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Municipio de Neiva (Huila)
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
1.2. Caracterización General del Escenario de Riesgo por
“Deslizamiento”
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que
presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2
situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situación que se quiera describir.
(descripción general)
El municipio de Neiva en la zona urbana y rural se encuentra expuesto a este tipo de
amenazas y riesgo con índice de prioridad I. La construcción de viviendas en terrenos
inestables y no aprobados por la administración municipal han ubicado algunos
asentamientos urbanos y corregimientos en protagonistas de este tipo de eventos.
SITUACIÓN No. 1
El día 10 de Abril del año 2009 en horas de la tarde a la altura de la carrera 50ª con calle
29B del barrio El Oasis, al oriente de la ciudad de Neiva, se presentó un deslizamiento
sobre la parte alta de un filo que forma parte de ladera de la margen izquierda de la
cuenca hidrográfica del río Las Ceibas, trayendo como consecuencia el colapso de
viviendas y colocando en riesgo de colapso otras casas adyacentes.
1.1. Fecha: (fecha o periodo de
ocurrencia)
10 de Abril del año 2009
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los eventos en
concreto, p.e. inundación, sismo ,otros)
Un pequeño filo de forma alargada en dirección norte que hace parte del sector alto de
ladera, de la margen izquierda de la cuenca hidrográfica del rio las Ceibas, delimitado en
sus márgenes occidental y oriental por drenajes o caños de aguas lluvias de escorrentía,
empleado a su vez el caño occidental como descole de aguas servidas de un sector de
viviendas del barrio El Oasis, presento una desestabilización generando un movimiento en
masa con desplazamiento acelerado hacia el noroccidente y con una subsidencia vertical
del filo en 15 metros, área donde se encontraban construidas tres viviendas y quedando el
escarpe de la corona principal del deslizamiento distanciado a escasamente entre dos y
cuatro metros de las paredes posteriores de las viviendas vecinas.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar lo mejor posible cuando se trata de fenómenos
que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Ci tar la
recurrencia de fenómenos similares, si la hay)
En este fenómeno se presentan dos factores uno de tipo socio–natural y el otro por eventos de origen humano no intencional los
cuales se detallan a continuación:
Tipo socio-natural:
Por la temporada invernal que se presento en ese mes, las aguas lluvias de escorrentía, corren libremente sobre la superficie de
las vías destapadas (sin pavimento) dirigiéndose por gravedad hacia los terrenos de menor pendiente y direccionándose en el área
evaluada, sobre la vía de la Carrera 50ª descolando hacia la cabeza del deslizamiento. En la parte intermedia baja del caño de la
margen oriental que delimita el filo evaluado, se ubica un nacimiento de agua que actualmente presenta un gran caudal, agua q ue
parcialmente es empleada por pobladores del sector más bajo a través de captación en albercas y conducción en tuberías en
mangueras, y el resto del caudal escurre sobre el eje del caño formando el drenaje natural.
Eventos de origen humano no intencional:
Según versión de los vecinos sobre la Carrera 50ª con Calle 29ª, del barrio E l Oasis, se encuentra instalada una red de agua
negras que conduce por la Carrera 50ª la cual dobla y continua por la Calle 29B a los pozos de alcantarillado ubicados sobre la
carrera 51. Igualmente sobre la Calle 29ª con Carrera 51 se encuentra instalada una red de alcantarillado que conduce las aguas
hacia el occidente, sin embargo las casas ubicadas en la margen occidental sobre la Carrera 50ª entre calles 29ª y 29B, y alg unas
ubicadas sobre la Calle 29ª desde la Cra 50ª hacia el occidente, manejan sus aguas negras a través de pozo sépticos construidos
en tierra (sin revestimiento de paredes ni fondo) algunos ubicados a media ladera y la mayoría de las aguas grises (duchas,
lavamanos, lavaplatos, albercas) son vertidas hacia la pendiente del caño de la margen occidental, algunas de ellas conducidas
parcialmente a través de mangueras o tuberías, vertiendo y escurriendo a media ladera, infiltrándose parcialmente en el suelo y
conduciéndose libre y finalmente por el eje del caño.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
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1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, económicos, institucionales
relacionados con las causas descritas en el punto anterior)
a.
Factor social:
La población que ha sufrido el desplazamiento forzoso por la violencia, la invasión por asent amientos subnormales en
zonas de protección ambiental.
b.
Factor Económico:
Son invasiones ilegales las cuales no pagan impuestos, realizan acometidas fraudulentas de servicios públicos
generando pérdidas considerables a las empresas prestadores de los mismos.
c.
Factor Institucional:
Los actores que intervienen es un grupo interdisciplinario que lo conforma el estado, las organizaciones de atención y
prevención de desastres defensa civil cruz roja y las fuerzas de policía ya que son los encargados de velar por esta
problemática.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
No hubo en los eventos muertos o lesionados .
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
El deslizamiento afecto directamente colapsando las viviendas de habitación de los señores Yamidin Leyva
Medina, Policarpo Páez S., Héctor Zamora y Benedicto Cubillos y colocando en riesgo inminente por su
cercanía inmediata al mismo las casas de habitación de los señores Fernando Ramón, Lubidia Fajardo Nieto y
el señor Constantino Duran algunas de las cuales presentan agrietamiento en paredes y pisos, las cuales fueron
evacuadas, hay 5 viviendas vecinas que presentan amenaza y riesgo.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
20 metros de Alcantarillado de aguas Servidas del barrio el Oasis.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
No hubo.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Se presenta perdidas del suelo, nacimiento de agua, ecosistema ambiental del borde de ladera, arborización
existente.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales,
económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y
pérdidas presentadas)
Posiblemente debido a la filtración de diverso tipo de aguas (aguas de los pozos sépticos y probable infiltración de la redes de
aguas de acueducto y alcantarillado ubicados en la parte alta de la ladera; aguas gris es vertidas a media ladera que finalmente
discurren por el eje de los caños; y factiblemente a la infiltración de aguas lluvias de escorrentía de la temporada invernal que
finalmente transitan por el eje de los caños como aguas subterráneas del nacedero ubicado sobre el eje del caño oriental), el
terreno presento una saturación que sumado otros factores como son la alta pendiente del área y el tipo de material no
consolidado se presentó el detonante que generó la inestabilidad del filo de la ladera generand o un movimiento en masa tipo
deslizamiento rotacional cuya superficie de falla se localiza desde el escarpe principal hasta la confluencia de los caños
adyacentes.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad
inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
La situación de las personas fue la carencia de vivienda, perder sus pocos enceres, alojamientos temporales, sin alimentos y
afectados psicológicamente por el deslizamiento.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
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1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y
privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
La respuesta de la Administración municipal fue inmediata, prestando los primeros auxilios a los afectados, y realizando la
adjudicación de un arrendamiento a las familias damnificadas, para dar solución provisional d el albergue, además se realizaron
estudios para determinar el nivel del riesgo y la programación para la adjudicación de un proyecto de reubicación de vivienda s por
la administración municipal. Monitorear el área especialmente durante y después del registro de fuertes aguaceros, revisando la
aparición de grietas hacia la corona del deslizamiento en donde se ubican las viviendas que se encuentran en pie y de
asentamientos diferenciales de las viviendas.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las
políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
a.
Se presenta un estado de inseguridad generalizado en las personas, del sitio en donde residen.
b.
El Ente Territorial, avanza en los programas de vivienda de Interés Social, para atender familias asentadas en sitios
declarados como zonas de riesgo.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
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Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “Deslizamiento”
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (adicionalmente incluir su relación con otros fenómenos amenazantes)
Mapa de Amenaza por Inundaciones – CAM-2006
Existen antecedentes de deslizamientos en la ciudad de Neiva y áreas adyacentes debido, al mal uso de los suelos en cuanto al
manejo de la topografía (cortes, llenos), para el asentamiento de viviendas, siembra de monocultivos, por eventos sísmicos o por
lluvias intensas (saturan los suelos) y creciente de ríos y quebradas.
El desarrollo urbanístico de Neiva ha llegado a ocupar con gran frecuencia las zonas orientales de la ciudad, allí se realiza ron
terraplenes y cortes sobre suelos poco consolidados, que al no controlarse debido a la erosión, manejo de aguas, entre otros,
pueden generar deslizamiento con grandes volúmenes de suelos.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
a.
Las causas como el desplazamiento forzado de personas hacia las ciudades por la violencia en los campos.
b.
El estado de pobreza que viven muchas familias.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno,
actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
a.
Falta de control efectivo, por parte de las autoridades administrativas, para evitar los procesos de invasión en sitio
so lugares que no pueden ser construidos, como son rondas de ríos y quebradas, zonas de ladera, etc
b.
El fenómeno asentamientos ilegales de población que se ubica en estos sectores.
c.
La erosión generada por la escorrentías de aguas lluvias en épocas de invierno.
d.
La desestabilización del suelo generando deslizamientos diferenciales del terreno.
e.
Excavaciones como socavones realizadas por los habitantes.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
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2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condicion es de
amenaza, etc.)
a.
Creación o formación de asociaciones de vivienda, que inducen mediante engaño a que las personas adquieran lotes en
sitios no urbanizables.
b.
Falta de control por parte de las autoridades administrativas, para evitar el funcionamiento de asociaciones de vivienda
engañosas.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar
filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción
de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué elementos están expuestos y porqué
son vulnerables:
a.
Incidencia de la localización: (Descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o
menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
-
La localización de viviendas, redes de servicios públicos básicos, conjuntos deportivos en zonas de ladera o suelos
altamente erosionables o deleznables.
-
Zonas de protección de los ríos Magdalena, Las Ceibas, del Oro, Quebrada La Toma, ocupadas por asentamientos .
-
Sector Norte de Villa Magdalena zona residencial barrios que se han consolidado sobre suelos en los que anteriormente
habían túneles de exploración de materiales.
b.
Incidencia de la resistencia: (Descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
-
La mayoría de la infraestructura física de la ciudad no cuenta con una evaluación actualizada estructura, por lo que no se
han realizado con base en estudios geotécnico.
c.
Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones
sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo
estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios)
-
La mayoría de la población es vulnerable por la situación económica, no hay cultura del aseguramiento y la mayoría de la
infraestructura física de la ciudad no está asegurada.
d.
Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de
la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas
o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
-
Gran numero de propietarios de predios, construyen de manera empírica.
-
Muchas personas no prestan atención a las advertencias sobre inestabilidad de los suelos, y se localizan en sitios no
permitidos.
2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc)
Según el departamento de planeación municipal, en la ciudad existen 6.619 viviendas que se encuentran en asentamientos o en
zonas de alto riesgo no mitigable que deben ser reubicadas.
Clasificación de Acuerdo al tipo de Riesgo en las Viviendas
No. De Viviendas
%
Riesgo
Deslizamiento
4.270
5,6
Inundación
1.533
2,01
Avalancha
450
0,59
Otro
366
0,48
Total
6.619
8,68
Fuente: Planeación Municipal
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
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2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de
comercio, cultivos, puentes, etc.)
a.
La infraestructura de servicios públicos básicos localizada en los asentamientos, pero que no afectan la ciudad en general.
b.
Los bienes económicos (mejora, muebles y enseres), localizados en los asentamientos.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
a.
No se tienen establecimientos de servicios sociales e institucionales en zonas de deslizamiento que puedan estar sujetas
a colapso.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
a.
Deslizamientos que afectarían la cobertura vegetal y las microcuencas del río Las Ceibas, del Oro y la Quebrada La
Toma (sector sin canalizar).
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
a.
Aproximadamente se tiene un estimativo de 4270 viviendas en zonas de alto riesgo,
con un promedio de 5 personas por vivienda, se tendría un aproximado de 21350
personas afectadas.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
a.
2.3.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o
cualitativa del tipo y nivel de
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
expuestos)
Cuando se presenta el deslizamiento y colapso de una edificación, consigo mismo
conlleva pérdida de vidas o lesiones, perdida de muebles o enseres
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos,
etc.)
a.
La escuela normal superior de Neiva ( Riesgo medio por Erosión) .
b.
Parte de los terrenos del batallón Tenerife (Riesgo medio por Erosion).
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de
empleos, etc.)
a.
Por deslizamiento y colapso, no se observa afectación en bienes de producción.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
a.
Afectación de la microcuenca del rio Las Ceibas, del Oro, Quebrada La Toma.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que
puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
a. No existen albergues adecuados.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede
presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
a.
Hasta la fecha, se han presentados deslizamientos y colapso de viviendas en menor escala, que han sido atendido por la
institucionalidad sin mayor inconveniente.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)
a.
El Ente Territorial a través de los programas de vivienda de interés social, ha adelantado la reubicación de familias en
zonas de alto riesgo.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
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Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO
DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
(Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b)
Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza
y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se
modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
La ciudad de Neiva presenta zonas de ladera con suelos altamente erosionables y deleznables, que son una amenaza constante
sobre las familias que los habitan; En la mayoría de los casos, lo más acertado es la reubicación de las familias, quiere dec ir esto,
que si no se interviene en este sentido podemos estar afrontando situaciones de colapso de gran magnitud.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a.
Evaluación del riesgo por “deslizamiento”.
b.
Diseño y especificaciones de medidas de intervención
3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del
riesgo:
a.
Sistema de monitoreo, por parte de la entidad
científica y de observación por parte de la comunidad
b.
Instrumentación para el monitoreo
c.
Implementación de un sistema de alertas tempranas.
a.
Implementación de una página web.
b.
Campañas con la comunidad que se encuentran en
zona de riesgo alto.
c.
Utilización de medios locales, para la socialización e
información de los procesos de GRD.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el
mayor número posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
a.
Ejecutar obras de mitigación
para la estabilización de
taludes
(muros,
drenajes,
perfiladas, cobertura vegetal,
etc.).
b.
Monitorear las líneas de
acueducto y alcantarillado, que
se encuentran en el talud, para
evitar posibles filtraciones.
c.
evitar
la
siembra
de
monocultivos inapropiados de
sobres pastoreo.
a.
Reubicar las familias que
presenten mayor riesgo y por
costo-beneficio.
b.
Recuperación de la zona a lado
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
Medidas no estructurales
a.
Estudio de zonas de amenaza,
por movimientos de masa
(evaluación,
análisis
y
calificación).
b.
Implementar campañas, como
la de guardianes de las laderas
(Manizales)
a.
Educar a las personas a no
intervenir los suelos, con
quemas, excavaciones, etc,
que redunde en la inestabilidad
del mismo.
Municipio de Neiva (Huila)
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y lado del escarpe del talud –
zona de protección ambiental.
3.3.3. Medidas de de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad.
a.
b.
Hacer usos y dar seguimiento
al POT.
Interacción entre el Ente Territorial y las personas, el primero con la
aplicación de políticas claras en procesos de reubicación, y el segundo
haciendo que éste cumpla con las condiciones establecidas por la
administración municipal.
3.3.4. Otras medidas:
a.
Política de no fomentar la construcción de viviendas en bordes de talud, no aptos para ellos; de manera integral y
sectorial.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión
territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las
causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada
medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan.
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.4.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
a.
Intervenir con obras, las zonas
o aéreas susceptible de ser
invadidas, para otro tipos de
uso como de protección
ambiental
o
zonas
de
recreación pasiva
a.
Definir medidas claras sobre el
manejo de las zonas de riesgo
o amenaza.
3.4.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a.
La reubicación del
poblado de vega larga.
centro
a.
La aplicación del ordenamiento
territorial ( rondas del rio )
b.
La reubicación de las viviendas
en el costado norte de la
quebrada arenoso en el centro
poblado el caguan
b.
Diques.
c.
Muros de contención.
d.
Obras de ingeniería.
3.4.3. Medidas de de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad.
c.
No permitir la invasión de las
zonas que presenten riesgo o
amenaza de deslizamiento.
d.
Mejorar las condiciones de
capacidad intrínseca de las
tuberías de acueducto y
alcantarillado.
a.
Participación de técnicos cualificados para la caracterización de la
amenaza, de la población civil que se deberá organizar y coordinar con los
gobiernos locales y otras instituciones, y, por último, del trabajo de los
gobiernos locales, que, a través de sus técnicos y representantes políticos,
deberán coordinarse con sus homónimos Nacionales.
3.4.4. Otras medidas:
a.
Usar el Plan de Ordenamiento Territorial como el mayor instrumento de planificación y de intervención preventiva para la
no generación de nuevos escenarios de riesgos por deslizamientos en el futuro inmediato.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
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3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
a.
Implementar una estrategia para asegurar y reasegurar los bienes inmuebles y equipamiento de la vivienda, a través de
mecanismos de la administración municipal para la población en riesgo.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente
escenario de riesgo.
3.6.1. Medidas de preparación para
la respuesta:
a.
Preparación para la coordinación:
Fortalecer la capacidad de coordinación de la UMGRD, con la propuesta de
aplicación de la Ley 1523 de 2012, en cuanto crear la unidad municipal de
gestión del riesgo de desastres, adscrita directamente al despacho del
alcalde, con capacidad técnica, administrativa y financiera.
(Identificación de requerimientos
específicos de preparación para la
respuesta derivados del presente
escenario de riesgo).
b.
Sistemas de alerta:
Implementar un sistema de monitoreo y de sistema de alerta temprana en
las zonas de riesgo alta y medio, que permitan actuar de acuerdo a los
planes de contingencia y evacuación, para evitar pérdidas de vida y daños
sobre la salud de la población expuesta.
c.
Capacitación:
Es necesario capacitar y conformar brigadas comunales de gestión del
riesgo, que permita que ellos sean los que estén monitoreado
permanentemente, los taludes y además activen y responda a los sistemas
de alerta temprana y además sean los primeros respondientes ante una
situación no deseada.
De igual manera se debe capacitar a los organismos de socorro, para la
conformación de grupos especializados de búsqueda y rescate para este
tipo de eventos y de perros entrenados para esta labor.
d.
Equipamiento:
Se debe comparar los equipos necesarios para dotar a las comunidades
como primeros respondientes ente el monitoreo y sistemas de alerta
temprana, como la atención del eventos; en la misma forma a los cuerpos
de socorro e instituciones de apoyo, inclusive con la compra de equipo
pesado como retroexcavadoras entre otras.
e.
Albergues y centros de reserva:
se recomienda manejar auxilio de arrendamiento y ceros de reserva con
f.
Entrenamiento:
Se deben programar simulaciones y simulacros para poner en practico lo
aprendido y el manejo de equipamiento, para mejorar las habilidades,
destrezas y competencia.
3.6.2. Medidas de preparación para
la recuperación:
a.
(Identificación de requerimientos
específicos de preparación para la
recuperación derivados del presente
escenario de riesgo).
Elaborar el Plan de Recuperación para las zonas en riesgo por
deslizamiento.
b.
Compra de equipamientos para los cuerpos de socorro en eventos de
inundaciones.
c.
Las capaciones y sensibilización a la comunidad ubicadas en zonas de
riesgos identificadas.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.
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Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS
Servidores Públicos del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Plan de Ordenamiento
Territorial, DDRI, Empresas Publicas de Neiva, Secretaria de Gobierno y Convivencia Ciudadana, Dirección
Social de Vivienda, Oficina de Gestión y Riesgo; Bomberos de Neiva, Cruz Roja Seccional Huila, Defensa Civil
Seccional Huila, Alcanos de Colombia.
Fecha de elaboración:
Diciembre de 2012
Fecha de actualización:
Consolidado por:
CMGRD.