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Magali Silva Velarde-Álvarez
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
En vigencia
Red de Acuerdos Comerciales del Perú
Comunidad Andina
En negociación
Firmados
Corea del Sur
Chile
México
Estados Unidos
Canadá
Japón
Panamá
Unión Europea
Costa Rica
Venezuela
China
Singapur
Negociación Concluida
Guatemala
El Salvador
Brasil
2
Tailandia
Cuba
Alianza del
Pacífico
Honduras
Turquía
Tailandia
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)
Comercio de
Servicios
Australia
Brunei
Canadá
Chile
Estados Unidos
Japón
Malasia
México
Nueva Zelanda
Singapur
Vietnam
Perú
Fuente: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)
Un paso lógico y consistente en la dirección correcta

El TPP surge dentro de la visión de largo plazo de las negociaciones comerciales peruanas

Involucra 12 economías del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)
Singapur
Japón
Malasia
Asia
América
Canadá
EE.UU.
México
Chile
Vietnam
Brunéi
Perú
Australia
Nueva
Zelanda
Oceanía
El TPP conforma el bloque económico y comercial más
importante del mundo, superando a la Unión Europea
3
Objetivos

Crecimiento económico, desarrollo
y generación de empleo

Base para la futura Área de Libre
Comercio del Asia Pacífico
El TPP y su relación con Acuerdos Pre-Existentes
LIBERTAD DE ELECCIÓN
Los exportadores, importadores o
inversionistas podrán escoger a cuál
instrumento acogerse
TPP
Coexistencia de acuerdos bilaterales con el TPP
Ningún acuerdo bilateral dejará de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP


4
Oportunidad para mejorar los acuerdos bilaterales existentes
En cuanto al nivel de ambición y nuevas disposiciones
El camino del TPP, paso a paso
2009
2006
A diferencia del
TLC que
negociamos en
forma bilateral
con Estados
Unidos, el TPP es
un acuerdo
plurilateral
Involucra a otros
importantes
jugadores
globales, como
Japón, Australia o
Singapur
5
Nueva Zelanda
propone al Perú
adherirse al P4
(Brunei, Chile,
Nueva Zelanda
y Singapur)
El 10 de
febrero, los
miembros del
TPP aceptan la
participación
del Perú en las
negociaciones.
2011
2015
El Presidente
Ollanta Humala
participa en la
primera reunión de
líderes de Estado.
Las negociaciones
cerraron el 05 de
octubre en Atlanta y
los textos negociados
fueron publicados el
05 de Noviembre.
2008
2010
En marzo EEUU expresa
su intención de participar
en las negociaciones.
El 15 de marzo
se iniciaron las
negociaciones.
2013
Japón ingresa
como miembro
del TPP.
2016
La firma del
TPP se llevaría
a cabo
tentativamente
en febrero
2012
2015
México y Canadá
ingresan como Se llevó a cabo en total 19
rondas de negociación, 14
miembros del
Malasia ingresa en
En noviembre, en el marco
reuniones de Jefes
TPP.
la tercera ronda y
de la Reunión de Líderes
Negociadores y Grupos de
Vietnam formaliza su
de APEC (Lima), Perú y
Trabajo, 14 reuniones de
participación como
Australia anunciaron su
ministros y
miembro pleno en las
intención de participar en
5 reuniones de líderes de
negociaciones del TPP.
las negociaciones.
Estado.
2015
Los Líderes de
los 12 países del
TPP se reunieron
el 18 de
noviembre en el
marco de APEC
para saludar el
cierre de
negociaciones.
La pertenencia al exclusivo grupo del TPP
Población de Países
Miembros del TPP (2014)
Puesto
País
PBI per Cápita de Países
Miembros del TPP (2014)
Millones
Puesto
País
US$ / habitante
1°
Estados Unidos
318,5
1°
Australia
62 821
2°
Japón
127,1
2°
Singapur
56 112
3°
México
119,6
3°
Estados Unidos
54 678
4°
Vietnam
90,6
4°
Canadá
50 577
5°
Canadá
35,5
5°
Nueva Zelandia
44 294
6°
Perú
31,4
6°
Brunéi
42 239
7°
Malasia
30,5
7°
Japón
37 539
8°
Australia
23,6
8°
Chile
14 911
9°
Chile
17,7
9°
Malasia
11 062
10°
Singapur
5,5
10°
México
10 836
11°
Nueva Zelandia
4,5
11°
Perú
6 625
12°
Brunéi
0,4
12°
Vietnam
2 072
Total del TPP
6Fuente: FMI
804,9
Promedio del TPP
32 814
Formar parte del TPP
significa mejorar aún más
nuestros estándares para
comerciar en ventajosas
condiciones dentro de un
grupo exclusivo formado
por las economías
mundiales de mayor
dinamismo económico y
amplio potencial de
mercados
Algunos de los beneficios concretos del TPP
El Perú en el centro del proceso de integración comercial más ambicioso del planeta.
7
•
Protagonismo indiscutible en la zona de Asia-Pacífico, el área comercial del presente y el
futuro.
•
Agilización de protocolos sanitarios para mejorar el acceso de nuestros productos
agropecuarios.
•
Fomento del comercio electrónico, que disparará la creciente oferta peruana de aplicaciones y
productos digitales.
•
Mecanismos efectivos de cooperación y asistencia técnica para la mejora de capacidades.
•
Protección de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales del país.
•
Acceso a las compras públicas de los otros 11 países miembros del TPP.
•
Igualdad de condiciones en los países del TPP para técnicos, profesionales y proveedores de
servicios peruanos (proveedores de servicios de call center, consultoría, diseño, gastronomía,
moda, software y turismo, entre otros, podrán exportar servicios sin restricciones, así como
proveerlos desde el Perú).
Beneficios inmediatos en 5 nuevos mercados
¿Qué oportunidades brindan estos nuevos socios?
• Por el gigantesco diferencial entre lo que importan y lo que les vendemos, las preferencias
arancelarias del TPP abren un amplio espacio para la expansión de nuestras exportaciones no
tradicionales.
Nueva
Zelanda
Malasia
Hoy nuestras exportaciones
combinadas de productos
no tradicionales a esos
mercados no llegan a US$
36 millones.
Vietnam
Estos 5 mercados importan
estos productos por un
monto superior a los
US$ 4mil millones.
Brunei
8
Australia
Se ha identificado un mercado potencial de
US$ 2 250 millones en frutas y hortalizas, granos
andinos, productos pesqueros y productos textiles de
algodón y alpaca.
Beneficios inmediatos en 5 nuevos mercados
Australia otorga al Perú desgravación inmediata para el 93% de su universo arancelario (98% de las exportaciones
peruanas a este país). Productos como: preparaciones de aceitunas, alambres de cobre, chapas y tiras de cobre,
botellas de plástico y conservas de pescado ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.
Nueva Zelanda otorga al Perú desgravación inmediata para el 95% de su universo arancelario (97% de las
exportaciones peruanas a este país). Productos como: alambres de cobre, envases y botellas de plástico, alimentos
preparados para animales, y prendas de vestir de alpaca ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del
TPP.
Malasia otorga al Perú desgravación inmediata para el 85% de su universo arancelario (99% de las exportaciones
peruanas a este país). Productos como: grasas y aceites de pescado, manufacturas de plástico, manufacturas de
hierro o acero, ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.
Vietnam otorga al Perú desgravación inmediata para el 66% de su universo arancelario (98% de las exportaciones
peruanas a este país). Productos como trucha, atunes, caballa y anchovetas congeladas, aceite de pescado
ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.
Brunei otorga al Perú desgravación inmediata para el 92% de su universo arancelario (100% de las exportaciones
peruanas a este país). Productos como mandarinas, maíz morado, conservas de pescado, productos de
panadería, tubos de PVC, ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.
9
Mejoras en las condiciones de acceso en TLC existentes
Japón otorgará mayores beneficios al Perú en comparación con el Acuerdo Bilateral para productos
como: trucha ahumada y conservas de trucha, filetes congelados de pescados, carne de pollo,
preparaciones para la alimentación de animales que estaban excluidos en el Acuerdo Bilateral y
que en el marco del TPP gozarán de desgravación inmediata. Si bien en el TLC bilateral con Japón,
el Perú mantiene un total de 1,062 exclusiones, en el marco del TPP, Japón sólo mantendrá 29 líneas
arancelarias excluidas (arroz y derivados)
Canadá incluye en categorías de desgravación los productos que se encontraban sujetos a cuotas en
el TLC bilateral (azúcar). Adicionalmente, otorga preferencias arancelarias a todos los productos
que se encontraban excluidos en el bilateral. En el TPP, Canadá no mantiene exclusiones a Perú.
10
Beneficios para el Perú
Medidas
•
Sanitarias y
Fitosanitarias
Obstáculos
Técnicos al
Comercio
•
Propiedad
Intelectual
Evitar barreras a productos industriales
peruanos.
Medioambiente •
•
Compras Públicas
Participación en compras internacionales.
•
Cooperar
en
buenas
prácticas
regulatorias para evitar disparidad de
requisitos.
Coherencia
Regulatoria
•
Evitar barreras a productos agrícolas
peruanos.
Laboral
Inversiones
Marco de promoción de la innovación.
Protección de derechos específicos
Acciones contra problemas globales.
•
Respeto
a
los
internacionales.
•
Seguridad jurídica para el arribo de
inversiones al Perú. Instrumentos para
evitar crisis de balanza de pagos.
derechos
laborales
Beneficios para el Perú
Comercio
•
Transfronterizo de
Servicios
Servicios
Financieros
•
Apertura de mercados a servicios
peruanos. Ej. ingeniería y call centers.
Seguridad Jurídica para el arribo de
inversiones en el sector financiero.
Entrada Temporal•
para Personas de
Negocios
Facilitar ingreso de personas de
negocios, inversionistas, profesionales y
técnicos a los países. Ej. Profesionales
peruanos a Australia, Chefs.
•
Eliminación de barreras al comercio
electrónico;
Ej.
exportaciones
de
software peruano.
Comercio
Electrónico
•
Adecuada regulación de la competencia
en los servicios de telecomunicaciones. Ej.
Portabilidad
Numérica,
Roaming
Internacional.
•
Transferencia de conocimientos en áreas
de interés. Ej. Manejo de desastres
naturales,
sector
agroindustrial
y
promoción de la educación.
Telecomunicaciones
Cooperación
Intercambio de experiencias para crecimiento
económico inclusivo.
Desarrollo
Competitividad
•
Desarrollo de cadenas de abastecimiento
regional.
Las PYME se insertarán al libre comercio
Cadenas Globales de Valor y Reglas de Origen
Capítulo que se incluye por primera vez en un acuerdo comercial y busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena
de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro del área de libre
comercio aprovechando la “acumulación de origen”.
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre la transparencia en las negociaciones
Mito 1
Verdad
Las negociaciones del TPP se han • En las negociaciones comerciales internacionales todos los
llevado a cabo en secreto, pues no
países mantienen los textos en reserva hasta el cierre de las
se tiene acceso a los textos.
tratativas para no afectar sus posiciones negociadoras. Esta no
ha sido una novedad del TPP ni una práctica aislada del Perú.
• Hemos cumplido con el artículo 15-A, de la Ley 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• MINCETUR ha realizado 30 reuniones informativas, antes y
después de cada ronda de negociación, con participación de
gremios, ONGs y sector académico.
• MINCETUR ha informado sobre el TPP al Congreso de la
República, cada vez que las comisiones de Comercio Exterior,
Relaciones Exteriores, Salud y Protección al Consumidor.
• Los 12 países del TPP publicaron simultáneamente el íntegro de
los textos negociados el 5 de noviembre.
14
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre las Controversias Inversionista – Estado
Mitos 2-3
Verdad
El Perú está cediendo su soberanía • La solución de controversias inversionista-Estado a través de
por lo que las transnacionales
arbitraje internacional es una práctica del Estado peruano desde
podrán demandarlo ante tribunales
inicios de la década de 1990. Es consistente con la Constitución
internacionales y el Estado peruano
(Art. 63). El TPP no cambia esta práctica.
tendrá que pagarles millonarias
• En todo ese tiempo –y con las inversiones que se han multiplicado
indemnizaciones.
por todo el Perú– hemos sido demandados en contadas veces.
• Además, el Estado peruano ha ganado 9 de 11 arbitrajes
inversionista-Estado. En los 2 casos con laudos desfavorables, las
indemnizaciones han sido mucho menores a las solicitadas.
Las grandes empresas tabacaleras • Falso. El TPP incorpora una excepción al mecanismo de solución
demandarán al Estado si toma
de controversias inversionista – Estado con relación a las medidas
medidas para controlar el tabaco
para para el control del tabaco.
(ej. normas para los empaques de
cajetillas).
15
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre propiedad intelectual y medicamentos
Mitos 4 - 5
Verdad
El periodo de protección de patente • El periodo de protección de la patente se mantiene en 20 años tal
se extenderá a más de 20 años.
cual lo consigna la legislación peruana desde 1993.
El Perú le ha dado la espalda a la • El Perú no ha aceptado compensar patentes farmacéuticas.
normativa andina al aceptar la
Cualquier cambio dependerá de la Comunidad Andina. Si los
compensación
por
demoras
miembros de la Comunidad Andina no aceptan modificar la
injustificadas en el otorgamiento de
legislación andina para que el Perú pueda compensar en el plazo
patentes farmacéuticas.
de la patente las demoras injustificadas en el otorgamiento de la
patente o el registro sanitario, entonces se extingue la obligación
para el Perú y solamente estaremos obligados a continuar con la
práctica de no discriminar en el procedimiento de análisis para el
otorgamiento de patentes. [Ver texto TPP Anexo 18 – D, Parte 1]
16
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre propiedad intelectual y medicamentos
Mitos 6 - 7
Verdad
Se ha acordado proteger patentes • El Perú no patentará segundos usos o nuevos usos de
de segundos usos o nuevos usos
medicamentos (los países del TPP que ya lo hacen podrán
de medicamentos, así como
continuar haciéndolo). [Ver texto TPP Artículo 18.37 / Patentable
subject matter, párrafos 2 y 3]
métodos terapéuticos.
Los productos genéricos y los • No existe en el TPP prohibición para el ingreso de productos
biosimilares no podrán ingresar al
genéricos o biosimilares: éstos podrán ingresar cumpliendo los
mercado peruano.
requisitos de Ley peruana. Lo que es genérico en el Perú, no
dejará de ser genérico.
17
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre propiedad intelectual y medicamentos
Mito 8
Verdad
Se protegerá los datos de prueba • Los datos de prueba de productos biológicos serán protegidos por 5
de los productos biológicos por 12
años, el mismo tiempo que actualmente se protegen los de productos
años.
farmacéuticos químicos. Además, el Perú ha logrado incluir la
“ventana de acceso”: ello significa que el plazo de protección se
cuenta desde la primera protección en el país de origen.
• Article 18.52 Biologics
1.b) With respect to the first marketing approval in a Party of a new pharmaceutical
product that is or contains a biologic, provide effective market protection:
i.
ii.
iii.
through the implementation of Articles QQ.E.16.1 and QQ.E.16.3 mutatis
mutandis for a period of at least 5 years from the date of first marketing approval
of that product in that Party,
through other measures, and
recognizing that market circumstances also contribute to effective market
protection
to deliver a comparable outcome in the market.
18
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre propiedad intelectual y medicamentos
Mitos 9-10
Verdad
Se sumará la protección de datos • El periodo de protección de la patente y el periodo de protección
de prueba al periodo de patente,
de los datos de prueba no se suman, coexisten en el tiempo.
con lo cual se amplía la protección
de las patentes a más de 20 años.
Se protegerá la nueva información • El Perú no protegerá la nueva información clínica, pues esta
clínica por 3 años, lo cual implicaría
protección es opcional en el TPP.
proteger nuevos usos.
19
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre propiedad intelectual y medicamentos
Mitos 11-12
Verdad
Los datos de prueba de productos • El TPP no limitará el acceso ni elevará el precio de las vacunas.
biológicos limitarán el ingreso y
Perú logró el retiro de menciones expresas a vacunas y derivados
elevarán el precio de las vacunas.
de sangre en la definición de producto biológico que cada país
desarrollará en su legislación interna.
• Perú cuenta con un periodo de transición de 10 años desde la
entrada en vigencia del Acuerdo para implementar la protección
de datos de prueba de productos biológicos.
El Perú no podrá aplicar licencias • Falso. El TPP no solo no lo impide, sino que expresamente
obligatorias ni otras excepciones
reconoce que sus miembros pueden aplicar licencias obligatorias
permitidas por la Organización
y otras excepciones previstas en el marco de la Organización
Mundial del Comercio (OMC).
Mundial del Comercio (OMC).
20
Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP
Sobre libertad digital
Mito 13
Verdad
La libertad de expresión y de • No se restringirá la libertad de los usuarios en Internet. El capítulo
acceso a la información de los
de propiedad intelectual no se refiere a las libertades civiles de los
usuarios de Internet se verá muy
usuarios de Internet. Lo que se busca es la protección del derecho
seriamente amenazada.
de autor y de los derechos conexos en el entorno digital, tal como
sucede en el mundo analógico. Ello es consistente con las
obligaciones ya asumidas en el TLC con Estados Unidos.
21
Los precios de las medicinas no subirán por efecto del TPP
Este mismo temor se difundía cuando se negociaba el TLC con Estados
Unidos. Hoy sabemos que nada de eso ocurrió. La oferta de
medicamentos en el mercado interno se incrementó y abarató.

Según el INEI, mientras la inflación aumento 3,3% en promedio
anual, los precios de los productos medicinales y farmacéuticos
solo crecieron 2,8% (2010-2014).

Según un estudio realizado por el MINSA en 2010, luego de un año
de vigencia del APC Perú–EE.UU, 20 de 21 medicamentos
oncológicos redujeron sus precios hasta en un 47%

Según Sunat, el volumen de las importaciones creció a un ritmo de
6,2% anual (2010-2014).

Según el IMSHealth, el mercado farmacéutico retail peruano creció
35% entre 2010 y 2014.

70% del volumen de medicamentos que se comercializan en el
mercado peruano son genéricos.
22
La estrategia negociadora peruana
es promover el acceso a
medicamentos y políticas de
competencia en el sector salud, a
la vez que proteger los derechos
de propiedad intelectual. Ambas
cosas no solo son compatibles
sino que también benefician de
forma directa a los consumidores.
Sin embargo, el acceso a la salud
pública no depende del libre
comercio, sino de las políticas
integrales del sector Salud.
Cierre de Negociaciones

La negociación del TPP concluyó el 5 de octubre
en Atlanta, Estados Unidos

Los
12
países
del
TPP
publicaron
simultáneamente el íntegro de los textos
negociado el 5 de noviembre. Estos se pueden
encontrar en: www.acuerdoscomerciales.gob.pe

Los líderes de los 12 países del TPP se reunieron
en el marco de APEC el pasado 18 de noviembre
para saludar el cierre de negociaciones y discutir
los próximos pasos a seguir para su firma y
ratificación.
23
Próximos pasos
Concluido el tiempo de negociación empieza el tiempo de debate del acuerdo


La firma del TPP por el Poder Ejecutivo sería en el primer trimestre de 2016,
tentativamente en el mes de febrero.
El Congreso de la República decidirá la aprobación del TPP (Art. 56 y 57 de la
Constitución)
Como la política comercial, en general, la gestación del TPP, en particular, trasciende
un período de gobierno: el TPP se empezó a negociar hace más de 5 años, durante
el gobierno anterior, y entraría en vigencia hacia el 2017, en un siguiente gobierno.
24
Magali Silva Velarde-Álvarez
Ministra de Comercio Exterior y Turismo