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Convocatoria de investigación
Factores económicos e institucionales y su incidencia en el escaso
desarrollo nacional y regional: Bolivia 1989-2009
(Fuentes, distribución y uso de ingresos)
El Programa de Investigación Estratégica en Bolivia
(PIEB), en el marco de sus actividades de promoción de
investigaciones de relevancia social para el país, desarrolla la convocatoria para proyectos de investigación
en el área económica, denominada “Factores económicos e institucionales y su incidencia en el escaso desarrollo nacional y regional: Bolivia 1989-2009.
(Fuentes, distribución y uso de ingresos)”.
La convocatoria busca aportar al conocimiento, análisis
y debate sobre el tema, además de plantear propuestas
de políticas para mejorar los resultados hasta ahora alcanzados en el ámbito económico, productivo, social,
regional y nacional.
•
Duración de las investigaciones
Las investigaciones de esta Convocatoria tendrán una
duración de seis meses: cuatro meses para la realización de la investigación (de enero a abril de 2011) y dos
meses para el diseño de propuestas (de mayo a julio
de 2011).
Proyectos seleccionados
•
“Análisis de los factores que limitan el crecimiento
y desarrollo en Bolivia y evaluación de políticas de
alternativas que contribuirían a revertir esta situación a nivel nacional y regional”. Coordinado por
Luis Carlos Jemio Mollinedo.
•
“Factores económicos e institucionales y su incidencia en el escaso desarrollo nacional y regional
(Fuentes, distribución y uso de ingresos: Bolivia
1989-2009)”. Coordinado por Gover Barja Daza.
•
“Bolivia: Articulaciones y mecanismos de transmisión económicos e institucionales en la dinámica
de las finanzas públicas y el desarrollo nacional y
regional”. Coordinado por Rodney Pereira Maldonado.
•
“Suficiencia y eficacia de la inversión en Bolivia.
Análisis macroeconómico y evaluación microeconómica subnacional (1989-2009)”. Coordinado por
Rubén Mario Ferrufino Goitia.
Objetivos de la convocatoria
1. Investigar e identificar las razones económicas, institucionales y las articulaciones público privadas,
por las cuales el país y sus regiones tuvieron un
débil desarrollo en las últimas dos décadas.
2. Formular propuestas viables y prácticas de escenarios de políticas tendientes a mejorar los resultados del desarrollo económico, productivo, social, regional y generacional en el país, con base
en propuestas concretas de cómo lograr más ingresos y usarlos de una manera eficiente a favor
del desarrollo.
Aporte de las investigaciones
Identificación de las carencias de información para
la realización de ese tipo de estudios.
Las investigaciones seleccionadas aportarán con:
•
Propuestas de política económica orientadas a mejorar el desarrollo del país.
•
•
Estados de arte sobre la temática correspondiente a
las razones y factores que incidieron en el desarrollo de Bolivia y sus regiones.
“La brecha ahorro-inversión y la olvidada agenda
de transformación productiva con equidad”. Coordinado por Alfredo Vicente Seoane Flores.
•
“Los ciclos económicos de Bolivia: 1989-2009”.
Coordinado por Horst Grebe López.
•
•
•
Estudios de base de la economía boliviana que contribuyan al tema y a los objetivos de la convocatoria; estudios de base de la economía de las regiones
que aporten a una mirada nacional en el tema.
Bases de datos que faciliten la ejecución de otros
estudios temáticos, regionales y sectoriales de mayor profundidad.
Pautas teóricas y metodológicas para ser usadas en
la discusión de políticas públicas dirigidas a mejorar el desarrollo del país y de sus regiones.
Difusión
Durante la realización de la convocatoria, el PIEB organizará coloquios para presentar los proyectos, resultados preliminares y finales de los estudios.
De la misma manera, pondrá en línea una página web
dedicada a los proyectos y al desarrollo de la convocatoria, en la que se volcará información de manera periódica. Esta página estará alojada en el Periódico Digital
PIEB (pieb.com.bo).
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
Av. Arce esq. Cordero N° 2799, Edificio Fortaleza, piso 6 Of.601
Teléfonos: 2432582 - 2431866 • www.pieb.com.bo / [email protected]
Luis Carlos Jemio Mollinedo
coordinador
Osvaldo Nina Baltazar
Carlos Gustavo Machicado Salas
Análisis de los factores que limitan el crecimiento
y desarrollo en Bolivia y evaluación de políticas
de alternativas que contribuirían a revertir esta
situación: a nivel nacional y regional
Las bajas tasas de crecimiento económico observadas
durante los últimos 20 años (1989-2009) en Bolivia, se
han traducido en bajos niveles de ingreso, elevada incidencia de la pobreza extrema e insuficiente generación
de empleo.
(departamentos así como de las áreas urbano y rural).
El crecimiento observado en el país ha estado caracterizado por la existencia de profundas brechas entre las
regiones, por lo que es importante analizar las causas
que originaron estas brechas. Para estas dos partes, se
realizará una revisión de la literatura existente, se armará una base de datos en cada caso y se construirán
modelos econométricos.
Entre 1985 y 2005, el país aplicó un modelo de desarrollo basado en el mercado, que fue exitoso en estabilizar
la economía, pero los logros en términos de acelerar el
crecimiento fueron limitados.
En la última parte, se evaluarán diferentes alternativas
de políticas y estrategias, para identificar las más adecuadas para que el país elimine los cuellos de botella
y restricciones estructurales identificadas. Para ello, se
utilizará un Modelo de Equilibrio General (MEG) construido para la economía boliviana.
Asimismo, en el período 2006-2009, el modelo de libre
mercado fue sustituido por un modelo en el que el Estado juega el papel protagónico. Bajo este modelo se ha
revertido una buena parte de las reformas estructurales
aplicadas anteriormente. Sin embargo; a pesar que en
estos años el país ha gozado de una coyuntura económica externa muy favorable y que el Estado ha contado
con un importante nivel de recursos; el uso de los mismos se ha dado bajo una lógica rentista y el crecimiento permanece en niveles insuficientes para que el país
pueda desarrollarse y eliminar la extrema pobreza.
También se usará un Modelo de Descentralización Fiscal construido para el sector público boliviano, para
analizar las diversas formas de distribución de los recursos públicos y los desequilibrios horizontales y
verticales resultantes de cada alternativa. El modelo
también servirá para evaluar diferentes alternativas de
políticas que permitan reducir estos desequilibrios.
La propuesta de investigación, en consecuencia, plantea estudiar los factores que limitaron el crecimiento
económico del país y, a partir de este análisis, proponer
políticas o estrategias alternativas que permitan a Bolivia superar estos obstáculos estructurales que restringen su desarrollo.
Resultados esperados
A partir de la elaboración de la propuesta de escenarios
de políticas se obtendrán los siguientes resultados:
Objetivos
•
Investigar las causas que explican el bajo crecimiento y desarrollo de Bolivia en los últimos 20
años, tanto a nivel nacional como departamental.
•
Proponer escenarios de propuestas viables y prácticas de política tendientes a lograr desarrollo.
•
Se habrá logrado un conocimiento completo sobre
los determinantes del crecimiento económico en
Bolivia, y sobre cuáles son los principales cuellos
de botella y factores estructurales que los restringieron en el pasado, tanto a nivel macroeconómico
como a nivel departamental.
•
A partir de la evaluación de las políticas dirigidas a viabilizar el crecimiento y desarrollo a nivel
macroeconómico y regional, se tendrá una mejor
idea sobre cuáles son las mejores alternativas de
política que podrían contribuir en forma más eficiente a viabilizar el desarrollo del país y de sus
regiones.
•
Se contará con una base de datos macroeconómica
y regionalizada que permitirá realizar, en el futuro,
estudios sobre la temática del crecimiento y desarrollo del país.
Metodología
La investigación será emprendida en tres partes. En una
primera, se analizará el comportamiento de la economía boliviana desde una perspectiva macroeconómica
de largo plazo, que cubrirá un periodo mayor a 20 años.
En la segunda parte, se analizarán los factores que explican el crecimiento y el desarrollo de las regiones
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
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Gover Barja Daza
coordinador
David Zavaleta Castellón
Gonzalo Chávez Álvarez
Verónica Querejazu Vidovic
Marco Antonio Fernández Calderón
Diego Velarde Aramayo
Factores económicos e institucionales y su
incidencia en el escaso desarrollo nacional
y regional (Fuentes, distribución y uso de
ingresos: Bolivia 1989-2009)
Metodología
Esta investigación busca desarrollar y presentar al país
un enfoque fresco sobre la evaluación del desempeño
de la descentralización fiscal en Bolivia. En contraste
con el enfoque tradicional o de Primera Generación
de Descentralización Fiscal, se quiere profundizar el
análisis en el marco del enfoque de Segunda Generación de Descentralización Fiscal o enfoque de incentivos y simulación de competencia; y, de esta manera
identificar los obstáculos institucionales multidimensionales que pudieron afectar el desarrollo económico del país en las dos últimas décadas, entendiéndose
por desarrollo el enfoque del triángulo pobreza-crecimiento-desigualdad.
La estrategia metodológica tiene tres componentes
complementarios. Primero, el enfoque teórico fuertemente enraizado en el contraste entre Primera Generación de Descentralización Fiscal y el de segunda o enfoque de incentivos, que guiará el análisis del desempeño
de la descentralización fiscal boliviana.
Segundo, la utilización de métodos econométricos para
la estimación de modelos de cointegración y datos de
panel que establezcan la dirección y magnitud de los
incentivos fiscales implícitos en las políticas de descentralización fiscal.
Más allá de una discusión conceptual acompañada de
estadísticas descriptivas, lo que se pretende es prestar
minuciosa atención a la búsqueda de evidencia empírica sobre las implicaciones de la teoría de incentivos
implícita en el enfoque de Segunda Generación de Descentralización Fiscal.
Tercero, el análisis cualitativo explicativo del contexto
institucional, cultural, de competitividad, de economía
política e impactos externos, bajo el enfoque de Segunda Generación de Descentralización Fiscal.
Resultados esperados
De esta manera, será la evidencia empírica la que finalmente permitirá comprender las características específicamente bolivianas respecto a los obstáculos estructurales. Esta evidencia estará acompañada por análisis
cualitativos complementarios en los ámbitos de economía política, instituciones, cultura e impactos externos.
Objetivos
•
•
A partir del estudio del proceso de descentralización fiscal en Bolivia, contribuir al conocimiento
y entendimiento sobre los obstáculos económicos,
distributivos, institucionales, culturales, de economía política y de competitividad, que incidieron en
los escasos resultados de desarrollo nacional y regional en el periodo 1989-2009, en aplicación teórica y práctica del enfoque de “Federalismo Fiscal
de Segunda Generación”.
Identificar propuestas de política pública tendientes a corregir los obstáculos identificados y mejorar los resultados en cuanto al desarrollo nacional
y subnacional, enfocando el desarrollo desde la
perspectiva del triángulo pobreza-crecimientodesigualdad.
•
Presentación detallada sobre los obstáculos al desarrollo económico boliviano, a partir del estilo de
descentralización implementada y respaldada por
evaluación cuantitativa y cualitativa de su desempeño.
•
Presentación de modelos econométricos que revelarán relaciones hasta ahora desconocidas entre
variables de interés, en particular la magnitud y
dirección de los incentivos detrás de las políticas
fiscales de descentralización implementadas.
•
Presentación de un análisis cualitativo complementario que explique por qué las instituciones de
la descentralización fiscal fueron diseñadas de esa
manera, por qué funcionan de la manera en que
funcionan y, dadas las restricciones socioeconómicas, políticas y culturales; cuáles son los espacios
disponibles para su cambio o innovación.
•
Presentación de recomendaciones factibles sobre
mecanismos alternativos de incentivos fiscales que
corrijan las ineficiencias identificadas o, por lo menos, las aminoren.
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
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Rodney Pereira Maldonado
coordinador
Ernesto Sheriff Beltrán
Valeria Salinas Maceda
Bolivia: Articulaciones y mecanismos de
transmisión económicos e institucionales en
la dinámica de las finanzas públicas y
el desarrollo nacional y regional
La investigación plantea que los factores institucionales
y económicos determinaron una débil articulación entre las finanzas públicas y el desarrollo, situación que
explica, en gran medida, la reducida incidencia de la
acción pública en el ámbito nacional y regional sobre
los componentes del progreso socioeconómico.
vinculación con la macroeconomía y su interdependencia, financiamiento internacional y fuentes de los
ingresos públicos).
En la tercera fase se buscarán las interrelaciones entre el desarrollo y las finanzas públicas. Para ello, se
establecerán las relaciones entre el gasto público con
diferentes indicadores representativos del desarrollo
mediante la modelación econométrica.
Adicionalmente, se considera que el tipo de articulación y el ámbito institucional incorporaron marginalmente la dimensión del desarrollo productivo influenciados por visiones que consideran que esta dimensión
sería un resultado del mercado bajo el liderazgo de la
iniciativa privada, lo que determina condiciones frágiles de desarrollo en el ámbito nacional y regional.
La cuarta fase tratará, de forma integral, los distintos
aspectos de la interrelación entre las finanzas públicas
y el desarrollo mediados por los aspectos económicos,
institucionales, políticos y culturales.
Los resultados de la investigación permitirán generar
una propuesta de lineamientos básicos de políticas fiscales orientadas a superar los obstáculos al desarrollo
detectados a lo largo del estudio.
La información requerida para abordar la investigación
se obtendrá, en su totalidad, de fuentes secundarias.
En tal sentido, se recopilará información cuantitativa y
cualitativa para el periodo de referencia.
Objetivo
Resultados esperados
•
•
Descripción de las características del desarrollo
nacional y regional destacando la estructura económica, dinámica de crecimiento, desempeño productivo, ocupación de la fuerza laboral, condiciones sociales, capacidades institucionales y relevamiento de los principales problemas.
•
Análisis del comportamiento de las finanzas públicas en sus componentes de ingreso y gasto
clasificados por sus distintas asignaciones y la
caracterización de su dinámica estableciendo sus
determinantes económicos e institucionales y los
cambios más importantes durante el periodo de
análisis.
•
Identificación y caracterización de las formas de
articulación y canales de trasmisión de las finanzas
públicas con el desarrollo y la evaluación de la incidencia de la acción pública fiscal sobre los distintos
componentes del desarrollo nacional y regional estableciendo los factores económicos, institucionales y políticos de éxito o fracaso.
•
Propuesta de políticas fiscales y económicas orientadas a superar los obstáculos al desarrollo detectados a lo largo de la investigación.
Investigar la dinámica de las finanzas públicas, con
énfasis en el gasto público, en sus dimensiones económica e institucional desde la perspectiva de sus
articulaciones y efectos en el desarrollo socioeconómico nacional y regional para la formulación
de políticas orientadas a lograr mayores impactos
de los instrumentos fiscales sobre las condiciones
económicas y sociales en los ámbitos nacional y
regional.
Metodología
La aproximación al problema se realizará por etapas
en las que se irá encontrando las características de las
relaciones con los ámbitos económicos e institucionales, bajo una visión de ir de lo general a lo específico.
Este análisis se apoyará en información estadística, en
marcos teóricos que ayuden a la explicación y en instrumental analítico.
El primer acercamiento se orientará a establecer las
principales características del desarrollo económico
en su dimensión nacional y regional. En el segundo
se establecerán los determinantes de las finanzas públicas, destacando los de índole institucional y económica (análisis de los efectos del ciclo económico,
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
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Rubén Mario Ferrufino Goitia
coordinador
Iván Omar Velásquez Castellanos
Saúl Roberto Quispe Aruquipa
Suficiencia y eficacia de la inversión en
Bolivia. Análisis macroeconómico y evaluación
microeconómica subnacional (1989-2009)
Metodología
La investigación apunta a valorar los avances centrales
logrados en los últimos 20 años en dos ámbitos: en el
público, para tener un criterio sobre la magnitud e impacto de la inversión social y en infraestructura, y en
el ámbito privado, importa la inversión local y externa,
el efecto sobre el empleo, la inserción internacional de
la economía, las exportaciones y en particular las no
tradicionales.
Como estrategia metodológica, el enfoque a utilizarse
supone el uso riguroso de instrumentos y métodos estadísticos. Sin embargo, el fin mismo no es la aplicación de herramientas estadísticas sino el apoyo en ellas
para alcanzar evidencia robusta. En tal sentido, se hará
lo necesario para mantener el uso de herramientas suficientemente relevantes, evitando complejidades innecesarias que no siempre añaden valor a los mensajes y
recomendaciones del estudio.
También es relevante para la investigación conocer
otras variables, como la diversificación económica a
partir de una economía altamente concentrada en recursos naturales. En este sentido, se contrastarán indicadores clave para cada ámbito entre 1989 y 2009 o lo
más reciente disponible.
Resultados esperados
Objetivos
En cuanto a las ideas y pautas preliminares de la propuesta de escenarios de políticas, se espera mostrar
que:
•
Evaluar la suficiencia y eficacia de la inversión
como factor de crecimiento y desarrollo en Bolivia
en el periodo 1989-2009.
•
Si bien las inversiones públicas y privadas no fueron suficientes frente al rezago general de desarrollo que enfrentaba el país, éstas lograron avances
importantes.
•
Contribuir con evidencia empírica al entendimiento de la importancia de la inversión en la economía
boliviana y reflejar el peso de otros factores como
los ciclos y los precios de materias primas.
•
Existen factores externos relevantes en el crecimiento económico y que, en ocasiones, desplazan
todo esfuerzo de política interna para el crecimiento y el desarrollo.
•
La inversión pública y el rol estatal en la materia son absolutamente importantes. Trasciende la
frontera de equidad social (necesaria) y se convierte en catalizador de otras inversiones (privadas).
•
La institucionalidad es relevante y el desarrollo de
la misma permite no sólo mayores inversiones,
sino que las hace más efectivas.
•
El aprovechamiento de la inversión y eficacia se incrementa con la descentralización.
•
Es posible salir del debate tradicional Estado-mercado, como si fuera un dilema con solución absoluta y que al contrario, la presencia inteligente de
ambos actores y las alianzas entre ellos aseguran
resultados más propicios.
•
La descentralización de los recursos provenientes
de la explotación de los recursos naturales es un
caso particular que podría traer un aumento de las
disparidades regionales.
•
•
•
Aportar a una visión en la que la inversión social
sigue siendo una prioridad, no solo por el sentido
de responsabilidad estatal, sino como un factor catalizador, acelerador y multiplicador del efecto de
la inversión en general.
Analizar indicadores de bienestar, pobreza, desigualdad y correlacionarlos con los niveles de inversión pública y programas de ayuda a grupos
vulnerables para identificar avances y retrocesos y
sugerencias de políticas públicas.
Reflejar la relevancia de la institucionalidad como
otro factor multiplicador de la inversión.
•
Presentar sugerencias de políticas y prácticas para
poder incrementar los flujos para la inversión pública y privada.
•
Contribuir a una lectura de avanzada sobre la tradicional confrontación Estado-mercado y aportar
para que los ciclos y movimientos pendulares en la
materia se mitiguen.
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
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Alfredo Seoane Flores
coordinador
Fernanda Wanderley
Germán Molina Díaz
La brecha ahorro-inversión y la olvidada agenda
de transformación productiva con equidad
La necesidad de un crecimiento económico basado en
la transformación productiva con equidad plantea una
agenda que busca el crecimiento de la productividad
por sus efectos positivos en la competitividad, el empleo
de calidad y la mejora sostenida de los ingresos; pero,
que debe complementarse con políticas económicas
y sociales articuladas para mejorar la calidad de vida.
Por tanto, la propuesta de la investigación emerge de la
trascendencia que se da al despliegue de una agenda de
transformación productiva con equidad como elemento
clave para el desarrollo económico y social del país.
•
Proponer un enfoque de desarrollo que implique la
transformación productiva y la equidad, recomendando políticas públicas específicas.
Metodología
Al inicio, se construirá un marco contable de equilibrio
intersectorial que servirá como referencia para detectar
fuentes y uso de fondos e ingresos, para explicar con
qué racionalidad se canalizan los recursos, hacia qué
objetivos y porqué la transformación productiva con
equidad no se incluye entre éstos. Para iniciar el análisis, la principal variable será el comportamiento de la
inversión productiva, considerando la evolución de la
productividad y/o las causas de su estancamiento.
El basamento teórico tiene relación con los planteamientos y propuestas de la visión neo-estructuralista
que pone en el centro de la reflexión la idea de que
la transformación productiva es la clave del desarrollo
económico y social, porque conlleva el incremento de
la productividad.
Este proceso se relaciona con el análisis de tres ámbitos: a) el fiscal, referido a las fuentes y uso de la renta y
la fiscalidad, como factor desincentivante o estimulante
de la inversión; b) el ámbito de la inversión privada y el
emprendimiento, como factor dinámico del crecimiento; y c) las políticas de promoción de la transformación
productiva con equidad social desde el gobierno.
Objetivos
•
Identificar las causas que explican el pobre desempeño de la economía boliviana para generar crecimiento, mayores ingresos y empleo.
•
Distinguir la problemática principal para el crecimiento en cada una de las fases del período de dos
décadas.
•
Base de datos sobre fuentes y uso de fondos. En particular de la brecha entre ahorro-inversión y la financiación de la inversión del sector privado y público.
Encontrar las causas y regularidades que muestran
el desempeño cíclico de la economía boliviana a
la hora de producir la transformación productiva.
•
Análisis del comportamiento cíclico de la economía nacional y de las causas de su tendencia al estancamiento.
•
Diagnóstico de las políticas económicas y sociales
y su incidencia en la transformación productiva
con equidad; evaluando enfoque, instrumentos,
institucionalidad y resultados, con mirada comparativa de otras realidades.
•
Agenda estratégica para la transformación productiva, detectando los principales cuellos de botella y
potencialidades.
•
Análisis de las deficiencias de información disponibles en el país.
•
Recomendaciones de políticas para apuntalar la
competitividad, la productividad y la equidad, particularmente referidas al sector secundario y social.
•
•
•
•
Resultados esperados
Realizar el estudio de las datas sobre las fuentes y
usos de los recursos que estuvieron a disposición de
los diferentes actores de la economía, construyendo
un marco contable de relaciones intersectoriales.
Analizar el enfoque de las políticas aplicadas, los
instrumentos utilizados, las transformaciones en
la institucionalidad y los resultados obtenidos, que
incluya un estudio comparado con las experiencias
de países de industrialización tardía exitosa y de
fracasos persistentes.
Desarrollar una investigación sobre el proceso de
ahorro-inversión en la economía boliviana, con
sus implicaciones en cuanto al crédito, la formación bruta de capital fijo y la ampliación de la capacidad instalada.
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
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Horst Grebe López
coordinador
Los ciclos económicos en Bolivia: 1989-2009
Mauricio Medinaceli Monrroy
Franklin Rodrigo Fernández Ortiz
El tema de la investigación está relacionado con la presencia de ciclos económicos en la economía boliviana
durante el período 1989-2009. Del análisis de la tasa
de crecimiento del PIB, queda claro que la región en su
conjunto experimentó una sucesión de ciclos económicos durante los últimos veinte años, caracterizados por
un crecimiento moderado al comenzar la década de
los noventa, seguido de crisis económicas entre 1998 y
2002, y el inicio luego de un excepcional crecimiento,
apenas interrumpido en 2009 por los impactos de la
crisis global en la región.
•
Metodología
La metodología propuesta tiene dos ejes centrales: 1) un
análisis cuantitativo de la interrelación entre variables
económicas y su impacto sobre las tasas de crecimiento
y otros indicadores sociales, y 2) un análisis cualitativo
de la bibliografía referida a los temas de estudio.
En cuanto al análisis cuantitativo, la idea central es articular las encuestas de hogares que se tienen para el
período 1989-2008 con la matriz de cuentas nacionales y el flujo de recursos fiscales, a nivel regional y nacional. Esta articulación será realizada a través de un
modelo dinámico que intentará reproducir los datos
observados en las series estadísticas publicadas por el
Instituto Nacional de Estadística (INE).
En este contexto, el comportamiento de Bolivia ha sido
similar al del resto de la región, es decir, dos períodos
de expansión y uno de recesión. Sin embargo, lo que
llama la atención y pretende ser el objeto de estudio
en la investigación propuesta, es que la tasa de crecimiento del PIB per cápita en Bolivia, en general, estuvo
por debajo del promedio observado en el resto de las
economías de América del Sur.
Con base en los resultados encontrados en el análisis
cuantitativo, se identificarán las modalidades específicas en que operan las estructuras económicas, los
actores estratégicos y las restricciones institucionales
como factores explicativos del modesto crecimiento
económico y los escasos logros en la superación de la
pobreza. Atención especial se otorgará a la explicación
del aumento de la desigualdad de ingresos a lo largo de
los dos ciclos de las décadas pasadas.
Así como la dinámica de crecimiento del PIB por habitante es menor al promedio de América del Sur, conviene tener presente que también el nivel del PIB por
habitante es inferior. En consecuencia, el rezago dinámico que caracteriza a la economía boliviana determina la ampliación de las brechas económicas y sociales
con sus vecinos, así como repercusiones geopolíticas
en todo el ámbito sudamericano.
Resultados esperados
En este sentido, la investigación se propone encontrar
aquellos factores económicos e institucionales que se
convierten en los mecanismos de transmisión entre el
desempeño económico internacional y el observado
en Bolivia, e impiden que la economía boliviana pueda
mejorar su desempeño nacional y regional, en contextos de bonanza internacional.
•
Un informe general con los resultados de la investigación, incluyendo anexos referidos a situaciones
sectoriales y regionales específicas.
•
Una monografía referida al marco teórico-metodológico aplicado en la investigación, y sus relaciones
con el material empírico disponible.
•
Un documento específico sobre lineamientos de políticas industriales y tecnológicas, de incentivos y recursos para la transformación productiva, así como
de los elementos sustantivos de un pacto fiscal.
•
Bases de datos sobre la bibliografía, los documentos y las fuentes estadísticas utilizadas.
•
Listado de carencias de información identificadas
durante el desarrollo de la investigación.
Objetivos
•
•
Elaborar lineamientos para una estrategia de crecimiento, equidad e inclusión de largo plazo.
Verificar, mediante métodos cualitativos y cuantitativos, la naturaleza de las restricciones estructurales e
institucionales que limitan el crecimiento, las cuales
se expresan, entre otras dimensiones, en una heterogeneidad creciente que no permite el eslabonamiento dinámico de los sectores productivos entre sí.
Examinar las consecuencias (eventualmente no deseadas) de las diversas políticas económicas respecto
de la informalización de la producción y el empleo.
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA
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