1. No category

EDITORIAL ZEUS S.R.L.
ÍNDICE
Prólogo
Introducción
7
11
CAPÍTULO PRIMERO
PARTE GENERAL
TÍTULO I
SEGURIDAD SOCIAL Y PREVISIÓN SOCIAL
17
I. SEGURIDAD SOCIAL
§ Concepto
§ La Seguridad Social como Derecho Humano
§ Previsión social
o Evolución histórica
o Concepto
17
17
18
18
19
§ Concepto
20
21
II. CONTINGENCIAS SOCIALES
§ Contingencias y coberturas
20
22
22
22
22
23
23
24
24
25
III. PRINCIPIOS
III. a. Universalidad
III. b. Integralidad
III. c. Subsidiaridad
III. d. Solidaridad
III. e. Igualdad
III. f. Inmediatez
III. g. Unidad de gestión
III. h. Irrenunciabilidad
373
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
III. i. No regresividad – Progresividad
26
IV. INTERPRETACIÓN DE LAS LEYES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
27
V. SEGURIDAD SOCIAL EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
28
TÍTULO II
SISTEMA JUBILATORIO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
I. SISTEMA JUBILATORIO SANTAFESINO
31
§ Concepto y naturaleza
31
o Jubilación
33
§ Contingencias y prestaciones
•
•
•
o Pensión
Definiciones doctrinarias
Definiciones jurisprudenciales
La jubilación no es ganancia
o Prestación y haber de la prestación
§ Administración
o Actuación judicial del organismo
o Inembargabilidad de los bienes de la Caja
§ Financiamiento
§ Gobierno
§ Cámara Asesora de Previsión Social
374
32
33
33
33
34
35
35
36
36
36
38
40
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Regímenes previsionales que componen el sistema
jubilatorio
§ Prestaciones previstas en cada régimen
41
41
II. CARACTERÍSTICAS DE LAS PRESTACIONES
42
§ Irreductibilidad y proporcionalidad
43
II. a. De naturaleza alimentaria y sustitutiva
44
II. b. Personalísimas
45
II. c. Integridad e integralidad
46
§ Inenajenabilidad
47
§ Inafectación
o Retenciones autorizadas por la ley
o Retenciones dispuestas judicialmente
§ Inembargabilidad
o Remisión de las leyes locales
o Ley nacional 9511
•
El criterio de la Corte nacional
o Decreto Ley 6754/43
•
La jurisprudencia santafesina
o Porción embargable del haber
• Créditos de cualquier origen, con
excepción de los provenientes de
mutuos dinerarios o compras de
mercaderías
375
47
47
48
48
49
50
52
52
54
55
55
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
•
Créditos con origen en préstamos de
dinero o compras de mercaderías
◊ Los acreedores
◊ Los deudores
•
Cuadro
57
58
59
59
II. d. Pago mensual y vitalicio – Extinción por causa legal
59
II. e. Movilidad
60
§ Mecanismos de indexación
o Nación
o Provincia
• Sectores que conforman los pasivos
de la Caja
• Evolución del mecanismo de
indexación
61
61
61
61
62
◊ Del desfasaje a la
recomposición del haber
◊ De la razonable
proporcionalidad al
incremento equivalente
◊ El criterio de “lo percibido
69
◊ Referencia salarial
72
◊ Rubros no remunerativos
73
II. f. Irrenunciabilidad
65
65
74
§ Caducidad de instancia
74
376
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
II. g. Imprescriptibilidad
75
CAPÍTULO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL PERSONAL
DE LA PROVINCIA DE SANTA FE - LEY 6915
79
I. SUJETOS
§ Sujetos enumerados en la ley 6915
§ Sujetos comprendidos en leyes especiales
79
80
80
II. SERVICIOS COMPUTABLES
§ Prueba de los servicios
o Servicios acreditados en juicio
II. a. Cómputos especiales
81
81
82
§ Tareas comprendidas
82
o Habitualidad
83
§ Requisitos
83
o Permanencia
83
377
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Solicitud, pago y devolución de aportes
84
§ Cómputo privilegiado y cómputo diferenciado
85
o Cómputo diferenciado (post-reforma)
88
o Cómputo privilegiado (pre-reforma)
II. b. Servicios prestados con aportación a otros regímenes
– Su reconocimiento a través del Sistema de Reciprocidad
Previsional
§ Un poco de historia – La atomización del sistema
jubilatorio
o Reciprocidad entre cajas oficiales
o Reciprocidad de las cajas oficiales con las
profesionales, y de las profesionales entre sí
o Convenios internacionales de reciprocidad
§ Estructura del convenio estatuido por el decreto-ley
9316/46
86
88
88
89
90
91
o Prestaciones comprendidas
92
92
o Prorrateo de edad
93
o Rol de cada caja
94
o Cómputo de los servicios
92
o Prorrateo de los servicios
94
o Cómputo especial y caja otorgante
95
o Las liberalidades del régimen previsional
nacional y la caja otorgante
o Determinación de las condiciones de acceso a la
prestación y cálculo del monto del haber
o Pago del haber – Movilidad
o Acumulación de prestaciones – Regla de la
prestación única
378
95
97
97
97
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Estructura del convenio estatuido mediante la
resolución 363/81
o Prestaciones comprendidas
o Cómputo de los servicios
o Exclusión del régimen de la Res. 363/81 –
Posibilidad de acumular prestaciones
o Rol de cada caja
98
98
98
98
99
o Determinación de las condiciones de acceso a la
prestación
100
o Pago del haber y movilidad
101
o Cálculo del haber
o Cancelación de la matrícula
§ Cuadro comparativo
§ El latente régimen de reciprocidad entre cajas
oficiales
§ La razón de ser de los regímenes de reciprocidad – Su
carácter optativo
§ Opción por todo o nada vs. el uso selectivo de los
aportes
§ Reconocimiento de servicios
100
101
101
101
102
106
108
109
III. PRESTACIONES
§ Enumeración
§ Ley aplicable – Status jubilatorio
o Readquisición del beneficio
III. a. Jubilación ordinaria
109
109
110
110
379
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Requisitos de procedencia
o Edad mínima cumplida con posterioridad al cese
o Fracción mayor a 6 meses
o Compensación de años faltantes con años
excedentes
§ Tramitación – El fin de la relación de empleo
o Intimación para realizar los trámites – Pérdida de
la estabilidad en el empleo
o Renuncia con fines jubilatorios
o Otorgamiento del beneficio – La cuestión del cese
§ Monto del haber
§ Devengamiento de la prestación
111
111
111
112
113
113
114
115
115
117
III. b. Jubilación por edad avanzada
117
§ Requisitos de procedencia
117
o Edad mínima cumplida con posterioridad al cese
o Fracción mayor de 6 meses
o Compensación de años faltantes con años
excedentes
§ Monto del haber
§ Devengamiento de la prestación
III. c. Jubilación por invalidez
117
118
118
118
118
118
§ Requisitos de procedencia
o Incapacidad posterior al cese
§ Patologías preexistentes al ingreso al empleo
380
119
119
119
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Criterio de evaluación
120
§ Junta Médica
120
o Conformación
120
o Procedimiento
o Designación de médico particular
o Recursos
§ Monto del haber
121
121
121
122
§ Devengamiento de la prestación
122
§ Extinción del beneficio – Reincorporación al trabajo
123
§ Provisoriedad de la prestación
III. d. Jubilación por ceguera o minusvalía
123
124
§ Requisitos de procedencia
124
§ Devengamiento de la prestación
125
§ Monto del haber
III. e. Pensión
125
125
§ Procedencia
125
§ Beneficiarios enumerados en la ley
126
o Pensión sustitutiva por inhabilitación absoluta
§ Cónyuge
o El supérstite divorciado por su culpa
o El supérstite separado de hecho por su culpa
o El cónyuge divorciado o separado de hecho
por mutuo consentimiento y la cuestión de los
alimentos
381
126
127
128
128
129
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
o Divorcio ley 2393
130
o Matrimonio in extremis
§ Concubinato: elementos que componen la figura
131
131
o Prueba de la convivencia en aparente matrimonio
o Concurrencia del concubino en el goce del
beneficio
o Concurrencia entre conviviente y ex cónyuge
137
o Requisitos de los hijos para acceder a la pensión
138
§ Hijos
o La equiparación de distintos estados civiles,
cuando existe una dependencia económica
§ El párrafo residual del artículo 25: los
derechohabientes que estuvieron a cargo del causante
135
137
138
139
141
§ Distribución de la prestación
o Acrecentamiento de la porción por muerte de un
co-beneficiario o extinción de su derecho
§ Derecho de representación
150
150
§ Extinción del beneficio
151
§ Rehabilitación de la prestación
151
o Por desaparición de la causa de extinción
o Por derogación de la causal de extinción
146
151
152
§ Monto del haber
152
§ Devengamiento de la prestación
153
IV. DETERMINACIÓN DE LA BASE DE CÁLCULO DE LOS
HABERES
382
153
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Base de cálculo
153
§ Servicios simultáneos
§ Remuneraciones actualizadas
§ Remuneraciones con aportación a otros regímenes
jubilatorios
§ Remuneración: concepto legal, doctrinario y
jurisprudencial
§ Política salarial no remunerativa
154
154
154
155
156
§ Ley de blanqueo salarial
158
V. HABER MÍNIMO Y HABER MÁXIMO
159
VI. PRESTACIÓN ANUAL COMPLEMENTARIA
159
VII. REAJUSTE, MEJORA Y TRANSFORMACIÓN DEL
BENEFICIO
159
§ Trabajo remunerado en forma distinta a la mensual
§ Conceptos
158
160
o Mejora
160
o Reajuste
o Transformación
§ Requisitos para que opere el reajuste o la
transformación – Ley aplicable
o Ley aplicable
o Tiempo mínimo de nuevos servicios
VIII. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES
383
160
160
161
161
164
164
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
VIII. a. Acumulación de previsionales previsionales
§ Del régimen provincial
165
165
§ De distintos regímenes
165
§ Deber de informar
165
VIII. b. Incompatibilidad entre la prestación previsional y la
actividad remunerada
§ Jubilación ordinaria y por edad avanzada
§ Jubilación por invalidez
166
166
166
§ Pensión
166
§ Excepciones
168
§ Tipicidad de la incompatibilidad en la ley 6915
§ Límites de las excepciones
o Límite temporal de la compatibilidad postjubilación
o Límite prestacional de la compatibilidad postjubilación
§ Denuncia de la incompatibilidad – Sanción por
incumplimiento
167
169
169
170
170
o Sanción para el jubilado
170
o Sanción para el empleador
171
§ Algunas consideraciones acerca del régimen de
incompatibilidad previsional
o Derecho a trabajar – Inviolabilidad de la
propiedad privada
o Derecho a la igualdad ante la ley
384
171
171
172
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
o Ausencia de perjuicio para el sistema previsional
santafesino – La incorrecta interpretación del
principio de solidaridad
173
IX. BENEFICIOS Y RECONOCIMIENTOS OBTENIDOS
ILEGÍTIMAMENTE
174
X. CRÉDITOS Y DÉBITOS DE LOS AFILIADOS CON LA CAJA.
175
§ Intereses
§ Reintegro de sumas adeudadas a la Caja
o Prescripción
XI. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-PREVISIONAL
XI. a. Generalidades
175
175
176
176
§ Aplicación supletoria del decreto-acuerdo 10204/58 y
del CPCC
o Plazos
•
175
Prórroga
Día de gracia
Notificación de actos administrativos
desfavorables (ley 12071)
o Vistas
•
•
o Traslados
o Plazo de las vistas y traslados
§ Caducidad de instancia
o Olmedo
176
177
177
178
178
180
180
181
181
183
o D´Angelo
184
385
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Exención de tasas
187
XI. b. Solicitud y reclamo
187
§ Formularios
187
§ Carácter del presentante
187
o Representantes
188
o Gestores
188
§ Domicilio
188
§ Reclamos
188
XI. c. Silencio y denegación tácita – Recurso jerárquico
189
§ Plazo de interposición
190
§ Trámite
190
§ Forma de interposición
190
o Admisibilidad
190
o Traslado
191
o Prueba
191
o Dictámenes previos
§ Agotamiento de la instancia administrativa
o Declaración de inadmisibilidad por parte del PE
o Agotamiento de la vía por silencio del Poder
Ejecutivo
§ Amparo por mora
XI. d. Recurso de revocatoria
191
193
193
193
195
196
386
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Plazo de interposición
196
§ Forma de presentación
197
§ Traslado de actuaciones
197
XI. e. Denuncia de ilegitimidad
197
XI. f. Recurso de apelación
199
§ Plazo para la resolución del recurso
§ Forma y plazo de interposición
§ Trámite
o Admisibilidad
•
Rechazo – Queja
◊ Plazo
•
Concesión
o Traslado para expresar agravios
o Prueba
o Dictámenes
§ Fin de la instancia administrativa
XI. g. Recurso de revisión
197
200
200
200
200
201
201
201
201
202
202
202
§ Plazo de interposición
203
XI. h. Recurso de aclaratoria
203
387
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
TÍTULO II
RÉGIMEN DE RETIROS Y PENSIONES PARA EL PERSONAL
POLICIAL Y DEL SERVICIO PENITENCIARIO - LEY 11530
I. SUJETOS
205
II. SERVICIOS COMPUTABLES
205
§ Servicios policiales o penitenciarios
o Cómputo de tiempo de servicios sin percepción
de haberes..
§ Servicios no policiales
205
§ Definición del régimen aplicable
207
o La cuestión del último cese
208
§ Prueba de los servicios
o La cuestión del mínimo de servicios policiales
§ Enumeración
207
207
209
§ Situaciones de retiro
o Causales de pase a retiro obligatorio
•
207
208
III. PRESTACIONES
•
206
Límite de servicios
Límite de edad
III. a. Jubilación por retiro voluntario
388
209
209
211
211
212
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Requisitos de procedencia
212
§ Tramitación – El fin de la relación de empleo
o Otorgamiento del beneficio – La cuestión del
cese
§ Monto del haber
212
o Fracción mayor a 6 meses
212
213
214
§ Devengamiento de la prestación
214
III. b. Jubilación por retiro obligatorio
215
§ Requisitos de procedencia
o Excepción para los casos de invalidez
o Destitución y condena
§ Monto del haber
o Monto del haber para el caso de retiro
obligatorio por incapacidad
§ Devengamiento de la prestación
III. c. Pensión
215
215
215
216
217
217
218
IV. DETERMINACIÓN DE LA BASE DE CÁLCULO DE LOS
HABERES ..
§ Base de cálculo
218
218
§ Servicios simultáneos
218
V. PRESTACIÓN ANUAL COMPLEMENTARIA
389
219
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
VI. APORTACIÓN POST-JUBILACIÓN
VII. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES
219
220
§ Acumulación de prestaciones previsionales
220
o De distintos regímenes
§ Incompatibilidad entre la prestación previsional y la
actividad remunerada
220
o Del régimen provincial
VIII. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY 6915
§ Aspectos no contemplados en la ley 11530
o Fracción mayor de 6 meses
o Haber mínimo y máximo
o Ley aplicable a los beneficios – Reajuste
o Beneficios obtenidos ilícitamente
o Créditos y deudas
§ Aspectos de la ley 6915 a los cuales remite la ley
11530
o Incapacidad
o Incompatibilidad haber-remuneración
o Procedimiento
TÍTULO III
RÉGIMEN OPCIONAL PARA EL PERSONAL DOCENTE – LEY
12464
390
220
220
221
221
221
221
221
222
222
222
222
222
223
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
I. SUJETOS
225
II. PRESTACIONES
225
II. a. Jubilación ordinaria
226
§ Requisitos de procedencia
o Compensación 2 x 1 y fracción de tiempo
mayor de 6 meses
o Cómputos especiales
§ Monto del haber – Movilidad
226
226
226
226
II. b. Jubilación por invalidez
227
II. c. Pensión
227
§ Monto del haber
227
III. ASPECTOS NO PREVISTOS EN LA LEY 12464
228
TÍTULO IV
RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES PARA LOS
AGENTES PÚBLICOS EX COMBATIENTES DE MALVINAS –
LEY 12867
231
I. SUJETOS
391
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
§ Opción para el personal policial y penitenciario
§ Sujetos excluidos
232
232
233
II. PRESTACIONES
II. a. Jubilación ordinaria
233
§ Requisitos de procedencia
o Fracción mayor a 6 meses
o Compensación 2 x 1
§ Monto del haber
II. b. Pensión
233
233
234
234
234
§ Procedencia – Beneficiarios – Alcances
§ Monto del haber
234
235
III. DETERMINACIÓN DE LA BASE DE CÁLCULO
236
IV. RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES
236
§ Compatibilidad con la pensión de honor
§ Incompatibilidad entre la prestación previsional y la
actividad remunerada
§ Acumulación de prestaciones previsionales
o Del régimen provincial
o De distintos regímenes
392
236
236
237
237
237
EDITORIAL ZEUS S.R.L.
V. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY 6915
237
ANEXO CUADROS
Cuadro nº 1 – Embargabilidad de los haberes previsionales
provinciales
Cuadro nº 2 – Cómputo diferenciado
Cuadro nº 3 – Sistema de reciprocidad previsional
241
242
244
APÉNDICE NORMATIVO
Ley 6915
247
Ley 12464
311
Ley 11530
289
Ley 12867 (y su reglamentario decreto 2864/08)
313
Decreto 994/11
333
Decreto 4000/99
Decreto 2853/08
317
351
Decreto-ley 9316/46
353
Resolución 363/81
361
371
BIBLIOGRAFÍA
393