERTOS”,
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¿QUÉ QUERIA DECIR BARRÉS CON ESA
FRASE?..
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Barrés decía que la patria tiene relación así
con la historia, con el pasado que nos da una
identidad.
Patria
viene
de
“padres”
etimológicamente.
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Así, la Nación mira hacia el presente y el
mañana mientras que la patria mira hacia
atrás. Ambos generan un vínculo afectivo con
el país.
 REPUBLICA.-
En su acepción moderna
el término es una expresión políticojurídica
referente
a
una
forma
determinada forma de Estado. En el
mundo actual los estados son o
republicas o monarquías. También con el
término se alude a la forma que asume
un estado en determinado periodo.
 Francia
se dice que vive ahora bajo
el régimen de la Quinta Republica
tras haber pasado diferentes
épocas desde 1789, por dos
imperios,
una
restauración
monárquica y cuatro republicas
NATURALEZA DEL ESTADO
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¿Es el Estado expresión de la naturaleza del
ser humano, de tal manera que se hubiera
llegado a él de manera inexorable ? o mas
bien es el resultado de un acuerdo por le
cual se decide darle existencia sin correlato
en la realidad, es decir es producto de un
proceso cultural.
EL ESTADO COMO FORMACIÓN NATURAL
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Se asume que dada la naturaleza humana la
aparición del Estado tenía que darse como
consecuencia necesaria de la evolución del
hombre y su instinto gregario. Así como es
natural la sociabilidad del individuo de igual
manera lo es que esta se desarrolle a través
del Estado.
 El
Estado nace así de la vida social,
de los tratos y de la necesidad que
sin quererlo va formando un ente
que regula y arbitra. Un ente
neutral. Todo ello en una forma
rudimentaria.
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Por otro lado están las teorías organicistas que
conciben al Estado como una formación
natural y ordenada espontáneamente en torno
al cumplimiento de un fin propio de este
organismo.
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El Estado es independiente y superior a
sus miembros con un destino distinto al
que deben subordinarse intereses,
incluso vitales de los individuos que lo
conforman; el ser humano solamente
vale en tanto esta inmerso en el destino
colectivo.
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Dentro de estas teorías traemos a cuenta la
teoría antropomórfica: que visualiza al estado
como una persona física, dice que el territorio
es sistema óseo y muscular del estado, el
comercio es su sistema circulatorio, y el
gobierno es el sistema nervioso que hace que
funcione y manda los impulsos.
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Las personas dependen de su posición
en la organización, en este caso el
cuerpo humano, si son indispensables
solo en tanto valdrá su presencia, esta
decisión le corresponderá la cerebro que
determina lo conveniente para la
supervivencia
del
todo.
(posición
adoptada por regimenes totalitarios)
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La tesis del Estado como manifestación
natural, es poco probable porque se
desentiende de la voluntad. Los
productos
humanos
no
son
manifestaciones naturales sino guiadas
por un conjunto de voluntades.
EL ESTADO
INTERESES
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COMO
PROTECTOR
DE
También se puede asumir que el desarrollo del
derrotero que conduce a la formación del
Estado parte de la aparición de la concepción
de la propiedad. y de la necesaria protección
de los intereses particulares.
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Esta corriente determinista encabezada por los
marxistas concibe que el Estado resulta
consecuencia ineludible y natural, para
cautelar los intereses de los que han accedido
al uso o beneficio de las cosas excluyendo de
ello a los demás. Es una concepción fatalista
porque se piensa sea imposible que el genero
humano se aparte de ese determinado rumbo.
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Esta teoría quedaba descartada con el
Estado moderno de bienestar que
buscaba la redistribución de la
riqueza. No es una ley rígida, por
tanto, que la naturaleza del Estado es
proteger intereses privados
EL ESTADO COMO FORMACION CULTURAL
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Frente a las concepciones que estiman que
la formación del Estado es una emanación
de la naturaleza en la que la libertad y el
albedrío de los individuos es irrelevante,
existen otras que consideran que el Estado
es el resultado de una convención mas o
menos libre de los seres humanos que
deciden asociarse a esta y no de otra
manera.
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Se concibe que las transformaciones sociales
son expresión y resultado de la actividad
humana dirigida a un fin.
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Dentro de las diversas teorías podemos
distinguir dos corrientes, la primera que
entiende al Estado como un concepto
emanado del espíritu humano, que crea una
categoría ideal sin vinculación necesaria con
los fenómenos de la realidad que se basa en
una convención entre los hombres.
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El positivismo considera al Estado como una
creación de la voluntad humana que tiene por
todo sustento el pensamiento humano y fuera
de el no tiene existencia en si misma.
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Para Kelsen el Estado es un sistema de
normas que no es otro que el orden jurídico.
En consecuencia el poder del estado es el
poder del Derecho y no el del derecho natural
ideal, sino solo del positivo.
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El derecho si puede ser una convención, un
sistema creado que fuera de nosotros no le
corresponda realidad alguna, pero el Estado
no.
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Si bien todas las obras del espíritu humano
son instrumentos de utilidad que el hombre
crea para su uso, la organización social siendo
de utilidad y moldeándola el ser humano
según su mejor conveniencia no puede dejar
de existir porque el hecho mismo de la reunión
en sociedad responde a su naturaleza.
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La segunda vertiente agrupa a las teorías
contractualistas que establecen que el Estado
se desarrolla sobre la base de un acuerdo
entre los seres humanos, quienes en razón de
su conveniencia disponen la creación y
continuación de esta estructura que les
permite una serie de beneficios y les evita una
serie de perjuicios
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Se distingue esta de la teoría de la naturaleza
del Estado como una convención en que
como señala Rousseau luego de haber
pasado por varios estadios en que los
hombres condicionados por su naturaleza a
vivir en sociedad se muestran disconformes y
en aras de una mejor convivencia optan por
una organización social en la que ceden
derechos y se asumen obligaciones
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Esta concepción recoge de las dos vertientes,
de la naturaleza: el instinto gregario del
hombre y por lo mismo la necesidad de
asociación y de la cultura, como pensamiento
en un estado determinado de desarrollo, las
condiciones en torno a las cuales se reúnen y
que conforman el modo de organización
EN RESUMEN
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El estado es resultado de la conjunción
el instinto gregario y del desarrollo
cultural de la humanidad
El
ESTADO
COMO
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL
POLÍTICO
LA
PODER
Todas las sociedades aun las mas primitivas
han estado dirigidas por un poder a cargo del
cual ha estado la satisfacción de los
intereses colectivos del grupo. Pero este
poder no ha revestido las mismas formas. En
las tribus arcaicas el poder se confunde con
la masa sumisa al conformismo que imponen
las costumbres y creencias .
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A medida que las sociedades evolucionan y
que las necesidades materiales fueron
exigiéndolo apareció una concentración del
poder en manos de un jefe a cuyo cargo
quedaba la conducción de ese grupo. El poder
se encarna entonces en una persona. Es la
Individualización del poder
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Encarnado en un solo hombre, el poder
desaparecía al mismo tiempo que el,
sucediéndose conflictos y luchas por la
sucesión.
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El poder individualizado se justificaba por la
fuerza sea material o espiritual de quien lo
ejercía, pero esta legitimidad no excluía la falta
de arbitrariedad por parte de quienes habían
conquistado el poder político
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Llega un momento en que las sociedades ante
los problemas de continuidad de las
autoridades buscan un diseño que asegure
sucesiones en el poder que no fueran
traumáticas
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Si el poder deja de estar incorporado en la
persona del jefe, necesitaría un titular, un
soporte, papel que asumirá el Estado.
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“Al disociar a la persona del gobernante del
derecho de gobernar, la idea de Estado
permite subordinar la acción del gobierno a
condiciones preestablecidas y a si restituye
ala obediencia una dignidad que la sumisión a
un solo hombre comprometería seriamente”.
Burdeau
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Los gobernantes no ejercen un poder que les
pertenece personalmente sino al Estado y la
colectividad puede ponerle a su actividad, a
través de los propios mecanismos del Estado,
los limites que considere necesarios
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La institucionalización del poder surge del
proceso por el cual desaparece la
individualización del poder y se transfiere su
fundamento al Estado como soporte duradero,
hace que este aparezca como institución
soberana esto es por encima de los hombres y
los grupos.
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Es necesario hacer la distinción entre poder
material y poder . El primero se manifiesta a
través de la fuerza física, económica o
sicológica, mediante el cual se obliga a
obedecer por la simple presión material,
mucha veces en contra de la voluntad del
obligado.
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En cambio el poder en concreto el poder
politico en cambio aparece cuando aquellos
que obedecen además creen que su
obediencia es buena justa y legitima.
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A este poder que es considerado legitimo por
los gobernados, que emana del Estado se le
denomina poder institucional, en oposición al
simple poder material
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Institución es el conjunto de valores,
normas y costumbres, que con diversa
eficacia definen y regulan en forma
duradera, independientemente de las
personas que gobiernan, las relaciones
sociales y los comportamientos de un
determinado grupo.
 El
poder institucionalizado es, en
definitiva, el que se apoya sobre
instituciones permanentes que
superan
las
veleidades
personales en la vida de una
sociedad política.