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XXVIII JORNADAS DEL ILADT
Tema:
Los derechos fundamentales y la Carta
de los derechos del contribuyente del
ILADT: tutela judicial y debido proceso
Ponente:
Maritza Tatiana Pérez Valencia
Noviembre de 2015
CORTE NACIONAL DE
JUSTICIA DEL ECUADOR
Corte Nacional de Justicia
“. “Leyes son los vínculos de la sociedad humana con los cuales
viven los hombres formando un solo cuerpo, sujetos a unos mismos
deberes, agraciados con unos mismos fueros”.
De Las Catilinarias, Juan Montalvo
(Lecciones de Libertad, Juan Montalvo, UNAP, 2008, p. 90)
Neoconstitucionalismo
TEMARIO:
• I.- ANTECEDENTES
• II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL
NEOCONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO
• III.- GARANTISMO Y PROCESO
• IV.- LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
• V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Corte Nacional de Justicia
I.- ANTECEDENTES
- En las Jornadas XX del ILADT se recogieron varios ejes temáticos para
tratar la Carta de los Derechos del Contribuyente, entre ellos, en la
recomendación 5 se establece como lineamiento 6:
La seguridad de los derechos individuales del sujeto pasivo u obligado
tributario como un valor fundamental del estado democrático de derecho,
manifestándose por medio de la legalidad, la tutela jurisdiccional y la
irretroactividad de la ley tributaria.
Corte Nacional de Justicia
II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y
NEOCONSTITUCIONALISMO
LATINOAMERICANO
- Influencia de los cambios del mundo contemporáneo en las reformas
constitucionales de América Latina, por la desterritorialización y
desnacionalización de los estados del mundo (Alexy).
-Crisis de la credibilidad del derecho y la impotencia del derecho (Ferrajoli y
Ávila)
- La vigencia de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los
Derechos Humanos más la dispersión del principio clásico de soberanía o
“potestas legibus soluta” trastocaron la supremacía de las constituciones
nacionales.
-El sistema constitucionalista latinoamericano de vanguardia plantea el
paradigma de un nuevo concepto constitucional de estado y democracia.
Neoconstitucionalismo
II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y NEOCONSTITUCIONALISMO
LATINOAMERICANO
-La justicia ordinaria, a más de la constitucional, se ve envuelta en el ejercicio de aplicación
de la Constitución en sus decisiones y la aplicación de los postulados de justicia y equidad.
- Cómo este nuevo paradigma de estado y democracia participativa influye en los sistemas
administrativos de nuestros países latinoamericanos?
a) Principio de legalidad.- Desde la Revolución francesa hasta nuestros días
b) Sistemas de concepción menos o más fiscalistas o de protección estatal, o de protección
más privada.
c) En el nuevo paradigma de estado y democracia la sujeción al derecho es el mismo
Del sector público y privado, sin desantender las claras especificidades del sector
Público.
Neoconstitucionalismo
III.- GARANTISMO Y PROCESO
-
La irradiación de las normas del derecho fundamental en todos los ámbitos el derecho
tiene efectos de gran alcance en relación con el carácter del sistema jurídico (Robert
Alexy, Teoría de los derechos fundamentales)
-
El reflejo de los derechos y garantías fundamentales en la normativa legal, hace además
efectiva la aplicación de estos principios recogidos en las cartas fundamentales de los
estados.
-
Referirnos al Garantismo en el proceso, es adoptar la medida por la cual el proceso se
convierte un compromiso constitucional de garantía funcional en el tráfico de bienes
litigiosos, proyectándose de esta manera, el proceso en su sustantividad,
autónomamente. (Antonio Lorca Navarrete, Garantismo y proceso)
Corte Nacional de Justicia
• El proceso judicial en la actualidad, debe entonces amparar no solo el
derecho al debido proceso sino además los derechos fundamentales de
la carta magna de un Estado.
• Siendo que la jueza o el juez, son los artífices del proceso, son aquellos
los llamados a cumplir ese Garantismo transparentado en la
Constitución del Ecuador como en las Constituciones que amparan el
compromiso constitucional de garantizar en el proceso judicial la
aplicación de los derechos fundamentales de la persona humana.
Corte Nacional de Justicia
Cambio de la dialéctica del proceso judicial
Dispositivo
• supone que
corresponde a las
partes iniciar el juicio
formulando la
demanda y
proporcionar los
elementos para su
decisión (peticiones,
excepciones,
recursos, pruebas)
Corte Nacional de Justicia
Inquisitivo
• supone la
actividad
oficiosa del
juez, en cuanto
a la persecución
de la verdad sin
limitaciones;
-No se puede hablar de un sistema absoluto de fuentes de prueba o de impulso del
proceso absoluto.
- El proceso no se da por él mismo, sino en la búsqueda de la justicia y del camino de la
solución adecuada.
- La participación del Estado busca garantizar un Estado más activo en el cumplimiento
de los derechos y garantías de los ciudadanos.
- La gran evolución del Estado liberal al Estado participativo busca una actuación más
activa dentro del derecho y de la realización de la justicia.
- Una de las protecciones fundamentales que el Estado debe garantizar es la tutela
jurisdiccional efectiva
Corte Nacional de Justicia
IV.- TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA
Eficacia Vertical y Horizontal de los derechos fundamentales
La vinculación
del legislador, del
administrador
público y del juez
a los derechos
fundamentales
Corte Nacional de Justicia
.
.
En las relaciones entre
particulares, aunque se
sostenga que, en el caso
de manifiesta
desigualdad entre dos
particulares, también
exista relación de
naturaleza vertica
-Hay una gran discusión sobre la cuestión de la eficacia horizontal de los derechos
fundamentales, sosteniendo algunos que los derechos fundamentales no tienen eficacia
inmediata sobre los particulares, sino solo mediata dependiendo, en ese sentido, de la
mediación del Estado.
- Es por ello, que la importancia cada vez más incidental de la participación del Estado
en la contienda judicial, que debe dirigir sus esfuerzos a través de los órganos
competentes para eliminar los excesos del sistema, perfeccionar los procesos y mejorar
la atención del servicio judicial hacia la ciudadanía.
V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.- El concepto iuspositivista de lo que se concibe como derecho
administrativo se transforma con la reforma constitucional, porque deja de
ser absolutamente finalista; para transformarse en un derecho causalista y
de medios en su quehacer, pues a la línea de la nueva tendencia
constitucional debe establecer “las técnicas de garantías idóneas y asegurar
el máximo grado de efectividad de los derechos constitucionales
reconocidos”; de esta manera se configura la propagación y acrecimiento
del espectro de los derechos fundamentales, en la normativa
administrativa. (Ferrajoli)
2.- El estado constitucional de derecho, subraya la vigencia de todos los
derechos del ser humano y de su entorno, así como de la naturaleza
considerada como individualidad. El concepto de “justicia social” se define
como noción fundamental de igualdad de oportunidades y de derechos
humanos.
Corte Nacional de Justicia
V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.- La razonabilidad del derecho, es pues el paradigma actual del derecho
administrativo, en donde el principio de legalidad cumpla su papel en tanto y
en cuanto la legislación interna así lo conciba, pero en casos de antinomia y
anomia legislativa, esto es de vacíos y contradicciones de las normas, que
en derecho administrativo no son pocos, deben actuar en este espacio los
principios de justicia y equidad.
Principios de la administración pública: 1.- Principio de legalidad
condicionado a los principios de justicia, 2.- Servicio público, 3.- Eficacia, 4.Eficiencia, 5.- Calidad y calidez, 6.- Jerarquía, 7.- Desconcentración, 8.Descentralización, 9.- Coordinación, 10.- Participación, 11.- Planificación,
12.- Transparencia, y, 13.- Evaluación.
-4.- El Debido proceso.
Corte Nacional de Justicia
“. “VERDAD,
SEGURIDAD Y PAZ”
ILLUMANTA, KAMAYMANTA, KASIKMANTA
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