1. Art and Diseño

Plan de Acción para la Reactivación
de la Provincia “German Busch”
Preparado por: Comisión Técnica
Residentes de Puerto Suarez en Santa Cruz
Con el apoyo de:
Colegio Nacional de Economistas de Bolivia
Colegio de Economistas de Santa Cruz
Santa Cruz – Junio de 2015
Contenido
Introducción, Justificación y Motivación
Análisis de situación actual - Matriz FODA
Visión y Misión
Estrategias
Objetivos
Organización
Factores claves de éxito
Situación actual de los Proyectos.
Anexos
Introducción
• La problemática socioeconómica por la que atraviesa la
provincia Germán Busch.
• El poco y lento avance en la implantación de los proyectos
estratégicos de impacto nacional, como la siderurgia del
Mutún, Puerto Busch, Petroquímica y Energía.
• La falta de recursos económicos, humanos y tecnológicos para
la ejecución de proyectos de infraestructura, educación, salud
y servicios urbanos.
• La necesidad de canalizar y atraer inversión pública y privada
hacia los sectores agropecuarios, turísticos, forestales, de
servicios y comerciales.
• Articular un proceso de comunicación , motivación,
concertación y unidad para la reactivación y desarrollo de la
micro región (capital social).
Justificación
• El Carácter estratégico de la Micro Región “German Busch”
• La Importancia para el País y la Región por la implementación del
Polo de Desarrollo del Sud Este Boliviano
• El Carácter fronterizo como ventaja comparativa y competitiva
• La Vocación Portuaria y de servicios
• El Corredor Bioceánico
• Los Ejes de desarrollo interno y externo
• La Concentración de grandes proyectos: Gas, Acería; Puertos,
Servicios, Comercio ,Turismo y otros
• Aspectos geopolítico
• Proceso Migratorio
Qué nos motiva?
• Apoyar la gestión de las diferentes autoridades e instituciones
de la provincia.
• Crear un ente promotor con las instituciones representativas y
la sociedad en su conjunto.
• Promover un proceso de unidad, concertación, alineación de
objetivos y prioridades.
• Comprometer la movilización de capacidades y el uso de
recursos de manera integral.
• Articular a los actores políticos y sociales con los diferentes
Niveles de Gobierno y aliados estratégicos.
Analisis de Situation Actual
Fortalezas
Debilidades
FODA
Oportunidades
Amenazas
Visión
(propuesta)
Ser un polo de desarrollo e
integración nacional e internacional,
con servicios portuarios, turísticos y
logísticos, con vocación productiva
agropecuaria y minera, que ofrece
oportunidades de inversión y
empleo, con inclusión y bienestar
social, que aporta al desarrollo de la
región y del país.
• Futuro
Deseado
Misión
(propuesta)
Generar
condiciones
propicias para
la inversión
pública y
privada, y la
ejecución de
Macro
Proyectos
Zona
comercial e
industrial, con
enclaves
productivos y
turísticos,
aprovechando
de manera
eficiente sus
recursos
naturales,
humanos y
logísticos
Gobiernos
locales
dinámicos,
eficaces,
transparentes y
participativos
Preservando el
medio
ambiente y
velando por la
calidad de
vida de sus
habitantes y
Comunidades.
En el marco de los planes de desarrollo nacional, departamental y local.
Estrategia Diferenciadora
(Liderazgo Institucional con participación
ciudadana)
CADENA DE VALORES
Unidad
Institucional
Aprovechamiento
de Recursos
Cooperación
de Niveles de
Gobierno
Eje
Comercial
Alianzas
estratégicas
Corredor
bioceánico
Estrategia Diferenciadora
(Liderazgo Institucional con participación ciudadana)
TACTICAS
• Lograr la atención necesaria de los actores estratégicos (niveles
de gobierno, inversionistas, instituciones, gremios, organismos
internacionales , etc.)
• Articular una sólida estrategia de negociación ante los actores
claves.
• Tender puentes de acercamiento y generar alianzas estratégicas
con entidades públicas y privadas.
• Apoyar, coadyuvar e impulsar la ejecución de los proyectos de
gran impacto socioeconómico y la viabilización de los proyectos
urbanos locales.
• Promover una mayor participación, compromiso y control social.
• Posicionamiento mediático a nivel local, departamental y
nacional.
• Converger intereses locales, departamentales y nacionales
Objetivos
Creación de zona económica especial de desarrollo
(comercial, financiera e industrial)
Viabilizar la ejecución de los mega proyectos de impacto
nacional.
Promover un mayor nivel de inversión pública en proyectos
urbanos y sociales (salud y educación)
Mayores ingresos fiscales para la provincia, el
departamento y el Estado Nacional.
Objetivos
Nuevas oportunidades de empleo y mayor
inversión en capacitación de los recursos humanos.
Disminuir los niveles de pobreza de la provincia.
Mejorar los indicadores de desarrollo humano.
Mecanismos de apoyo
Organizacional
• Crear una “Comité Impulsor” entre las instituciones
publicas, civiles, empresariales, profesionales,
comunitarias y demás actores sociales (Acta de
Compromiso).
• Crear un “Consejo Técnico”: Equipo de colaboradores
altamente calificados y comprometidos con el proceso.
• Implementar una “Secretaría de Coordinación” como
brazo operativo de gestión.
• Organizar “Comisiones Temáticas Específicas” por
planes, programas y/o proyectos.
Apoyo a los Gobiernos Locales
Gestión para el desarrollo
•
•
•
•
Apoyo a la elaboración de Planes de Desarrollo y Planes Operativos
Mejorar los niveles y canales de coordinación y comunicación
Control y seguimiento al cumplimiento de objetivos
Efectiva ejecución presupuestaria
Provisión de servicios sociales
•
•
•
•
Desarrollo de proyectos de servicios social y comunitario
Eficiencia en los servicios
Simplificación de tramites
Capacitación y formación de recursos humanos
Infraestructura
• Apoyo en la elaboración del Planes y Proyectos
• Gestión de servicios básicos: agua, alcantarilla, ,basura, energía, asfalto
y otros.
• Viabilizar Proyectos de salud y educación
Factores claves de éxito
La alineación
de intereses y
objetivos
Participación
y
compromiso
de los actores
Mayor
presencia del
Estado nacional
y
departamental.
Manejo
efectivo de la
relaciones
Articulación:
Niveles de
Gobierno _
sociedad
civil
Nuevos
desafíos,
nuevos roles
Fortalecimiento
de la
institucionalidad
Unidad y
tolerancia por
encima de las
diferencias
Manejo y comprensión del marco normativo, políticas, planes y programas vigentes
Zona Económica Especial
Provincia Germán Busch
MERCOSUR
Zona de Libre
Comercio
Cadenas productivas
Binacionales Brasil Bolivia
Parque industrial Fomento Productivo
Fomento a la
inclusión
financiera
Incentivos
Comerciales
ALBA
Promoción
de
inversiones
Macro Proyecto
Mutún
ALCANCE
INVERSION
III ETAPAS que serán
ejecutadas hasta el
2025. Se encuentra en Primera Fase $us 410
la primera Fase
Millones
(Miniplanta de
acería).
INGRESOS
CRONOGRAMA
PRODUCTO/SER
FINANCIAMIENTO
VICIO
EJECUTOR
150,000 Tn de
hierro laminado
y 100.000 tn de
hierro esponja
Financiamiento externo
Hay 7 empresas
por año. Se
85% (Banco Estatal de
Chinas
espera exportar
China) y el Estado 15%.
Interesadas
25,000 tn de
mineral en bruto
a Brasil en la
actualidad.
OBRAS
INSUMOS
ESTADO ACTUAL
Plantas de Concentración, de
Inicio 2015, 30 meses
paletización, de reducción Se garantiza gas
Sustituir
construcción de obras
directa (DRI) de Acería, (300.000 m3 día) Invitación a
importaciones por
y puesta en marcha
Laminación, de Oxígeno y hasta llegar a 3 presentación de
el valor de entre
otros 12 meses (4
planta Termoeléctrica para millones de m3 Propuestas
200 y 250 millones años) 2019 entraría en
generación de energía
día)
operación.
(sistema aislado)
FUENTE: Ministerio de Metalurgia y Minería , La Razón, El Nuevo Día
EJECUTIVO
MERCADO
OBJETIVO
Hierro laminado
para el Mercado
Interno - 65% de
la demanda del
Sector de la
Construcción y
hierro esponja
para el Mercado
externo.
ENTORNO
Empresa Siderúrgica El Presidente Evo
del Mutún. Ing. José Morales instruye a
Alberto Padilla ministerio que se
Presidente ESM.
acelere su
Ministerio de Minería industrialización o
y Metalúrgica.
nombrará a un
Ministro Cesar
DELEGADO para
Navarro
cumplir esta tarea.
Proyecto Ferrocarril
Motacucito – Puerto Busch
PRODUCTO/SER
ALCANCE
INVERSION
FINANCIAMIENTO
VICIO
Transporte de
mercadería
Financiamiento
import - export
externo 85% (Banco
(minerales y
$us 200.000 Millones Estatal de China) y el
Via ferrea de 130 KM
hierro
aprox.
Estado 15%. El PGN
laminado).
figuran $us 74 millones
Hodrovía
presupuestados.
Paraguay Paraná
- Atlántico
INGRESOS
INICIO
OBRAS
INSUMOS ESTADO ACTUAL
MERCADO
OBJETIVO
EJECUTOR
ESM,
Exportadores,
Importadores,
Productores
agropecuarios
EJECUTIVO
ENTORNO
Ministerio de
Planificación del
Desarrollo.
Ministro René
Orellana
Ministro
Orellana
afirmó que
ambos
proyectos son
un hecho.
Macro Proyecto
“Puerto Busch”
PUERTO
BUSCH
Cáceres
(Km 3,442.00)
Motacucito
Puerto Quijarro
(Km 2774)
Puerto Busch
(Km 2524)
“EL MUTÚN”
Asunción
(Km 1.630)
Puerto Busch
Buenos Aires
(Km 0.00)
Corredor
Dionisio Foianini
Macro Proyecto
“Puerto Busch”
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Puerto “soberano” en la Hidrovía.
Manejo de nuestra logística y Distribución Física Internacional (Se evitaría
países de tránsito, pasos de frontera, controles, tramitología, entre otros).
Aumenta la eficiencia en transporte por la capacidad de transportar grandes
volúmenes a grandes distancias (FFCC y Fluvial).
Reducción de costos actuales y el tiempo de transporte.
Disminución, ahorro, del consumo de combustibles líquidos, en particular
diésel.
Reducción de las emisiones de dióxido de carbono. Medio ambiente
Especialidad de puertos graneleros.
Capacidad suficiente para satisfacer las proyecciones de producción de
extracción de minerales, manufacturas, agrícolas, pecuarias y otros
productos nacionales.
Incentivaría creación de nuevas industrias y servicios: Astilleros, Marina
Mercante, etc.
• Importancia y expectativas sobre la
Fábrica de Cemento de “Yacuces”
El área industrial mide 11 ha, mientras que su edificios administrativos, que
están en construcción tendrán una dimensión de 2.290m2. Está previsto que la
planta, la cual demanda una inversión de U$ 220 millones, opere el segundo
semestre de 2016, con una producción de 870 mil toneladas de cemento al año,
capacidad que servirá para abastecer un 70% del mercado cruceño.
La Planta Yacuses generará alrededor de 1.200 empleos durante el pico más alto
de su construcción, y en cuando ésta opere habrá 540 fuentes de empleo
directo e indirecto. La mano de obra de la región es una prioridad para Itacamba
Cemento S.A. y eso se refleja en el más del 90% de mano de obra local que está
siendo empleada en la Molienda que opera en Puerto Quijarro, y cerca de 35%
de trabajadores –cifra que va en incremento- en las obras de construcción de la
Planta Yacuses que, además, con su sola presencia ya promueve nuevas
inversiones y emprendimientos privados de la zona, como una forma de
estrechar lazos de por vida con la comunidad local y la región.
FUENTE: Multicom - Marketing y Comunicación Integrados
• Importancia y expectativas sobre la
Fábrica de Cemento de “Yacuces”
Alcance del
Proyecto
Principales
Inversiones
Responsabilidad
Social
Efectos
Socioeconómicos
esperados
Importancia para
la Región y el País
• Relevamiento sobre estado actual y
perspectivas de los proyectos locales
ANEXOS
Tareas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Recabar y actualizar estado actual de los proyectos.
Revisar normas, políticas, planes y programas vigentes.
Entrevistas con autoridades y entendidos en la materia.
Presentación sobre la creación de una zona económica especial (ZONA
FRANCA Y PARQUE INBDUSTRIAL).
Panel multisectorial Zona de Libre Comercio
Panel multisectorial Mutún - Puerto Busch
Socialización inductiva del plan (local, departamental y nacional).
FORO sobre PUERTO BUSCH Y MUTUN (efectos urbanos y desarrollo)
Caravana Santa Cruz – Puerto Busch
Crear estructura organizacional (comités, comisiones y secretaría)
dinámica y funcional.
Elevar propuestas (Zona de Libre Comercio, Ejecución de Planes de
Desarrollo Local y Activar proyectos.)
Estadísticas económicas y sociales.
Identificación de los grupos de interés.
Diseño Plan Estratégico de desarrollo integral de la Provincia German
Busch
Zona Económica Especial
German Busch
•
•
•
•
Antecedentes.Análisis de experiencias locales anteriores.
Marco normativo vigente.Oportunidades y amenazas frente a:
– Zona de Libre Comercio (ZLC) de Corumbá
– Zona de procesamiento de Exportaciones (ZPE) de Corumbá.
– Dutty Free - Tiendas libre de impuestos de Corumbá
• ZOFRACOBIJA (Antecedentes, características, funcionamiento,
incentivos y otros. Efectos socioeconómicos).
•
•
•
•
El caso de la ciudad de EL ALTO
Oportunidades frente al MERCOSUR y ALBA.
Experiencias en otros países (Panamá, Paraguay, Uruguay)
Conclusiones y recomendaciones
Propuesta del modelo
• Formulación de programas de trabajo
• Implementación y puesta en marcha del Plan
• Definición del marco de acción político e institucional: Nivel
Municipal, Departamental y Nacional
• Identificación y priorización de los problemas mas urgentes
• Estrategia para enfrentar los problemas
• Considerar diferentes escenarios
• Negociación, acuerdos y consensos
• Determinación de acciones
• Planificación y programación
• Ejecución, monitoreo y evaluación del plan.
Beneficios
• Ofrece una visión global e intersectorial del problema a largo
plazo.
• Identifica tendencias y anticipa oportunidades
• Formula objetivos prioritarios: urbano, regional y nacional
• Estimula el dialogo y el debate interno
• Genera consensos y compromisos entre los actores sociales
• Fortalece el tejido social y favorece la movilización social
• Salva problemas organizativos y mejora el funcionamiento
institucional
• Promueve la coordinación entre administraciones ( niveles)
• Implica y promueve a la administración privada
• Amplia la perspectiva política y social
• Proporciona una visión integral del problema
Elementos de innovación
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Participación de la sociedad civil
Marco institucional
Enfoques participativos
Escenarios de discusión
Innovación tecnología
Comunicación
Desarrollo sustentable
Espacios públicos
Apoyo a los Liderazgos
Interculturalidad
Macro Proyecto
Mutún
PND
PDD
PDM
• El gobierno de Bolivia ha establecido como necesidad nacional
la explotación e industrialización de los yacimientos
mineralógicos de este centro minero.
• 1. DESARROLLO PRODUCTIVO .- OBJETIVO: Incrementar los volúmenes
de producción del sector primario en cantidad y calidad, para asegurar
el abastecimiento alimentario, la provisión de materia prima a la
industria local y nacional y la exportación y/o productos especializados
que a precios y condiciones favorables incrementen los ingresos del
departamento y el pais.
• Consolidación regional como nudo de transporte, la promoción de
grandes proyectos de prioridad nacional (el cerro Mutún, camino a
Puerto Busch, gasoducto, carretera transoceánica), el fortalecimiento
de servicios a la producción para atraer inversiones extranjeras, y
mejorar la formación y la calificación, sin que los temas ambientales
en sí sean considerados entre los pilares del desarrollo regional.