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EL CAMBIO RESPONSABLE
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EL CAMBIO RESPONSABLE
EL CAMBIO RESPONSABLE
Durante más de dos décadas, la ciudad de Castellón, la provincia, la comunidad, han
estado gobernadas por un entramado de poder que, lejos de hacer frente a las
dificultades teniendo como prioridad a las personas más débiles, a las más
necesitadas, a las más vulnerables, las han utilizado para ahondar y hacer más grandes
las diferencias, bien por motivos ideológicos, bien por conveniencias electoralistas,
bien por desidia o falta de liderazgo.
En estos últimos años, cuando la crisis ha mostrado sus efectos más devastadores, las
políticas del gobierno de la nación han seguido la misma senda, mientras la corrupción,
latente y por todos intuida, se ha enseñoreado en nuestra sociedad y se ha hecho
protagonista hasta el hartazgo. Mientras, en nuestro Ayuntamiento hemos visto cómo
han ido pasando trenes, cómo los compromisos son papel mojado, cómo se ha
despilfarrado el dinero de todos sin medida, cómo se ha utilizado el poder en beneficio
personal o partidista.
El próximo 24 de mayo se nos presenta la oportunidad de dar al Ayuntamiento de
Castellón un nuevo rumbo. Los y las Socialistas, el equipo de personas que me
acompañan y yo misma tenemos el total compromiso para liderar este cambio, que
otorgue a Castelló una capitalidad real, más allá de la administrativa que tiene ahora.
Es absolutamente necesario un cambio responsable y real en el gobierno de nuestra
ciudad. Por ello VAMOS A PASAR:
o De las palabras a los hechos
o De las maquetas a las inversiones reales
o De la falta de participación de la ciudadanía al protagonismo vecinal
para la toma de decisiones
o Del bloqueo económico al dinamismo generador de empleo
o De las políticas de caridad a una verdadera política de solidaridad
o De la resignación a la reivindicación permanente de lo que nos
corresponde en justicia
Son los principios que mueven nuestro compromiso firme y sincero con la ciudadanía
de Castellón.
Es un programa electoral basado en cuatro valores fundamentales: trabajo,
honestidad, ejemplaridad y credibilidad, que ilustran todas las propuestas, viables,
realizables, económicamente asumibles. Un proyecto que persigue la regeneración de
la política frente al clientelismo, la sostenibilidad y mejora del modelo social de
bienestar público frente a las políticas privatizadoras, la reactivación del tejido
productivo y la creación de empleo, la primacía de las personas, de sus necesidades,
frente a otros intereses. Con estos principios, reflejo de nuestra forma de ser, de
pensar y de actuar, los hombres y mujeres socialistas salimos a recuperar la confianza
de la ciudadanía.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
Se estructura en cuatro bloques, cada uno de los cuales aglutina propuestas con un
marcado sentido transversal que vincula las políticas sectoriales al territorio y a las
personas. El quinto incluye una única propuesta, manifestación que avala la
objetividad, la concreción y el compromiso de las anteriores:
I.
II.
III.
IV.
V.
Futuro para todos y todas
Las personas, primero
Iguales en la diferencia
Ayuntamiento de cristal, gobierno honesto
Un compromiso político y personal con la ciudadanía
Adenda:
Quedan por resolver en la ciudad temas de hondo calado que limitan nuestras
posibilidades de futuro, cuya solución está en manos de otras administraciones, de
la Generalitat y del gobierno central. No son competencia del Ayuntamiento y por
eso nuestro compromiso es seguir reclamándolas para que se hagan efectivas lo
antes posible. Se detallan en el bloque
VI. Reivindicar, no resignarse
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EL CAMBIO RESPONSABLE
I. FUTURO PARA TODOS Y TODAS
Castellón creció mucho durante los años de bonanza económica. Creció por la
expansión desmesurada de nuevo suelo urbanizado, en el que se construyeron
cientos de viviendas; creció también en población residente, por la llegada de familias
de inmigrantes. Una etapa de desarrollismo que no estuvo acompañada de las
políticas adecuadas para cohesionar la ciudad y dotarla de los servicios necesarios.
Por el contrario, sirvió para acentuar las diferencias y menoscabar el bienestar de las
personas con menos recursos.
Después, la crisis ha hecho el resto. Ha descendido la población, por la cantidad de
jóvenes que se han marchado y antiguos emigrantes que han vuelto a sus países de
origen. Ahora nos encontramos con una ciudad que tiene unas potencialidades poco
aprovechadas, con unos bajos índices de desarrollo y unos altísimos parámetros de
desempleo que la colocan en un lugar que no se merece. Que no merece ni su
privilegiada situación, ni su privilegiado entorno ni el carácter emprendedor y
esforzado de sus gentes.
Ahora es el momento de decir adiós a años de avance en ralentí, de estancamiento y
retroceso, y hacer de la ciudad grande de Castellón una gran ciudad, en la que todos y
todas tengan un futuro esperanzador asegurado.
1. Pacto político por Castellón
Una de las primeras medidas será proponer al resto de Grupos políticos
representados en el Ayuntamiento un pacto para sacar del debate partidista
los temas importantes de la ciudad, los que no admiten demora ni están en la
agenda de la ciudadanía, temas en los que todos debemos estar
comprometidos, como es el desempleo y el desarrollo económico de la ciudad.
2. Un pacto y un plan para la promoción económica y la generación
de empleo
Es urgente, asimismo, convocar a todos los sectores implicados, empresarios,
sindicatos, Universidad, vecinos y vecinas para conseguir un pacto social que se
sustancie en la aprobación de un Plan de Acción para la Promoción Económica
y el Empleo. Se reforzará el Pacto Local por el Empleo que:
o coordinará las políticas generadoras de empleo y de formación,
o tendrá una línea de financiación suficiente y
o se dirigirá a los colectivos especialmente vulnerables.
Establecerá medidas concretas y realistas que tengan un impacto medible y
cuantificable. En él tendrán una implicación ineludible la Universidad Jaume I,
las PYMES, las organizaciones sindicales y la Agencia de Desarrollo Local, con
el fin de que sea reconocida como agencia autorizada de colocación. Se
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EL CAMBIO RESPONSABLE
elaborará en coordinación con el resto de Administraciones (provincial,
autonómica y estatal).
Se impulsará un programa específico de apoyo a los emprendedores/-as que
contará, entre otras medidas, con:
o La creación de un Fondo Municipal de Capital Riesgo para la puesta en
marcha de pequeños negocios.
o El desarrollo de espacios industriales, del tipo de mininaves, adaptados
a las necesidades de las empresas. Instaremos a la Generalitat la
creación de un Plan de Naves Industriales de Protección Pública, y para
ello se habilitará suelo en el PGOU.
o La negociación con el Banco Malo la cesión de naves para destinarlas a
nuevos espacios y locales de negocio.
3. Oportunidades de futuro para nuestra juventud
El potencial de desarrollo de nuestra sociedad está en los y las jóvenes, y vemos
cómo desaprovechamos su formación porque, sin unas mínimas expectativas,
buscan su futuro fuera de nuestras fronteras. Un grave problema que afecta a
un 15% de nuestra juventud. Necesitamos que vuelvan, necesitamos que no se
marchen. Y, de los que se quedan, más del 50% está desempleado. Por eso
impulsaremos un Plan de Empleo Joven con medidas específicas para facilitar
su contratación y autoempleo.
4. Red municipal de Escuelas Taller
Crearemos en los barrios la red municipal de Escuelas Taller. Formarán un
elemento sustantivo del Plan Municipal para la Formación y el Empleo de los y
las Jóvenes, cuyo objetivo será la reducción significativa de los índices de
desempleo juvenil. Estas escuelas, a modo de pasarelas de formación, se
centrarán fundamentalmente en los nuevos nichos de empleo, tales como los
servicios sociales, la cooperación, las TIC y la economía verde.
5. Impulso decidido al desarrollo de nuestro turismo
Un Plan Estratégico de Turismo que ponga a nuestra ciudad y su entorno
marítimo en el mapa turístico nacional e internacional. Con el objetivo puesto
en la competitividad a través de la calidad de la oferta turística, dicho plan
deberá abordar, entre otras líneas de actuación:
o La puesta en valor de la riqueza patrimonial de la ciudad.
o La promoción turística de sus espacios naturales (la franja litoral y sus
playas, el Pinar del Grao, el Parc Litoral, el Paratge de la Magdalena, el
Molí de la Font, la Marjal, caminos y sendas…).
o El aprovechamiento de nuestras infraestructuras para la promoción de
ferias y convenciones internacionales, que permita la inclusión de forma
estable del Port Castelló en el circuito de destinos de cruceros.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
o La incorporación del factor turismo en la política cultural y las
actuaciones de promoción del comercio.
o Una nueva dimensión de gestión al Patronato Municipal de Turismo y
potenciar la Oficina de Turismo, para promocionar los atractivos
locales. Crearemos una Oficina de Turismo en el Grao.
o La creación de nuevas infraestructuras, como una para el
estacionamiento limitado de autocaravanas en el Grao.
o Estudiar medidas para revitalizar las instalaciones del Planetario.
Este Plan se elaborará en una Mesa intersectorial que contará con la
implicación efectiva del sector empresarial, la Universitat Jaume I y la
coordinación con otras Administraciones, con el fin de incluir a nuestra ciudad
en los recorridos propuestos a quienes nos visitan.
6. Un plan de recuperación y dinamización comercial
El comercio de proximidad, en el centro y en los barrios, ha sufrido, como otros
sectores productivos, los efectos de la crisis, pero ha tenido que soportar,
además, las consecuencias de la centralización en grandes áreas comerciales, la
desaparición de elementos atractivos culturales y de ocio en el centro de la
ciudad y las continuas obras. No basta con la organización de campañas
puntuales, también necesarias. Es imprescindible un Plan de Acción Comercial,
consensuado, en el que los comerciantes sean protagonistas, que contemple,
entre otras acciones:
o La apuesta por un Centro Comercial Abierto que revitalice el comercio
tradicional, con implicación de todos los agentes y con una concepción
global de la oferta comercial, turística, cultural y de ocio.
o La creación de una plataforma tecnológica que posibilite la presencia
del comercio local en la web municipal.
o El diseño de itinerarios comerciales organizados adecuando los
espacios públicos para facilitar su interconexión.
o Campañas de promoción del comercio en todos los distritos.
o Impulsar el uso del recinto de Ferias y Mercados.
7. Aprobación urgente del Plan General de Ordenación Urbana
Desde hace 15 años, la ciudad, su configuración urbana, no tiene un soporte
legal definido, habida cuenta los múltiples reveses jurídicos que ha recibido el
proyecto auspiciado por el actual gobierno municipal. Castellón no puede
soportar por más tiempo esta situación, que ha derivado en múltiples
irregularidades y ha dejado la ciudad con demasiados problemas por resolver.
Es urgente la elaboración y aprobación de un nuevo PGOU que responda a las
siguientes premisas:
o Debe ser realista y por lo tanto fundamentado económicamente sobre las
posibilidades de inversión del municipio.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
o Debe ajustar el suelo urbanizable residencial a las posibilidades reales de
crecimiento poblacional una vez consumido todo el suelo urbano no
urbanizado.
o Debe ser muy prudente en la clasificación de suelo urbanizable, con el fin
de agilizar su tramitación y aprobación por la Conselleria.
o Debe dar soluciones a la obtención de los terrenos y a la urbanización de
los Parques situados al Este de la población y que no han sido ejecutados.
o La reserva de suelo para nuevas necesidades, como la ampliación de la
depuradora, nuevo parque de bomberos, ampliación de la UJI, la creación
de un instituto en la zona de la piscina municipal y nuevas instalaciones de
la Universidad. Reserva de suelo para centros educativos y para que todos
los distritos cuenten con un centro de salud.
o No se cederá suelo público para uso privado.
o Debe ser transparente y participativo por toda la ciudadanía, utilizando los
medios más accesibles: exposiciones públicas, conferencias, web municipal.
8. Plan especial de la Marjalería
Consideramos imprescindible la modificación del Plan Especial de la
Marjalería, con los siguientes objetivos: eliminar todo el suelo urbanizable y
urbano no edificado que prevé el Plan vigente, lo que implicará una reducción
importantísima de la presión urbanística en la zona, y establecer sistemas de
gestión urbanística suave sobre las zonas urbanas construidas para dotarlas de
servicios.
9. La Universidad Jaume I es nuestra gran aliada
La UJI, desde su creación en 1991, ha sido el gran factor para la consolidación
de la capitalidad de Castellón. Es, potencialmente, uno de los máximos
referentes de la ciudad y uno de los principales polos de desarrollo y de futuro.
Sin embargo, ha estado y está demasiado alejada, esquinada, extrañada
incluso.
Tenemos que establecer un pacto de colaboración para hacer de toda la
institución una aliada en los programas de política cultural, de desarrollo
económico y de empleo.
Para ello:
o Vamos a promover la firma de un amplio convenio marco de
colaboración en materia de uso de dependencias y servicios, y el
establecimiento, entre otros, de programas de formación, de ayuda a
estudiantes y de estudios de la realidad social y económica de la
ciudad.
o Vamos a propiciar la instalación de empresas vinculadas a nuevos
desarrollos cerámicos, en colaboración con el ITC.
o Impulsaremos, en colaboración con el CENT, la creación de un gran
banco del conocimiento que recoja y ponga a disposición de todo el
tejido social propuestas y experiencias innovadoras desde todos los
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EL CAMBIO RESPONSABLE
o
o
o
o
o
o
10.
ámbitos, empresarial, académico o institucional de Castellón y su área
metropolitana.
Vamos a colaborar con la universidad para fomentar programas como
el de intermediación de personas mayores.
Crearemos un programa de ayudas para estudiantes universitarios y
una línea de becas-salario para la realización de estudios de postgrado.
Fomentaremos la investigación mediante la creación de un premio
anual para el trabajo universitario de mayor interés por su contribución
al desarrollo social, económico y cultural de Castellón.
Incrementaremos el número de plazas para la realización de prácticas
de empresa en el Ayuntamiento y organismos dependientes.
Impulsaremos la organización conjunta de una feria anual de la
formación y la ocupación.
Impulsaremos la colaboración en materia cultural con el servicio de
actividades socioculturales.
Protagonismo
Empresarial
al
Parque
Científico,
Tecnológico
y
El tejido industrial de Castellón no puede estar anclado de forma tan exclusiva
en las actividades de la edificación y la construcción. Es una de las razones que
explican por qué el porcentaje de desempleo de Castellón es tan elevado.
Debemos fomentar su diversificación, y el Espaitec de la UJI es la herramienta
idónea para ello.
En el marco del convenio de colaboración aludido, el Ayuntamiento promoverá
actuaciones para vincular las políticas municipales de promoción turística,
comercial, agrícola e industrial a las líneas de actuación del Espaitec.
Trabajaremos conjuntamente en el amplio programa de innovación
‘Proyectando al 2020’, que incluirá, entre otras acciones:
o La creación del Hub de Creatividad, un espacio multifuncional con
equipo propio de dinamización.
o El impulso de un think Tank de debate sobre el futuro de la ciudad.
o Incorporar la CPI (Compra Pública Innovadora) en los pliegos de
condiciones en las licitaciones del Ayuntamiento. o
o Incentivos fiscales a las nuevas empresas de base tecnológica o
innovadora, durante los tres primeros años de creación.
11.
Aprovechamiento del talento ciudadano
Aspiramos a un Castellón inteligente y audaz, que base su prosperidad en la
suma de los esfuerzos, las voluntades y los sueños de todos y de todas. Por ello,
elaboraremos una agenda pública liderada por el ayuntamiento para
aprovechar y canalizar todo aquello que cada uno de nosotros y de nosotras
seamos capaces de aportar en beneficio de la comunidad.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
Estableceremos una estrategia municipal para el aprovechamiento del talento
ciudadano que, desde las escuelas infantiles, prolongue su recorrido hasta los
mayores, promoviendo el envejecimiento activo y fomentando la reversión de
su experiencia a la sociedad. Será necesario implicar a la Universidad Jaume I y
sus parques, institutos y centros de investigación, las organizaciones
empresariales y sindicales, a los docentes y los profesionales.
Será un plan que permitirá crear un mapa del talento de Castellón, que
identifique nichos de creatividad, espacios de buen hacer, territorios de
experiencia y campos de excelencia.
Para llevarlo a cabo, crearemos una Oficina del Talento, para interrelacionar y
poner la experiencia al servicio de quienes demandan esos conocimientos
para solucionar sus problemas a través de la convocatoria del Gran Desafío
Castellón.
Estableceremos un Fondo Municipal de Apoyo al Talento.
12.
Mapa de Suelo Industrial
Se hace necesario un cambio en la política de suelo industrial del municipio, y
para ello configuraremos un Mapa de Suelo que impulse y coordine la gestión
de los polígonos desde una perspectiva 2.0, con control de todo el suelo y de
las naves industriales que no son productivas.
13.
La tecnología y el conocimiento como factor estratégico de
desarrollo
La sociedad actual y la del futuro es la de la información y conocimiento
globalizados. La ciudad debe ponerse en condiciones para que todos y todas
podamos participar de las enormes oportunidades que ofrecen las tecnologías
de la información y las comunicaciones y equipar el territorio para poder
competir eficazmente en la captación de empresas.
Para ello impulsaremos políticas de formación, fomento y aplicación del uso
de las tecnologías de la información y las comunicaciones entre la ciudadanía
y las empresas. Así mismo, promoveremos y dinamizaremos la oferta de
servicios digitales en Castellón que modernicen la ciudad y potencien su
presencia en Internet. Y pondremos en marcha políticas de fomento de la I+D+i
para que nuestras empresas puedan competir en un mercado globalizado.
Entre otras acciones:
o Se constituirá el Foro Tecnológico ciudad de Castellón, de amplia
representación
(Ayuntamiento,
Universidad,
organizaciones
profesionales, empresariales y sindicales), como espacio de debate y
reflexión sobre la incorporación de la ciudad a la Sociedad de la
Información y el Conocimiento. Creará un gran banco del conocimiento.
o El Ayuntamiento liderará, a través del programa Castelló Digital, la
implantación en toda la ciudad de acceso inalámbrico a Internet a
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EL CAMBIO RESPONSABLE
través de uno o varios proveedores comerciales. Para ello
promoveremos la concertación con la Universidad y las empresas
locales. Se propondrán modelos como el utilizado en otras ciudades
pioneras o mediante el sistema de autoprestación.
o Promoveremos, en colaboración con la Universidad Jaume I y las
organizaciones empresariales y profesionales, la participación de las
empresas castellonenses en plataformas tecnológicas.
o La Agencia de Desarrollo Local, en colaboración con la Cámara de
Comercio, promocionará la solicitud de ayudas públicas a la I+D+i
entre las empresas de Castellón, especialmente las PYMEs; asesorará en
la tramitación de la solicitud, gestión y justificación de los proyectos
I+D+i; y organizará encuentros para promover la solicitud de proyectos
de I+D+i por parte de las empresas castellonenses, tanto de manera
individual como de manera conjunta.
14.
El Tercer Sector como fuente de generación de empleo
El llamado Tercer Sector, los que se dedican a la promoción de la igualdad
entre los colectivos más desfavorecidos, a la cobertura de las necesidades
sociales de las personas a través de ONGs e instituciones sin ánimo de lucro,
es una fuente ineludible de generación de empleo. Por ello, a través de un
pacto social, estableceremos programas, en colaboración con todas las
organizaciones sociales, para promover el desarrollo de nuevos nichos de
empleo en este sector de la economía social, incentivar a emprendedores/-as,
bien con fórmulas cooperativas o de trabajo asociado, y colaborar con su
acción solidaria.
Será un pacto que cree las condiciones necesarias para:
o regenerar la actividad del voluntariado, para lo que será necesario
establecer un censo del mismo
o evitar el clientelismo, la discriminación por razones ideológicas, la
politización de determinadas estructuras y el negocio privado
encubierto
o establecer en la concesión de ayudas un sistema de contratos para
exigir total transparencia
15.
Apoyo a la agricultura de proximidad
Promoveremos la puesta en marcha del ‘Proyecto Km0’, en colaboración con
las organizaciones agrarias, comerciales y de consumidores, con el fin de
fomentar la agricultura de proximidad. Se basará en tres principios: la
concienciación de la necesidad de mejora del medio ambiente, el apoyo a los
productores locales mejorando sus ingresos y reduciendo costos, y la
apreciación por los consumidores de unos productos más baratos, de más
calidad y más saludables. Contará con:
o campañas de promoción,
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EL CAMBIO RESPONSABLE
o
o
o
o
un registro de productores/-as,
la debida identificación y etiquetado de los productos,
el control y certificación por entidades oficiales,
un sistema eficaz de distribución a mercados, restaurantes y comedores
escolares
La Marjalería es huerta de Castelló. Por ello, en el nuevo Plan Especial se
constituirá un Parque Agrícola compatible y complementario de los usos
residenciales y del suelo merecedor de especial protección.
16.
Fomentar la ‘Cultura de la Naranja’
Los naranjales que pueblan y circundan como un cinturón verde nuestra ciudad
son la fuente de riqueza agrícola más potente y son, sin duda, elementos
identificadores de nuestra tierra y nuestra cultura que deben ser conveniente
promocionados. Para ello promoveremos, con la colaboración de productores/as, comerciantes e investigadores/-as, la celebración de un evento anual que
contemple conjuntamente la organización de:
o Una Feria de la Naranja, en el recinto del Mercado del Lunes, que ponga
en valor comercial las variedades citrícolas y los productos derivados.
o Un Congreso Científico de Investigadores/-as, para el intercambio de
ideas, avances y proyectos, en el campo de la agricultura, industria del
perfume y la restauración.
o Una Semana Gastronómica que tenga la naranja como alimento
protagonista.
17.
Movilidad, desarrollo y calidad de vida
El acceso en las mejores condiciones a los lugares de trabajo y a los bienes y
servicios es un factor de desarrollo económico de la ciudad y de su área de
influencia. Es, también, un factor de desarrollo equilibrado de cada uno de
nuestros barrios, y ha der ser garantía de accesibilidad y de cohesión social.
Revisaremos el Plan Integral de Movilidad, con participación de los usuarios/as y todos los colectivos implicados, que siente las bases para:
o Dotar a la ciudad de un trasporte rápido, seguro, barato, accesible y no
contaminante.
o Resolver los problemas de transporte urbano de los barrios,
urbanizaciones y el Grao.
o Garantizar la cohabitación pacífica y segura de los vehículos con los
peatones y los usuarios/-as de la bicicleta.
o Convertir a Castellón en un lugar sin barreras.
o Promover con el resto de municipios un transporte público
metropolitano de La Plana con criterios unificados.
o Incrementar las zonas de aparcamiento mediante la regeneración de
espacios urbanos, sobre todo los cercanos a los grandes centros de
servicios públicos.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
o Gestionar, junto con la Generalitat, el establecimiento del billete único
de transporte (autobús, TRAM y Rodalíes) para toda el área
metropolitana, con la posibilidad de aplicar tarifas reducidas para
personas con discapacidad.
o Garantizar buenas conexiones de transporte público con los polígonos
industriales.
18.
Castelló, ciudad de la bicicleta
Nuestra ciudad, por su clima, su tamaño y sus condiciones orográficas es idónea
para hacer de la bicicleta un modo primordial de movilidad. En los últimos
años hemos visto proliferar su uso, pero es necesario darle un fuerte impulso y
dar solución, con la participación de todos y todas, a las cuestiones
organizativas que conlleva. Para ello estableceremos:
o La elaboración de un Plan Director de la Bicicleta, que contemplará
medidas de fomento, concienciación y ejecución de las infraestructuras
necesarias.
o La aprobación de una Ordenanza de Circulación de Peatones y Ciclistas
que regule la circulación en la vía pública y delimite los derechos y
obligaciones de los usuarios/-as.
o La implantación en el Servicio de Movilidad de los instrumentos
necesarios para gestionar todos los asuntos relacionados con el sistema
público de alquiler y recoger las quejas y sugerencias relacionadas con
el uso de la bicicleta.
19.
El TRAM: rentabilizar su altísimo costo
Siempre hemos considerado que el TRAM era una apuesta excesivamente
costosa para dar solución a la falta de conexiones entre el este, desde el Grao, y
el oeste de la ciudad, hasta la UJI. Otras se descartaron, como la de conectarlos
mediante una vía reservada para el transporte público. Es una línea de
transporte urbano altamente deficitaria en su mantenimiento, que genera
nuevos problemas de seguridad en su paso por el centro histórico y está
condicionada por requerimientos de legalidad en su trazado.
Ahora, es una realidad que debe ser rentabilizada al máximo, sin que suponga
nuevas inversiones. Para ello se arbitrarán medidas para:
o Mejorar las conexiones de la línea con el resto del transporte urbano e
interurbano, en toda el área metropolitana.
o Adaptar el servicio a la demanda real.
o Rentabilizar el uso del vial especial, para que sea utilizado sin
interferencias por el resto del transporte urbano, taxis y otros servicios
públicos.
o Garantizaremos el cumplimiento de la legalidad y de las resoluciones
judiciales que prohíben el paso del TRAM por el Parque Ribalta.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
o Dar respuesta a los problemas de seguridad peatonal en las estrechas
calles del centro.
20.
Apuesta por una ciudad energéticamente sostenible
Sólo un desarrollo sostenible, abordando de forma integrada y racional de las
políticas medioambientales, económicas, sociales y territoriales, es garantía de
futuro. El objetivo es el ahorro sin menoscabar el bienestar de las personas. Se
elaborarán planes de actuación priorizada para:
o Reducir las emisiones de CO2 de acuerdo con el Pacto de Alcaldes.
o Fomentar la cultura de la eficiencia energética mediante programas de
promoción, de información y asesoramiento.
o Impulsar la participación en los programas subvencionados por el IVACE
para el ahorro de energía y la promoción de energías renovables y
biocarburantes, para la edificación, la renovación de instalaciones
domésticas, las industrias y el transporte.
o Reducir el consumo energético de los equipamientos municipales y
fomentar el uso de energías renovables. Será necesaria una auditoría
energética para determinar las líneas de actuación. Y, como primer
paso, cumplir la ley y disponer, como edificios públicos, de la obligatoria
certificación energética.
21.
Mayor eficacia en la gestión ambiental
Tenemos que conseguir una mejora continua de la gestión ambiental
municipal, protegiendo y manteniendo el fomento de los valores municipales
medioambientales y nuestra propia biodiversidad, mejorando la gestión de
residuos y promoviendo la recuperación de los espacios municipales
degradados. Los objetivos son:
o Favorecer la estrategia 4R: reducción, reutilización, reciclaje, recompra,
mejorando el sistema de recogida de residuos y fomentando la unión
con otros municipios de la comarca.
o Mejorar la recogida y recuperación de residuos urbanos con ecoparques
móviles y fomentar su uso ampliando los horarios.
o Mejorar la gestión del agua para un aprovechamiento más eficaz de las
aguas depuradas.
o Incrementar la vigilancia para la eliminación de vertederos
incontrolados.
o Poner en valor la riqueza natural de la ciudad, de sus parajes, sus
parques y sus playas, mediante protocolos de gestión integrada y de
restauración ambiental.
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22.
Un plan de infraestructura verde
Se elaborará el Plan de Infraestructura Verde, con la participación de la
Universidad y los colectivos implicados, como proyecto de futuro pero con
medidas a incorporar inmediatamente en la nueva ordenación del territorio.
Contemplará todos los elementos estratégicos, como el diseño del Anillo Verde
de la ciudad; el Plan de Arborización, para la gestión de los espacios verdes; la
mejora y creación de nuevos jardines y parques, el aumento del arbolado en
vías públicas y la creación de corredores verdes entre parques. Dicho plan se
sustanciará en el nuevo Plan General de Ordenación Urbana y la ordenanza
municipal del Arbolado y Parques y Jardines que siente los criterios para su
gestión con la apuesta por las especies autóctonas y en la creación de un
catálogo de biodiversidad de Castellón.
23.
El Parque Ribalta, corazón de la ciudad
Tenemos que recuperar el papel estelar del Parque Ribalta como referente de
espacio verde en la ciudad. Para ello se le dará un nuevo protagonismo a La
Pérgola, albergando un Centro de Educación Ambiental integrado en el
proyecto EduCas. Desarrollará programas de divulgación y de educación
medioambiental y de sostenibilidad dirigidos a los escolares y familias en
general. Así, Castellón se podrá incorporar a la red de colaboración de la
Agencia Europea de Medio Ambiente (Eionet) y a la red nacional de Centros
de Información y Documentación Ambiental (Recida). La ciudad se convertiría
en un referente internacional en esta materia.
24.
Proteger y potenciar nuestros parques naturales
La ciudad de Castellón cuenta con una rica red de espacios naturales que han
de ponerse al servicio de las personas y ser fuente de creación de riqueza, por
sus valores medioambientales y su gran atractivo turístico. Cada uno de los
actualmente existentes debe ser tratado de forma singular, según sus
características específicas, por lo que es necesario elaborar protocolos de
actuación para su cuidado y para su uso racional y diversificado.
Especial atención merece el parque del Pinar del Grau, que necesita un Plan de
Usos y una línea de actuación para dinamizarlo, garantizar el disfrute de todos
y dotarlo de los servicios necesarios. Asimismo, se nominarán cada una de sus
puertas de acceso con nombres de mujeres relevantes de la localidad.
Estableceremos medidas para fomentar las visitas educativas a la Reserva
Natural de les Illes Columbretes y a su centro de interpretación en el
Planetario.
Además, promoveremos la creación de nuevos espacios, como el de la Marjal,
la Roca Blanca y los cortados de Penya Raca y la Font de la Salut.
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EL CAMBIO RESPONSABLE
25.
Una ciudad más habitable, más limpia
Castellón necesita mejorar su imagen y ser, además, una ciudad más
saludable. Es preciso habilitar soluciones creativas para aliviar los impactos
visuales que ofrecen determinados edificios, para eliminar la suciedad de
muchas aceras y portales y arbitrar medidas contra las defecaciones de los
animales domésticos, de los perros concretamente, cuyo número se ha
multiplicado en los últimos años. Se incrementarán los servicios de limpieza, se
promoverán campañas educativas y se realizará un control más eficaz de las
conductas contrarias a las ordenanzas. Crearemos, para ello, la brigada de
limpieza canina.
26.
Optimizar el espacio urbano y agrícola
Una de las consecuencias del estancamiento en la construcción de viviendas ha
sido la consolidación de numerosos espacios degradados o abandonados. Con
el fin de darles un uso social se establecerá un registro de solares y se
elaborará un plan de colaboración público-privada para ponerlos en valor.
Para ello se aplicará una reducción del 90% de la cuota del IBI a aquellos
terrenos urbanos que, por convenio con el Ayuntamiento, se cedan al menos
durante 4 años a usos públicos provisionales, como aparcamientos públicos,
huertos urbanos, jardines o zonas de esparcimiento de mascotas, que nos
comprometemos a crear.
Aplicaremos bonificaciones fiscales para particulares que estén interesados en
la cesión de terrenos para crear un Banco de Tierra, y potenciar sus usos
agrícolas.
27.
El patrimonio cultural como factor de desarrollo y enriquecimiento
La cultura es un factor de dinamización, de desarrollo y de enriquecimiento
personal y colectivo. Pondremos a disposición de la ciudadanía y
revitalizaremos la riqueza patrimonial de la ciudad y crearemos nuevos
espacios, dando cauce a las variadas propuestas de colectivos culturales y
artísticos. Servirán, además, como elementos de referencia para reforzar
nuestra oferta turística y la capitalidad de la ciudad. Algunas de estas iniciativas
serán:
o La promoción de recorridos por el centro histórico, como el medieval,
con sus barrios judío y de la morería, o el recorrido modernista.
o La puesta en valor de todos los elementos urbanos y periféricos que
sean representativos que se identifiquen con nuestra historia, nuestros
personajes ilustres y nuestras tradiciones. Entre ellos, el itinerario de
las ermitas.
o La creación de nuevas ofertas museísticas, auspiciadas por asociaciones
y colectivos. Entre ellas, el museo del bonsái, en el recinto de la
Pérgola, o el museo de la memoria histórica.
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o Con motivo de la celebración en 2017 del centenario de la construcción
del Instituto Francisco Ribalta, acogido a la red nacional de institutos
históricos, promoveremos el establecimiento de un convenio, con la
Generalitat y las entidades locales que deseen participar, para la puesta
en valor de su patrimonio arquitectónico y museístico, por su alto
interés cultural y pedagógico: de ciencias naturales, de química, de
cartografía y de grabados. Dicha iniciativa se realizará coordinadamente
con los órganos directivos del propio centro.
28.
Red de huertos urbanos ecológicos y sostenibles
El desarrollo de infraestructuras como los huertos ecológicos colabora al ocio,
la vertebración social y a la autoproducción de productos básicos. Destinados
preferentemente a personas mayores, a personas con discapacidad y a
familias con escasos recursos. Se ampliará la red de huertos urbanos en la
ciudad. Serán sostenibles, mediante la utilización para el riego de agua
procedente de la depuradora de Castellón y de energía solar para sus servicios.
Se aplicarán bonificaciones fiscales para aquellos que cedan los solares que
sean destinados a huertos urbanos.
29.
Un plan de rehabilitación integral
Un plan de Rehabilitación Integral dirigido a:
o la reducción del número de viviendas deshabitadas y en estado
precario
o la mejora del comercio y los polígonos industriales (como Pullman)
o la rehabilitación de viviendas del centro de la ciudad mediante un plan
específico
o la adaptación de viviendas a medidas encaminadas a aumentar la
eficiencia energética
o la mejora de las Infraestructuras públicas (colegios, centros deportivos,
dependencias municipales, etc.)
o la adaptación de viviendas y edificios privados a personas con
movilidad reducida
o la realización de las Inspecciones Técnicas de Edificios (ITE), tal y como
contempla la ley
Con el objetivo de promocionar la rehabilitación se creará la Oficina de
Rehabilitación, que coordinará la tramitación de las ayudas y subvenciones de
las diversas administraciones para la rehabilitación de inmuebles y la gestión
de Áreas de Renovación Urbana (ARU), en particular en la zona del Grau, que
por su proximidad al mar exige un mayor mantenimiento. Una oficina
especialmente sensible con los colectivos más vulnerables.
17
EL CAMBIO RESPONSABLE
30.
Promoción de congresos, ferias y convenciones
Es necesario que la ciudad cuente con una articulada, suficiente y atractiva red
de espacios para el desarrollo de este tipo de eventos, que refuerzan la
capitalidad de Castellón y generan grandes oportunidades para el desarrollo
de nuestra oferta turística. Se elaborará, por medio del Patronato Municipal de
Turismo, un plan que permita:
o El establecimiento de convenios con todas las entidades públicas y
privadas para hacer más atractiva y ventajosa la oferta en alquiler de
las dependencias.
o La promoción de los diferentes espacios dadas sus particulares
características.
o La coordinación de la oferta y su publicitación.
31.
Nuestras fiestas: tradición, cultura y generación de riqueza
Las actividades festivas populares, las de los barrios y las de la ciudad, son
manifestaciones de gran poder de cohesión y asentamiento social, son
altamente valiosas para promocionar el legado cultural y son motor de
dinamización de la economía. Hemos de potenciarlas y promocionarlas, con la
ineludible participación de los colectivos del mundo de la fiesta y de la
cultura, verdaderos protagonistas.
Colaboraremos con las AMPAs para el fomento y difusión en los programas de
actividades extraescolares de los valores culturales ligados a la fiesta.
Para ello se promoverá la celebración de un Congreso de la Fiesta en el que se
estudiarán las cuestiones relacionadas con nuestras fiestas populares y su
historia, se debatirán los problemas del presente y se establecerán las líneas
para su promoción. Entre ellas, las que permitan convertir las fiestas de Sant
Pere en las fiestas de verano de Castellón.
32.
Decidido apoyo a nuestras fiestas fundacionales
Impulsaremos medidas para dar la mayor proyección posible de las fiestas de
la Magdalena, declaradas de Interés Turístico Internacional.
La multiplicidad de entes festivos y la proliferación de sus actividades hace
necesario establecer un protocolo detallado con los requisitos establecidos
para desarrollarlas. Se gestionará por una unidad municipal cuyo cometido
será el asesoramiento y apoyo a las entidades festeras.
Ampliaremos y mejoraremos los espacios puestos a disposición de las
comisiones, como el Almacén de Gaiatas, así como mejoraremos las
condiciones de trabajo y seguridad de los miembros de las comisiones
festeras.
18
EL CAMBIO RESPONSABLE
Estableceremos convenios con las asociaciones vecinales para que compartan
sus sedes con las comisiones festeras, con el objetivo de optimizar las
instalaciones.
33.
Una fiscalidad progresiva, socialmente justa y al servicio de la
dinamización de la economía
Apoyamos una fiscalidad progresiva, socialmente justa y dinamizadora de la
economía. Por ello, se revisarán las ordenanzas fiscales para aplicar criterios de
progresividad en impuestos y tasas municipales.
Solicitaremos a la Gerencia del Catastro una nueva revisión de los valores
catastrales a la baja, para adecuarlos a la realidad del mercado de viviendas, lo
que supondrá un ahorro considerable para las economías familiares.
Se elaborará una ordenanza específica para los vados y otra reguladora del uso
de locales municipales.
Se establecerán bonificaciones fiscales y tributarias para los propietarios de
locales en desuso de determinadas zonas de la ciudad que los destinen al
comercio.
Se bonificará en un 50% la tasa de ocupación de vía pública para los
establecimientos hosteleros. Bonificación que podrá alcanzar hasta el 70% si se
producen nuevas contrataciones.
Aplicaremos bonificaciones en la tasa de licencia de apertura, para
establecimientos nuevos.
Estableceremos una Carta Tributaria, en la que se fraccionará el pago de
tributos e impuestos municipales, en función de las necesidades económicas de
cada vecino y vecina.
34.
Bonificación en las plusvalías por desahucio en primera residencia
Modificaremos las Ordenanzas Fiscales en todo aquello que afecte a las
Daciones en Pago de viviendas de primera residencia por impago de la
hipoteca. En particular, se bonificará al 99% el impuesto sobre la transmisión
de bienes inmuebles para las Daciones en Pago que se realicen con este
motivo.
35.
Un Ayuntamiento más accesible para los inversores y los
emprendedores
Vamos a reorganizar los servicios municipales con el objetivo de facilitar y
agilizar el acceso a la información y consulta de quien pretenda invertir y
emprender en nuestra ciudad, mediante la ampliación de los horarios de
19
EL CAMBIO RESPONSABLE
atención a la ciudadanía y abaratamiento de las tasas para la obtención de la
información.
36.
Mejorar las vías de captación de fondos europeos
La financiación de costosas obras y la deuda ya histórica de la Generalitat son
las causas principales de la delicada situación que padecen las arcas
municipales, cuyo alcance real se medirá con una auditoría. Una situación que,
en todo caso, va a hipotecar o retardar el desarrollo de proyectos necesarios.
Por ello es urgente el resarcimiento de la deuda y un nuevo modelo de gestión
que limite gastos y mejore ingresos.
Una fuente ineludible de ingresos son los fondos de la Unión Europea, a los
que se pueden acceder mediante proyectos de desarrollo del territorio, que
permiten el contacto con organizaciones e instituciones de carácter
internacional y la creación de espacios para el intercambio de experiencias y
buenas prácticas innovadoras. Proyectos tanto de carácter público como
iniciativas empresariales.
Para impulsar de forma sostenida y más eficaz la gestión de esta vía europea
de financiación se creará la Oficina Técnica de Captación de Fondos Europeos,
en colaboración con la Universidad y las entidades empresariales, que tendrá
como líneas de actuación:
o La identificación y tramitación integral de las convocatorias.
o La mediación para el asesoramiento en el rediseño y adaptación de
proyectos.
o El apoyo a las pymes y emprendedores/-as en la búsqueda y captación
de financiación comunitaria para el desarrollo de proyectos estratégicos
en distintas disciplinas.
2. LAS PERSONAS, PRIMERO
Por solidaridad, respeto, justicia, equidad. Defendemos y aspiramos a un
Castellón por y para las personas, sin demagogias, sin falsas promesas ni hueca
palabrería. El Ayuntamiento, como institución más cercana a la ciudadanía, ha de
dirigir sus esfuerzos, sus recursos, a frenar las situaciones de exclusión social,
actuar contra las desigualdades y atender las necesidades de los que no pueden
esperar. Debe dar respuestas inmediatas, pero con políticas de largo recorrido.
Debe garantizar que todas las personas reciben un trato digno.
20
EL CAMBIO RESPONSABLE
Por eso nos planteamos el bienestar ciudadano como prioridad, por eso nuestro
compromiso por la dependencia, por unos servicios sociales universales, que
incluyan, que no excluyan.
Es hora de cambiar el orden de prioridades: las personas, sus necesidades
básicas, primero.
37.
Pacto por la solidaridad
Una de las primeras medidas de gobierno será convocar a todas las
organizaciones que, durante años, han estado trabajando por dignificar la vida
de los más vulnerables del sistema, y en los que más se han cebado la crisis
económica, para poner en la agenda del gobierno local las políticas de
solidaridad, con el compromiso de que las personas, sus necesidades
perentorias, sean el eje vertebrador de las políticas del Ayuntamiento.
38.
Pobreza cero: lucha contra la pobreza y la exclusión social
Puesta en marcha de un Plan Integral de Lucha contra la pobreza y la exclusión
social, suscribiendo el Decálogo de la Red Europea (EAPN). Conlleva la creación
de un fondo municipal de emergencia para las familias en situación de extrema
necesidad.
Elaboración de un Plan contra la Pobreza Energética para establecer un
protocolo de intermediación del Ayuntamiento con las empresas de servicios
energéticos para que no corten la luz y el gas a familias con pocos recursos. El
Plan también serviría para crear un fondo municipal de ayuda para pagar los
futuros recibos, mientras persista la situación.
39.
La alimentación, un derecho fundamental
El derecho a la alimentación es un derecho fundamental de todos los seres
humanos y, por ello, debe estar garantizado. Cada hombre, mujer, niño o niña
tiene derecho a una alimentación suficiente, accesible, estable y saludable.
Elaboraremos un Plan de Apoyo a la Alimentación Infantil, que conllevará
medidas de colaboración urgente con los bancos de alimentos gestionados por
las entidades locales y potenciar y controlar las becas de comedor, para
garantizar que las reciba quien realmente las necesita.
Estableceremos medidas para que los comedores escolares garanticen la
adecuada alimentación, incluso fuera de periodo lectivo.
40.
Solidaridad con los más necesitados
La ciudad de Castellón cuenta con más de 19.000 personas desempleadas, de
los que más de la mitad no reciben ninguna prestación. Personas con cargas
21
EL CAMBIO RESPONSABLE
familiares y con muy escasas expectativas de encontrar nuevo empleo.
Reclamaremos la aplicación urgente de las medidas anunciadas por el
Gobierno para atender a este colectivo pero, mientras tanto, destinaremos un
fondo de ayuda a parados/-as sin ningún tipo de prestación.
41.
Protección especial para mujeres en situaciones de riesgo
Pondremos a disposición de las mujeres que se encuentren en una situación de
grave riesgo de exclusión social, por cuestiones económicas, de acogimiento o
de maltrato, las viviendas tuteladas necesarias que sirvan de alojamiento
transitorio y con la debida asistencia orientada al desarrollo de su autonomía
personal y su integración social.
42.
Atención domiciliaria a las personas más vulnerables
Se potenciará el actual servicio de teleayuda domiciliaria y se pondrá en
marcha un programa de atención domiciliaria de personas mayores, en
situación de aislamiento social y con discapacidad, en la línea de los programas
de alivio familiar. Además, el Ayuntamiento colaborará con otras entidades
para asumir el coste del servicio de teleasistencia prestado por la Cruz Roja de
Castellón en tanto no se retome la financiación por el IMSERSO.
43.
Red de Viviendas Solidarias
Plan municipal para la creación de una Red de Viviendas Solidarias, que
incluirá tanto las que puedan generarse a través de una línea de subvención
para la rehabilitación de viviendas particulares no habitadas como las de
titularidad municipal. Estarán dirigidas fundamentalmente a personas con
riesgo de exclusión social, a través de programas recíprocos de solidaridad, y a
familias con problemas de desahucios.
Negociaremos con el Banco Malo la cesión de viviendas desocupadas.
44.
Oficina antidesahucios
Crearemos una oficina antidesahucios, destinada a orientar legalmente a los
ciudadanos y ciudadanas y para intermediar y asesorar en el trato con las
entidades financieras, con el fin de evitar procesos de desahucios.
Asesoramiento preventivo para intentar actuar en las fases iniciales del
proceso, con el objetivo de no llegar al terrible desenlace que supone el
desahucio.
45.
Plan de Activación de Mayores.
Fomentaremos la participación de las personas mayores en todos los procesos
que se desarrollan en la ciudad para el fortalecimiento de vínculos y relaciones
intergeneracionales, aprovechando su experiencia. Contará con:
22
EL CAMBIO RESPONSABLE
o programas de intermediación
o bancos del tiempo y solidarios
o programas de voluntariado social organizado. En este sentido,
elaboraremos y pondremos en marcha el Plan de Fomento del
Voluntariado Social de la Gente Mayor.
o Los programas de vivienda compartida.
o Fomento de las actividades formativas, culturales y de ocio.
o Actividad física y de salud adaptada a las personas mayores en todos
los barrios, en colaboración con los CEAMS, Asociaciones de Vecinos y
las Aulas de Tercera Edad.
46.
Apuesta por la educación pública y el éxito escolar
Desde el Consejo Escolar Municipal se impulsará y coordinará la acción de
unidades de apoyo al alumnado con problemas educativos en sus tareas
escolares, llevará a cabo en los barrios actividades de dinamización cultural y
orientará la acción de las familias, en colaboración con los centros sociales de
base. Actuarán en los CEIPS y/o en los Centros Cívicos de los distritos y estarán
integrados por estudiantado universitarios voluntario en prácticas, para lo que
se suscribirá con la UJI un convenio de colaboración.
47.
Compromiso claro por la promoción del uso del valenciano
Atendiendo las demandas de la Plataforma por la Lengua, cumpliremos el
Reglament Municipal d'Ús del Valencià, especialmente en campañas de
información y publicidad de actividades municipales, en la promoción del
comercio, en ferias de productos locales o en la Maratón de Castellón.
Crearemos un Servicio de Normalización Lingüística, que supere la mera
oficina de traducción al valenciano que existe ahora.
Facilitaremos el proceso de adaptación social de las personas recién llegadas, a
la vez que haremos del valenciano la lengua común de la vida pública, en el
contexto de una sociedad multilingüe.
Introduciremos el conocimiento del valenciano en los cursos y actividades
dirigidas a la población inmigrante venida en Castellón.
Crearemos un plan anual de subvenciones a asociaciones y medios de
comunicación locales o comarcales, para la realización de actividades de
promoción del valenciano.
48.
Optimizar las instalaciones docentes
Otra línea de acción tendrá como objetivo el aprovechamiento del potencial
de las instalaciones de los centros educativos por la ciudadanía, especialmente
bibliotecas, aulas de informática e infraestructuras deportivas, mediante el
establecimiento de convenios con la Generalitat y la coordinación con los
propios centros.
23
EL CAMBIO RESPONSABLE
49.
Castelló Ciutat Educadora
Partimos de la base de que la ciudad es toda ella un espacio educativo en el
cual todas las personas, adultas y jóvenes, deben interaccionar para aprovechar
los recursos disponibles y rentabilizarlos al máximo. Educar es tarea de toda
persona y toda institución, con presencia en el municipio, desde los museos a
las entidades políticas y administrativas, comercios, y empresas, más allá de los
centros educativos. Además, la educación a lo largo de toda la vida y para
todas las personas requiere una acción en todas las edades y ámbitos de la vida
(salud, ocio, educación reglada, convivencia, etc.). Subscribiremos el
compromiso que supone la Carta de la Asociación Internacional de Ciudades
Educadoras para integrar en ella a nuestra ciudad y promover con ello valores
de solidaridad, sostenibilidad, habitabilidad… Será la base para la puesta en
marcha del proyecto EduCas (Castelló Ciutat Educadora).
50.
Garantizar escuelas infantiles 0-3 años
La escuela infantil es una etapa educativa de gran valor social y pedagógico,
cuya capacidad niveladora de las diferencias es innegable. Su contribución a la
igualdad de oportunidades es decisiva en la ciudad. Impulsaremos medidas
económicas para, de forma progresiva, garantizar que las familias, que lo
necesiten, puedan disfrutar de una plaza de 0 a 3 años para sus hijos.
51.
Plan de mejora de centros escolares
En colaboración con los equipos directivos de los centros docentes, los técnicos
de la Conselleria de Educación y del Ayuntamiento, se elaborará un listado
pormenorizado y definitivo de Centros Públicos de Infantil y de Primaria con
necesidades de mantenimiento y de mejora de sus entornos y accesos y se
arbitrará un calendario priorizado de actuaciones de mejora. Esta acción será
periódica, de tal forma que cada tres años todos los centros públicos se
someterán a un control de la calidad de sus instalaciones y equipamientos.
52.
Distribución equilibrada de la escolarización
En el seno del Consejo Escolar Municipal, la Comisión Permanente de
Escolarización velará, a lo largo de todo el curso escolar, por el estricto
cumplimiento de las normas que rigen el proceso, y exigirá a la Administración
Educativa una equitativa distribución de la escolarización del alumnado. Se
instará a la Generalitat para que todos los centros sostenidos con fondos
públicos dispongan de recursos que permitan una equilibrada distribución de la
escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales.
24
EL CAMBIO RESPONSABLE
53.
Sendas escolares seguras para educar y para enseñar
Se elaborará progresivamente una red de sendas escolares y caminos seguros,
perfectamente señalizados y vigilados, con las garantías suficientes para
proporcionar seguridad a las madres y padres y autonomía a las niñas y a los
niños. Cada trazado, los itinerarios, los puntos de encuentro y los ‘lugares
amigos’, se determinará en coordinación con la comunidad educativa y con la
Policía Local. Conllevará la acción formativa en los propios centros con una
metodología participativa para involucrar a estudiantes, AMPAs y profesorado.
54.
La ciudad como espacio para la educación y la cultura
En el marco del proyecto Castelló Ciutat Educadora, se elaborará un programa
de actuación para que los parques y plazas de la ciudad se conviertan en
lugares de dinamización educativa y cultural. Será un programa que contará
con la participación de los centros educativos y con las entidades culturales. Se
concretará en una agenda anual que abarque todos los barrios de la ciudad.
55.
Reforestar, apadrinar, educar
Uno de los elementos esenciales para conseguir una ciudad sostenible es el
desarrollo de programas de educación ambiental, sobre todo la de nuestros
escolares, con el impulso de actividades extraescolares, que incluiría la
introducción en la cultura de los cultivos tradicionales. Por ello, y con el fin de
regenerar las zonas públicas con mayores problemas de reforestación, como es
el entorno del Ermitorio de La Magdalena y otras, estableceremos un Programa
de Apadrinamiento de Árboles, en colaboración con la Generalitat Valenciana.
Se establecerá así un mayor vínculo entre los participantes y los lugares
reforestados, pues los escolares podrán estar pendientes de la evolución de sus
propios árboles y podrán elegir un nombre para los mismos. Se gestionará
desde el Centro de Educación Ambiental de La Pérgola y conllevará, además, el
establecimiento de talleres educativos en los propios centros.
56.
Apoyo a nuestros escolares: becas, ayudas y libros de texto
Pondremos en marcha un banco municipal de libros de texto, facilitando su
adquisición a las familias, especialmente a las de menos recursos económicos.
Ampliaremos las dotaciones de becas escolares para material y libros en
función de la renta familiar.
Estableceremos un fondo de ayudas de comedor y transporte escolar.
Y habilitaremos una línea de crédito urgente para ponerla a disposición del
alumnado universitario que solicite ayuda económica para cursar sus estudios.
Serán préstamos con interés cero y en condiciones ventajosas, en cuanto a los
plazos y condiciones de devolución y amortización.
25
EL CAMBIO RESPONSABLE
57.
Bautismo del mar
Para poner en valor uno de los elementos más preciados que tenemos en
Castelló, el mar, impulsaremos el ‘bautismo del mar’, para introducir a todos
los niños y niñas en este apasionante mundo desde la infancia. Una semana de
actividades para transmitir, desde pequeños, pasión por todo lo que rodea el
mar: salud, deporte, turismo, economía.
58.
La cultura, elemento vertebrador y de identificación
La cultura es un factor de dinamización, de desarrollo y de enriquecimiento
personal y colectivo, es un elemento vertebrador de la sociedad. Pensamos la
cultura desde las personas, como elemento de identificación, de integración y
de universalización. Por ello:
o Incorporaremos a la oferta cultural de la ciudad elementos
diferenciadores de nuestra cultura, naturales, sociales, lingüísticos,
históricos y económicos.
o Promoveremos la investigación sobre la historia y el patrimonio local,
mediante líneas de becas en colaboración con la Universidad y
prestigiando los premios Ciudad de Castellón.
o Se fomentará la creación literaria, en colaboración con las asociaciones
culturales y editoriales de la ciudad, mediante concursos y certámenes.
o Crearemos un fondo económico de aportaciones públicas y privadas,
que garantice el acceso de los/-as creadores/-as emergentes locales a la
oferta formativa tanto en el ámbito nacional como en el internacional.
59.
Mejorar la rentabilidad social y económica de las políticas deportivas
El deporte para todos y todas, no solamente como actividad de la élite
deportiva, debe ser el referente de la acción pública, porque es un factor
cohesionador, saludable, educativo, que mejora la calidad de vida. Además, el
deporte promueve el turismo activo y es motor económico para una sociedad
que precisa de nuevos estímulos. Por ello, contando con la participación activa
de las entidades, clubes y asociaciones deportivas locales, pondremos en
marcha un Programa de Reactivación del Deporte Local que contará, entre
otras medidas con:
o La elaboración de un mapa de instalaciones, que determinará las
carencias territoriales y deportivas y marcará las prioridades de
inversión.
o La mejora de las instalaciones deportivas escolares y promoción de la
actividad deportiva en colegios e institutos.
o Dar una nueva orientación a la gestión deportiva para que tenga
además un impacto económico y generador de empleo.
o La incorporación de la fórmula de la gestión participativa y la mejora
del sistema de subvenciones para hacerlo más equitativo.
26
EL CAMBIO RESPONSABLE
o La promoción del deporte femenino.
o El fomento del deporte adaptado y de las personas mayores, así se
potenciará el envejecimiento activo de la población con la consecuente
disminución del gasto sanitario por habitante.
o La modernización de las instalaciones para suprimir barreras
arquitectónicas e incorporar sistemas de ahorro energético.
o Plan de ayudas y becas para los/-as deportistas de élite. Apoyaremos y
facilitaremos su acceso a diferentes organismos e instalaciones
dependientes del consistorio.
o Facilitar el acceso al deporte de los/-as más jóvenes, apoyando a
personas sin recursos económicos. Así facilitaremos la integración social
y disminuiremos el grado de exclusión social en aquellos distritos donde
la media de dicha variable es más elevada que al resto del municipio.
60.
Más espacios para la práctica deportiva
Espacios cercanos, que hagan más fácil la participación de las personas, de
todas las edades, especialmente de los y las más mayores y más jóvenes.
Adecuaremos los espacios existentes para impulsar la práctica deportiva en
áreas verdes, crearemos itinerarios deportivos y áreas biosaludables
adaptadas a usuarios de cualquier edad.
61.
Por una ‘ciudad joven’
Queremos que políticas de juventud sean transversales, que incidan en cada
actuación que se haga desde el Ayuntamiento. Apostamos por actuaciones que
promuevan la creatividad y el desarrollo de las inquietudes de los jóvenes al
mismo tiempo que fomenten la integración social. Y queremos hacer
protagonistas a los jóvenes de los cambios y de las políticas que les afectan y
benefician.
Para ello proponemos tres líneas de actuación integradas:
o Elaboración de un proyecto transversal de juventud, que incluya las
políticas de empleo, formación, vivienda, voluntariado
o El fortalecimiento del Consejo de la Juventud, la creación del Foro
Joven y la promoción de asambleas abiertas como formas de
participación activa
o Elaboración participada de un programa integrado de promoción de la
salud y de prevención, en aspectos tales las conductas adictivas, la
sexualidad, la alimentación, la seguridad vial, la prevención de la
violencia de género, las conductas agresivas y el ocio alternativo
62.
Por un Castellón saludable
Los servicios municipales deben contribuir en la prevención, en el control de
enfermedades, en la protección y promoción de la salud pública de las
personas. Para organizarlos de forma eficiente y participativa, se creará el
27
EL CAMBIO RESPONSABLE
Servicio Municipal de Salud, que actuará coordinadamente con los servicios de
Salud de la Generalitat. Tendrá como líneas de actuación:
o La veterinaria y zoonosis: el control sanitario de
establecimientos, los animales de compañía y las plagas urbanas,
con programas de desratización, desinfección y desinsección.
o El tratamiento exhaustivo de los acuíferos y fuentes públicas; la
erradicación de los vertederos incontrolados y la limpieza de los
contenedores de basuras.
o El control de los factores medioambientales.
o Promoción de la salud: programas de educación para la salud y
asesoramiento en las dietas de los comedores escolares.
o Planes de mantenimiento y mejora de la salud geriátrica,
dependientes y otros colectivos, atendiendo a sus
peculiaridades.
o Observatorios de salud urbana, con la colaboración ciudadana,
en los barrios y a través de la web, encargados de detectar el
estado de aquellos factores relacionados con el entorno que
inciden en la salud.
63.
Las tecnologías de la información al servicio de las personas
Pondremos en marcha cuantas medidas sean necesarias para combatir la
dualidad creada por la brecha digital entre los ciudadanos y las ciudadanas
usuarios de las tecnologías digitales y quienes no tienen acceso a ellas.
Para ello, la Agencia de Desarrollo Local impulsará y gestionará un Plan
Estratégico de Formación en las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones que habilite a la ciudadanía en el uso eficiente estas
herramientas para desenvolverse con garantías. Serán programas y cursos de
formación que se desarrollarán en toda la ciudad, adecuándose a las demandas
expresadas por los propios vecinos. Se utilizarán, mediante el oportuno
convenio de colaboración, los equipamientos actuales de los centros
educativos, de los centros cívicos y de empresas del sector. Se impartirán por
estudiantes universitarios, a través del convenio de colaboración suscrito con
la Universidad Jaume I, y por profesores contratados.
Se ofertarán, así mismo, programas formativos en línea, de carácter general y
especializado, orientados a distintos perfiles sociales, culturales, profesionales
y empresariales.
64.
Brigada municipal de intervención rápida 24 horas
Para atender de forma inmediata durante las 24 horas del día, las incidencias
que surjan en la vía pública o los problemas sobrevenidos de las personas cuya
solución no admita demora. Se habilitará, para ello, un número de teléfono
específico que atienda el servicio.
28
EL CAMBIO RESPONSABLE
65.
La Policía Local como agente de mediación
La mediación es una estrategia ampliamente utilizada para la resolución de
conflictos. Sin embargo, en la convivencia diaria éstos en muchas ocasiones se
degradan y acaban en largos procesos judiciales o administrativos que, en todo
caso, deterioran más las relaciones ciudadanas. Con el fin de resolver de forma
rápida, gratuita y más eficaz estas situaciones de conflicto tiene la Policía Local
la capacidad de ser agente mediador, que debe ser potenciado. Para ello se
instaurará un nuevo Protocolo de Mediación, que mejorará el procedimiento
de solicitud del servicio y la regulación de las actuaciones.
66.
Más seguros ante las emergencias
Revisaremos el Plan Municipal de Emergencias, que analice los riesgos que
afectan a la población, al medio ambiente, al normal desarrollo de la vida
cotidiana de la ciudad y plantee una estructura organizativa que contemple
todas y cada una de las acciones a llevar a cabo para el control de la
emergencia.
Estableceremos una mesa de diálogo y participación con las unidades del
servicio de bomberos, para mejorar las infraestructuras de las brigadas, tanto
el del actual recinto de Tetuán como el del Grao, sus dotaciones y los
programas de formación y de prevención.
67.
Apoyar y fomentar nuestro tejido asociativo
Nuestra ciudad dispone de un rico entramado asociativo: gaiates, colles,
clubes deportivos, asociaciones vecinales, asociaciones culturales,
organizaciones educativas, entidades de bienestar social y solidaridad, etc.,
cuya actividad es decisiva para la socialización de la ciudadanía. Las
organizaciones sociales son un gran activo de Castellón, porque contribuyen al
engrandecimiento de la ciudad a través de sus aportaciones a la defensa de los
derechos, la cultura, el deporte, el movimiento ciudadano, la fiesta y el ocio,
etc. Por ello, y con el fin de apoyar y fomentar sus actividades, crearemos una
unidad municipal de asesoría al servicio de las entidades sociales sin ánimo de
lucro inscritas en los registros municipales, para asesorarles y ayudarles en sus
obligaciones administrativas, estatutarias y fiscales.
29
EL CAMBIO RESPONSABLE
3. IGUALES EN LA DIFERENCIA
Uno de los principios irrenunciables de la convivencia ciudadana es la aceptación y
defensa de la diferencia sobre la base de la igualdad de derechos y oportunidades. La
ciudad es uno de los marcos donde este principio ha de hacerse realidad; también en
los centros de trabajo, en la educación y en todos los ámbitos de la vida. La ciudad, los
servicios públicos y las políticas municipales han de ser concebidos teniendo presente
que todas las personas tienen los mismos derechos, sean cuales sean sus diferencias:
o
o
o
o
o
Por el lugar donde residen, en el centro o en la periferia
Por su condición de género, su condición sexual
Por su grado de dependencia
Por su discapacidad motórica, sensorial o intelectual
Por su lugar de origen, su cultura
La lucha contra la violencia de género ha de ser constante e implica a toda la
sociedad, a todas las instituciones.
68.
Plan especial de actuación en barrios
Todos los vecinos y vecinas tienen los mismos derechos, vivan donde vivan. La
periferia, la lejanía del centro, no debe ser motivo de diferencia.
Muchas de las propuestas que los vecinos y vecinas de los barrios han
reclamado durante años han sido relegadas, mientras subsisten enquistados
problemas de accesibilidad, de saneamiento y de servicios públicos. Con el fin
de abordar problemas básicos no resueltos, se elaborará un plan especial de
actuación en barrios, independiente de las propuestas que se incluyan en los
presupuestos participativos.
69.
La lejanía no es factor de discriminación
Todos los vecinos, indistintamente de donde residan, tienen el mismo derecho
a los servicios públicos, entre ellos el servicio de alcantarillado y el transporte
urbano, y en las mismas condiciones. Por ello realizaremos las gestiones
oportunas para que se amplíe la zona de cobertura del transporte urbano, se
culminen todos los proyectos de alcantarillado y se mejore el servicio de
limpieza en todas las zonas de la ciudad, cuidando especialmente la aparición
de vertederos incontrolados.
70.
Una ciudad sin barreras
Comenzando por las dependencias y equipamientos municipales, que serán
todos, en el plazo de una legislatura, plenamente accesibles para las personas
con discapacidad motórica. Todos los espacios públicos de la ciudad, siguiendo
30
EL CAMBIO RESPONSABLE
las directrices del Plan Integral de Accesibilidad, serán plenamente accesibles
para todas las personas.
Además, se incidirá en la necesaria accesibilidad de los establecimientos
comerciales, siendo un requisito para la obtención de las licencias de apertura.
Se revisará el mapa de aparcamientos reservados, la distribución de tarjetas
de usuarios y el control del uso indebido de estos espacios. Además, se
garantizará a las mujeres embarazadas el uso de esas plazas de
estacionamiento.
71.
Creación del Consell Municipal de la Gent Gran
Crearemos el Consell Municipal de la Gent Gran como institución de
participación, seguimiento y fomento de acciones que impliquen a los
ciudadanos mayores en la perspectiva de un envejecimiento activo y saludable,
articulando estas acciones con entidades sociales de los barrios. En él tendrán
cabida todas las asociaciones, centros y círculos de la gente mayor y entre sus
cometidos estará:
o El desarrollo de programas participativos abiertos al conjunto de la
ciudad.
o La organización, de forma periódica y regular, de la Convención de la
Gente Mayor de Castellón.
o La articulación de las recomendaciones y propuestas de acción surgidas
del conjunto de espacios de participación de la gente mayor.
o El seguimiento de las líneas de acción municipal referentes a este
sector de la ciudadanía.
72.
Plan Integral Local de Igualdad
La perspectiva de género se incorporará transversalmente en todas las
políticas municipales a través de este plan. Se elaborará con la participación de
los colectivos y asociaciones de mujeres y la Fundación Isonomía de la UJI. Será
un servicio que promoverá y coordinará:
o Programas de inserción laboral y políticas que eviten la segregación
laboral de las mujeres.
o Protocolos de intervención municipal, de información de los recursos y
servicios existentes y de orientación y asesoramiento.
o Programas de atención a las víctimas por violencia de género.
Impulsaremos el Casal Municipal de La Dona, como centro de referencia para
la puesta en práctica de los programas del Plan Integral de Igualdad y de
atención 24 horas.
73.
Inclusión de la diversidad por orientación e identidad de género
El Plan integral Local de Igualdad incorporará un programa específico para la
atención, información y asesoramiento legal, sociolaboral y sanitario de las
31
EL CAMBIO RESPONSABLE
personas incluidas en los colectivos LGTBI (lesbianas, gays, transexuales,
bisexuales, intersexuales). Contemplará la realización de:
o campañas de prevención sanitaria integral
o fomento de la diversidad y la eliminación de barreras psicológicas.
74.
La integración de las personas con diversidad funcional
Las personas con diversidad funcional tienen los mismos derechos, pero no las
mismas oportunidades. Pondremos en marcha un programa transversal
dirigido a:
o Las entidades y asociaciones para garantizar la estabilidad de sus
actividades.
o Los centros ocupacionales y especiales de empleo, exigiendo además la
puesta en marcha inmediata del Centro de Penyeta Roja.
o Las empresas suministradoras y de servicios municipales, primando en
los pliegos de condiciones de los contratos a las empresas que incluyan
en sus plantillas personas con diversidad funcional.
75.
Ciudad de la Solidaridad
Convertiremos el edificio del antiguo cuartel Tetuán XIV en la Ciudad de la
Solidaridad, garantizando la continuidad y mejora de los servicios de las
asociaciones y entidades que trabajan con los colectivos más vulnerables. Se
adaptarán para ello los servicios específicos necesarios, dispondrá de un
comedor social y se facilitará el acceso mediante transporte adaptado.
76.
Colaboración intensa con el Banco de Alimentos
Para dar solución a sus problemas más acuciantes: disponer de un espacio
adecuado de almacenaje y de otro local de distribución con aparcamiento
suficiente que favorezca la recogida. Además, se promoverán acuerdos con
cooperativas agrícolas para la donación de productos hortofrutícolas no
comercializados.
77.
Oficina Local de la Discapacidad
Es necesario crear un servicio que dé respuesta a las personas con
discapacidad, a sus asociaciones y al resto de la ciudadanía, creando un diálogo
permanente en la búsqueda de la normalización e integración de los diferentes
colectivos. Crearemos, para ello, la Oficina Local de la Discapacidad, con la
finalidad de desarrollar un conjunto de actuaciones de información,
asesoramiento y sensibilización, basadas en el principio de universalidad, para
garantizar la integración de las personas con discapacidad. Tres serán sus líneas
básicas de actuación, correspondiendo a sus tres problemas más acuciantes:
o la vivienda
32
EL CAMBIO RESPONSABLE
o la continuidad asistencial
o la reinserción laboral
Se potenciará el Consell Municipal de Benestar Social como órgano de
coordinación, observatorio, planificación y control de las políticas de Bienestar
Social, en el que se incluirán todas las organizaciones sociales de la ciudad
incluida la Plataforma de la Dependencia.
78.
Fomentar el empleo de las personas con diversidad funcional en el
ámbito municipal
Con el fin de promocionar la integración de personas con diversidad funcional
crearemos una bolsa de trabajo. Serán puestos de trabajo que dispondrán de
las adaptaciones necesarias.
Firmaremos convenios con distintas asociaciones (como Síndrome de Down)
para la realización de prácticas en servicios municipales.
Reforzaremos los servicios municipales con otro puesto de traducción para
personas sordas.
79.
Centro de día para los enfermos de Alzheimer
Son muchos años los que la AFA, la asociación de familiares de enfermos de
Alzheimer de la ciudad, viene reclamando un centro de día adecuado a las
necesidades de atención a estos enfermos. Ni las instalaciones actuales, ni la
oferta atención en centros de otras ciudades de la comarca, insuficientes en
cualquier caso, son la respuesta que merecen.
Adoptaremos las medidas necesarias para que Castelló cuente con un centro
de día y que, de forma progresiva, cada distrito tenga una unidad de respiro.
80.
La educación como instrumento contra la desigualdad
Planificaremos y pondremos en marcha programas y talleres municipales de
educación en valores, medioambiente, ocio seguro, promoción de la igualdad,
prevención del machismo, prevención de LGTBfobia, prevención de xenofobia,
uso de las redes sociales, salud y sexualidad, prevención del bullying, y todas
aquellas iniciativas y propuestas promovidas por los centros educativos y las
entidades asociativas.
81.
Facilitar la movilidad de los más vulnerables
Los colectivos sociales más sensibles deben tener apoyo total desde el
Ayuntamiento y uno de ellos lo constituyen los menores con algún tipo de
discapacidad. Por ello, se modificará el Reglamento de Transporte Público
Urbano en Autobús con el fin de que los menores de 18 años con problemas
de diversidad funcional puedan tener acceso gratuito.
33
EL CAMBIO RESPONSABLE
82.
Integración en la diversidad cultural
Es un hecho que la ciudad de Castellón ha dado muestras de ejemplaridad en la
integración de colectivos de personas inmigrantes, de respeto por sus culturas
y de solidaridad. Sin embargo, aún existen focos donde la diversidad cultural y
étnica debe ser debidamente atendida con propuestas que fomenten la
convivencia. Por ello tenemos que continuar y perseverar en esta línea dando
al Foro Municipal de Inmigración y Convivencia y al Observatorio Municipal
de Inmigración y Convivencia el impulso suficiente para que alcancen las
expectativas en ellos depositadas. Se evaluarán los resultados de los dos
primeros Planes municipales de Inmigración y la Convivencia Ciudadana y se
activará el tercero.
83.
Recuperar la memoria, recuperar la historia
La identidad de una comunidad está ligada a la construcción de la memoria
social, colectiva, suma de la pluralidad de memorias que conviven en el
presente, con sus diferentes valores e intereses. Todas ellas deben ser objeto
de atención, sobre todo aquéllas que han permanecido tanto tiempo sumidas
en el olvido. Además, la Ley de la Memoria Histórica de 2007, de ámbito
estatal, debe cumplirse en aquellos aspectos que afectan a nuestro
Ayuntamiento. Por ello se emprenderán varias líneas de actuación:
o Impulsaremos la colaboración del Archivo Municipal en actividades de
investigación e intercambio de información con centros documentales,
museos y otros archivos.
o Llevaremos a cabo las medidas necesarias para colaborar en los
trabajos de investigación dirigidos a la localización e identificación de
las personas enterradas en el cementerio de la ciudad.
o Se fomentará la participación institucional en los diferentes actos de
homenaje y recuerdo de las víctimas represaliadas por la Dictadura.
o Promoveremos la rehabilitación de un refugio público, para la
adecuación de un itinerario didáctico, que sirva de museo y
exposiciones relativas a la memoria histórica.
84.
Cooperar contra la pobreza en el mundo
A pesar de las dificultades económicas por las que atraviesa la hacienda
municipal, desde el gobierno local llevaremos a cabo políticas encaminadas a
incrementar los recursos destinados a la cooperación al desarrollo, a la ayuda
humanitaria, a la sensibilización para la consecución de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, a invitar a la sociedad civil a superar las diferencias, a
respetar las diversidades y a encontrarnos en un eje continuo de solidaridad y
desarrollo. Para ello:
o Se incrementará la ayuda a los programas, para que alcance el 0,7 por
100 del total del presupuesto de gastos municipales.
34
EL CAMBIO RESPONSABLE
o Se adecuará el actual sistema de subvenciones anuales, con el fin de dar
estabilidad temporal a los proyectos de Cooperación, que estarán
sujetos a información pública y la evaluación de sus objetivos.
o Se constituirá la Mesa Local de Cooperación, con representación de las
ONGD locales, que será instrumento activo de movilización en las
actuaciones solidarias de la corporación municipal. Entre sus líneas de
actuación estará la de promover la educación para el desarrollo, el
seguimiento de los programas y la creación de una red de puntos de
trabajo de voluntarios.
o Propiciaremos las iniciativas de Comercio Justo y de Compra Pública
Ética introduciendo productos y servicios de estas características en la
gestión municipal.
o Crearemos un programa de apadrinamiento a municipios de países
desfavorecidos, aportando medios y efectivos humanos provenientes de
la acción ciudadana y del propio Ayuntamiento o de empresas.
35
EL CAMBIO RESPONSABLE
4. AYUNTAMIENTO DE CRISTAL, GOBIERNO HONESTO
El Ayuntamiento de Castellón es la casa de todos y de todas, es la administración más
cercana a la ciudadanía y donde primero acuden los ciudadanos para solucionar sus
problemas. Donde se gestionan los impuestos y tasas municipales que salen de
nuestros bolsillos, de nuestro esfuerzo. Es pieza fundamental en la calidad de vida de
la ciudadanía. Aplicaremos el principio de Gobierno Abierto.
Por eso sus paredes han de ser de cristal, transparentes, sin sombras. Un
Ayuntamiento donde el principio de sometimiento a la ley de todos los servidores
públicos sea incuestionable; donde no haya espacio para el clientelismo. Un
Ayuntamiento que apuesta por la recuperación de la confianza en la institución y en la
participación real de la ciudadanía en la toma de decisiones. Un Ayuntamiento que ha
de estar constantemente sometido al control ciudadano. Nuestro compromiso es
hacer del Ayuntamiento de la ciudad un Gobierno Abierto, basado en los principios de
la transparencia, la colaboración y la participación.
85.
Para empezar, las cuentas, claras: auditoría
Es absolutamente imprescindible y urgente la elaboración por los servicios
municipales correspondientes de una auditoría financiera que analice e
informe del estado de las cuentas municipales, de sus problemas financieros y
de cuál es la situación real con la que se enfrenta la ciudad en esta nueva etapa
en la que las personas serán lo primero. Es necesario que la ciudadanía
conozca cómo se han gestionado sus impuestos.
Encargaremos, además, una auditoría de instalaciones municipales, para
conocer el estado real de cada una de ellas.
86.
Nueva cultura de gestión: control de legalidad, eficacia y eficiencia
La administración municipal ha de estar constantemente sometida a un
riguroso control, además del previo de legalidad que imperativamente deben
ejercer las correspondientes unidades. Se impulsarán mecanismos de
supervisión de los procesos para garantizar los principios de eficacia y
eficiencia, con una auditoría de gestión, capaz de analizar y proponer medidas
para mejorar la actividad de las diferentes unidades.
87.
Presupuestos reales, sin demagogias ni ataduras
Elaboraremos presupuestos de base cero y por objetivos, exigiendo a cada
unidad la justificación detallada de la totalidad de las partidas, la identificación
36
EL CAMBIO RESPONSABLE
de los objetivos y los parámetros para evaluar su grado de consecución. No
seremos rehenes de las políticas anteriores y configuraremos un presupuesto
que dé solución a los verdaderos problemas de los ciudadanos.
88.
Presupuestos de todos/-as y entre todos/-as
Los presupuestos serán, realmente, participativos. Porque dará cabida a las
propuestas de las asociaciones vecinales y de otros colectivos sociales de la
ciudad, que podrán decidir de forma real en qué se gastan sus impuestos.
Porque se les consultará para conocer su opinión en todos y cada uno de los
nuevos proyectos que se acometan. La herramienta son unos ‘Presupuestos
participativos’, para que las propuestas de mejora de los vecinos y vecinas
tengan viabilidad.
89.
Una gestión abierta y accesible a la ciudadanía: Portal de la
Transparencia
Crearemos el Portal de la Transparencia, como apuesta real para garantizar la
claridad y honestidad como forma de gobierno y rendición de cuentas. Para ello
se pondrá a disposición de la ciudadanía una web municipal más funcional y
constantemente actualizada, al servicio de las personas, que permita la
apertura de datos públicos, entre otros los currículos de los representantes
políticos, las retribuciones de los cargos públicos, los gastos de representación,
publicidad y promoción institucional, así como los acuerdos plenarios.
Además, dispondrá de un contador para acceder al presupuesto de ingresos y
gastos y conocer en cada momento su nivel de ejecución, las ayudas
otorgadas, los pagos a proveedores, las licencias, las incidencias, la ubicación
concreta de todos los servicios, como los puntos de reciclaje o del transporte
urbano, la localización de dependencias municipales, zonas de aparcamiento,
centros cívicos… y todos aquellos datos que hagan más transparente la
institución y más fácil la vida en la ciudad.
90.
Una plataforma digital de colaboración y participación ciudadana
La opinión de la ciudadanía es fundamental para el buen funcionamiento de la
ciudad. Por ello se realizarán consultas ciudadanas al amparo de lo que permite
el Reglamento de Participación Ciudadana en las cuestiones y proyectos de
mayor calado. Pero también es necesaria la colaboración y la implicación de
todos, con sus opiniones, sus sugerencias, sus reclamaciones. Será una
Plataforma Digital, a través de la web municipal, que se reforzará con nuevos
canales, por medio de las redes sociales, que permitirán la participación y la
escucha activa.
Por otra parte, se arbitrarán medidas para acortar al máximo posible el tiempo
de respuesta de cada concejal a cualquier solicitud ciudadana.
37
EL CAMBIO RESPONSABLE
91.
El escaño ciudadano
No hay que tener miedo a la participación ciudadana. Por eso el Escaño
Ciudadano es fundamental. Se iniciará un proceso de reforma del Reglamento
de funcionamiento del Pleno para que los ciudadanos puedan participar
activamente proponiendo iniciativas al equipo de gobierno.
92.
Un gobierno que da cuentas: sesiones de control y asambleas
abiertas
Es necesaria la modificación del Reglamento Orgánico del Pleno para establecer
sesiones de control a la Alcaldía por parte de los grupos municipales. La
alcaldesa, máxima representante de la ciudad, responsable de la gestión diaria
que condiciona la vida de los vecinos y vecinas, y responsable también de todas
las decisiones que afectan al futuro de la ciudad, debe dar explicaciones
periódicas de la gestión del Ayuntamiento, al menos una vez al año. También lo
harán los concejales con responsabilidades de gobierno.
También la alcaldesa rendirá cuentas en asamblea ciudadana, al menos una vez
al año, sobre los logros alcanzados en ese tiempo, así como dará las
explicaciones exhaustivas de las causas de los incumplimientos del programa
de gobierno y de las promesas electorales que conforman este proyecto.
93.
Cercanía y rapidez de respuesta: premisas para un buen gobierno
Las demandas ciudadanas deben ser atendidas, todas, con inmediatez, dando
en cada caso la respuesta necesaria. La Plataforma Digital Municipal es uno de
los recursos que facilitarán este cometido. Pero también es necesaria la
presencia personal y el trato directo de la ciudadanía con sus gobernantes,
reforzando la figura del concejal de distrito. Dos propuestas se habilitarán al
efecto:
o Se instalarán en las tenencias de alcaldía de los distritos buzones de
peticiones, incidencias y reclamaciones, que serán tramitadas en un
plazo no superior a tres días, dando la respuesta pertinente.
o Una vez por semana, en horario de tarde de mayor accesibilidad, el/la
concejal/a responsable del distrito atenderá en esa misma tenencia
de alcaldía a las personas que lo hayan solicitado mediante cita
previa.
94.
Tolerancia cero ante la corrupción y las prebendas
Si el ayuntamiento tiene las paredes de cristal, los bolsillos de los concejales
también serán de cristal. El sometimiento a la ley ha de estar por encima de
todo, la honestidad no sólo se presupone sino que hay que demostrarla en
toda acción de gobierno. Si un concejal es imputado en un caso grave de
38
EL CAMBIO RESPONSABLE
corrupción se le apartará inmediatamente de sus responsabilidades políticas y
devolverá el acta de concejal.
Los cargos electos percibirán un único salario por todas sus competencias y
actuaciones derivadas de su condición y no aceptarán regalos salvo que tengan
carácter simbólico o un valor económico irrelevante. A su vez, habilitaremos un
sistema estricto de incompatibilidades que asegure que no se produce el
aprovechamiento privado a costa del interés público.
95.
Austeridad, racionalidad de los gastos
Tanto en tiempos de crisis como en tiempos de bonanza, el Ayuntamiento debe
dar ejemplo de responsabilidad y contención, porque se trata del dinero de
todos. Se tomarán medidas para reducir los gastos, entre otros y los primeros,
los que ofrecen una imagen de ostentación, como la reducción de los coches
oficiales al servicio de la corporación o las comidas institucionales. Se evitarán
los gastos desorbitados en inauguraciones, donde los protagonistas serán los
ciudadanos y las ciudadanas y no los políticos.
96.
Mayor eficacia en la gestión de ingresos
Se introducirán elementos de control de la eficacia en la Oficina de
Recaudación, actualmente gestionada por una empresa privada, y se revisarán
los acuerdos y contratos para que dicha gestión sea realizada por los servicios
públicos de la Diputación Provincial.
97.
Una administración al servicio de la ciudadanía.
Una gestión eficaz sólo es posible con unos recursos humanos ajustados y
motivados en su labor pública. Por ello, llevaremos a cabo la valoración de
puestos de trabajo, definiendo los perfiles de sus cometidos, cargas de trabajo
y delimitando sus responsabilidades; el establecimiento de programas de
formación y canales de promoción interna. Se dará estabilidad a la plantilla.
Reduciremos un mínimo del 20% la partida de órganos de gobierno y de
personal de confianza.
Agilización de los trámites administrativos, con una rápida y clara respuesta a
las demandas ciudadanas. Pondremos en funcionamiento de la Ventanilla
Única de inicio de tramitación telemática de los proyectos, de información y
asesoramiento.
98.
Apuesta por la banca ética y por la que no desahucia.
Apoyar las iniciativas de la banca que apueste por la transparencia, la
financiación de proyectos con impacto social y medioambiental positivos y la no
intervención en actividades especulativas e incorporar a una cuenta de esta
banca las gestiones financieras del Ayuntamiento. En el mismo sentido,
39
EL CAMBIO RESPONSABLE
seremos estrictos y vigilantes
procedimientos de desahucio.
99.
contra
las
entidades
que
ejecutan
Programa abierto.
Este programa es un documento ‘vivo’, en el que se podrán incorporar las
propuestas que la ciudadanía nos haga llegar.
5. COMPROMISO POLÍTICO Y PERSONAL CON LA
CIUDADANÍA
…y 100. Por Castellón
Todos los objetivos y propuestas que se han enunciado en los apartados que
conforman este programa electoral constituyen un contrato social con los
vecinos y vecinas de Castellón. Por ello, si la ciudadanía da el respaldo
necesario para poder llevarlo a cabo y es incumplido por falta de iniciativa o
incapacidad, sin que medien objetivas, serias y contundentes razones que lo
justifiquen, las personas que lideran el equipo de gobierno y los responsables
que lo deben llevar a cabo no volverán a presentarse a una nueva
convocatoria electoral.
40
EL CAMBIO RESPONSABLE
6. REIVINDICAR, NO RESIGNARSE
Castellón no puede permanecer ni un minuto más silenciado por sus representantes
políticos incapaces de reivindicar a otras administraciones lo que es de justicia para
los vecinos y vecinas de Castellón. Es hora de no mirar hacia otro lado. Es hora de
reivindicar nuestros derechos porque de justicia es:
Tener culminadas las obras de la ronda de circunvalación.
Acabaremos la ronda oeste para garantizar el tráfico rodado en la ciudad de
Castellón, un eje fundamental para facilitar los desplazamientos en todos los
puntos de la ciudad. Es inasumible que después de 20 años no hayan sido
capaces de dotar a Castellón de una circunvalación.
Disponer de una estación depuradora adaptada a las necesidades
inmediatas
Impulsaremos la ampliación urgente de la Depuradora de aguas residuales, que
desde hace una década está al 95% de su capacidad, así como la mejora de los
procesos de de generación de fangos y de reconversión energética del biogás.
Replantear los accesos por el sur al puerto
Sin que supongan una barrera más en la trama urbana de la ciudad.
Reivindicaremos accesos más eficientes, más baratos y más amables con
nuestra ciudad pero necesarios para conectar el puerto con las infraestructuras
de transporte terrestre de mercaderías.
Un corredor mediterráneo irrenunciable
La ciudad que albergó la cumbre de alcaldes por el corredor mediterráneo no
puede conformarse bajo ningún concepto con la adición de un rail a lo que es el
actual carril de mercaderías mediterráneo y así tener ancho europeo. En la
costa mediterránea vive el 40% de la población Española y se produce el 57%
del PIB. Hablar de corredor mediterráneo es hablar de futuro y hablar de
tercer rail es mirar al pasado.
La liberación definitiva de la AP-7
Las infraestructuras no pueden construirse mirando hacia el pasado, sino que
deben tener horizontes a largo plazo, a 30 años vista. De lo contrario
solapamos asfalto sobre asfalto, lo que es una miopía política gravísima y un
ataque indiscriminado al territorio y al medio ambiente. Por eso la AP-7 debe
ser gratuita. Dejémonos de construir infraestructuras al lado de otras en lo que
sólo supone pavimentación de territorio sin aportar eficiencia a la economía.
41
EL CAMBIO RESPONSABLE
La protección íntegra de nuestras Illes Columbretes
Los ciudadanos de Castellón han hablado y han dicho NO a las prospecciones
petrolíferas en el entorno de les Illes Columbretes. Si es necesario,
promoveremos una consulta popular para que la voz directa de las personas se
haga oír.
No al fracking
Defenderemos ante todas las instituciones la prohibición del fracking en la
provincia de Castelló.
La aplicación urgente de la Ley de la Dependencia
Exigimos la rápida resolución de las solicitudes y la inmediata recepción de los
servicios y prestaciones a los que los y las solicitantes de nuestra ciudad tienen
derecho, en aplicación de la Ley de la Dependencia. Los servicios municipales se
pondrán a su disposición para intermediar en las reclamaciones. Reclamaremos
el trato igualitario a todas las administraciones para que no se produzcan
desigualdades entre las personas dependientes de Castellón y el resto de
personas dependientes que vivan en otros municipios.
El resarcimiento de las deudas de la Generalitat Valenciana
Son 15 millones de euros lo que debe la Generalitat Valenciana a las arcas de la
ciudad de Castellón, lo que equivale a un 9,6 % de su presupuesto anual. Dicha
deuda limita la capacidad de desarrollo de la ciudad, de ejecución de proyectos
necesarios.
Además, es de justicia la reclamación de los impagos que la Generalitat a todo
tipo de colectivos, asociaciones, centros y sectores productivos: al sector
pesquero por la veda biológica, a las farmacias, a los libreros, a los centros
educativos y comedores escolares, a los centros sociales (Cruz Roja, Patim,
Alzheimer, Síndrome de Down, ITC, UJI, Ascer, entre otros), a las residencias de
mayores, a los programas de empleo, a las gaiatas.
El mantenimiento y mejora de la red educativa pública
Mientras se mantienen e incluso se amplían los conciertos con los centros
privados, se han reducido líneas educativas y profesorado. En 2014 se
suprimieron 5 líneas de infantil en la ciudad, mayoritariamente en valenciano,
con lo que supone de hipoteca de futuro para muchas escuelas de Castelló. Y,
en particular, para el futuro de la escuela en valencià. Se han paralizado u
olvidado los proyectos de nuevos centros educativos, demandados hace
mucho por las comunidades educativas afectadas (CEIP en el Raval Universitari,
IES en el distrito Oeste, módulo de FP en el Grao).
Asimismo, suscribimos las reivindicaciones de la FAPA Penyagolosa, recogidas
en su Manifiesto de Política Educativa.
42
EL CAMBIO RESPONSABLE
Plantear con el Colegio de Enfermería convenios de colaboración para dotar a
los centros educativos públicos de enfermera escolar.
Reclamar a todas las administraciones el apoyo a la industria
cerámica
La industria cerámica, fundamental para la economía valenciana, ha perdido en
los últimos años muchísimo espacio competitivo. Hemos visto cómo el
Gobierno de España y el de la Generalitat nada objetivamente han hecho para
mejorar la posición del sector ni en los mercados internacionales ni en sus
propias expectativas de competitividad. Estamos absolutamente
comprometidos con este sector y seguiremos reclamando un plan estatal de
competitividad que pase por la reducción de los costes energéticos y, a nivel
autonómico, el establecimiento de una segunda generación de políticas
industriales poniendo especial acento en la industria cerámica. Apoyo al
Instituto de Tecnología Cerámica.
La recuperación para la ciudadanía de bienes patrimoniales
Son muchos los inmuebles de la ciudad, tanto de titularidad privada como
pública, que desde hace años no se les da un uso adecuado, cuando no se
encuentran en total abandono. Unos, como los bienes de la herencia de Josefa
Martell, están a la espera de la reapertura del proceso de reparto por la
Generalitat; otros, de titularidad estatal de diversos ministerios (Hacienda,
Justicia, Defensa, Servicios Sociales), esperan un acuerdo real entre las
instituciones implicadas, más allá de las buenas palabras.
La continuidad y mejora de la oferta pública de servicios sociales y de
salud
Instar a la Generalitat la construcción de un centro de día, para dar solución de
continuidad a las actividades del Centro La Pineda y la habilitación del centro
Gran Vía para la ampliación de la oferta de plazas a los enfermos de Alzheimer.
El Raval Universitari está esperando desde hace años la construcción de un
Centro de Salud.
Reclamaremos ayudas al sector pesquero
Reivindicaremos ayudas europeas para garantizar la pervivencia del sector
pesquero.
43
EL CAMBIO RESPONSABLE
Índice
I. Futuro para todos y todas
1. Pacto político por Castellón
2. Un pacto y un plan para la promoción económica y la generación de empleo
3. Oportunidades de futuro para nuestra juventud
4. Red municipal de Escuelas Taller
5. Impulso decidido al desarrollo de nuestro turismo
6. Un plan de recuperación y dinamización comercial
7. Aprobación urgente del Plan General de Ordenación Urbana
8. Plan especial de la Marjalería
9. La Universidad Jaume I es nuestra gran aliada
10. Protagonismo al Parque Científico, Tecnológico y Empresarial
11. Aprovechamiento del talento ciudadano
12. Mapa de suelo industrial
13. La tecnología y el conocimiento como factor estratégico de desarrollo
14. El Tercer Sector como fuente de generación de empleo
15. Apoyo a la agricultura de proximidad
16. Fomentar la ‘Cultura de la Naranja’
17. Movilidad, desarrollo y calidad de vida
18. Castelló, ciudad de la bicicleta
19. El TRAM: rentabilizar su altísimo costo
20. Apuesta por una ciudad energéticamente sostenible
21. Mayor eficacia en la gestión ambiental
22. Un plan de infraestructura verde
23. El Parque Ribalta, corazón de la ciudad
24. Proteger y potenciar nuestros parques naturales
25. Una ciudad más habitable, más limpia
26. Optimizar el espacio urbano y agríclola
27. El patrimonio cultural como factor de desarrollo y enriquecimiento
28. Red de huertos urbanos ecológicos y sostenibles
29. Un plan de rehabilitación integral
30. Promoción de congresos, ferias y convenciones
31. Nuestras fiestas, por tradición, cultura y generación de riqueza
32. Decidido apoyo a nuestras fiestas fundacionales
33. Una fiscalidad progresiva, socialmente justa y al servicio de la dinamización de
la economía
34. Bonificación en las plusvalías por desahucio en primera residencia
35. Un Ayuntamiento más accesible para los inversores y los emprendedores
36. Mejorar las vías de captación de fondos europeos
II. Las personas, primero
37. Pacto por la solidaridad
38. Pobreza cero: lucha contra la pobreza y la exclusión social
44
EL CAMBIO RESPONSABLE
39. La alimentación, un derecho fundamental
40. Solidaridad con los más necesitados
41. Protección especial para mujeres en situaciones de riesgo
42. Atención domiciliaria a las personas más vulnerables
43. Red de Viviendas Solidarias
44. Oficinas antidesahucios
45. Plan de Activación de Mayores
46. Apuesta por la educación pública y el éxito escolar
47. Compromiso claro por la promoción del uso del valenciano
48. Optimizar las instalaciones docentes
49. Castelló Ciutat Educadora
50. Garantizar escuelas infantiles 0-3 años
51. Plan de mejora de centros escolares
52. Distribución equilibrada de la escolarización
53. Sendas escolares seguras para educar y para enseñar
54. La ciudad como espacio para la educación y la cultura
55. Reforestar, apadrinar, educar
56. Apoyo a nuestros escolares: becas, ayudas y libros de texto
57. Bautismo del mar
58. La cultura, elemento vertebrador y de identificación
59. Mejorar la rentabilidad social y económica de las políticas deportivas
60. Más espacios para la práctica deportiva
61. Por una ‘ciudad joven’
62. Por un Castellón saludable
63. Las tecnologías de la información al servicio de las personas
64. Brigada municipal de intervención rápida 24 horas
65. La Policía Local como agente de mediación
66. Más seguros ante las emergencias
67. Apoyar y fomentar nuestro tejido asociativo
III: Iguales en la diferencia
68. Plan especial de actuación en barrios
69. La lejanía no es factor de discriminación
70. Una ciudad sin barreras
71. Creación del Consell Municipal de la Gent Gran
72. Plan Integral Local de Igualdad
73. Inclusión de la diversidad por orientación e identidad de género
74. La integración de las personas con diversidad funcional
75. Ciudad de la Solidaridad
76. Colaboración intensa con el Banco de Alimentos
77. Oficina Local de la Discapacidad
78. Fomentar el empleo de las personas con diversidad funcional en el ámbito
municipal
79. Centro de día para los enfermos de Alzheimer
45
EL CAMBIO RESPONSABLE
80. La educación como instrumento contra la desigualdad
81. Facilitar la movilidad de los más vulnerables
82. Integración en la diversidad cultural
83. Recuperar la memoria, recuperar la historia
84. Cooperar contra la pobreza en el mundo
IV. Ayuntamiento de cristal, gobierno honesto
85. Para empezar, las cuentas, claras: auditoría
86. Nueva cultura de gestión: control de legalidad, eficacia y eficiencia
87. Presupuestos reales, sin demagogias ni ataduras
88. Presupuestos de todos/ás y entre todos/-as
89. Una gestión abierta y accesible a la ciudadanía: Portal de la Transparencia
90. Una plataforma digital de colaboración y participación ciudadana
91. El escaño ciudadano
92. Un gobierno que da cuentas: sesiones de control y asambleas abiertas
93. Cercanía y rapidez de respuesta: premisas para un buen gobierno
94. Tolerancia cero ante la corrupción y las prebendas
95. Austeridad, racionalidad de los gastos
96. Mayor eficacia en la gestión de ingresos
97. Una administración al servicio de la ciudadanía
98. apuesta por la banca ética y por la que no desahucia
99. Programa abierto
V. Compromiso político y personal con la ciudadanía
… y 100. Por Castellón
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