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Pereira, Agosto de 2015
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Mediante el presente escrito, el Área Técnica, se permite realizar el ESTUDIO PREVIO
para la celebración del presente Contrato de Obra, cuyo objetivo se señalará más
adelante, en apoyo a esta Dirección.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD:
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El área municipal es de 702 km²; limita al norte con los municipios de La
Virginia, Marsella y Dosquebradas, al noreste con Santa Rosa de Cabal y al este con el
departamento del Tolima, al sur con los departamentos de Quindío y Valle del Cauca, al
oeste con el municipio de Balboa y el departamento del Valle del Cauca.
Pereira se encuentra sobre la cordillera central, sobre el valle del río Otún, y parte del
valle del río Cauca, Pereira al igual que muchas ciudades Colombianas, posee zonas
altas de difícil acceso o partes planas o poco empinadas, las calles de la ciudad se
hacen conforme al relieve de la zona, caso tal como la Avenida el Río que cruza el valle
del río Otún, por lo cual posee pocas elevaciones pero sí varias ondulaciones laterales.
La mayor parte del territorio municipal corresponde al relieve escarpado de la Cordillera
Central. Entre los accidentes orográficos se destacan los nevados del Quindío, del Ruiz
y Santa Isabel, situados en los límites con los departamentos de Quindío, Caldas y
Tolima respectivamente. Igualmente cuenta con otros accidentes como Santa Bárbara,
también conocido como el Alto del Nudo. El sistema hidrográfico del municipio
comprende los ríos Cauca, Barbas, La Vieja, Otún y Consota, con sus numerosos
afluentes. Por lo quebrado de su relieve, goza de variedad de climas, presentando los
siguientes pisos térmicos: cálido, 60 km²; medio, 367 km²; frío, 70 km² y páramo, con
107 km².
En el área urbana los municipios en Colombia están divididos en comunas. Pereira está
dividida en 19 comunas: Ferrocarril, Olímpica, San Joaquín, Cuba, Del Café, El Oso,
Perla del Otún, Consota, El Rocío, El Poblado, El Jardín, San Nicolás, Centro, Río Otún,
Boston, Universidad, Villavicencio, Oriente y Villasantana, cada una de estas con
múltiples barrios.
En el área rural los municipios en Colombia están divididos en corregimientos. Hacen
parte del municipio los corregimientos de Altagracia, Arabia, Caimalito, Cerritos, La
Florida, Puerto Caldas, Combia Alta, Combia Baja, La Bella, Estrella-La Palmilla,
Morelia, Tribunas.
En virtud del principio de la planeación contractual, el cual guarda relación directa e
inmediata con los principios del interés general y la legalidad, es deber de las entidades
públicas recoger para el régimen jurídico de los negocios del Estado el concepto según
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el cual la escogencia de contratistas, la ejecución y liquidación de los mismos no
pueden ser, de ninguna manera, producto de la improvisación.
Mediante Acuerdo No. 003 de Junio 29 de 2012, La Junta Directiva de la Promotora de
Vivienda de Risaralda, adoptó el Manual de Contratación para la Empresa Promotora
de Vivienda de Risaralda.- El mencionado Acuerdo 003 de 2012, artículo 28 establece
lo siguiente: “ARTICULO 28. CUANTIAS: Las siguientes serán las cuantías que
determinarán las modalidades de contratación de la Empresa Promotora de Vivienda de
Risaralda: (…) MENOR CUANTIA: Se considera contrato de menor cuantía cuando esta
oscile entre los cuatrocientos quince (415) y los mil quinientos (1500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes (…) ARTICULO 29. MODALIDADES DE CONTRATACION:
Las modalidades de contratación que utilizará la PROMOTORA DE VIVIENDA DE
RISARALDA serán las siguientes: CONTRATACION DIRECTA: PARA LOS CASOS
ESTABLECIDOS EN EL ART 30 INVITACION PRIVADA: CONTRATACION DE
MENOR CUANTIA; INVITACION PÚBLICA: CONTRATACION DE MAYOR CUANTIA.ARTICULO 33. INVITACION PRIVADA: Los procesos de contratación se adelantarán
bajo la modalidad de invitación privada, salvo lo dispuesto en el artículo anterior o
cuando por razón de la cuantía se deba realizar una invitación pública. Este
procedimiento se observará cuando la cuantía del contrato a celebrar oscile entre 415
SMLMV y 1500 SMLMV cuando el Gerente o los Directores de la entidad lo aconsejen
basados en la complejidad técnica del bien o servicio a adquirir. Con el fin de garantizar
el principio de libre concurrencia, este proceso se desarrollará con mínimo de 3
proveedores, salvo que no exista tal pluralidad de oferentes.”
Así las cosas, LA PROMOTORA adelantará el proceso de INVITACION PRIVADA de
conformidad con el Procedimiento establecido para tal efecto en el Acuerdo No. 003 de
2012.El presente objeto se encuentra incluido dentro Proyecto: Mejoramiento del Entorno y la
Habilidad
CONVENIENCIA PARA LA CONTRATACION DEL SERVICIO
La conveniencia para contratar éstos servicios, se fundamenta en las siguientes
consideraciones:
La entidad debe adoptar políticas que permitan dar cumplimiento a los compromisos
adquiridos con ocasión del Contrato Interadministrativo No. 2138 de junio 24 de 2015,
cuyo objeto consiste en: “AUNAR ESFUERZOS TECNICOS, ADMINISTRATIVOS Y
FINANCIEROS PARA DESARROLLAR UN PROGRAMA DE INTERES PÚBLICO
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CONSISTENTE EN LA IMPLEMENTACION DE UNA ESTRATEGIA PARA EL
MEJORAMIENTO INTEGRL DE VIVIENDA DISPERSA EN LA ZONA RURAL DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA” a fin de llevar a cabo la construcción de 258 Hornos
Eficientes en los corregimientos del Municipio de Pereira a saber:
CORREGIMIENTO
ARABIA
ALTAGRACIA
LA PALMILLA
MORELIA
TRIBUNAS
LA BELLA
LA FLORIDA
COMBIA ALTA
COMBIA BAJA
CERRITOS
CAIMALITO
PUERTO CALDAS
TOTAL
CANTIDAD
35
30
20
20
25
35
20
41
20
5
2
5
258
El artículo 2º numeral 1º literal a de la Ley 80 de 1993 define entidades estatales entre
otras las Empresas Industriales y Comerciales del Estado. En el Plan de Desarrollo
“Por una Pereira Mejor”, se cuenta con una línea estratégica denominada Pereira
competitiva Programa Pereira le apuesta al campo, Subprograma: Paisaje Cultural
Cafetero donde intervienen la Empresa Promotora de Vivienda de Risaralda y la
Secretaría de Desarrollo Rural, el cual tiene entre otros propósitos el de “Ejecutar
acciones conducentes mitigar los impactos de las viviendas del sector rural”.
La Secretaria de Desarrollo Rural cuenta con un proyecto denominado
“IMPLEMENTACION PROGRAMA CULTURAL CAFETERO PARA EL DESARROLLO
RURAL DEL MUNICIPIO DE PEREIRA”.La Empresa Promotora de Vivienda de Risaralda cuenta con experiencia en la
ejecución de esta clase de obras, toda vez que ha ejecutado y viene ejecutando
programas direccionados al mejoramiento de vivienda de la población Risaralda
consistente en la realización de Hornos Eficientes en los diferentes municipios del
Departamento.-
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En el Departamento de Risaralda, sobre las áreas rurales, suelos de protección y
zonas de conservación, se vienen presentando situaciones de deforestación con el
fin de obtener leña para cocción de alimentos, es así como en la cuenca del Rio
Risaralda el 75% de la población (Aproximadamente 225.000 habitantes) utiliza
material leñoso para esta actividad. Por tal razón se hace necesaria la construcción
de Hornos Eficientes para el mejoramiento integral de las viviendas, en el Municipio de
Pereira, de acuerdo a las necesidades establecidas con las administraciones
municipales y reducir así la presión sobre el bosque y garantizar la ejecución del
huerto para dicha labor.Se pretende construcción e instalación de hornos eficientes con energía sostenible,
cuyo alcance es la zona rural del municipio de Pereira, con el propósito de mejorar las
condiciones básicas de habitabilidad en especial en los espacios de cocina y áreas
colindantes.-
Igualmente además de ser un programa que se enmarca dentro de la política de
mejoramiento integral de inmuebles, busca igualmente en muchos de los casos prevenir
enfermedades respiratorias y mejorar el ambiente al reducir la emisión de hollín
generado por fogones en leña construidos de manera rustica y que afectan de manera
especial la población de menores de edad en dichos territorios.
Así las cosas, el presente tiene como objeto la “CONSTRUCCION E INSTALACION DE
258 HORNOS EFICIENTES CON ENERGIA SOSTENIBLE PARA MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE VIVIENDAS, EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE PEREIRA EN
EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA”, de acuerdo a las condiciones y alcances que
se definen a continuación.
Es necesario entonces, iniciar un proceso de contratación con el propósito de lograr
suplir la necesidad, mejorar y asegurar la prestación del servicio público y social.
Una vez cuantificada y calificada la necesidad mencionada por parte de La
PROMOTORA y de conformidad con las argumentaciones expresadas en la descripción
de la necesidad del servicio a contratar, es oportuno y conveniente para la PRMOTORA
contratar un profesional idóneo.
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El Gerente tiene la obligación constitucional y legal de realizar las actuaciones que
demande la entidad con el objeto de cumplir con los fines del buen servicio público.
En cuanto al personal idóneo que se requiere La ENTIDAD en su planta de personal no
cuenta con un profesional idóneo, quien pueda efectuar los procedimientos
administrativos.
LA ENTIDAD cuenta con:
 Los recursos económicos dispuestos en el Presupuesto General de Rentas y
Gastos vigencia 2015, y
 El personal idóneo y disponible para efectuar los procedimientos administrativos
respectivos.
FORMA TÉCNICA DE SATISFACER LA NECESIDAD:
Una vez cuantificada y calificada la necesidad mencionada por parte de la entidad, y de
conformidad con las argumentaciones expresadas en la descripción de la necesidad del
servicio a contratar, es oportuno y conveniente contratar el objeto referenciado, además
de la obligación legal de realizar las actuaciones que demande La PROMOTORA, con
el objeto de cumplir con los fines estatales del buen servicio público.
CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR:
OBJETO: “CONSTRUCCION E INSTALACION DE 258 HORNOS EFICIENTES
CON ENERGIA SOSTENIBLE PARA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE
VIVIENDAS, EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA”
a.1.- DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO
NIVEL DEL CLASICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.- El objeto a contratar y sus
actividades se encuentran clasificados con el siguiente clasificador de bienes y servicios
UNSPSC.
CODIGO UNSPSU
72151000
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PRODUCTO
Servicio
de
Construcción
mantenimiento de Hornos
y
Considerando que no es obligatoria la inscripción en el Registro Único de Proponentes
de acuerdo al artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, por tratarse de una Empresa
Industrial y Comercial del Estado, se requerirá al proponente que deberá acreditar
experiencia en las siguientes actividades y el personal cumplirá los siguientes perfiles:
El proponente deberá presentar experiencia conforme lo establecido en el Pliego de
Condiciones.DESCRIPCION GENERAL DEL OBJETO A CONTRATAR
Le corresponde al contratista dentro del objeto contractual, realizar las actividades
descritas en las especificaciones técnicas contenidas en los presentes pliegos.
Los trabajos comprenden la construcción de aproximadamente 258 hornos eficientes
con baja emisión de humo y hollín, dotado de un kit de herrajes debidamente
establecido así como las compuertas de aireación y chimenea con gorro, parrillas y
ángulos dados por la corporación y de acuerdo a especificaciones e instructivo, ladrillo
farol, macizo y sencillo tres huecos rayado para sostener parcialmente el fogón, ladrillo
refractario para conservación de energía y temperaturas al interior del horno, refuerzo,
cemento arena e impermeabilizantes así como la mano de obra y el transporte o
sobreacarrreo desde el casco urbano al sitio donde se construirán los mismos.
PLAZO: El plazo de ejecución del contrato que se suscriba como consecuencia de la
adjudicación de la Invitación Privada, es hasta el 31 de diciembre de 2015 y/o
sin
que sobrepase el término de duración del Convenio Interadministrativo No. 2138 de
2015.- Dicho plazo se comenzará a contar a partir de la fecha de suscripción del acta
de inicio, y previo el cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato. Este
plazo igualmente está condicionado por aquel establecido en el Convenio
Interadministrativo No 2138 de 2015 y podrá ser ampliado en la medida que este último
sea a su vez modificado, previas consideraciones y revisión de la interventoría.
Si dentro de la verificación efectuada se encuentran obras o trabajos mal ejecutados, o
bienes que no cumplan con lo exigido por la entidad o por las normas técnicas que
regulan la materia, el Interventor y/o supervisor solicitará al contratista el ajuste
correspondiente, que deberá llevarse a cabo dentro de la semana siguiente al recibo de
la comunicación respectiva, so pena de incurrir en incumplimiento de sus obligaciones.
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Una vez verificados los ajustes correspondientes se suscribirá el acta de recibo a
satisfacción del objeto contratado.
Hasta la suscripción de la correspondiente acta de recibo a satisfacción, el transporte,
custodia, almacenamiento de los materiales y bienes requeridos en la ejecución del
contrato correrán por cuenta del contratista. Todos los costos asociados, dentro de los
cuales se incluyen el desplazamiento de personal del contratista, correrán por su cuenta
VALOR: TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS MIL
PESOS MCTE ($399.900.000,oo), este valor incluye TODOS los impuestos y los
ajustes por incrementos salariales y posibles incrementos en los costos que se
requieran para la ejecución y cumplimiento del objeto del presente contrato; con cargo a
los recursos del Convenio Interadministrativo No. 2138 de 2015, celebrado entre La
Empresa Promotora de Vivienda de Risaralda y el Municipio de Pereira, según
Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 0254 de 2015 expedido por la
Dirección Administrativa y Financiera.FORMA DE PAGO: El valor del contrato será el resultado de multiplicar las
cantidades ejecutadas por el valor unitario del ítem de pago correspondiente y
no será objeto de ajustes ni modificación alguna y se pagará así:
 Los recursos para la financiación del presente contrato provienen del
Convenio Interadministrativo No 2138 de 2015, celebrado entre la Promotora
de Vivienda de Risaralda y la Corporación Autónoma Regional de Risaralda
CARDER, Certificado de disponibilidad No. 254 de 2015 .
El valor del anticipo corresponderá al 30 % del valor total del contrato, y será
entregado al contratista una vez se cumpla con los requisitos de legalización y
se hayan entregado al interventor del contrato los siguientes documentos:
Plan de Calidad - En caso que aplique
Plan de Manejo Socio – Ambiental En caso que aplique
Plan de Salud Ocupacional
En caso que aplique
Actas de Vecindad
En caso que aplique
Flujo de Inversiones
En todos los casos
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Hojas de vida del personal propuesto
Permisos
En caso que aplique
En caso que aplique
Información sobre interferencias del proyecto con otras redes de servicios
públicos – En caso que aplique
Los pagos mensuales que se efectúen al contratista por concepto de trabajo
ejecutado, no estarán sujetos a ajustes.
Si el proponente solicita anticipo deberá ser aprobada la garantía única exigida de la
siguiente forma: a) Un anticipo máximo equivalente al treinta por ciento (30%) del valor
del contrato (conforme al valor solicitado por el proponente), y el setenta (70%) por
ciento restante se cancelará mediante actas parciales y finales de pago por lo
ejecutado; la amortización del anticipo se hará en un porcentaje del 30% del valor de
cada acta y hasta completar el (100%) del valor del anticipado.
Al proponente seleccionado se obligará a constituir la póliza para garantizar el buen
manejo del anticipo en los términos estipulados en el manual de contratación de la
Entidad. Para el manejo del anticipo se deberá dar apertura por parte del contratista de
una cuenta separada, la cual será vigilada por parte del interventor del contrato
respectivo. Los rendimientos financieros de los dineros consignados en la misma
deberán ser reintegrados a la Promotora de Vivienda de Risaralda. Dentro del valor que
LA PROMOTORA pagará AL CONTRATISTA están incluidos todos los gastos que se
ocasionen por concepto del cumplimiento del presente contrato. En consecuencia, La
Empresa Promotora de Vivienda de Risaralda E.I.C.E no autoriza al Contratista
independiente a subcontratar actividades propias de este contrato, sin previa
autorización del gerente de la Empresa Promotora de Vivienda de Risaralda E.I.C.E,
caso en el cual deberá constituir las pólizas que por escrito se le exijan para tal fin. LA
PROMOTORA cancelará el anterior valor en actas parciales, previa presentación de la
certificación de cumplimiento realizada por el Supervisor y pago de los aportes
respectivos y previa presentación de la cuenta de cobro y presentación del informe con
acreditación del pago de la salud, pensión, riesgos labores y demás obligaciones de Ley
del Contratista y del personal que haya contratado, lo cual será debidamente verificado
por el Supervisor del presente contrato.
PERFIL DEL CONTRATISTA
En la presente invitación podrán participar las personas naturales y/o jurídicas
que sean invitadas directamente por la entidad y quienes a su vez podrán
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conformar consorcio o uniones temporales o en cualquier otra modalidad de
asociación autorizada por la ley, con personas naturales o jurídicas, y que a la
fecha de presentación de la propuesta se encuentren debidamente inscritas
en la Cámara de Comercio respectiva (si es el caso). No será obligatoria la
inscripción en el Registro Único de Proponentes de acuerdo al artículo 221 del
Decreto Ley 019 de 2012. No obstante lo anterior los participantes deberán
acreditar los requisitos mínimos exigidos dentro de los presentes pliegos.En caso que el proponente sea una persona natural esta deberá acreditar la
profesión de INGENIERO CIVIL y/o Arquitecto
Si la propuesta es presentada por una persona jurídica, en unión temporal o
consorcio, deberá venir suscrita por su representante legal y estar avalado por
un Ing. Civil en caso que este no lo sea.
El proponente deberá presentar experiencia conforme lo establecido en el
Formulario No. 2 requiriéndose una específica en máximo cinco (5) Contratos
terminados en cuya sumatoria se hayan actividades en:
Construcción hornos eficientes u/o hornos ecológicos u/o fogones sin humo en
cuantía mayor o igual a 80 unidades para Empresas Privadas y/o Estatales.
En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia a verificar es la
sumatoria de las experiencias de sus integrantes.
Cuando la experiencia relacionada haya sido ejecutada en calidad de unión
temporal se tomará como experiencia para cada integrante el 100% de las
actividades ejecutadas y para la facturación se tomará en cuenta de acuerdo
al porcentaje de participación.
En el caso que la experiencia relacionada haya sido ejecutada en calidad de
consorcio se tomará como experiencia para cada integrante el 100% las
actividades ejecutadas y para la facturación se tomará en cuenta de acuerdo
al porcentaje de participación.
En el caso que la experiencia relacionada haya sido ejecutada en calidad de
Administración Delegada se tomará como experiencia el 100% las actividades
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ejecutadas y para la facturación se tomará en un 100% del total del valor de la
obra., no se tendrá en cuenta el valor de la administración.
En los términos que para tal
condiciones.-
efecto se determinen
en los pliegos de
LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO
Las obras se realizarán en las zonas rurales del municipio de Pereira así:
CORREGIMIENTO
CANTIDAD
ARABIA
ALTAGRACIA
LA PALMILLA
MORELIA
TRIBUNAS
LA BELLA
LA FLORIDA
COMBIA ALTA
COMBIA BAJA
CERRITOS
CAIMALITO
PUERTO CALDAS
TOTAL
SUPERVISION TÉCNICA
35
30
20
20
25
35
20
41
20
5
2
5
258
LA PROMOTORA DE VIVIENDA DE RISARALDA E.I.C.E ejercerá la Interventoría del
mismo, a través de la persona que para tal efecto sea contratado por la entidad quien
tendrá todas las atribuciones y facultades inherentes a su actividad.
LOS FUNDAMENTOS
SELECCIÓN SON:
JURIDICOS
QUE
SOPORTAN
LA
MODALIDAD
DE
LA PROMOTORA DE VIVIENDA DE RISARALDA es una Empresa Industrial y
Comercial del Estado (EICE), creada mediante la Ordenanza No. 025 del 24 de
Noviembre de 2005, expedida por la Asamblea Departamental de Risaralda y
Reglamentada Estatutariamente mediante el Decreto No. 074 de enero 25 de 2006,
expedido por el señor Gobernador Departamental, autorizado para contratar conforme
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lo establecido en el Artículo 5º del Acuerdo No. 003 de Junio 29 de 2012 (Manual de
Contratación).
Según las normas de creación de la entidad, LA PROMOTORA DE VIVIENDA DE
RISARALDA, es una empresa industrial y comercial del Estado de carácter
Departamental, cuyo objeto social es:
“la gestión, promoción y el impulso de todas las actividades comerciales,
industriales de servicios y consultoría, relacionados directamente o indirectamente
con el diseño de política, desarrollo y ejecución de planes, programas y proyectos
de vivienda, infraestructura y equipamiento comunitario, entre otros”.
Mediante el Acuerdo No. 003 de Junio 29 de 2012 “Por medio del cual se adopta el
manual de contratación de la Promotora de Vivienda de Risaralda E.I.C.E.”, se
establece en su artículo 28 y siguientes las cuantía y modalidades de Contratación; el
artículo 29 determina que las modalidades de contratación que utilizará la
PROMOTORA DE VIVIENDA DE RISARALDA serán las siguientes: “..INVITACION
PRIVADA: Para los casos contemplados en el artículo 33 (Manual de Contratación)”
“ARTICULO 28. CUANTIAS: Las siguientes serán las cuantías que determinarán
las modalidades de contratación de la Empresa Promotora de Vivienda de
Risaralda: (…) MENOR CUANTIA: Se considera contrato de menor cuantía
cuando esta oscile entre los cuatrocientos quince (415) y los mil quinientos (1500)
salarios mínimos mensuales legales vigentes (…) ARTICULO 29. MODALIDADES
DE CONTRATACION: Las modalidades de contratación que utilizará la
PROMOTORA DE VIVIENDA DE RISARALDA serán las siguientes:
CONTRATACION DIRECTA: PARA LOS CASOS ESTABLECIDOS EN EL ART 30
INVITACION PRIVADA: CONTRATACION DE MENOR CUANTIA; INVITACION
PÚBLICA: CONTRATACION DE MAYOR CUANTIA.- ARTICULO 33. INVITACION
PRIVADA: Los procesos de contratación se adelantarán bajo la modalidad de
invitación privada, salvo lo dispuesto en el artículo anterior o cuando por razón de
la cuantía se deba realizar una invitación pública. Este procedimiento se observará
cuando la cuantía del contrato a celebrar oscile entre 415 SMLMV y 1500 SMLMV
cuando el Gerente o los Directores de la entidad lo aconsejen basados en la
complejidad técnica del bien o servicio a adquirir. Con el fin de garantizar el
principio de libre concurrencia, este proceso se desarrollará con mínimo de 3
proveedores, salvo que no exista tal pluralidad de oferentes.”
Por lo tanto se justifica la presente contratación mediante la utilización de la modalidad
de selección “Invitación Privada”, por las razones antes expuestas.
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Teniendo en cuenta la modalidad de selección analizada en el Acuerdo 003 de Junio 29
de 2012 “Manual de Contratación de la Promotora”, la cual resulta aplicable al presente
objeto y atendiendo a lo reglado en “Construcción e Instalación de 258 Hornos
Eficientes con Energía Sostenible para Mejoramiento Integral de Viviendas, en la
Zona Rural del Municipio de Pereira, en el Departamento de Risaralda”, se
realizará mediante Invitación Privada a través de un Contrato de Obra, la cual se regirá
por lo dispuesto en las normas establecidas en el Acuerdo 003 de 2009 y en lo no
reglado en el Código de Comercio.
Las Cuantías de la Promotora de Vivienda de Risaralda E.I.C.E están establecidas en
Artículo 28 del Manual de Contratación así:
Mínima Cuantía
De 0 - 415 SMLMV
Hasta $267.405.250,oo
Menor Cuantía
De 415 - 1500 SMLMV
Hasta $966.525.000,oo
Mayor Cuantía
De 1500 - En Adelante
SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL VALOR DEL CONTRATO:
El Presupuesto Oficial Individual de cada Horno del presente contrato fue elaborado
por el Ingeniero CARLOS OCHOA HENAO, adscrito a la Secretaría de Infraestructura
de Pereira, realizando el análisis de las variables requeridas para el desarrollo del
objeto a contratar, así como su monto y el costo asociados al mismo, necesarios para
su ejecución.
ANALISIS DEL SECTOR
En concordancia con la “Guía para la Elaboración de estudios de sector” elaborada y
publicada por Colombia Compra Eficiente, se presenta para el presente proceso de
selección por mínima cuantía, el estudio del sector, con el tratamiento especial que la
guía dispone para el caso en concreto.
De conformidad con lo anterior se encuentra que el estudio y/o análisis del sector en los
Procesos de Contratación de menor cuantía debe ser proporcionado al valor del
Proceso de Contratación, la naturaleza del objeto a contratar, el tipo del contrato y a los
Riesgos identificados para el Proceso de Contratación (..), es por esto que se hace
necesario revisar las condiciones particulares de otros Procesos de Contratación
similares y acopiar información suficiente de precios, calidad, condiciones y plazos de
ejecución ofrecidos.
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En el Plan de Desarrollo “Por una Pereira Mejor”, se cuenta con una línea estratégica
denominada Pereira competitiva
Programa Pereira le
apuesta
al campo,
Subprograma: Paisaje Cultural Cafetero donde intervienen la Empresa Promotora
de Vivienda de Risaralda y la Secretaría de Desarrollo Rural, el cual tiene entre otros
propósitos el de “Ejecutar acciones conducentes mitigar los impactos de las viviendas
del sector rural”.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. (Ver anexo de especificaciones técnicas)
DESCRIPCIÓN DEL SECTOR
En el Departamento de Risaralda, sobre las áreas rurales, suelos de protección y
zonas de conservación, se vienen presentando situaciones de deforestación con el
fin de obtener leña para cocción de alimentos, es así como en la cuenca del Rio
Risaralda el 75% de la población (Aproximadamente 225.000 habitantes) utiliza
material leñoso para esta actividad. Por tal razón se hace necesaria la construcción
de
Hornos eficientes para el mejoramiento integral de las viviendas, en el
Departamento de Risaralda, de acuerdo a las necesidades establecidas con las
administraciones municipales y reducir así la presión sobre el bosque y garantizar la
ejecución del huerto para dicha labor.FINANCIACION
Para la ejecución de las actividades la Promotora de Vivienda de Risaralda E.I.C.E
cuenta con la disponibilidad necesaria, cuyas fuentes de financiación son las que para
tal efecto expida la Dirección Administrativa y Financiera y con cargo a los rubros que
allí se establezcan.
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCION
El presente contrato de obra, toda vez que se adelanta mediante la modalidad de
Invitación Privada, requiere de tres (3) invitaciones efectuadas por el Gerente de la
entidad en su condición de ordenador del gasto y de las propuestas que allí se
presenten, será seleccionado el contratista, lo anterior conforme lo establecido en el
manual de contratación de la entidad contenido en el Acuerdo No. 003 de Junio 29 de
2012.
La oferta que acredita el invitado será por valor igual o inferior al establecido en el
presupuesto oficial, previo cumplimiento de los componentes jurídicos, técnicos,
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financieros y económicos que para tal efecto se determinen en los Pliegos de
Condiciones.Requisitos y documentos habilitantes de orden jurídico
Los que para tal efecto se establezcan en el Pliego de Condiciones:
 Carta de presentación de la propuesta
 Certificación expedida por la Contraloría General de la República
 Obligaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y Aportes Parafiscales en
los términos que se establezca en los pliegos de condiciones
 Certificado de Antecedentes Judiciales
 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía
 Rut
 Certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición no
superior (30) días anteriores a la presentación de la propuesta y que su razón
social contemple la actividad relacionada con el objeto a contratar.
SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACIÓN DE LOS
RIESGOS PREVISIBLES
La Promotora de Vivienda de Risaralda E.I.C.E de acuerdo con las disposiciones del
artículo 4º de la Ley 1150 de 2007 y de los artículos 3, 15, 17 y el numeral 2º del
artículo 159 de 2013 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los
riesgos elaborados por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar
los riesgos de la presente contratación. Seguidamente, se identifican y describen los
riesgos, según el tipo y la etapa del proceso de contratación en la que ocurre.- Luego se
evalúan los riesgos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia y
finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles
existentes y el contexto de los mismos, así:
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EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A
AMPARAR
LOS
PERJUICIOS
DE
NATURALEZA
CONTRACTUAL
O
EXTRACONTRACTUAL
En atención al Decreto 1082 del 2015 en el cual se reglamenta las Garantías en la
Contratación de la Administración Pública” y con el fin de garantizar el cumplimiento de
las obligaciones surgidas con ocasión del proceso se exigirá al proponente aplicar
cualquier mecanismo de cobertura de riesgo que la ley otorga en el decreto
mencionado: El indica: Clases de garantías. Las garantías que los oferentes o
contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones son:
1. Contrato de seguro contenido en una póliza.
2. Patrimonio autónomo.
3. Garantía Bancaria.
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Teniendo en cuenta que se trata de un Contrato de Obra se exigirán las siguientes
garantías para la ejecución del contrato.-
De igual forma los invitados deberán aportar la garantía de seriedad de la propuesta
para lo que deberá constituir a su costa, a favor de la PROMOTORA DE VIVIENDA DE
RISARALDA (NIT 900.118.630-3) y presentar con su propuesta una Garantía de
seriedad expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia o
una Entidad Bancaria autorizada para expedir la póliza de cumplimiento y seriedad de la
oferta por un valor del 10% del Presupuesto Oficial, por un valor del 10% del
Presupuesto Oficial y tres (3) meses de vigencia contados a partir de la fecha y hora
fijadas para el cierre del proceso, adjuntando el correspondiente recibo de pago.
PARAGRAFO: EL CONTRATISTA deberá hacer la entrega de estas garantías a la
PROMOTORA, las cuales serán aprobadas por la misma; EL CONTRATISTA se obliga
a ajustar las garantías a la fecha del inicio del contrato y a ampliar, modificar y prorrogar
las mismas en el evento que se aumente el valor del contrato o se prorrogue o
suspenda su vigencia.
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Este estudio evidencia la existencia de la necesidad planteada, por lo que resulta
imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratación, para la buena
marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la ENTIDAD.
HENRY MARTINEZ PUERTA
DIRECTOR TECNICO
Proyectó: Mildred Loaiza García
Contratista PVR.
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