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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Pueblo hecho ley
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EJE 04: ROL DE ACERCAMIENTO CON LA
COMUNIDAD Y PREVENCION DEL
DELITO
ENFOQUE
OPERATIVO
PARA
LA
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
César Enrique ECHEVARRIA CABREJOS
CORONEL PNP
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- Introducción.
- Concepto de recuperación de “Espacios públicos inseguros” (EPI).
- Características del “EPI”.
- Enfoque operativo policial en “EPI”.
- Análisis de caso: “San Jacinto”, “Aviación” y “Huallaga”.
- Recomendaciones.
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INTRODUCCION
• Aproximadamente 39 zonas críticas o “zonas rojas” en Lima.
• Enclaves donde sus pobladores viven al margen de la ley y ”son
capaces de revertir el orden social”.
• No llegan a ser zonas liberadas (“las favelas”).
• “Callejones” de La Victoria y Cercado son conocidos puntos de
micro-comercialización de droga y hurtos menores (aumentan
percepción de inseguridad).
• Caso “Cogoteros” cuyas víctimas son los peatones.
• Protagonizan batallas campales, ajuste de cuentas, ocupación
ilegal de predios así como extorsión (supuestos trabajadores de
construcción civil)
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CONCEPTO DE RECUPERACION
DE
“ESPACIOS
PUBLICOS
INSEGUROS” (EPI)
• Experiencias en México: “rescate de espacios
públicos”, en Chile: “recuperación de espacios
públicos participativo (REPP)”.
• Enfoque amplio: contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana de la
población en condición de marginalidad mediante el rescate de “EPIs”, caracterizados por el
deterioro, abandono e inseguridad, con el objeto de mejor disfrute por la comunidad y
propiciar la sana convivencia.
• Problema público que siempre es considerado en agenda por los MMCCSS., donde pese a
los esfuerzos de la policía, no se ha encontrado una solución integral y final.
• Es un enfoque multisectorial, “tomar la decisión” se convierte en una necesidad comunitaria.
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CARACTERISTICAS DEL “EPI”

Zona marginal que alberga personas proscritas por la
ley.

Registran alto índice delincuencial (delito contra el
patrimonio, delitos contra la vida, el cuerpo y la salud
y microcomercialización de droga).

Tugurización y hacinamiento.

Diseño colonial y zonificación de uso que no permite
el derribo para permitir el desarrollo inmobiliario
(patrimonio histórico).
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 Informalidad de la posesión, es decir, espacios
donde la ocupación se produjo por medios
ilegales, basándose en el uso de la fuerza y la
conmiseración posterior. Ejm: “Cerro San
Cosme” en El Agustino.
 Informalidad del comercio y transporte.
 Connivencia entre el delito y la ley.
 Casos aislados de corrupción gubernamental.
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ENFOQUE OPERATIVO POLICIAL DEL “EPI”
• Diferentes actores comprometidos.
• Falta de coordinación.
• Implementación de políticas públicas
bajo el enfoque “Bottom Up”.
• DECISION POLITICA.
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ENFOQUE OPERATIVO POLICIAL DEL “EPI”
• Para recobrar la confianza ciudadana,
dentro de los objetivos trazados por parte
del gobierno central y a través del sector
interior,
se
ejecutaron
distintas
operaciones policiales en diferentes
“EPIs”.
• Liderazgo del Ministro del Interior que
permitió la adhesión de otros ministros y
representantes de las diferentes entidades
públicas, dirigentes y juntas vecinales.
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• Se incrementó la seguridad
con
la
presencia
y
proactividad
de
mayor
número
de
policías,
premunidos de su respectivo
medio de transporte y de
comunicación.
• Se
consideró
priorizar
proyectos
de
renovación
urbana, iluminación de vías
oscuras y la instalación de
cámaras de video vigilancia y
alarmas comunitarias.
Incremento de Seguridad con el Patrullaje Motorizado
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CASO “SAN JACINTO”
• San Jacinto – San Luis era
reconocido como la "meca" de
las autopartes robadas, obtenidas
por asaltos a mano armada a
conductores de automóviles.
• Es otro espacio con muchas
zonas informales o “zonas
grises”, donde se desarrollan los
delincuentes.
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ACCIONES POLICIALES EN
“SAN JACINTO”
• Ejecución el operativo “Sequía” llevada a cabo
por la DIPROVE y DIRINCRI, se instalaron 90
efectivos durante las 24 horas, con la finalidad
de ‘asfixiar’ el comercio de autopartes robadas
y recuperar este espacio público.
• Dichos operativos fueron realizados con
participación de la Municipalidad, Fiscalía y
Administración Tributaria (SUNAT).
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- Recuperación de 19,480 autopartes de vehículos (US$ 5´521,244)
- Reducción y formalización de “stands”. hay poca concurrencia de los “jaladores” y compradores,
por la permanente presencia policial.
A
N
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S
D
E
S
P
U
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CASO “AV. AVIACION”
• Por 50 años fue tomada por
comerciantes
informales
(“cachineros”) y la delincuencia
común, generando malestar entre los
vecinos.
• Existía caos vehicular, era inseguro e
intransitable y rodeado de basura y
donde la delincuencia y prostitución
callejera se hacia evidente.
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ACCIONES POLICIALES
• O/O “EPI- AVIACION 2014”, así como la ejecución
de medidas complementarias.
• Clausura de los mercadillos “Cachina”,
“Camita”, “Tacora", situados en las primeras 13
cuadras de la Av. Aviacion, donde vendían
productos de dudosa procedencia (celulares,
electrodomésticos, prendas de vestir, muebles,
repuestos de vehículos y otros).
• Labor realizada de manera pacífica, en
coordinación con los propios ambulantes, que
aceptaron
retirarse
y
ser
reubicados.
NO HUBO UN OPERATIVO DE
DESALOJO, SINO UN TRABAJO
DE RECUPERACIÓN DE “EPI”
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ACCIONES POLICIALES
Ministerio del Interior y la PNP conjuntamente con la
Municipalidad de Lima brindaron mayor seguridad al
emporio comercial “Gamarra” y se logró el retiro de
los ambulantes.
Luego se construirá una losa deportiva para los niños
y jóvenes de la zona. “ahora se está recogiendo la
basura y después se hará una fumigación, porque
hay
gran
cantidad
de
roedores”.
En tanto, las empresas eléctricas han colocado
reflectores que permiten una gran iluminación en la
zona.
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RESULTADOS
• Recuperación de la Av. Aviación desde la cuadra 1
hasta el cruce con la Av. Arriola.
• Un
nuevo
corredor
vial
que
permitirá
descongestionar la vía expresa del Paseo de la
República.
• Se instaló un puesto de comando permanente que
opera con patrulleros inteligentes y “Escuadrón
Terna”.
• Solución al congestionamiento vehicular con
participacion de los empresarios del transporte.
• Se pintaron las fachadas y se limpió la zona.
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REGRESO LA TRANQUILIDAD
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CASO “HUALLAGA”
• El Valle del Huallaga era “zona liberada” por
acción conjunta del terrorismo y narcotráfico.
• El rio Huallaga servía de frontera impenetrable.
• Los madereros, balseros, traficantes de droga y de
insumos químicos tenían protección de los DDTTSL.
• El camarada “Artemio” era el líder terrorista.
Utilizaba el asesinato selectivo para amedrentar a
quienes no se allanaban al “pago de cupos”.
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ACCIONES POLICIALES EN
“HUALLAGA”
• Labor de inteligencia para alcanzar al entorno
mas cercano.
• Operaciones “Eclipse” y “Consolidación” con
lo cual se logro la captura de 65 DDTT-SL.
paralelamente
acciones
de
inteligencia
operativa para cercar al (c) “Artemio”.
• Ejecución del Operativo “Perú” llevada a cabo
el 12FEB2012, logrando la captura de (c)
“Artemio” y desarticulación del CRH-SL
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ACCIONES POLICIALES EN EL“HUALLAGA”
- Simultáneamente se realizó labores de “Participación Ciudadana” para recuperar la
confianza de la población en la policía.
- Ejecución de programas: “Amigos de la Policía”, “Club de Menores”, “Escuelita PNP”,
“Caravanas de inclusión social”, “shows artísticos”, “Marcha por la paz”, “Juntas
vecinales”, que permitieron el acercamiento a la comunidad.
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RESULTADOS
- Instalación y puesta en funcionamiento de DOCE nuevas comisarias, recuperando zonas que
fueron “tomadas” por los DDTT. (Monzón, Cachicoto, Palo de acero, Venenillo, Madre Mía,
Paraiso, Yanajanca, Pizana, Pumahuasi y Neshuya)
- Instalación de la Comisaria de Mujeres para atender casos de violencia familiar.
- Construcción en terrenos donados o cedidos por la Municipalidad, personas notables de la
zona o en cuarteles FFAA, pero con participación y labor activa de la comunidad.
- Ingreso de entidades estatales (Banco de la Nación, Ministerio de Salud, Fiscalía, DEVIDA,
etc) así como programas sociales (Pensión 65, Beca 18, etc)
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REFLEXIONES FINALES
• Consolidar la recuperación de los “EPIs”.
• Lograr
mayor
involucrados.
participacion
de
actores
• Trasladar las mejores prácticas a ciudades en el
interior del país.
• Utilizar los MMCCSS para propalar mensajes de
cambio de paradigmas en sentido positivo.
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GRACIAS…