ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA, HONDURAS Banco Interamericano de Desarrollo 2 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS © Swisscontact, 2014. El contenido de Análisis este documento es responsabilidad de los en autores y no la opinión de la Swisscontact. de la cadena de valor Bovino Láctea el Golfo de representa Fonseca, Honduras. 2014, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). 22 páginas. Autores: Víctor Hugo Aplícano, José Melchor Rodríguez y Verónica Bejarano (Swisscontact); Nora Lizeth Giron, Luis Lardizabal Sanabria, Elvin Isaac Vásquez (SENASA); Francisco Javier Paz (Piedra de Agua); José Santos Vallecillos, Glenda Maribel Canales, Boden Alexy, Víctor Elvir, Juan Moisés Casco Suárez, Jorge Vidal Sorto Guevara, Víctor Manuel Narvaéz, Ezequiel Rodríguez, Alonza Casca, Máximo Reyes, Felipe Reyes Alvarez, Ilce Margot Espinal López, María Elsa Castellano Ríos, Norma Lizeth Ríos Lindo, Elia del Carme Luida, Fany Mendoza (MARCOVIA); Rigoberto Sandoval López, José Daniel Maldonado, Antonio Sandoval, José de La Cruz Ortiz, Karen Danlia Maldonado, Pedro Pablo Sánchez, Sixto Pérez (AGANMAR); Ricardo Múñoz Grevil, Antonio Andino Matamoros (PESPIRE); José Amilcar Fúnez Velásquez, Fidel Osorto Aguilar, Santos Martínez Ordóñez Reyes, Juan Ramón Ayala, Alfredo Fúnez, Roger Carranza, Manuel Osorto, Samuel Martínez, MaxvOsorto, (EL TRIUNFO); Eva Antonia Vásquez Guevara (HEIFER INTERNACIONAL); Francisco Baca, Francisco Javier Argeñal, José Cristino Fuentes, Eulalio García, Víctor Cruz Aguirre, Santos Fidel Giménez, Oscar Antonio Cárcamo, Angel Roberto López (AGACH); Carlos Alberto Torres (CDN); Nixon Aguirre, Hilario Gómez Alvarez, Henry Orestes Zelaya, Sipriano Cruz, Israel Aguirre, Jairo Zelaya, José Antonio Gómez, José Amilcar Ordóñez, Ronal Humberto Ordóñez, Juan de Dios Ordóñez, Leonte Zelaya, Eva de Jesús Muñoz, Jenaro Múñoz, Pedro Arma, Félix Ardón Castro, Ena Padilla Velásquez (APEGAN); Policarpo Ordóñez, José Javier Martel, Josué Ricardo Múñoz (ADEPES); Neylis López, Sandra Liliana Jarquen (Unidas por La Paz ); Juana Maria Flores, Alba de Jesús Montes (10 de Marzo); Norma Marina Reyes, Ingris Mabel Reyes, Manases Ruiz Zepeda (Nueva Esperanza); Francisco Zúniga, Javier Zúniga, Germán A. Vásquez, Armando Reyes, José Samuel Valladares, Gustavo Adolfo Ordóñez, Yessi Karolina Peres (AGASM); Hommer Hernández M., Jonathan Ariel Maldonado, Marlon Noel Pérez, Nuvia García Banegas, Ada Sulema Villa Lobos (Fundación Simiente); Elvin Isaac Vásquez (EDALL); Dionisia Mendoza, Femuf Norman Damian Chavarría, Gerardo Rueda (FEMUF); Omar Escalante (DICTA); Rosa Emilda de Moreno, Reimundo Moreno, Israel Aguirre, Saúl Rodríguez, Héctor López, Douglas López (Finca La Rosa); Ramona Torres Escalante (Trabajo en El Campo); Pedro Pablo Herrera, Rosa Coralia Rodríguez (Microempresa de Insumos Orgánicos); Grevil Andino Matamoros, Roque Vásquez (AGAPES); Ismael Armando (Namasigue). Edición, diseño y diagramación: Esther Galeano, Francisco Posas y Marco Vásquez. Para mayor información dirigirse a: Swisscontact, Lomas del Guijarro, calzada Llama del Bosque, casa No. 602, frente a la Alianza Francesa. Apartado Postal 3336, Tegucigalpa, Honduras. Teléfonos: (504) 2239-3306 y 2232-5855. Correo electrónico: [email protected]. Página de internet: www.swisscontact.org. Aclaración El uso del lenguaje que no discrimina y marca diferencias entre hombres y mujeres es vital para la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y para Swisscontact. Sin embargo, dado que su uso en español presenta soluciones muy variadas sobre las cuales los lingüistas no se han puesto de acuerdo, y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica del uso de “o/a” para representar la existencia de ambos sexos, en el presente documento se ha optado por utilizar el genérico masculino bajo el entendido de que todas las menciones en dicho género incorporan a hombres y mujeres. Banco Interamericano de Desarrollo ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA, HONDURAS EN EL GOLFO DE FONSECA, HONDURAS ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA CONTENIDO Introducción4 A. Resumen ejecutivo 5 B. Caracterización de la cadena bovino láctea 7 1. Mapa de la Cadena 2. Caracterización del bloque central Producción primaria 3. Acopio y procesamiento 4. Comercialización 7 9 9 12 13 C. Caracterización de los servicios de apoyo 15 D. Diagnóstico de la cadena 16 1. 2. 3. Análisis FODA Identificación, priorización y análisis causal de los problemas Demanda de servicios gubernamentales y no gubernamentales E. PLAN DE MEJORA DE LA CADENA Siglas y acrónimos 16 17 18 19 22 4 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS INTRODUCCIÓN Miembros del Comité de Cadena Bovino Láctea fueron partícipes del Análisis de este rubro en el Golfo de Fonseca. La Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), con la asesoría de Swisscontact, inició en 2013 la implementación de una estrategia de regionalización de sus servicios, gestionando los sectores productivos mediante el enfoque de cadenas de valor. El Golfo de Fonseca fue una de las regiones seleccionadas para iniciar el trabajo piloto de fortalecimiento competitivo de cinco cadenas agroalimentarias, las cuales fueron priorizadas con base en la evaluación de indicadores económicos, sociales, ambientales y de gobernanza. La cadena bovino láctea fue una de las elegidas. En la región existe una variedad de actores que juegan un rol importante en la actividad económica de la producción de leche; sin embargo, estos actúan y trabajan de forma independiente y desarticulada, lo que provoca que la cadena opere con algunas restricciones, causando un nivel bajo de competitividad y coordinación. No obstante, en 2013, la SAG inició el proceso de conformación del Comité Regional de la Cadena Bovino-Láctea, el cual está conformado por un buen número de actores públicos, privados, ONG y de la Cooperación Internacional presentes en la región. El Comité Regional de la Cadena ha iniciado un trabajo participativo con todos los sectores para analizar el funcionamiento de la actividad económica de la producción de leche (bloque central, servicios de apoyo y marco regulatorio); identificar oportunidades y cuellos de botellas; priorizar los problemas, e identificar estrategias para su mejoramiento competitivo. El propósito de este estudio es definir, de manera participativa con todos los actores, una ruta clara para propiciar un cambio en el funcionamiento del sistema económico que genera la producción de leche, a fin de que las MiPyME rurales accedan a servicios públicos y privados de mejor calidad, que mejore su entorno de negocios, y se logre establecer conexiones comerciales de riesgo compartido y de relación ganar-ganar. ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO BOVINOLÁCTEA LÁTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS A. RESUMEN EJECUTIVO La Región del Golfo de Fonseca fue, en su momento, una de las zonas más importantes del país en la producción de leche y carne. Actualmente la situación ha cambiado, debido al decrecimiento paulatino del sector, hasta el grado de ser desplazado por otras actividades de agroexportación como la producción de caña, melón y ocra. La ganadería de leche se encuentra, en su mayoría, representada por pequeños productores. Se estima una cantidad de 3,900 productores que cuentan con un hato ganadero de 109,200 cabezas, y que producen 765,400 litros diarios de leche en invierno y 436,800 litros diarios en verano. El sistema de precios es influenciado por la oferta y demanda, por lo que varía significativamente en las dos épocas (verano e invierno), lo que influye directamente en el ingreso diario del productor. Las condiciones climáticas de la región representan un desafío importante para la ganadería. Los factores de variabilidad climática —especialmente la prolongación de la época seca en verano—, somete a los animales a condiciones dramáticas de escasez de alimento y agua, provocando una disminución de hasta un 50% en la producción de leche. Se ha identificado dos tipos de sistemas de producción: el sistema extensivo de ganadería, donde se encuentra la mayoría de los productores, y el semitecnificado. Respecto a la genética, en ambos sistemas se mantienen 5 6 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS las mismas condiciones: utilizan animales cebuinos (Brahman) y sus cruces con Pardo Suizo y Holstein. los CREL comercializan con la industria la mayor parte de la leche de estos productores en condiciones más favorables. La rentabilidad por litro de leche se comporta de distinta manera entre ambos sistemas de producción, con una diferencia significativa en la época de verano. Esto se debe a que con el sistema semitecnificado se logra una mayor producción en verano, debido al manejo (nutricional, reproductivo y de sanidad) que se le brinda al animal; además los precios suben, debido a la escasa oferta de leche en esa época. El ingreso neto en verano, en el sistema extensivo, suele ser de L 4.28/l; mientras que en el sistema semitecnificado es de L 10.53/l, lo que representa una diferencia del 146%. La industria solo colecta el 20% de la leche que se produce en la región. Estas empresas venden la leche fluida y elaboran productos derivados que comercializan a escala nacional, centroamericana e internacional. Sus productos se caracterizan por cumplir estándares de calidad internacional, con empaques herméticos de alta tecnología. El 80% de los productores comercializan la leche de manera directa a más de 104 procesadores artesanales presentes en la región; pero en muchos casos la comercialización se realiza a través de recolectores (intermediarios), que compran la leche a precios bajos y la revenden a las procesadoras. Este mecanismo representa para el productor obtener dos lempiras menos por litro, en comparación con el precio del mercado en ese momento. Ante esta problemática, algunos productores han creado los Centros de Recolección de Leche (CREL) para acopiar y comercializar el producto de manera colectiva; actualmente, Por último, se ha identificado que el sector ganadero cuenta con un limitado servicio de apoyo en la producción, procesamiento y comercialización de la leche. Los principales servicios ausentes son: i) asistencia técnica en aspectos de nutrición, sanidad, reproducción y genética; ii) financiamiento para acceder a nuevas tecnologías, repoblación bovina e infraestructura productiva; iii) fortalecimiento de las habilidades gerencias y administrativas de los ganaderos; iv) inspección, control y regulación de la sanidad e inocuidad en todos los eslabones de la cadena; v) políticas de protección arancelaria y no arancelaria de las importaciones, que perjudican la producción nacional; vi) mayor vigilancia y control aduanero, fronterizo y municipal para reducir el abigeato y contrabando; y, vii) campañas de consumo de productos nacionales derivados de la leche. ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA B. EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS CARACTERIZACIÓN DE LA CADENA BOVINO LÁCTEA 1. MAPA DE LA CADENA PRODUCCIÓN PRIMARIA PROCESAMIENTO COMERCIALIZACIÓN Se ha identificado la existencia de tres CREL, pero únicamente el de La Patagonia, en el municipio de Namasigüe, funciona bajo un modelo de negocio sostenible. Este comercializa con LACTHOSA, contractualmente, a un precio sostenido de L 9.00/l durante todo el año. Se estima que la Región Golfo de Fonseca cuenta con unos 3,900 productores ubicados en 20 municipios. El promedio del hato ganadero por productor oscila entre 24 y 32 cabezas de ganado. El promedio de producción de leche es de 9 litros en invierno y 4 en verano. Bajo el sistema productivo actual, el costo promedio de producción es de L 7.00/l. Las razas utilizadas son el Brahman y sus cruces con Pardo Suizo y Holstein. Mercado internacional centroamericano LACTHOSA, S.A. El rango de precios promedio durante el año oscila entre L 5.00 y 9.00/l. Existe un CREL en el municipio de Namasigüe que desarrolla un modelo de negocio con la industria nacional, manteniendo un precio fijo durante el año de L 9.00/l. Existen en la Región recolectores de leche que adquieren la producción de pequeños productores, y la intermedian con los CREL, procesadores artesanales y la industria. Existen 8 asociaciones de productores: AGANMAR, AGAMON, AGACH, APEGAN, AGASM, AGAPES, AGAPA y AGAV. La modalidad de asociatividad es a través de las Asociaciones Ganaderas Municipales. Sin embargo, están surgiendo nuevos mecanismos asociativos, como los Centros de Recolección de Leche (CREL). El 80% de la producción se comercializa a través de 104 procesadores artesanales, ubicados en los municipios de El Triunfo (1), Marcovia (9), San Marcos (9), Pespire (25) y Namasigüe (60). El sistema de pago es al crédito de corto plazo (pagos semanales). Programas y proyectos: Heifer Internacional, Cooperación Española, DICTA, Municipalidad de Marcovia. Mercado internacional Rep. Dominicana Investigación productiva: En la Región no hay ningún programa, proyecto o institución trabajando en esta área. Asistencia técnica empresarial y productiva: DICTA, INFOP, Heifer Internacional, ICADE, ADEPPES, CODDEFFAGOLF. Mercado nacional: Supermercados, mercados de abastos de las ciudades de Choluteca, Tegucigalpa, San Pedro Sula y La Ceiba. Servicios financieros: BANADESA, BANHPROVI, Cooperativa Chorotega, Pespirense y San Marqueña. Control y regulación: SENASA. Simbología Relación formal Relación Informal Integración exclusiva Banco Interamericano de Desarrollo 7 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS 2.CARACTERIZACIÓN DEL BLOQUE CENTRAL Producción primaria La Región del Golfo de Fonseca, antes de los años 90, era una zona con alta producción de ganadería de leche y carne. En la actualidad, este rubro ha sido desplazado por otras actividades Departamento Choluteca Valle El Paraíso de agroexportación. Se estima que actualmente existen unos 3,900 productores de leche, que cuentan con un hato ganadero de 109,200 cabezas, aproximadamente. Estos productores se encuentran dispersos en 20 municipios de tres departamentos. Municipios Marcovia, El Triunfo, Namasigüe, San Marcos, Pespire, Santa Ana de Yusguare, El Corpus, Apacilagua, Concepción de María, Orocuina, Duyure, San Isidro y Morolica. San Lorenzo, Langue, Goascorán y Alianza. Liure, Soledad y San Antonio de Flores. Se calcula una producción diaria de 765,400 litros de leche en invierno y 436,800 litros en verano. Esta producción representa un ingreso bruto diario de US$ 318,500.00 en época de invierno, que permite a 3,900 productores obtener un ingreso neto de US$ 58,733.00. Esto representa un ingreso neto diario para el productor de US$ 15.00. Durante el verano la situación es distinta; aunque se puede encontrar mejores precios, la producción baja hasta en un 50%, lo que puede generar un ingreso diario al productor de US$ 9.00. Ante este análisis, es importante señalar que existe un buen número de productores, con menos cabezas de ganado que el promedio, que se encuentra en una situación más desfavorable, ya que las condiciones de sus sistemas productivos no son aptas para sacar mejor provecho económico de la producción de leche, por lo que se mantienen en un estrato de subsistencia. Tamaño de la producción y rendimientos productivos En esta región, la mayoría de la ganadería se encuentra representada por pequeños y medianos productores, con un hato que oscila entre las 24 y 32 cabezas de ganado. La producción promedio de una vaca es de 4 litros en verano y 9 litros en invierno. Las condiciones climáticas de la región provocan una condición dramática para el hato ganadero en la época de verano, puesto que escasean recursos como el alimento (pastura) y el agua. Sumado a ello, el animal sufre estrés calórico, debido al aumento de la temperatura. Pero en el invierno es todo 9 10 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS lo contrario; por ende, el animal obtiene un mejor rendimiento en la producción de leche, el cual puede ser mayor al 50% que el obtenido durante el verano. De esta manera aumenta la oferta, lo que afecta directamente los precios, tendiendo a la baja. El precio por litro de leche en verano puede alcanzar hasta los 9 lempiras y, en invierno, puede disminuir a los L 7.00. Incluso muchos productores pueden obtener un precio más bajo, debido a que su canal de mercado son los recolectores (intermediarios). El precio que un recolector puede ofrecer es de L 5.00 en invierno y L 7.00 en verano, lo que puede reducir hasta en un 28% los ingresos diarios de un productor. Sistemas productivos identificados Existen dos tipos de sistemas de producción: el extensivo y el semitecnificado. A continuación se explica cada uno de ellos. Sistema extensivo Se caracteriza por no contar con una genética definida, pues utilizan animales cebuinos (Brahman) y sus cruces con Pardo Suizo y Holstein. No se cuenta con un área de pastura definida y cultivada; la alimentación del animal es a base de pasto natural. La mayoría de los pequeños y medianos productores de la región trabaja con este sistema. Los costos de producción suelen comportarse de la siguiente manera: Ítem Mano de obra/vaca/l/día Ensilaje/vaca/l/día Concentrado/vaca/l/día Sal mineral/vaca/l/día Veterinario/vaca/l/día Medicamentos/vaca/l/día Total costos/vaca/l/día Invierno L 3.41 L 00.00 L 00.00 L 0.90 L 0.15 L 0.14 L 4.60 Verano L 1.34 L 00.00 L 6.06 L 00.00 L 0.28 L 0.25 L 7.93 Como se puede observar, los costos varían de una temporada a otra. En invierno, el costo por litro de leche para el productor es de L 4.60 y, en verano, aumenta en un 72%. La principal razón es que la carga unitaria de los costos recae en los pocos litros que se producen diariamente en la época seca, cuando la producción pasa de 7 a 4 litros diarios por vaca. Otro elemento que aumenta el costo unitario es el alimento concentrado, que se le proporciona al animal de manera limitada, ya que en esta época no hay disponibilidad de pasto natural para su alimentación. En verano los costos son tan altos, que el productor toma algunas medidas para evitar más gastos. Por ejemplo, reduce el gasto en mano de obra, por lo que solo le paga a una persona para trabajar permanentemente en el establo, mientras que en el invierno tiene hasta tres; proporciona una alimentación limitada al animal -algunos productores dijeron proporcionarle hasta 5 libras de concentrado al día-, y no gasta en medicamentos ni veterinario. Esto se torna en un círculo vicioso, que agudiza cada vez más el bajo nivel de competitividad del productor. También se hizo un análisis de los ingresos que se generan en el sistema extensivo de producción: Ítem Precio/l Costo/l/día Ingreso neto/l/día Ingreso neto/vaca/día Invierno L 7.50 L 3.7 L 3.8 L 26.6 Verano L 9.00 L 7.93 L 1.07 L 4.28 Como se puede observar, durante el invierno, el productor obtiene un ingreso neto de L 3.80 por cada litro de leche producido; mientras que en verano, este ingreso se reduce a L 1.07. ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS Muchos de los productores que comercializan por medio de recolectores obtienen un ingreso menor en verano, y muchos hasta sufren pérdidas que son subsidiadas por los ingresos generados en invierno; así, prácticamente se convierte en un sistema de subsistencia. Sistema semitecnificado Se caracteriza principalmente por contar con mano de obra calificada, que permite administrar de forma más efectiva el hato ganadero, con las siguientes condiciones: i) se cuenta con un área de pastoreo, donde se cultiva pasto mejorado y se realiza el ensilaje, que en época seca permite disponer de alimentos para el animal; ii) se cuenta con un plan sanitario que considera un análisis de la calidad del agua, control veterinario y diagnóstico reproductivo, y con un plan definido de remplazo del animal; por último, iii) se lleva una buena administración del hato ganadero, con controles y registros establecidos. Respecto a la genética, se mantienen las mismas condiciones que en el sistema extensivo. Los costos de producción en este sistema suelen comportarse de la siguiente manera: Ítem Mano de obra/vaca/l/día Ensilaje/vaca/l/día Concentrado/vaca/l/día Sal mineral/vaca/l/día Veterinario/vaca/l/día Medicamentos/vaca/l/día Total costos/vaca/l/día Invierno L 1.85 L 0.52 L 3.73 L 0.48 L 0.07 L 0.07 L 6.72 Verano L 2.18 L 0.62 L 4.41 L 0.60 L 0.09 L 0.07 L 7.83 En este sistema de producción se obtiene un mejor rendimiento de litros por vaca por día. Durante el invierno, el promedio de producción del hato oscila en 13 litros y, en verano, 9 litros. Sin embargo, como se observa en el cuadro anterior, los costos son más elevados debido a que se invierte más en el bienestar nutricional del animal, al proporcionarle mejor calidad y cantidad de alimento en las dos épocas, incorporando a la dieta concentrados, ensilaje y sales minerales. Pero los costos fijos unitarios, como la mano de obra, disminuyen al obtener un mejor rendimiento. En este sistema se encuentra un número limitado de productores; en el caso de los actores de la cadena, solo los asociados al CREL “La Patagonia” manifestaron estar trabajando de esta manera. Ellos mantienen un contrato comercial con Lacthosa S.A, con un precio fijo durante el año de L 9.00/l. Ítem Precio/l Costo/l/día Ingreso neto/l/día Ingreso neto/vaca/día Invierno L 9.00 L 6.72 L 2.28 L 29.64 Verano L 9.00 L 7.83 L 1.17 L 10.53 El valor del ingreso neto por litro por día en las dos épocas puede causar un poco de confusión ya que, aparentemente, es menor que el obtenido en el sistema extensivo. Sin embargo, al ver el valor del ingreso neto por vaca por día, se puede observar una diferencia clara y positiva, debido a que se obtienen mejores rendimientos productivos que con el sistema extensivo. Al comparar los ingresos netos por vaca por día del sistema extensivo se observa una diferencia de 11% en la época de invierno, y de 146% en verano. La razón de esta gran diferencia es simple: en verano los precios aumentan debido a la escasez de leche, y en el sistema semitecnificado el rendimiento productivo es mayor, debido al manejo que se le brinda al animal. 11 12 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS La mayoría de los ganaderos de la Región del Golfo de Fonseca, al igual que los del resto del país, se encuentran en el sistema extensivo de producción, que se caracteriza por su falta de especialización, baja productividad y bajos niveles de tecnología. Esto repercute en índices bajos de eficiencia productiva del hato; por ejemplo, baja natalidad, alta mortalidad de terneros y del animal adulto, baja producción de litros por día, largos intervalos entre partos, etc. En ambos sistemas existe una debilidad en la genética de alto rendimiento productivo, debido a que esta no es especializada. De igual manera, las condiciones climáticas de la región constituyen todo un reto para el programa nutricional y de sanidad que el animal debe recibir en ambos sistemas. También reduce los precios durante el invierno, lo cual afecta sobre todo a los productores que operan en el circuito de los recolectores y procesadores artesanales. Debido a los factores anteriores, muchos ganaderos han optado por incursionar en otros rubros como la caña, el melón, la ocra y el camarón, entre otros. Asociatividad El modelo de asociatividad está conformado por las Asociaciones Municipales y Departamentales de Agricultores y Ganaderos, las cuales están afiliados a la Federación de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH). Los actores de la cadena identificaron siete asociaciones: AGANMAR, AGAMON, AGACH, APEGAN, AGAPA, AGASM, AGAPES y AGAV. También identificaron la existencia de tres CREL, ubicados en San Marcos de Colón, Choluteca y Namasigüe. Según los actores, el único CREL funcionando es el del municipio de Namasigüe, denominado “La Patagonia”. Las Asociaciones de Ganaderos no cuentan con un sólido respaldo de los pequeños y medianos ganaderos. Las justificaciones más reiteradas por ellos son la ausencia de un liderazgo positivo en estas organizaciones que brinde credibilidad, así como la ausencia de acciones para solucionar los problemas estructurales de los ganaderos en aspectos como la informalidad del mercado, aumento del contrabando de productos lácteos provenientes de países vecinos, y la falta de financiamiento accesible a bajo costo y adaptado al ciclo de producción de la leche. 3. ACOPIO Y PROCESAMIENTO El 80% de los productores expresa que comercializan la leche de manera directa a los procesadores artesanales de su municipio o municipios cercanos; pero, en muchos casos, esta comercialización se realiza a través de recolectores (intermediarios), quienes compran la leche a precios bajos y la revenden a las procesadoras. Este mecanismo representa para el productor obtener dos lempiras menos por litro de leche, en comparación con el precio de mercado en ese momento. ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS Los productores, así como los recolectores, no aplican ningún control higiénico y de calidad, y contaminan la leche al no aplicar buenas prácticas en el acopio y transporte. Según los actores de la cadena, existen en la región al menos 104 microempresas de procesamiento artesanal de productos derivados de la leche como quesos, mantequilla, quesillo y cuajada, entre otros. La mayoría son empresas familiares ubicadas en los departamentos de Choluteca y Valle, que no cuentan con el equipo, infraestructura y certificación del proceso, que garantice la inocuidad y calidad de los productos que elaboran. Otra modalidad son los Centros de Recolección de Leche (CREL). En la región hay tres, ubicados en el departamento de Choluteca. Según la FENAGH, el CREL es un modelo de negocio por el que han optado los productores para afrontar algunos de los problemas que los han afectado históricamente. Por ejemplo, la estabilidad y mejoría de los precios durante el año. Los actores de la cadena afirman que, en la Región del Golfo de Fonseca, solamente el CREL “La Patagonia” ha logrado cumplir con este propósito. 4. COMERCIALIZACIÓN Se identificaron dos circuitos de comercialización: i) las empresas procesadoras artesanales, que recolectan el 80% de la leche producida en la región; y, ii) la empresa industrial de alta tecnología, que solo colecta el 20%. Las empresas procesadoras artesanales desarrollan productos derivados de la leche que comercializan en el mercado nacional, específicamente en bodegas, mercados, supermercados, pulperías, quioscos de conveniencia y ventas ambulantes. También hay procesadoras artesanales que comercializan sus productos hacia el Salvador, que luego se exportan al mercado de Estados Unidos. La empresa industrial, por su parte, se encuentra en todos los segmentos de mercado mencionados, pero también incursiona en el mercado centroamericano y en el de República Dominicana. Sus productos se caracterizan por cumplir estándares de calidad internacional, con empaques herméticos de alta tecnología. En este eslabón de la cadena los actores identificaron una restricción crítica, específicamente para los productos derivados de la leche en el mercado nacional. Esta consiste en la introducción —bajo condiciones desfavorables para el productor nacional— de productos que provienen de otros países. Según los actores de la cadena, algunos productos entran sin restricciones, o con bajos aranceles, lo que les permite tener precios competitivos, desplazando así los productos nacionales. 13 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS C. CARACTERIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APOYO Se ha logrado identificar cuatro funciones de apoyo hacia los actores que producen, procesan y comercializan la leche de la región. 1. Programas y proyectos de fomento a la competitividad de la cadena Actualmente, en la región solo existen dos programas de apoyo al pequeño ganadero. El primero, el programa desarrollado por DICTA, de apoyo a la ganadería mediante la asistencia técnica y gestión de insumos para mejoramiento de pastos. El segundo es implementado por Heifer Internacional, con los proyectos Soberanía Alimentaria en el Sur y Fortalecimiento Micro-Empresarial Rural en Honduras. 2. Asistencia técnica productiva y empresarial Se identificaron los siguientes operadores de asistencia técnica productiva y empresarial: DICTA: brinda servicios de capacitación y asistencia técnica productiva, financiamiento a pequeños ganaderos para mejoramiento de infraestructura y procesamiento, semilla de pastos mejorada y sorgo forrajero. INFOP: brinda los servicios de capacitación y asesoría en producción y procesamiento de productos derivados de la leche, asesoría en mecanización agrícola, y en diseño e instalación de sistemas eléctricos y refrigeración. ICADE: brinda asesoría técnica productiva, asesoría empresarial sostenible y servicios financieros. CODDEFFAGOLF: asesoría técnica productiva y empresarial. SENASA: capacitación en salud animal, asesoría a plantas procesadoras y apoyo en ferias ganaderas. 3. Control y regulación Únicamente se identificó al SENASA, que ejerce vigilancia epidemiológica de enfermedades exóticas; también regula la sanidad en plantas de procesamiento de productos derivados de la leche. 4. Financiamiento Se identificaron los siguientes actores: Cooperativa Chorotega: brinda financiamiento a productores independientes o grupos de productores; sus tasas de interés oscilan entre el 18% y el 24%. Cooperativa Sanmarqueña: cuenta con un producto financiero específico para ganadería, que cubre la compra de tierras, construcciones, reparaciones, y compra de ganado mayor y menor. Los montos oscilan entre L 2,000.00 y 2,000,000.00, el plazo es de 36 meses, y la tasa depende de la garantía hipotecaria que se proponga. Cooperativa Fraternidad Pespirense: cuenta con un producto agropecuario, a una tasa del 18%. La garantía es hipotecaria, fiduciaria y mixta. El sistema de pago depende del propósito del crédito. 15 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR 16 BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS D. DIAGNÓSTICO DE LA CADENA 1. ANÁLISIS FODA Fortalezas 1.Se cuenta con capital semilla (cabezas de ganado) para iniciar un proceso de mejoramiento de la competitividad de los hatos ganaderos. 2.Se cuenta con disponibilidad de tierra para la crianza y alimentación del ganado. 3.Los productores desean desarrollar y evolucionar el sector bovino-lácteo a través del mejoramiento del conocimiento técnico en el manejo del rubro. 4.Se cuenta con mano de obra con experiencia en el manejo del hato ganadero. 5. Existen más de cien microempresas de procesamiento de productos derivados de la leche. 6.Industria anuente a formalizar y establecer un comercio de riesgo compartido a través de los Centros de Recolección de Leche (CREL). El diagnóstico de la cadena incluye el análisis FODA para identificar los problemas y analizar sus causas, y así determinar la demanda de servicios requeridos para reducir las restricciones identificadas.Para comprender de mejor manera el funcionamiento del sistema de la cadena de valor bovino láctea en el Golfo de Fonseca, se realizó un análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, lo cual dio como resultado lo siguiente: Oportunidades 1. Establecer organizaciones ganaderas para implementar estrategias colectivas de acopio, procesamiento y comercialización. 2. Poder generar valor agregado en la leche, a través de su procesamiento. 3. Posicionamiento geográfico para entrar en mercados centroamericanos, como El Salvador y Nicaragua. 4. Canalizar recursos y asistencia técnica a través de las asociaciones de productores existentes. 5. Oferta de servicios de asistencia técnica de instituciones como el INFOP y la DICTA. Debilidades Amenazas Bajo nivel de productividad del hato ganadero. Altos costos de producción de leche. Productores independientes renuentes a organizarse. Asociaciones ganaderas con una bajo nivel de asociatividad. No se están implementando buenas prácticas en todos los eslabones de la cadena para garantizar la calidad e inocuidad de los productos. 6. SENASA cuenta con una limitada aplicación de un plan sanitario para prevenir el ingreso y diseminación de enfermedades zoonóticas, y para asegurar la inocuidad de la leche y sus derivados. 7. Se cuenta con una reducida cobertura de inspección sanitaria en las plantas de procesamiento lácteo artesanal. 8. No se tiene un sistema justo de mercado, donde el producto pueda obtener una rentabilidad justa. 9. No existen productos financieros accesibles para el sector ganadero. 10. No se cuenta con apoyo técnico de parte de las instituciones estatales para garantizar una sanidad e inocuidad controlada de los hatos ganaderos. 1. Alto nivel de incidencia de enfermedades como Brucelosis y Tuberculosis. 2. Escasez de mano de obra calificada en los municipios productores. 3. Hatos ganaderos con un bajo nivel de sanidad agropecuaria. 4. Variabilidad climática, que provoca inundaciones y sequías. 5. Aumento de la delincuencia y drogadicción en los jóvenes y empleados de las fincas ganaderas. 6. Falta una política de apoyo al sector ganadero de la región. 7. Aumento del robo de ganado. 8. Aumento del contrabando de productos lácteos, provenientes de Nicaragua. 9. No se cuenta con una política pública orientada a facilitar el financiamiento accesible para mejorar el hato ganadero de los productores de la región del Golfo de Fonseca. 10. Aumento en los niveles de inmigración y emigración de los jornaleros en los municipios de la región. 11. El sistema de mercado no está favoreciendo a los productores y procesadoras artesanales. 1. 2. 3. 4. 5. ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS 2. IDENTIFICACIÓN, PRIORIZACIÓN Y ANÁLISIS CAUSAL DE LOS PROBLEMAS Se realizó un trabajo participativo con los actores de la cadena para identificar los Problemas problemas y determinar sus causas. De esta manera, se obtuvo lo siguiente: Causas Introducción, bajo condiciones desfavorables para el productor nacional, de productos derivados de la leche provenientes de otros países. Ausencia de una política de protección no arancelaria y arancelaria de productos importados derivados de la leche. Débil vigilancia aduanera y control fronterizo para evitar el ingreso ilegal de productos provenientes de otros países. Sistemas productivos nacionales con costos de producción elevados e inconsistencia en la producción y calidad. Acentuado incremento del abi- Falta de aplicación de la ley a delincuentes que cogeato en la región. menten este acto delictivo. Corrupción de las instituciones de Seguridad, al permitir que sus miembros participen en actos de esta naturaleza. Falta de oportunidades de trabajo, que obliga a la población a cometer actos delictivos. No se cuenta con una política Productos financieros poco atractivos para los ganapública orientada a facilitar el deros de la región. financiamiento accesible para mejorar el hato ganadero de los productores de la región del Gol- Falta de seguros agrícolas atractivos para reducir fo de Fonseca. riesgos. Hatos ganaderos con un bajo ni- SENASA cuenta con una limitada aplicación de un vel de sanidad agropecuaria. plan sanitario para prevenir el ingreso y diseminación de enfermedades zoonóticas. Efectos Inundación del mercado de productos derivados de la leche. Mercado abastecido con productos por debajo de los costos de producción del productor nacional. Motivación a empresas importadoras a traer productos internacionales con precios más bajos que la oferta nacional. Aumento del robo de ganado. Temor a denunciar y búsqueda de mecanismos para evitar el robo de ganado. Desintegración familiar por inmigración y emigración de la población. Productos financieros con altas tasas de interés. Empresas financieras estatales con trámites engorrosos. Plazos no adecuados a los sistemas de producción. Alto nivel de incidencia de enfermedades como Brucelosis y Tuberculosis. Ganadero no están invirtiendo en mantener la sanidad animal. Ausencia de un modelo de nego- Ausencia de un liderazgo positivo que motive al gacio de venta colectiva de la leche nadero a organizarse. a precios justos. Ganadero con actitud renuente a organizarse y realizar un comercio colectivo. • • • • Debilidad asociativa. Desmotivación de los ganaderos a asociarse. Alto nivel de dispersión de la producción. Bajo nivel de negociación con la industria y los artesanos. Sistema asociativo actual no ha dado soluciones a las restricciones que actualmente enfrentan los ganaderos. Bajos niveles de producción y Ausencia de un programa de nutrición, sanidad y • Bajos índices productivos en natalidad, alta mortalidad de terneros y animales adultos, productividad del hato ganade- reproducción en los hatos ganaderos. ro. intervalos prolongados entre partos, baja La mayoría del sistema de producción en la región producción y bajo peso al destete. es para producción de carne, con ordeño estacional. 17 BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS 3. DEMANDA DE SERVICIOS GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES ellos, para determinar la demanda de servicios de los actores de la cadena, para disminuir las restricciones. Eslabón de producción primaria Reducción y control del abigeato. Productos financieros para la producción. Plan sanitario para prevenir ingreso de enfermedades zoonóticas. Asesoría técnica en nutrición, sanidad, genética y reproducción. Mejorar la alimentación (pasturas). Facilitar la asociatividad y creación de un modelo de negocio colectivo de la leche. Implementar buenas prácticas de ordeño. Eslabón de procesamiento Implementar buenas prácticas de procesamiento. Inspección y certificación de las plantas procesadoras de leche. Productos financieros para promover el procesamiento de la leche. Eslabón de comercialización Política de protección arancelaria para la producción nacional. Vigilancia aduanera y control fronterizo. Implementar una campaña de consumo de productos lácteos nacionales. Empresas servicios mecanización agrícola Banca Privada, cooperativas y micro financieras Procesadoras industriales Procesadoras artesanales FENAGH Productores Proveedores de equipos e insumos Sector no gubernamental DEI POLICíA NACIONAL, FRONTERIZA SECRET. DESARROLLO ECONOMICO BANADESA Y BANHPROVI RIEGO Y DRENAJE DICTA Demandas UNIVERSIDADES AGRICOLAS Sector gubernamental ONG, Programas y/o Proyectos Una vez identificados los principales problemas y sus causas, se procedió a analizar cada uno de SENASA 18 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS E. PLAN DE MEJORA DE LA CADENA láctea de la Región del Golfo de Fonseca. Este contiene los objetivos, estrategias y acciones que deben implementar los actores para reducir las restricciones identificadas. PROBLEMA CAUSAS OBJETIVO ESTRATEGIA ACCIONES Bajo niveles de producción y productividad del hato ganadero. Ausencia de un programa de nutrición, sanidad y reproducción para los hatos ganaderos. Variabilidad climática que provoca inundaciones y sequías, afectando el rendimiento productivo del hato ganadero. Aumentar los niveles de productividad del hato ganadero de la Región del Golfo de Fonseca. Establecer programas de capacitación y asistencia técnica en: Buenas Prácticas de Ordeño (BPO), nutrición, producción, reproducción, mejoramiento genético (IA, razas), sanidad animal, genética. Implementar un plan de remplazo del ganado por razones sanitarias, a través de la adquisición de sementales y vientres nacionales e importados, para fomentar la producción con ganado de mejor calidad genética. Elaborar e implementar plan de capacitación y asistencia técnica. Incrementar la calidad y productividad de forraje por unidad de superficie en tierras de pastoreo de aprovechamiento sostenible con gramíneas, leguminosas y otras plantas forrajeras, para la alimentación del ganado. Facilitar el acceso al agua, a través de proyectos que propicien mecanismos alternativos de acopio de agua. Investigar, validar y liberar variedades de forrajes que se adapten a las condiciones climáticas de la región y suplan los requerimientos nutricionales del animal. Implementar el plan descrito en el programa para propagar, trasplantar y mantener las especies forestales idóneas para cada unidad productiva. PRODUCCIÓN PRIMARIA NIVEL SISTÉMICO Con la identificación de los problemas y la determinación de sus causas, se desarrolló de forma participativa el plan de mejoramiento de la competitividad de la cadena bovino Asegurar la protección y conservación de los recursos naturales en las explotaciones ganaderas. Diseñar e implementar un programa de sistemas silvopastoriles (usando árboles de uso múltiple) en armonía con el medio ambiente. Fomentar la mejora genética mediante prácticas de inseminación artificial y trasplante de embriones. 19 BOVINO LÁCTEA NIVEL SISTÉMICO EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS PRODUCCIÓN PRIMARIA 20 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR PROBLEMA CAUSAS Ausencia de un modelo de negocio de venta colectiva de la leche a precios justos. Sistema asociativo actual no ha dado soluciones a las restricciones del mercado que actualmente enfrentan los ganaderos. Desarrollar modelos Fomentar la creación de de negocio de venta Centros de Recolección de colectiva de la leche a Leche (CREL). precios justos. Fortalecer los Centros de Recolección y Enfriamiento de Leche (CREL) para que reúnan las condiciones técnico-sanitarias adecuadas para la comercialización nacional de leche. Hatos ganaderos con un bajo nivel de sanidad agropecuaria. Ganaderos no están invirtiendo en mantener la sanidad animal en sus hatos. Mejorar el nivel de sanidad agropecuaria de los hatos ganaderos de la región. No se cuenta con una política pública orientada a facilitar financiamiento accesible para mejorar el hato ganadero de los productores de la región del Golfo de Fonseca. OBJETIVO Productos financieros Productos financieros poco atractivos para los poco atractivos para ganaderos de la región. los ganaderos de la región. Falta de seguros agríco- Facilitar el acceso a las atractivos para redu- financiamiento para cir riesgos. invertir y mejorar los hatos ganaderos de los productores de la Región del Golfo de Fonseca. Acentuado in- Débil control policial y Desarrollar un mecremento del falta de aplicación de la canismo de control abigeato en la ley a delincuentes que y reducción del abiregión. cometen este acto de- geato del ganado en lictivo. la región. ESTRATEGIA ACCIONES Fomentar los CREL como el nuevo mecanismo de asociatividad comercial de los ganaderos. Fortalecer los CREL para que reúnan las condiciones técnico-sanitarias adecuadas para la comercialización nacional de leche. Implementar, junto con SENASA, un programa de control sanitario que incluya estrategia de prevención y formación en los ganaderos. Fortalecer la capacidad de análisis en los laboratorios oficiales ubicados en las Regionales para el diagnóstico de enfermedades. Implementar un plan de erradicación, que conlleve a la pronta identificación y reconocimiento de municipios libres y de baja prevalencia de enfermedades zoonóticas y restrictivas al comercio. Acceder al Programa Nacio- Trabajar con la SAG, DICnal para la Reactivación del TA, FENAGH, industria y Sector Agroalimentario de procesadoras artesanales Honduras (FIRSA). en un proyecto de reactivación ganadera en la región del Golfo de Fonseca, que cuente con el acceso a financiamientos del FIRSA. Crear una comisión integral de vigilancia y control interinstitucional para reducir el abigeato en la región. Trabajar con la Policía, SENASA, militares, alcaldes y asociaciones ganaderas en un mecanismo de control y prevención del abigeato. ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA COMERCIALIZACIÓN NIVEL PROCESAMIENTO SISTÉMICO EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS PROBLEMA CAUSAS OBJETIVO ESTRATEGIA ACCIONES Bajo niveles de inocuidad y calidad en las plantas artesanales de procesamiento. Se cuenta con una reducida cobertura de inspección sanitaria en las plantas artesanales de procesamiento. Aumentar la cobertura, inspección y asesoría sanitaria en las plantas artesanales de procesamiento de productos derivados de la leche. Desarrollar un plan gradual de mejoramiento de la infraestructura, equipo y manejo de inocuidad de los productos derivados de la leche en las plantas artesanales de procesamiento. Introducción, bajo condiciones d e s f avo r a b l e s para el productor nacional, de productos derivados de la leche que provienen de otros países. Ausencia de una política de protección no arancelaria y arancelaria de productos importados derivados de la leche. Establecer políticas comerciales y negociaciones orientadas a proteger al sector ganadero del país. Desarrollar acciones de incidencia en las instituciones que negocian los tratados comerciales, para que establezcan mecanismos de protección al productor nacional de leche. Diseñar, gestionar e implementar un proyecto de fortalecimiento a las plantas artesanales de procesamiento para mejorar su infraestructura, equipamiento y manejo inocuo de los productos derivados de la leche. Aumentar la participación de los directivos de los CREL en la FENAGH, y fortalecer la Cámara Hondureña de la Leche (CAHLE). Débil vigilancia aduanera y control fronterizo para evitar el ingreso ilegal de productos provenientes de otros países. Lograr un mayor control fronterizo para reducir el ingreso ilegal de productos provenientes de otros países. Crear una comisión integral de vigilancia y control fronterizo y aduanero, para reducir el ingreso ilegal de productos derivados de la leche. Revisar los tratados comerciales y evaluar el impacto positivo y/o negativo en la cadena de la leche del sector ganadero. Trabajar con la Policía Fronteriza, SENASA, militares, alcaldes y asociaciones ganaderas para definir un mecanismo integral de control y prevención del ingreso ilegal de productos derivados de la leche, provenientes de otros países. 21 22 ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LÁCTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS SIGLAS Y ACRÓNIMOS ADEPPES Asociación de Desarrollo Pespirense AGACH Asociación de Agricultores y Ganaderos de Choluteca AGAMON Asociación de Agricultores y Ganaderos de Monjarás AGANMAR Asociación de Agricultores y Ganaderos de Marcovia AGAPA Asociación de Agricultores y Ganaderos de Apacilagua AGAPES Asociación de Agricultores y Ganaderos de Pespire AGASM Asociación de Agricultores y Ganaderos de San Marcos AGAV Asociación de Agricultores y Ganaderos de Valle APEGAN Asociación de Pequeños Ganaderos de Namasigüe BANADESA Banco Nacional de Desarrollo Agrícola BANHPROVI Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda CAHLE Cámara Hondureña de la Leche CODDEFFAGOLF Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca CREL Centro de Recolección de Leche DEI Dirección Ejecutiva de Ingresos DICTA Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria FENAGH Federación de Agricultores y Ganaderos de Honduras FIRSA Fideicomiso para la Reactivación del Sector Agrícola FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas ICADE Instituto para la Cooperación y Autodesarrollo INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional LACTHOSA Lácteos de Honduras Sociedad Anónima MIPYME Micro Pequeña y Mediana Empresa ONG Organización No Gubernamental SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria SWISSCONTACT Fundación Suiza para el Desarrollo Técnico de Honduras ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LACTEA EN EL GOLFO DE FONSECA , HONDURAS ANÁLISIS RÁPIDO DE LA CADENA DE VALOR BOVINO LACTEA EN EL GOLFO DE FONSECA, HONDURAS Banco Interamericano de Desarrollo
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