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Clase 01
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INTRODUCCIÓN AL RECORRIDO DE FORMACIÓN PARA DIRECTIVOS
POR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
Estimados y estimadas directivos,
Nos produce gran satisfacción darles la bienvenida a este espacio desde el cual buscaremos
promover junto con ustedes, diálogos, reflexiones y aprendizajes compartidos sobre “nuestra
escuela”.
Queremos contarles que miles de directivos de instituciones educativas de distintas provincias de
nuestro país, de todos los niveles (incluyendo a los Institutos de Educación Superior), de diversas
modalidades -tanto de gestión estatal como de gestión privada- estarán iniciando -como ustedeseste Recorrido de Formación para directivos en el marco del Programa Nacional de Formación
Permanente “Nuestra Escuela”.
Como saben, el Programa “Nuestra Escuela” resulta una reivindicación histórica de la garantía del
derecho a la formación permanente de las/os docentes, con una propuesta universal, federal,
gratuita, en ejercicio y de calidad. Pensemos y dimensionemos juntos/as -en el marco de este
camino que transitaremos- la importancia que tiene ser protagonista de este colectivo del cual
ustedes y los/as docentes de sus escuelas, empiezan a formar parte.
Resulta significativo considerar aquí que el derecho de las/os docentes a la formación permanente
genera contextos de posibilidad y nuevas condiciones de trabajo, que adquieren verdadero sentido
e intencionalidad en la medida en que redundan en el fortalecimiento de las escuelas y de sus
equipos, para la mejora de la calidad de la educación.
Hoy la formación permanente resulta un derecho conquistado de todas/os las/los docentes de
nuestro país y nuestro objetivo como equipos docentes en instituciones escolares, radica en
garantizar condiciones institucionales y pedagógicas para hacer efectivo el derecho a la educación
de niñas/os, jóvenes y adultos que habitan el territorio nacional.
El recorrido de formación que transitaremos en el aula virtual se propone como un espacio de
acompañamiento para la realización de las actividades que cada equipo directivo desarrollará a lo
largo de este año de trabajo, en el marco del programa.
A ser parte de este desafío de protagonismo histórico hemos sido convocados/as.
https://www.youtube.com/watch?v=V9Aadf044Ow
https://www.youtube.com/watch?v=cgs3nVjEA7M
EL ROL PEDAGÓGICO DE LOS DIRECTIVOS EN EL RECORRIDO DE FORMACIÓN DEL
PROGRAMA “NUESTRA ESCUELA”
Las prioridades de política educativa de los últimos años -centradas en garantizar el derecho a la
educación y establecidas en la Ley de Educación Nacional y en diversas resoluciones del Consejo
Federal de Educación- nos desafían a ubicar las instituciones escolares en el centro de la escena,
para afianzar, ampliar y profundizar las transformaciones que se vienen generando. Sabemos que
la conducción de la escuela es el ámbito privilegiado para dar direccionalidad y sentido político
pedagógico a las acciones que cada institución decida llevar adelante en el marco de su proyecto
educativo. Es el director/a o el equipo directivo de la escuela quien gobierna un proyecto colectivo
que busca mejorar las condiciones de inclusión y calidad de los procesos educativos.
El programa “Nuestra Escuela” se materializa desde diferentes ámbitos dentro de cada una de las
instituciones. Una de las conquistas históricas viene de la mano de la organización de jornadas
institucionales e interinstitucionales a cargo del Equipo Directivo. En estos espacios de formación
institucional situados, se trabaja sobre las particularidades de cada escuela –en diálogo con la
política educativa nacional y jurisdiccional- y se fortalece el colectivo docente.
Esta responsabilidad del Director de planificar y desarrollar dichos espacios pone en
relevancia y valor su función formadora y pedagógica. Desde esta concepción, el directivo
no es sólo quien “gestiona”, administra y “apaga incendios” en función de las urgencias o
emergentes, sino que es quien da direccionalidad; “dirige” efectivamente los destinos de la
escuela; conforma equipos de trabajo; habilita momentos para debatir sobre la enseñanza;
conduce y contribuye a la formación de esos equipos, es decir, quien considera su propia
formación y la de los y las docentes de su institución, como parte de su propio trabajo.
El presente Recorrido de Formación se organiza para fortalecer una tarea que siempre ha estado
en la base del trabajo del directivo: la tarea de asesorar y acompañar los procesos formativos del
colectivo docente. De este modo, el programa se propone acompañar la principal tarea pedagógica
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de cada director/a, aportando interrogantes e invitándolos a pensar nuevas preguntas; aportando
materiales de lectura, dinámicas de trabajo, debates a partir de nuevos paradigmas y tiempos de
reflexión, que convoquen a repensar las escuelas y los modos en que vienen produciendo
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conocimientos y subjetividades.
Se hace énfasis en tres aspectos principales:
1La formación ética, política y pedagógica de los directivos, en relación con los temas que
aborda el Programa.
2La formación conceptual, pedagógica y didáctica para la organización y coordinación de
las Jornadas institucionales e interinstitucionales a desarrollarse durante los tres años de
formación.
3El acompañamiento para articular el modo en que el Programa se convierte en condición
de posibilidad para fortalecer y mejorar el proyecto de trabajo de cada escuela.
La propuesta de formación es situada y contextualizada, es decir, tiene la mirada puesta en
“nuestra escuela” como parte de una comunidad. Vamos a formarnos en la medida en que
profundicemos marcos conceptuales, metodológicos y didácticos para mirar nuestras propias
prácticas desde otros posicionamientos, para aprender de ellas y luego poder cambiar aquellas que
no nos conducen hacia donde debemos ir.
La formación permanente trasciende el hecho individual, que queda sujeto a requerimientos o
necesidades de un trabajo pensado y asumido exclusivamente en solitario; reconoce a la
institución educativa como un ámbito productor de conocimiento en una realidad que está en
permanente transformación y que nos demanda una mirada compleja y en esta tarea los Equipos
Directivos ocupan un lugar central e indelegable.
https://www.youtube.com/watch?t=37&v=de0aPhF5000
Entendemos la escuela como un territorio de responsabilidades compartidas. En este escenario de
corresponsabilidad, cada educador/a asume las que le competen como parte de su propio trabajo
y, en este sentido, es pertinente que el directivo asuma la conducción del proyecto educativo de la
institución que gobierna, integrando sus voces y sus prácticas en espacios colectivos cada vez más
amplios y organizados.
EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
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En los primeros párrafos de esta clase nos referíamos al derecho que tenemos las/os docentes a
tener una formación permanente que sea universal, federal, gratuita, en ejercicio y de calidad. Este
derecho deviene de otro fundamental que tienen todas las personas: es el derecho a la educación;
derecho que se concreta cuando el Estado articula los mecanismos necesarios y provee los
recursos materiales, humanos y simbólicos que permiten el acceso a niños/as, adolescentes y
jóvenes a una educación integral, común y de calidad.
Los derechos conquistados en los últimos años nos han permitido integrarnos, ganando
paulatinamente mayores grados de inclusión en la vida política, cultural y económica del país.
Presentamos a continuación una síntesis de los principales procesos históricos de nuestro
país en sus aspectos económicos, políticos y sociales, como contextos de las políticas educativas. 1
(Para quienes lean la presente clase en versión impresa, ver cuadro en la página 11.)
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El cuadro, por sus propias características, expone los hechos centrales sin pretensión de exhaustividad.
Para pensar la escuela:
La reseña histórica finaliza en las últimas décadas del siglo pasado.
Si tuviera que continuarla hasta el presente,
¿Qué aspectos económicos, políticos, sociales y de política educativa destacaría? ¿Por qué?
Los procesos de inclusión/exclusión social que ha vivido a través de su historia el sistema
educativo, han determinado que la conquista del derecho a educarse pudiera hacerse efectiva con
distintos grados de facilidad/dificultad según las épocas y los contextos, según las propuestas
educativas producidas en contextos de distintos proyectos de país.
Ese recorrido –que intentamos sistematizar en el cuadro presentado previamente- contuvo
expresiones y perspectivas diversas y contrapuestas. En el inicio del sistema educativo el derecho
a ser argentino suponía la obligatoriedad del olvido de los orígenes, en pos de la integración social.
A mediados del siglo XX, se reivindica y empieza a formar parte de la agenda pública, el derecho a
ser niño/a, a gozar del privilegio de aprender y jugar.
En la última dictadura militar, en 1976, los derechos
fueron cancelados, el silencio se volvió "signo de salud" y la
sospecha preventiva impactó en las aulas que vieron
desaparecer autores, textos, canciones, hechos históricos y
personas.
Claudius Ceccon, Miguel Darey de Oliveira, Rosika
Darey de Oliveira, A VIDA NA ESCOLA E A ESCOLA DA
VIDA, Petropolis, Editora Vozes Ltada. En co-edición
con IDAC, 1985.
En los '90 los sujetos fueron despojados de derechos
fundamentales y, peor aún, de la convicción de tener
derecho a reclamar derechos. Se disciplinaba para
naturalizar la exclusión. Muchos niños/as, adolescentes y
jóvenes fueron empujados al trabajo prematuro y, en la
escuela, a la repitencia, a la deserción y a la certeza de ser
los únicos responsables del propio fracaso. Al finalizar este
período casi un cuarto de los adultos económicamente
activos estaban desocupados; más de la mitad de la
población pobre eran niños y más de la mitad de los niños
eran pobres. Una de las pocas instituciones estatales (no
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punitivas) que resistía, era la escuela pública -que a pesar de haber sido vaciada de materiales, de
condiciones dignas para enseñar y aprender y de futuro- siguió persistiendo. Sus funciones se
alteraron: la tarea de enseñar fue reemplazada por la tarea de asistir y contener a niñas/os y
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jóvenes.
A poco de comenzar el nuevo siglo, con la recuperación del Estado como garante de derechos, se
abandonó la conmiseración asistencialista que había puesto a los estudiantes en el lugar de
receptores carentes, en depositarios de la caridad pública y privada. La restitución de derechos
incluyó en primer lugar el derecho a la educación. Se destinaron imaginación, energía, trabajo y
recursos para que la decisión no fuera meramente enunciativa sino que permitiera el despliegue
real del acceso a bienes y posibilidades que antes estuvieron vedados.
EL DERECHO A TENER DERECHOS
El derecho refiere, por definición, a aquello que nos corresponde en tanto somos partícipes de un
colectivo social de referencia que nos abriga. Cada vez que reclamamos por nuestros derechos
expresamos la convicción de ser merecedores de algo que aún no hemos alcanzado, pero estamos
convencidos de la justicia del reclamo y de que existen condiciones para que nos sea otorgado.
Con una duración de 35 minutos, los invitamos a escuchar al politólogo argentino Eduardo Rinesi
quien se refirió vehemente a esta cuestión durante el 1er Encuentro Nacional de Supervisores
organizado por el Programa Nuestra Escuela:
https://www.youtube.com/watch?v=TR_r7KqXrCI
¿Cuáles son las tensiones que Rinesi plantea con respecto a los “derechos”? ¿Y sobre el derecho a la
educación?
Como veremos más ampliamente en la clase 3 de este mismo bloque, la Ley de Educación Nacional
consagró en términos normativos el derecho de niños/as, adolescentes y jóvenes, a gozar de una
escolarización universal, gratuita, inclusiva y de calidad, a la vez que propició que otras normas
destinadas a ampliar derechos educativos fueran surgiendo.
Frente al despojo que había caracterizado el período histórico anterior cuya expresión máxima fue
durante la década de 1990, en las primeras décadas del siglo XXI la escuela abrió sus puertas para
recibir y dar lugar a aquellos que históricamente habían quedado afuera. No sin conflictos y ante la
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sorpresa de que unos nuevos sujetos empiezan a transitar las aulas, vamos descubriendo que “a
través de relatos, juegos, palabras y números podemos intermediar entre la crudeza de los hechos
de la realidad y su significación por parte de los alumnos. Desde ese lugar, resulta posible también
ampliar la oferta cultural, dando lugar a otros temas, miradas y propuestas. Sin duda, interceder
entre ellos y el mundo ofreciendo herramientas para entender, interpretar y discutir la realidad, es
una de las mejores formas de cuidado que podemos desplegar en la enseñanza.”2
Pensar en el derecho a la educación implica también escuchar la voz y compartir las miradas de
quienes lo han reclamado.
Las palabras -a través de distintas voces- circulan en las escuelas y esto las vuelve más
democráticas, más promotoras de ciudadanía. Empiezan a existir espacios en los que los/las
estudiantes tienen un lugar y pueden hacerse oír, valiéndose de múltiples formas de expresión que
permiten hacer visibles sus sentimientos, sus preocupaciones, sus renovadas demandas, sus
humoradas. Veamos, como ejemplos, algunas realizaciones hechas por chicos de General Roca, Río
Negro y de Caá Catí, Corrientes, en el marco del programa Un minuto por mis derechos:
https://www.youtube.com/watch?v=vn6KUhFyzFs
https://www.youtube.com/watch?v=zJWk8xDzxFo
¿Cuál es la perspectiva que estos jóvenes tienen sobre el derecho a la educación?
Gozar del derecho a tener educación, a pensar sobre la propia realidad y a poner a rodar la propia
palabra constituye un acto trascendente en la vida de cualquier ser humano, que implica una
responsabilidad adicional para los docentes cuando se trata de niños/as, adolescentes y jóvenes.
Nos demanda una escucha atenta, un enojo tardío, una comprensión abierta y sostenida. Nos exige
el ejercicio frecuente de revisar nuestras prácticas y la capacidad de escuchar las voces de los
estudiantes y de sus familias cuando reclaman escuelas más ligadas a sus vidas; prácticas menos
rutinarias; docentes más activos en la invención de propuestas de enseñanza, con mayor presencia
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Pineau, Pablo. El derecho a la educación. Movimiento de educación popular integral y
promoción social, 2008.
en las aulas, más confiados en lo que tienen para poner a disposición de las nuevas generaciones,
más generosos en la distribución del capital cultural de una sociedad y dispuestos a ofrecer
herramientas que permitan soñar con futuros más felices.
Los derechos que se adquieren no se resignan fácilmente. Quienes los han ejercido esperan poder
seguir disfrutándolos siempre, e ir conquistando más derechos. Pero esto no quiere decir que los
derechos alcanzados no puedan perderse y, por lo tanto, que no necesiten ser custodiados y
defendidos. Por el contrario, la certeza de que existen intereses en pugna respecto de la inclusión
de vastos sectores sociales al disfrute de los bienes materiales y simbólicos disponibles, nos obliga
a los educadores a la responsabilidad ética de ofrecer en la escuela otros mundos posibles.
Esta responsabilidad que emana de nuestra triple condición de sujeto adulto, de profesional
formado para la producción de conocimiento como trabajador/a de la educación y como agente del
Estado, nos apremia a encontrar recorridos cada vez más comprometidos con el trabajo de
enseñar; menos exculpatorios de nuestras propias ausencias y deserciones; más persistentes en la
búsqueda y presentación de nuevos desafíos, que convoquen al deseo de aprender por parte de
nuestros/as alumnos/as y al de enseñar, por parte de los colectivos docentes.
¿CÓMO LO HACEMOS POSIBLE?
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
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¿Cómo hacemos para no resignarnos ante las aparentes imposibilidades que se presentan
día a día y sí, en cambio, tensionar la realidad; interpelar nuestras maneras de educar;
revisar las propias concepciones y generar condiciones que promuevan prácticas
educativas cada vez más inclusivas y justas para nuestros alumnos/as?
¿Qué tarea y compromisos asumimos como escuela en su conjunto frente a esta obligación y
esta responsabilidad?
¿Cómo acompañamos a nuestros equipos docentes para garantizar en nuestras escuelas el
derecho a la educación de todos/as los chicos?
Les proponemos un primer paso para empezar a dar respuestas a estas preguntas…
Asumir con compromiso y responsabilidad estos tres años de formación que se están
iniciando, haciendo de este proceso una parte fundamental de nuestro propio trabajo.
Es importante que tengan en cuenta que vamos a acompañarlos/as a lo largo de todo este
recorrido.
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El desarrollo del Programa es una tarea de responsabilidad compartida. Cada directivo
involucrado y cada equipo docente formarán parte de un proceso colectivo, desde donde iremos
desentrañando los sentidos de la política educativa y transformando las normativas vigentes en
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herramientas de trabajo pedagógico, en condiciones institucionales de posibilidad que se
traduzcan en acciones efectivas para mejorar nuestras escuelas.
El reconocimiento de las/os docentes y de las instituciones educativas como sujetos y ámbitos en
donde se construye saber pedagógico constituye un posicionamiento central del Programa. En la
medida en que el conocimiento que circula, que se construye y aprende en la escuela, pueda ser
mirado, sistematizado, problematizado y analizado por el propio equipo de la escuela, estaremos
mucho más cerca de aquello que buscamos.
Lograr que “nuestra escuela” y los procesos educativos que generamos en ella sean de calidad,
dependerá en gran medida:
- de concebir a niñas, niños y jóvenes sujetos de derecho.
- de considerar la propia formación como constitutiva del trabajo docente cotidiano.
- de nuestro efectivo compromiso con la tarea de educar.
- de la necesidad genuina y la apertura que tengamos de aprender con otros/as.
- de la conciencia que vayamos construyendo acerca de la potencia del trabajo colectivo.
- de la convicción acerca de la enorme potencialidad de la escuela para cambiar las realidades
injustas.
- de la generosidad que pongamos en juego para compartir nuestras experiencias, y no sólo las
buenas, sino también aquellas que aún no sabemos cómo resolver.
- de los vínculos de confianza que seamos capaces de construir.
- del entusiasmo y la alegría que nos produzca transitar este camino…
¡Afectuosos saludos!
Equipo “Nuestra Escuela”
MATERIALES DE LECTURA

PINEAU, Pablo, La Educación como derecho, Movimiento de Educación Popular Integral y
Promoción Social, Fe y Alegría, 2008.
ACTIVIDADES
A partir de la lectura de la clase y el texto de Pineau, proponemos:
 Seleccionar dos ideas que considere importantes respecto de alguno de los
siguientes temas:
o La relación entre contexto histórico y política educativa.
o El derecho a la formación docente.
o El derecho social a la educación de niños/as y jóvenes.
o El docente como agente del Estado para el ejercicio del derecho a la
educación.

Relacionar los enunciados con las tensiones, dudas, preocupaciones, expectativas
que tienen lugar en la vida cotidiana de su escuela.
Proponer una actividad para abordar la reflexión sobre estas situaciones en el
marco de la próxima jornada institucional, teniendo en cuenta las
Orientaciones para directivos 1.
Elaborar un texto de no más de 2 páginas que recupere el trabajo realizado, y enviarlo por la
mensajería interna del aula a su capacitador/facilitador/formador en un archivo adjunto, bajo el
título: APELLIDO DEL DIRECTIVO, Actividad 1
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Los albores de la
Patria 1810
La Organización
Nacional
1880
Ampliación de
Ciudadanía
1916
El Proyecto Nacional
1945
La noche más
oscura
1976
Una luz en el
camino
1983
El neoliberalismo
1989
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ASPECTOS
ECONÓMICOS,
POLÍTICOS Y
SOCIALES
Pasaje del
colonialismo
español al inglés.
Dominio de la
oligarquía
terrateniente
Consolidación del
modelo
agroexportador.
Anexión de
territorios de
pueblos originaros,
inmigración masiva.
Incorporación
de los hombres
a la vida política
a través del voto
secreto,
universal y
obligatorio.
Incorporación
de sectores
medios urbanos.
Industrialización
nacional. Sustitución
de importaciones.
Incorporación de la
clase trabajadora a la
vida política.
Incorporación de las
mujeres a la política a
través del voto.
Dominio de os
sectores financieros.
Desmantelamiento
del sistema
productivo.
Anulación de
conquistas y
derechos. Terrorismo
de estado.
Recuperación de
derechos políticos
y civiles. Un
sistema productivo
que no se logra
poner de pie.
Desguace del Estado.
Transnacionalización
de la economía.
Endeudamiento y
pérdida de soberanía.
Desocupación,
exclusión y pobreza.
POLÍTICA
EDUCATIVA
Formación de
sectores
dominantes.
Consolidación de la
elite dirigente.
Educación
inaccesible para el
pueblo.
Ley 1420.
Incorporación
masiva a la
educación primaria.
Homogeneización de
las diferencias.
Integración nacional.
Expansión de la
escuela
primaria.
Reforma
Universitaria.
Educación Técnica.
Universidad Obrera.
Gratuidad
universitaria.
Pérdida absoluta de
libertades,
prohibición de
contenidos.
Transferencia de
escuelas primarias a
las provincias.
Desaparición y
muerte de cientos de
docentes y
estudiantes.
Primavera
democrática.
Recuperación de
las libertades.
Experiencias
democratizadoras.
Luchas sindicales
por la
recuperación
salarial docente.
Transferencia de las
escuelas secundarias.
Ley Federal de
Educación. Aumento de
los años de
obligatoriedad.
Escuelas: espacios de
contención social.