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La conceptualización de la
Cooperación Triangular en
el espacio Iberoamericano
Silvia López Cabana
El Informe y los conceptos de Cooperación Triangular
Mejorar la recolección de la
información
Necesidades conceptuales del Informe
Mejorar la sistematización de
la información
Conceptos y terminologías
consensuadas políticamente
Debate
Iberoamericano
sobre la
Cooperación
Triangular
El Informe de CSS y la conceptualización de
la Cooperación Triangular
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Debates a nivel político (Reuniones Responsables de Cooperación)
Lanzamiento
del PIFCSS
Debates a nivel técnico
20132014
Se añaden los roles
Primera definición
2007
2008
2009
Cooperación Triangular. Como en el caso de la
Horizontal, la cooperación parte del intercambio de
una experiencia entre dos países en desarrollo. El
rasgo diferencial procede de la intervención de un
tercer actor (país en desarrollo, país desarrollado u
organismo multilateral) que, al disponer de mayores
recursos, apoya la acción con una importante
dotación financiera y/o técnica y humana.
Ajuste al
Definición última
nombre
Cooperación Triangular
dividida en:
- Bilateral
- Multilateral/Regional
Dependiendo del actor
extra regional / aporte
financiero
Cambio de
nombre
2010
Cooperación
Sur-Sur
y
Triangular
2011
Cooperación
Sur-Sur
y
Triangular
Los países participantes
se reparten los roles de
socio receptor; primer
socio oferente (donante
financiero)
o
de
segundo socio oferente
(ejecutor técnico).
2013-2014
Cooperación Sur-Sur Triangular. Modalidad de Cooperación Sur-Sur en la
que participan un conjunto de actores que, pudiendo todos ellos realizar
distintos tipos de aportes (técnicos, financieros u otros) se reparten el
ejercicio de tres roles: el de los así denominados primer oferente y
receptor (uno o varios países en desarrollo, en cada caso), y el de
segundo oferente (país en desarrollo, país desarrollado, organismo
regional o multilateral, o alguna asociación de ellos). El rasgo diferencial
está determinado por el rol del primer oferente, quién actúa como
principal responsable del fortalecimiento de capacidades.
Definición vigente hasta 2013
“…como en el caso de la (Cooperación) Horizontal (Sur-Sur Bilateral), la Cooperación
(Sur-Sur Triangular) parte del intercambio de una experiencia entre dos países en
desarrollo. El rasgo diferencial procede de la intervención de un tercer actor (país en
desarrollo, país desarrollado u organismo multilateral) que, al disponer de mayores
recursos, apoya la acción con una dotación financiera y/o técnica y humana. Los
países participantes se reparten los roles de receptor; primer oferente (principal,
aunque no exclusivamente, aporte técnico) y segundo oferente (principal, aunque no
exclusivamente, aporte financiero).”
Definición vigente hasta 2013
Primer oferente
(3) Distribución de
roles
País en desarrollo
(2) Rasgo
diferencial:
Intervención
de un tercer
actor
(4) Cualquier aporte,
aunque
principalmente,
financiero
(4) Principal, aunque no exclusivamente,
aporte técnico
(1) Nace del
intercambio entre
dos países en
desarrollo
Segundo oferente
Receptor
País en desarrollo
País desarrollado
Organismo multilateral
País en desarrollo
(4) No se
especifica
aporte
Cuestionamientos de la definición
Cooperación Sur-Sur Triangular definida a partir de:
Participantes
Rol
Cuántos
Aportes
(SI/NO)
Tipología
+ Exclusión
otros rasgos
Cómo nace
Exclusión
otras
opciones
¿Estos son los rasgos que definen la CSS Triangular?
Si no, ¿cuáles deberían ser?
Cuestionamientos de la definición
Caso proyectos de CSS Triangular reportados en 2012: grado de cumplimientos rasgos
Primer oferente (PeD)
100,0%
Origen CSS + Suma
tercer actor
Segundo oferente (PeD,
PD, OM)
83,0%
5,9%
47,2%
Segundo oferente
(aporte financiero)
37,3%
Primer oferente (aporte
técnico)
Receptor (Ped)
100,0%
Definición consensuada en 2013
“Modalidad de Cooperación Sur-Sur en la que participan un conjunto de actores
que, pudiendo todos ellos realizar distintos tipos de aportes (técnicos, financieros u
otros) se reparten el ejercicio de tres roles: el de los así denominados primer
oferente y receptor (uno o varios países en desarrollo, en cada caso), y el de
segundo oferente (país en desarrollo, país desarrollado, organismo regional o
multilateral, o alguna asociación de ellos). El rasgo diferencial está determinado por
el rol del primer oferente, quién actúa como principal responsable del
fortalecimiento de capacidades.”
Definición consensuada en 2013
(1) Aporte técnico y financiero u otro
(2) Distribución de
roles
(1) Aporte técnico
y financiero u otro
Primer oferente
(3) Rasgo diferencial:
Principal responsable
del fortalecimiento de
capacidades
Países en desarrollo
Segundo oferente
Receptor
Países en desarrollo
Países desarrollados
Organismo multilateral
Organismo regional
Países en desarrollo
(1) Aporte técnico
y financiero u otro
Dar cabida a toda
la Cooperación
Triangular de
nuestros países
Academia
Sector privado
…
El universo de la Cooperación Triangular en
Iberoamérica
Respecto de la terminología
Segundo
oferente
Primer
oferente
Donante
tradicional
Socio
País
pivote
Glosario de
términos
Donante
Receptor
Beneficiario
Decisión
política final
Articulación de los actores. Dinámica más habitual
Primer oferente
Invitación
Ejecución técnica
(implementación)
Receptor
Fórmulas de
financiación
Bilateral: Primer y segundo oferente (no siempre
formalizadas)
Negociación y
formulación
Trilateral
Bilateral: Segundo oferente y
receptor
Segundo oferente
Solicitud formal
Financiación
Rol más activo en…
Principales
acuerdos
institucionales
Gracias
Silvia López
[email protected]
Proceso de elaboración del Informe de la Cooperación Sur-Sur
 Procesamiento datos
 Construcción Base
Regional
 Análisis
 Redacción
 Maquetación
 Traducción
1. Taller UTs
2. Envío a consultas RCs
3. Envío a
los países
4. Recepción
respuestas
Cuestionario
Cuestionario
La Cooperación Triangular en Iberoamérica. 2012
Chile
México
Colombia
Brasil
Primer oferente
Paraguay
El Salvador
Guatemala
Honduras
Bolivia
Alemania
Costa Rica
Japón
Nicaragua
EEUU
Panamá
Australia
R. Dominicana
IICA
PMA
Colombia
España
Segundo
oferente
77 Proyectos
Colombia
55 Acciones
Ecuador
Perú
Uruguay
Receptor
Análisis sectorial de la Cooperación Triangular
Proyectos
Acciones
Social
Social
38,2
23,4
Otros
15,6
Infraestru
cturas y
serv ec
Infraestru
cturas y
serv ec
Otros
7,3
3,9
Medioam
biente
18,2
Sectores
productiv
28,6
os
10,4
F.
Institucio
nal
Medioam
biente
7,3
12,7
16,4
18,2
F.
Institucio
nal
Perfil sectorial de capacidades y necesidades
Actividades de elevado perfil científico- tecnológico
Sectores
productiv
os
Otros rasgos: tiempo promedio de duración
Proyectos
Porcentaje de
proyectos
60,0
40,0
440,5 días
20,0
0,0
180
360
540
720
900
1080
1260
Días
Acciones
109,2 días
Porcentaje de acciones
0
60,0
40,0
20,0
0,0
0
60
120
180
240
300
360
420
480
540
600
660
720
Días
El Informe y la conceptualización
2007