1. No category

Metodología del proceso de
Planeamiento Estratégico en el
Sector Minero
Tellys A. Paucar Anccasi
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN
Metodología del proceso de Planeamiento Estratégico en el
Sector Minero
INDICE
I. Parte conceptual: Modelo de referencia
II. Parte instrumental: Directiva General del proceso de
Planeamiento Estratégico _ Directiva N°001-2014-CEPLAN
III. Parte aplicativa: Avances en la aplicación de la Directiva
N°001-2014-CEPLAN en el Sector Minero en el Perú
IV. Resumen
I. Parte conceptual:
Modelo de referencia
Modelo de Referencia
… luego de realizar Benchmarking
1. Prospectiva
La Prospectiva no
solo es tendencias
Medina (2014)
2. Políticas Públicas
Ciencias sociales
▪ Políticas económicas
▪ Políticas sociales
▪ Políticas de gestión
Nivel de coordinación
▪ Políticas sectoriales
▪ Políticas multisectoriales
▪ Políticas transectoriales
Proyección temporal
El “mundo”
de las
Políticas
▪ Políticas de estado
▪ Políticas de gobierno
Marco jurídico Peruano
▪ Constitución Política
▪ Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo (LOPE)
▪ Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, entre otros
Enfoque politológico
▪ Políticas regulatorias
▪ Políticas distributivas
▪ Políticas redistributivas
Formulación de las Políticas
Nivel de gobierno
▪ Políticas nacionales
▪ Políticas regionales
▪ Políticas locales
3. Estrategia
El “mundo” de la
Estrategia
Escuelas de Estrategia – Mintzberg:
Prescriptivas
 Escuela de diseño (Selznick 1957, Andrews 1965)
 Escuela de planificación (Ansoff 1965)
 Escuela de posicionamiento (Schendel y Hatten a mediados
Descriptivas
de los 70, Porter 1980 y
1985)
Integradora
 Escuela de configuración (Chandler 1962, Grupo McGill 1965,Mintzberg y Miller 1979,
Miles y Snow 1978)
 Escuela empresarial (Schumpeter 1950, Cole 1959)
 Escuela cognoscitiva (Simon 1947 y 1957, March y Simon 1958)
 Escuela de aprendizaje (Lindblom 1959 y 1968, Cyert y March1963, Weick
1969, Quinn 1980, Prahalad y Hamel 1990)
 Escuela de poder (Allison 1971, Pfeffer y Salancik 1978, Astley1984)
 Escuela cultural (Rhenan y Normann 1968)
 Escuela ambiental (Hannan y Freeman 1977)
4. Gestión Pública
El “mundo” de la
Institución Pública
Nueva Gestión Pública







Centrado en resultados
Marquetización
Centrado en el ciudadano
Conducir, no remar
Desregularización
Empoderamiento
Flexibilidad
Fuente: SECO, Bruno Barletti
Escuelas de la Nueva Gestión Pública: Diferencia entre teorías y lo que se aplica en la realidad





Programa de Reinvención del Gobierno de los Estados Unidos
Programa Función Pública de Canadá
Estrategia de Eficiencia del Reino Unido
Restauración en Dinamarca
La Renovación en Francia y Suecia




La Modernización en España
La Reorganización Gubernamental en Nueva Zelanda y Australia
La Desburocratización en Alemania
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
(PNMGP)
Modelo de Referencia
… luego de realizar Benchmarking
1.
Prospectiva
3.
Estrategia
2.
Políticas
Pública
4.
Gestión Pública
De herramientas al Razonamiento Prospectivo
(equivalente a razonamiento matemático, verbal)
II. Parte instrumental:
Directiva General del proceso de
Planeamiento Estratégico _
Directiva N°001-2014-CEPLAN
Marco histórico: El Planeamiento en el Perú
Hemos tenido 16 años sin Planeamiento, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Creación del
INP
Desaparece el
INP
Creación del
CEPLAN
Emisión de la
Directiva
1962
1992
2008
2014
Sistema Nacional de
Planificación: Decreto
Ley N° 14220
Disolución de INP,
Decreto Ley N° 25548
Decreto legislativo N°
1088, Ley del SINAPLAN
y del CEPLAN
Directiva N° 001-2014CEPLAN
Ente rector: Instituto
Nacional de Planificación
(INP)
Órgano rector: CEPLAN
Fases de la Directiva
Del cumplimiento de Planes al Proceso
continuo
Fases del proceso de planeamiento estratégico
Es un proceso
Político + Técnico
VIGÍA
“preocupación”
Modelo de Referencia
1.
Prospectiva
3.
Estrategia
2.
Políticas
Pública
Políticas
4.
Gestión Pública
Enfoque de resultados
Cuadr o Nº R . 1 R esumen A EP 2012-2015 - Genér icas B ienes y Ser vicios e I nver siones (millones de NS)
D i fe r e n c i a P IM -P IA
Año
2011
Total / Genér ica
PIM
Año 1 1 4 ,6Presupuesto
3 5 .2
2 2 ,3US$
9 6 .8
3 5 ,1 9 2 .3
(en millones)
Bi e Evolución
n e s y S e r vi c i o
s +la
In ve r si o n e s
57,589.1
de
8 0 .2
20111 2 2 ,338
mil
Asignación y
2 1 ,5 9 5 .3
Ejecución
20124 0 ,641
5 3 .8mil
Presupuestal
Bi
e n e s y S e r vi c i o s total
+ In ve r si o n e s
62,249.1
2013
45
mil
1 3 3 ,6
7 6 .7
periodo 2011-2015
2 4 ,3 9 9 .2
20144 4 ,348
6 3 .8mil
9 3 .7
8 1 .7
5 - 2 3 : B IENES Y SER V ICIO S
1 8 .3
8 0 .8
6 - 2 6 : A DQ UISICIO N DE A CT IV O S NO
F INA NCIER O S
2 8 .8
6 5 .9
Mo n t o No
Ej e c u t a d o =
PIM- De v
% No Ej e c
re spe c to a
PIM
% No
ejecutado Monto
no
2 6 ,1 7 4 .6
2 0 ,9 8 0 .3
4 ,2 9 0 .6US$
US$ 5 ,0 2 0 .1
ejecutado
1 5 ,8 1 1 .4
1 1 ,9 8 4 .1
(en millones)
(en
millones)
2 0 ,8 3 1 .5
1 6 ,2 7 4 .7
2 9 .6
1 8 .3
2 8 .9
1 9 .2
8 1 .6
3 4 .1
3 6 .2
2 8 .3
1 0 0 .0
8 4 .2
18.32 6 ,8 4 5 .6
2 8 .1
7 mil1 9 ,2 8 4 .4
1 5 .8
5 - 2 3 : B IENES Y SER V ICIO S
1 7 .6
8 3 .5
7 ,0 0 6 .7
3 7 .0
4 ,2 9 4 .6
1 6 .6
6 - 2 6 : A DQ UISICIO N DE A CT IV O S NO
F INA NCIER O S
3 3 .2
7 0 .1
15.81 7 ,3 3 3 .8
2 4 ,3 4 0 .6
50.9
7 5 .3
1 0 0 .0
8 6 .6
5 - 2 3 : B IENES Y SER V ICIO S
1 8 .3
8 7 .7
6 - 2 6 : A DQ UISICIO N DE A CT IV O S NO
F INA NCIER O S
3 3 .2
7 2 .8
51.4
78.6
1 0 0 .0
8 4 .1
13.02 5 ,2 9 9 .8
TOTAL
2015
%
re spe c to
PIA
7 1 .7
Bi e n e s y S e r vi c i o s + In ve r si o n e s
2014
Mo n t o PIM- PIA
47.1
TOTAL
2013
Av %
TOTAL
TOTAL
2012
E% PIM
D i fe r e n c i a P IM - D E V
68,762.9
20151 4 4 ,247
mil
3 4 .0
04.22 5 ,2 5 7 .8
4 ,3 5 6 .6
15.91 8 ,0 5 6 .2
2 2 ,4 1 2 .8
7 4 .3
5 7 .6
1 6 .5
1 8 .5
6 8 .6
3 1 .0
6 mil1 2 ,1 7 5 .9
1 6 ,4 7 0 .5
2 mil1 7 ,8 9 8 .6
4 ,3 5 6 .6
8 mil1 2 ,0 6 0 .7
1 6 ,4 1 7 .4
2 1 .3
6 mil2 2 ,8 7 7 .1
3 0 .0
4 6 .5
4 .2
1 6 .2
2 7 .2
4 3 .4
1 5 .9
5 - 2 3 : B IENES Y SER V ICIO S
2 3 ,9 6 6 .0
1 6 .6
8 2 .4
6 ,3 7 5 .9
2 6 .4
5 ,3 8 2 .2
1 7 .6
6 - 2 6 : A DQ UISICIO N DE A CT IV O S NO
F INA NCIER O S
4 2 ,8 7 3 .4
2 9 .7
7 0 .5
1 5 ,9 9 0 .1
5 9 .5
1 2 ,6 5 0 .6
2 9 .5
Bi e n e s y S e r vi c i o s + In ve r si o n e s
66,839.4
46.3
7 5 .4
2 2 ,3 6 5 .9
3 0 .5
1 8 ,0 3 2 .8
2 4 .6
TOTAL
1 4 1 ,4 8 0 .6
1 0 0 .0
2 1 .1
1 0 ,8 5 9 .3
9 .8
1 1 1 ,5 8 2 .3
7 8 .9
5 - 2 3 : B IENES Y SER V ICIO S
3 0 ,7 5 2 .8
2 1 .3
1 9 .3
3 ,6 6 9 .9
- 4 3 .3
2 4 ,8 2 6 .8
8 0 .7
6 - 2 6 : A DQ UISICIO N DE A CT IV O S NO
F INA NCIER O S
3 4 ,0 6 6 .5
2 3 .6
1 3 .5
8 ,0 8 0 .5
0 .0
2 9 ,4 8 1 .9
8 6 .5
64,819.3
44.9
1 1 ,7 5 0 .4
0 .0
5 4 ,3 0 8 .7
8 3 .8
Bi e n e s y S e r vi c i o s + In ve r si o n e s
Fuente: Consulta Amigable al 19 abril 2015
1 6 .2
Fuente: SIAF, SECO, Bruno Barletti
Enfoque territorial
SECTORES DEL ESTADO
PP
Nutrición
infantil
PROBLEMAS
Embarazo
y parto Identidad
seguro
Educación
Básica
Regular
TERRITORIOS
2.5
4 millones 6 millones
600 mil
millones
indocume escolares
gestantes
< 5 años
ntados
Amazonas
350 mil
200 mil
80 mil < 5 20 mil
indocumen escolares
a.
gestantes
tados
Apurímac
120 mil
180 mil
95 mil < 5 25 mil
indocumen escolares
a.
gestantes
tados
120 mil <
Ayacucho
5 a.
140 mil
200 mil
28 mil
indocumen escolares
gestantes
tados
…
Ucayali
250 mil
170 mil
75 mil < 5 26 mil
indocumen escolares
a.
gestantes
tados
Desarrollo Humano
100 mil
familias
PP
Transitabili
dad
Riego
5 mil Km
rehabilita
dos
10 mil
Km.
Canales
Cultivos Educación Electrificac
sin plagas tecnificada ión rural
200 mil
Ha.
5 mil
100 mil unidades
personas productor
as
200 km.
350 km.
5 mil Ha.
3.5 mil
personas
250 un.
prod.
300 km.
500 km.
7 mil Ha.
6 mil
personas
350 un.
prod.
250 km.
450 km.
Servicios
Públicos
6 mil Ha.
5 mil
personas
450 un.
prod.
4 mil Ha.
7.5 mil
personas
200 un.
prod.
400 km.
600 km.
Competitividad
30 mil
un. territ.
Fuente: Piloto de Gestión por
resultado con enfoque territorial
(CEPLAN-CEPLAR Piura – MEF)
Enfoque territorial
1
Planificación (actividades,
tareas y recursos)
2
Presupuesto (Programas
Presupuestales y otros)
Región Ayacucho
¿Qué pasa en el gobierno central?
Región Apurímac
Región Amazonas
Gobierno
Nacional
PPR W
Resul
Resul
Prod
Prod
Prod
Act
Act
ec
ec
Gobierno
Regional
PPR X
Resul
ec
Act
Act
ec
ec
PPR Y
ec
Resul
ec
ec
Resul
Gobierno
Local
ec
ec
ec
Act
Act
ec
ec
ec
Resul
Prod
Act
ec
ec
Prod
Prod
Act
ec
ec
Resul
Act
Act
ec
Act
Act
Prod
Act
ec
ec
ec
Resul
Prod
Act
Prod
Act
Act
ec
PPR Z
Resul
ec
Act
Act
ec
ec
1. Desarticulación: 27 programas repartidos
en cuatro ministerios y seis sectores
2. Atomización : Variabilidad en el fondeo y
existencia de programas diminutos
3. Bajo Presupuesto : Presupuesto
combinado alcanza el 0.6% del PBI y el
2.6% del PN. Ejecución solo llega al 88%.
4. Sobreposición : Programas en distintos
ministerios pero que hacen lo mismo
5. Sin Llegada al Territorio: El 70% de los
servicios del Gobierno Central se entregan
en Lima.
6. Incentivos Perversos: Predominio de
subsidios, enfoque no orientado en el
mercado.
7. Sin Aprendizaje: Inexistencia de sistemas
de evaluación y monitoreo.
Desconocimiento sobre lo que funciona y
lo que no.
Fuente: Piloto de Gestión por
resultado con enfoque territorial
(CEPLAN-CEPLAR Piura – MEF)
ec
EC: Elementos críticos
Fuente:: 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Enfoque territorial
III. Parte aplicativa:
Avances en la aplicación de la
Directiva N°001-2014-CEPLAN en el
Sector Minero en el Perú
Participación
Responsables
1
2
3
Órgano resolutivo
▪
Ministra
Comisión de Planeamiento
Estratégico
▪
ViceMinistro Minas
Órgano encargado del
Planeamiento Estratégico
▪
Director de Planeamiento
4
con autorización para compartir los avances
Equipo Técnico
▪
Director de Planeamiento
Actores
▪
▪
▪
Academia
Empresa
Sociedad civil
Equipo metodológico
▪
▪
Tellys A. Paucar Anccasi (metodología)
Natalia Kuong Rodriguez (redacción)
5
6
Obligatorio en la Fase Estratégica
(licencia social)
Fase de Análisis Prospectivo
Modelo
conceptual
Tendencias y
Eventos de futuro
Variables estratégicas
e Indicadores
Construcción de
escenarios
A. SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
B. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
C. SOSTENIBILIDAD SOCIAL
A.1 Contribución al desarrollo
A.2 Promoción de Proyectos Mineros
A.3 Potencial Minero
A.4 Competitividad Minera
B.1 Calidad ambiental
B.2 Biodiversidad
B.3 Pasivos Ambientales
C.1 Participación Ciudadana
C.2 Gestión de Grupos de Interés
C.3 Compromisos socioambientales
D. GOBERNABILIDAD
D.1 Marco Normativo e Institucionalidad
D.2 Supervisión y Fiscalización
D.3 Modernización Administrativa
D.4 Presencia del Estado
D.5 Transparencia – EITI
El modelo conceptual delimita y define las temáticas (componentes generales y específicos) que se abordarán en el
proceso de planeamiento para el sector minero.
Fase de Análisis Prospectivo
Modelo
conceptual
Tendencias y
Eventos de futuro
Variables estratégicas
e Indicadores
Construcción de
escenarios
TENDENCIAS
1.Incremento del tamaño de la Industria Minera mundial
2.Migración paulatina de las operaciones mineras hacia
los países en vías de desarrollo
3.Concentración de la demanda minera en Asia
4.Incremento de costos en la actividad minera
5.Preocupación por la preservación del medio ambiente
y el desarrollo sostenible
1.Mayores exigencias para compartir los beneficios de
la industria
2.Énfasis en la innovación y el uso de nuevas
tecnologías para mejorar la productividad
3.Mayor importancia de determinantes no mineros de
la oferta: reciclaje, ETFs
EVENTOS DE FUTURO
1.Desalinización del agua de mar
2.Desmercurización
3.Sustitución de minerales (grafeno, witricity)
1.Nuevo pacto social – modelo antiextractivista
2.Nuevos usos de minerales (antimicrobiano)
3.Paradigma del valor compartido
El análisis de las tendencias representan la inercia o la continuidad y
los eventos de futuro representan los cambios..
Fase de Análisis Prospectivo
Modelo
conceptual
A
Contribución al
desarrollo
B
Tendencias y
Eventos de futuro
 Nivel de exportaciones
 Nivel de empleo local
generado
A
Calidad
ambiental
 Nivel de inversión
Promoción de
Proyectos Mineros
Sostenibilidad
Económica
C
Variables estratégicas
e Indicadores
 Potencial Au
Potencial Minero  Potencial Cu
D
Competitividad
Minera
Sostenibilidad
Ambiental
B
Pasivos
Ambientales
Construcción de
escenarios
 Nivel de cumplimiento
de ECA del agua
 Nivel de cumplimiento
de ECA del aire
 Tratamiento de pasivos
ambientales
 Nivel de competitividad minera
 Nivel de Productividad
 Capital humano
Las variables estratégicas representan los cambios en las condiciones y necesidades del ciudadano y su entrono
(resultados) que el sector se propone lograr
Fase de Análisis Prospectivo
Modelo
conceptual
Tendencias y
Eventos de futuro
Variables estratégicas
e Indicadores
A
Marco Normativo
e Institucionalidad
A
 Nivel de conflictividad
B
Participación
Ciudadana
Supervisión y
Fiscalización
 Nivel de conflictividad
Sostenibilidad B
Gestión de Grupos
Social
de Interés
C
Compromisos
socio-ambientales
 Nivel de conflictividad
C
Gobernabilidad
Modernización
Administrativa
D
Presencia del
Estado
E
Construcción de
escenarios
 Nivel de competitividad
normatividad
 Nivel de competitividad
normatividad
 Nivel de competitividad
normatividad
 Nivel de competitividad
normatividad
 Nivel de implementación EITI
Transparencia
Las variables estratégicas representan los cambios en las condiciones y necesidades del ciudadano y su entrono
(resultados) que el sector se propone lograr
Fase de Análisis Prospectivo
Modelo
conceptual
Escenario 1
Permanencia de la minería
ilegal e informal
Tendencias y
Eventos de futuro
Escenario 2
Colapso de la economía
extractivista (por evento de
futuro 4: Nuevo pacto social
– modelo antiextractivista)
Variables estratégicas
e Indicadores
Escenario 3
Colapso de demanda de
minerales (por evento de
futuro 3: Sustitución de
minerales) china
Escenario 4
Perú se consolida como
economía sostenible (por
eventos de futuro 1, 2 y 5)
La construcción de escenarios nos permite contar con futuros alternativos
Construcción de
escenarios
Escenario 5
Desarrollo del clúster minero
(por evento de futuro 6:
Paradigma del valor
compartido y evento de
futuro 5: Nuevos usos de
minerales)
La Fase Estratégica Instrumentaliza la Política
Para el
escenario
apuesta y
visión
▪ Estado
▪ Academia
▪ Empresa
▪ Sociedad
civil
La Cadena de Valor Público para
Fase Estratégica e Institucional
Fase Institucional (Ministerio)
POI
Fase Estratégica (Sector)
PEI
PESEM
Gestión Pública
(El mundo de las organizaciones)
Insumos
Elementos
RRHH
Infraestructura
y Equipo
críticos
Materiales
DIAGRAMA DE PROCESOS
-
Acción
Productos
Estratégica
(Bienes y
Institucional
Servicios)
Procesos
Actividades
(Actividades)
SISTEMAS TRANSVERSALES EN UNA INSTITUCION PUBLICA.
SNIP
CEPLAN
Techo Pptal
Techo Presupuestal, PMG,
Asignación Trimestral
Calendario de Pago
1
Techos de
Endeudamiento
PERSONAL
(Planillas –
Escalafón)
ENDEUDAMIENTO
PUBLICO
Pago
Remunerativo
MODULO DEUDA
POI
PEDIDOS
(Bs y Ss)
OSCE
2
Solicitud
Certificación
Procesos de
Selección
Expediente de Bs y Ss
D-SIAF
PROVEEDOR
Bienes entregados (FACTURA)
Retenciones
Cobranza Coactiva
P-SIAF
SUNAT
PROGRAMACION
(CN, PAC)
3
OC/OS
G-SIAF
8
ue
eq
Ch CP
Catálogo
Bs y Ss
PAC
ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
(Ley 26850 y
Reglamento)
4
Contrato
TESORERIA
Requerimiento de
Autorización
de giro y pago
BANCO DE LA
NACION
(Ppto x Meta Clasif x Ctro costo)
Marco
Presupuestal
(FF/Rubro/FP)
O/C
Pago de
deuda
Autorización
de
Pago
SIGA
POI
Ppto
Remunerativo
DIRECCION
GENERAL DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
PÚBLICOS
Pagado
PEI
Formulacion Ppto de Bs y Ss
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PUBLICO
TESORO
PUBLICO
PDRC /
PDLC
PEDN
C-SIAF
Compromiso
(FF/Rubro/FP)
Bs adquiridos
ALMACEN
6
Bie
PROVEEDOR
nes
Resumen
Contable de E/S
Pagos generados
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
PÚBLICA
5
CONTABILIDAD
7
Entradas y Salidas
(Mensual)
Movimiento de
Activos Fijos
Reportes Contables
y Balances
Activos
Fijos
PATRIMONIO
9
Pagos
CONTAB-SIAF
BANCOS
PRIVADOS
Pagos
CAMARA
DE
COMPENSACION
ELECTRONICA
(CCE)
Consumo Historico
DGPM
SIAF
Leyenda
Planeamiento
Proyectos con viabilidad
Requerimiento Bs,
Ss y Viáticos
Costos
Política Pública
(El mundo del ciudadano y su entorno)
CONTRALORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
SBN
Interfase al SIMI
Acción
Resultado
Estratégica
Objetivo
Impacto
Estratégico
Vinculación de Planeamiento y Presupuestos
,y con otros sistemas
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)
Plan Estratégico Sectorial / Territorial (PESEM/PDC)
Planeamiento
Plan Estratégico Institucional -Plan Operativo Institucional (PEI - POI)
Cuadro de Necesidades (CN)
Logística / Abastecimiento
Presupuesto Multianual
Fuente: SECO, Bruno Barletti
Presupuesto
Propuesta de Presupuesto Anual
Presupuesto Institucional Aprobado (PIA)
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Presupuesto Bienes y Servicios y Obras
Logística / Abastecimiento
Responsables “negocio”
IV. Resumen
Proceso de Planeamiento Estratégico
Cadena de Valor Público
Gestión Pública
(El mundo de las organizaciones)
Insumos
Costos
Política Pública
(El mundo del ciudadano y su entorno)
Productos
(Bienes y
Servicios)
Procesos
(Actividades)
RRHH
Infraestructura y Equipo
Materiales
DIAGRAMA DE PROCESOS - SISTEMAS TRANSVERSALES EN UNA INSTITUCION PUBLICA.
CEPLAN
Techo Pptal
Techo Presupuestal, PMG,
Asignación Trimestral
Calendario de Pago
1
PERSONAL
(Planillas –
Escalafón)
ENDEUDAMIENTO
PUBLICO
Pago
Remunerativo
MODULO DEUDA
POI
Marco
Presupuestal
(FF/Rubro/FP)
PEDIDOS
(Bs y Ss)
OSCE
2
Procesos de
Selección
TESORERIA
Expediente de Bs y Ss
G-SIAF
D-SIAF
PROVEEDOR
Bienes entregados (FACTURA)
Retenciones
Cobranza Coactiva
P-SIAF
SUNAT
PROGRAMACION
(CN, PAC)
3
OC/OS
8
ue
eq
Ch CP
Catálogo
Bs y Ss
PAC
ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
(Ley 26850 y
Reglamento)
4
Contrato
Requerimiento de
Autorización
de giro y pago
Solicitud
Certificación
O/C
Pago de
deuda
BANCO DE LA
NACION
(Ppto x Meta Clasif x Ctro costo)
SIGA
Ppto
Remunerativo
DIRECCION
GENERAL DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
PÚBLICOS
Autorización
de
Pago
POI
C-SIAF
Compromiso
(FF/Rubro/FP)
Bs adquiridos
ALMACEN
6
Bie
PROVEEDOR
nes
Resumen
Contable de E/S
Pagos generados
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
PÚBLICA
5
CONTABILIDAD
7
Entradas y Salidas
(Mensual)
Movimiento de
Activos Fijos
Reportes Contables
y Balances
Activos
Fijos
PATRIMONIO
9
Pagos
CONTAB-SIAF
BANCOS
PRIVADOS
Pagos
CAMARA
DE
COMPENSACION
ELECTRONICA
(CCE)
Consumo Historico
PRESUPUESTO
Techos de
Endeudamiento
Pagado
PEI
Formulacion Ppto de Bs y Ss
PRESUPUESTO
PUBLICO
TESORO
PUBLICO
PDRC /
PDLC
PEDN
Requerimiento Bs,
Ss y Viáticos
DGPM
SNIP
SIAF
Leyenda
Planeamiento
Proyectos con viabilidad
CONTRALORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
SBN
Interfase al SIMI
Resultados
Impactos
Causalidad y evidencia
Gestión Pública
(El mundo de las organizaciones)
Costos
Insumos
RRHH
Infraestructura y Equipo
Materiales
V
Procesos
(Actividades)
V
V
V
V
V
V
V
Política Pública
(El mundo del ciudadano y su entorno)
Productos
(Bienes y
Servicios)
V
V
V
Resultados
Impactos
V
V
V
V
Causalidad y evidencia
Costos
S/. XX
S/. YY
S/. ZZ
S/. WW
Insumos
a.
b.
c.
d.
Vacuna A
Vacuna B
Mensajería
Material
escritorio
Actividades
I.1.1.A Verificar stock
I.1.1 Disponibilidad
I.1.1.B Comprar Vacunas
de vacunas
I.1.1.C Distribuir a regiones
I.1.1.D Distribuir a EESS
I.1.1.E ….
I.1.2 Disponibilidad
de enfermeras
I.I.3 Captar a madres
I.1.4 …
Resultados /
Impactos
Productos
I.1 Vacuna completa
I.
PAN
II.
PELA - Inicial
I.2 CRED completo
I.3 Suplemento Fe+
I.4 ….
II.1 …
III. ….
Fuente: Piloto de Gestión por
resultado con enfoque territorial
(CEPLAN-CEPLAR Piura – MEF)
Sistemas “ERP” de la gestión pública
SIGPLAN
SIAF
SIGA
SEACE
Funcional (negocio)
 SIGPLAN: Sistema de Información para la Gestión del
Planeamiento Estratégica
 SIAF: Sistema Integrado de Administración Financiera
 SIGA: Sistema Integrado de Gestión Administrativa
 SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
* Construir sistemas que aseguren la
interoperabilidad
0: Macroproceso
1: Proceso
2: Subproceso
3: Actividad
4: Tarea
5: Codificación
(desarrollo software)
¿Producir transformaciones es un proceso que
toma tiempo?
“… Como no estás experimentado en las cosas del mundo, todas las cosas que tienen algo de
dificultad, te parecen imposibles, confía en el tiempo, que suele dar dulces salidas a muchas
amargas dificultades… “ (Don Quijote)
Centros de Gobierno y Delivery Unit
De herramientas al Razonamiento Prospectivo
(equivalente a razonamiento matemático, verbal)
GRACIAS.