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Oficina de Cooperación Suiza en América Central
Nicaragua
Términos de Referencia
Evaluación de factores de consumo de agua y dotación en acueductos rurales de
Nicaragua.
I.
Introducción
Los Gobiernos de Nicaragua y Suiza, desde el año 1982 han venido ejecutando el
programa Aguasan-Nicaragua en diferentes regiones del país, con el propósito de mejorar
las condiciones de vida de las familias rurales de la zona norte, occidente y costa caribe a
de Nicaragua, en coordinación con las entidades rectoras del país y organizaciones no
gubernamentales dedicadas al tema de agua y saneamiento.
A partir del año 2008 se inició la ejecución del programa Aguasan en los departamentos
Matagalpa, Jinotega y la RACCN, dando continuidad a las acciones que venían
ejecutando en la fase anterior en León, Chinandega y Las Segovias, y estableciendo
nuevos territorios de intervención. Actualmente el programa se ejecuta con el Gobierno de
Nicaragua a través del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE).
El programa Aguasan tiene cuatro (4) líneas de acción y son las siguientes:
1) Fortalecimiento de las instituciones involucradas con el sub-sector de agua y
saneamiento rural.
2) Fortalecimiento de los Gobiernos municipales y Comunidades para la gestión
sostenible de programas y proyectos de agua potable, saneamiento e higiene.
3) Ejecución de proyectos de agua, saneamiento e higiene
4) Gestión, monitoreo y evaluación del programa, y gestión del conocimiento a nivel
interno del programa.
La intervención del programa ha sido en el ámbito rural, por ser ahí en donde está la
población con mayor pobreza y sobre todo por la carencia de servicios de agua potable y
saneamiento de calidad.
En esta fase se ha dado un salto cualitativo en cuanto al saneamiento de las excretas
pasando de la letrina tradicional ventilada a los inodoros de arrastre hidráulico (inodoro
convencional, ecológico y taza rural) implementados en el país desde hace unos 5 años.
En Nicaragua desde los años 70’s cuando se iniciaron los programas masivos de
abastecimiento de agua y saneamiento en la zona rural, se han venido desarrollando los
proyectos con parámetros de normativas urbanas y rurales nacionales adaptadas de las
normativas urbanas que corresponden a una cultura socio-ambiental diferente.
En este sentido son pocas las investigaciones realizadas en los sistemas y/o servicios de
agua potable para conocer el adecuado diseño y dimensionamiento de la infraestructura,
por lo que se hace necesario hacer estudios o investigaciones que nos permitan conocer
el comportamiento de estas infraestructuras respecto a los usuarios a lo largo de un
periodo de tiempo determinado, según los parámetros del diseño.
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II.
Objetivos
2.1
Objetivo Principal:
Optimizar el diseño de los sistemas de agua potable en el sector rural para un mejor
funcionamiento y servicio de los usuarios.
2.2
Objetivos Específicos
a. Determinar parámetros de consumo de agua en los hogares durante un período de
14 horas del día (05:00 am – 07:00 pm) durante 15 días, para tener un valor de
variación de consumo horario (curvas de consumo).
b. Conocer el factor de variación diario de consumo de agua a lo largo de un periodo
de tiempo de 15 días (lunes a domingo), para tener un valor de variación de
consumo diario.
c. Conocer el comportamiento de los tanques de almacenamiento en su aporte a las
variaciones de consumo.
III.
Actividades de la Consultoría
La recopilación de la información de campo se realizará en comunidades que tengan al
menos 14 horas de servicio continuo, considerando 3 regiones climatológicas del país
(pacifico, centro, costa caribe). También será necesario sistemas de agua con
micromedición, y mediciones de volumen de almacenamiento en el tanque. Información
de gabinete se recopilará según la zona de trabajo de los entrevistados.
Las mediciones de campo podrán realizarse con personal de las comunidades
seleccionadas, previa capacitación y si cumple con los requerimientos para dicho trabajo.
3.1 Recopilación y análisis de documentación existente relacionada con consumo y
variaciones de consumo de agua potable.
a. Estudios, evaluaciones e informes de los últimos 5 años, de proyectos que hayan
realizado investigaciones relacionadas a dotaciones y consumo de agua,
incluyendo en el área urbana.
b. Entrevista a funcionarios y técnicos de las instituciones (ONGs, FISE, APLV, WFP,
CARE, Alcaldías, Agencias (COSUDE, BM, BCIE), etc.) que hayan realizado o
tengan experiencia en estudios relacionados.
c. Entrevistas con funcionarios de INAA para indagar acerca de estudios realizados y
definición de parámetros en normativas.
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3.2 Elaboración de instrumentos de levantamiento de información de campo.
El consultor deberá elaborar instrumentos para las entrevistas de levantamiento de la
información en campo de consumo: de las vivienda, producción de agua, variación del
nivel de agua en los tanques de almacenamiento, así como aspectos socioeconómicos;
los cuales deben ser presentados a Aguasan para su revisión y aprobación. Aspectos
importantes a considerar en los instrumentos es el uso del agua del sistema y uso de
otras aguas por parte de las familias (agua de lluvia, río o quebrada, agua embotellada,
otras).
3.3 Levantamiento de información de campo.
El consultor con los instrumentos elaborados debe levantar la información de campo de
los hogares seleccionados al azar, tomando en consideración todos los sectores de la
comunidad y otros que considere relevantes para la sustentación del estudio. Es
importante una encuesta socioeconómica para conocer las características culturales de
esta población. La información de consumo se tomará de los registros que tengan los
CAPS para el cobro de los servicios.
3.4 Tamaño y determinación de la muestra.
Se seleccionarán 18 comunidades o sistemas, 6 por cada región, donde sea factible se
deben considerar sistemas MABE y MAG. En cada comunidad se seleccionaran 10
viviendas, 2 por sector (centro, norte, sur, este y oeste de la comunidad). En caso de
sistemas con varias comunidades, se seleccionará la comunidad más representativa del
sistema. Los criterios para la selección de las comunidades debe ser presentado por el
formulador para aprobación de Aguasan. Para la selección preliminar se puede hacer uso
del SIASAR y luego verificarse dicha situación. Es imperativo que los sistemas de agua
tengan micro-medición en buen estado.
IV.
Metodología
Para seleccionar las comunidades, el consultor deberá presentar una lista de criterios de
selección a aprobación de Aguasan y una vez aprobados, visitar las Alcaldías para
confirmación y coordinación.
En cada sistema se debe tomar datos de producción y facturación para determinar IANF
(índice de agua no facturada), además tomar medida de caudal en la tubería de salida del
tanque a la red de distribución.
En cada casa seleccionada se registrara una medición de caudal en el medidor por 14
horas a cada hora. Se debe comprobar mediante prueba volumétrica simple el estado del
medidor y posibles fugas en las tuberías o accesorios (inodoros, lavamanos) dentro de la
vivienda. Si se determina que un medidor está en mal estado o hay fuertes fugas, se debe
seleccionar otra vivienda.
Para el levantamiento de la información en las viviendas se debe contratar personal de la
comunidad. El consultor debe informar al jefe de familia del estudio, del propósito de este
y obtener su aprobación para realizar la medición. Los dueños de las viviendas donde se
realice la medición deberán dar constancia de la periodicidad y permanencia de
encuestador en el levantamiento de los datos.
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La lectura de medición se realizará cada hora desde las 5:00 am hasta las 7:00 pm y en
los días sucesivos tomar la lectura del medidor al inicio de la jornada. Igualmente la
medición del nivel de agua del tanque.
Tamaño de la muestra: La investigación se llevará a efecto en los siguientes
departamentos del país: Masaya, León/Chinandega, Matagalpa, Jinotega, Estelí y la
RACCN. En cada departamento se seleccionaran 3 municipios y 2 comunidades por
municipio y 10 viviendas por comunidad distribuidas con orientación geográfica. (ver
ANEXO II de estos TdR), la cual debe ser confirmada con las municipalidades. Para los
municipios de Masaya y León se tomará muestra de sistemas tipo MABE y para el resto
del territorio se tomará muestra de sistemas tipo MABE y MAG.
V.
Productos Esperados
Producto 1. Informe preliminar con i) marco conceptual, ii) metodología a ser usada y
control de calidad, iii) el plan de trabajo incluyendo actividades y calendario de ejecución,
iv) instrumentos de campo a utilizar para la evaluación hidráulica y social iv) Lista de
comunidades propuestas con criterios de selección y v) propuesta de tabla de contenido
general de informe final. (Producto 4).
Producto 2. Informe con resumen de la revisión de los documentos relacionados con los
elementos de investigación.
Producto 3. Informe de levantamiento de campo. Los datos deben ser interpretados y
presentados con los principales resultados y conclusiones con gráficos por comunidad,
municipio y por tipos de sistemas.
Producto 4. Se prepararán 2 ejemplares de informe final del trabajo realizado, en duro y
electrónico, incluyendo los productos del 1 al 4, de las tecnologías, estudios y base de
datos. Además archivo fotográfico, video, etc.
VI.
Coordinación e informes
La consultoría es financiada con fondos de la Cooperación Suiza a través del Programa
Aguasan Nicaragua. El programa Aguasan será el encargado del seguimiento y
aprobación de los productos de la Consultoría y de todas las actividades comprendidas en
la misma, en coordinación con INAA y FISE.
VII.
Duración de la Consultoría y nivel de esfuerzo
El tiempo estimado para la realización de la consultoría es de 2.5 meses calendarios a
partir de la firma del contrato.
La consultoría se realizará en comunidades rurales de Matagalpa, Jinotega y la RACCN,
debiendo la consultoría trasladarse los sitios de las comunidades y los sistemas de
evacuación de excretas y movilizarse internamente a las diferentes partes del sistema.
El/la consultoría es responsable de los gastos de alimentación y trasporte para la
realización de las actividades previstas. El Contratante no asume ninguna responsabilidad
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directa o indirecta por la sub contratación de terceras personas que el Consultor realice y
que el considere necesaria. Sin embargo en caso que el Consultor requiera sub contratar
a un especialista de otra rama de la ingeniería o servicios técnicos, éste deberá solicitar la
No Objeción por parte del Contratante.
El pago de la consultoría será en dólares y se realizará de la manera siguiente:
• Un primer pago del 20% a la entrega de los productos 1 y 2.
• Un segundo pago del 30% a la entrega del producto 3
• Un tercer pago del 40% a la entrega de los productos 4.
• Un cuarto y último pago del 10% a la recepción del producto 4 revisados y recibidos a
satisfacción
VIII.
Perfil del Consultor
La consultoría se realizará por una empresa o consultor individual, que presente mínimo
el personal con las siguientes calificaciones:
Profesional de la ingeniería civil o afines, de preferencia maestría o postgrado relacionaos
al tema.
Profesional de las ciencias sociales o afines, de preferencia maestría o postgrado
relacionaos al tema.
Mínimo 15 años de experiencia en el desarrollo de proyectos/programas de APS rural.
Mínimo 5 años de experiencia en el desarrollo de estudios de investigación evaluativa.
Calidad de relación y comunicación con comunidades rurales.
IX.
Presentación de Oferta
El consultor individual o empresa consultora debe presentar la oferta técnica y
económica con un presupuesto desglosado por actividad y con costos unitarios
incluyendo todos sus gastos, cronograma de ejecución física y profesional a cargo de
la actividad. El consultor o empresa consultora deben presentar los CV´s del personal
propuesto como ANEXO I. La oferta económica debe ser presentada en córdobas
según formato sugerido en el ANEXO II de estos TdR.
Las ofertas deben ser presentadas en sobre cerrado y enviadas a la dirección
siguiente: Rotonda El Güegüense 1c. al oeste, 20 m al sur, mano derecha, a más
tardar el 7-10-2015 al medio día. Atención Ing. Jose Toruño- Programa Aguasan
Nicaragua.
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ANEXO I.
(Incluir CV´s del personal propuesto)
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ANEXO II- Formato de presupuesto
Mandato local para Consultorías:Presupuesto
Nombre Proyecto
XXXXX
Aguasan Regional
Nombre Consultor/Compañia: Duración prevista del mandato:
XXXXX
de:
XXX
a:
Unidad
Cantidad
XXX
Total
Código Función/ Designación
Precio/Unid..
Costo
1 Remuneración Consultores
xxxxx
dias
0.00
Total remuneración consultores
0.00
2 Gastos de viaje ( gastos reales)
xxxxx
dias
dia
dias
dia
litros
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Total gastos de viaje
0.00
3 Otros gastos
xxxx
global
0.00
Total otros gastos
0.00
TOTAL General
0.00
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ANEXO III – Lista de municipios y comunidades
Departamento
Masaya
León/Chinandega
Matagalpa
Jinotega
RACCN
Municipio
Pendiente
Pendiente
Telica
Chichigalpa
Chinandega
Matagalpa
Apantillo
Rio Blanco
Jinotega
Pantasma
Yalí
Waslala
Waslala
Siuna
Comunidad
Pendiente
Pendiente
Jicarito
Sirama
San Benito 2
19 de julio
Matiguas
Walter Calderón
El Dorado
Cruces 1 y 2
Aguacatales
El Naranjo
Puerto Viejo
Balsamo-Oro fino
Tipo de sistema
Pendiente
Pendiente
MABE
MABE
MABE
MABE
MAG
MAG
MAG
MABE
MAG
MAG
MAG
MAG
Viviendas
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
8