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MANUAL DEL PROCESO
DE TRANSFERENCIA
GRATUITA DE BIENES
MUEBLES
CS-STAB-03-P03
Versión 1.0
28/11/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE
TRANSFERENCIA GRATUITA DE BIENES
MUEBLES
Versión: 1.0
Página: Página 1 de 10
Contenido
1.
INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2
2.
LINEAMIENTOS DEL PROCESO..................................................................................................... 3
3.
ROLES .......................................................................................................................................... 3
4.
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 4
5.
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 5
6.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA GRATUITA DE BIENES MUEBLES ............. 6
6.1.
PROPÓSITO .............................................................................................................................. 6
6.2.
ALCANCE .................................................................................................................................. 6
6.3.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 6
7.
ANEXOS ....................................................................................................................................... 9
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MANUAL DEL PROCESO DE
TRANSFERENCIA GRATUITA DE BIENES
MUEBLES
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso
TRANSFERENCIA GRATUITA DE BIENES MUEBLES
Código del Proceso
CS-STAB-03-P03
PROPÓSITO
Gestionar la disposición mediante transferencia gratuita
de bienes muebles que se encuentran bajo la
administración o en poder de INMOBILIAR, a favor de
entidades u organismos del Sector Público o una
institución de educación, asistencia social o de
beneficencia que lo requieran para el cumplimiento de
sus fines.
DISPARADOR
 RESOLUCIÓN No. INMOBILIAR-DSI-2014-0006
Descripción
ENTRADAS
 Informe Técnico Jurídico del Proceso de Entrega
y Recepción de Bienes Muebles
ACTIVIDADES PRINCIPALES
 Gestionar insumos para elaboración de
Resolución y Acuerdo Interinstitucional
 Realizar acercamientos con el beneficiario
 Elaborar Borrador de Resolución y Acuerdo
Interinstitucional
 Entregar bienes muebles al beneficiario y
elaborar el Acta Entrega Recepción
 Registrar el egreso de los bienes entregados en
los sistemas pertinentes
PROCESO RELACIONADO
 Entrega y Recepción de Bienes Muebles
Productos/Servicios del
Proceso
Transferencia de Bienes muebles al beneficiario
Tipo de Proceso
Sustantivo
Responsables del
Proceso
Director Nacional de Disposición y Enajenación de
Bienes
Tipo del cliente
Cliente externo
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MUEBLES



Marco Legal



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Constitución de la República del Ecuador
Ley de Administración de Bienes
Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de
la Función Ejecutiva
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
Reglamento General Sustitutivo para el Manejo
y Administración de Bienes del Sector Público,
Acuerdo No. 025-CG
Codificación del Código Civil Ecuatoriano
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
El proceso de Transferencia Gratuita de Bienes Muebles requiere considerar los siguientes
lineamientos en los procesos:





Procede la transferencia gratuita de bienes cuando no fuere posible o conveniente la
venta de los bienes muebles. En tal virtud la Máxima Autoridad señalará la entidad u
organismo del Sector Público o una institución de educación, asistencia social o de
beneficencia, a la que transferirá gratuitamente dichos bienes.
Para la toma de decisiones respecto de los bienes a disponer o enajenar, la Máxima
Autoridad convocará al Comité Consultivo Institucional, el cual pre validará los informes
remitidos por las unidades responsables; y, presentará y recomendará el uso eficaz y
eficiente de los bienes.
Procede la donación cuando la transferencia de dominio se realice entre INMOBILIAR y
una persona jurídica distinta y, en ese evento, se sujetará a las normas especiales de la
donación.
Las transferencias gratuitas se efectuarán a través de un Acuerdo Interinstitucional
suscrito entre las máximas autoridades o sus delegados.
Son documentos habilitantes para la elaboración de la Resolución y el Acuerdo
Interinstitucional los informes del guardalmacén de bienes o quien haga sus veces y del
Jefe Financiero.
3. ROLES
Beneficiario.- Entidad u organismo del Sector Público o una institución de educación, asistencia
social o de beneficencia.
Analista de Disposición y Enajenación.- Realiza acciones técnicas y legales para gestionar la
enajenación, disposición, venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones
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de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de
INMOBILIAR.
Coordinador General Administrativo Financiero.- Coordina, supervisa, diseña, planifica y norma
los procesos administrativos, financieros, de contratación pública y talento humano a fin de
garantizar un aporte efectivo para la ejecución de los procesos gobernantes, sustantivos y
desconcentrados.
Director Administrativo.- Gestiona, planifica, organiza, coordina y controla los recursos materiales
y servicios para satisfacer los requerimientos de las diferentes unidades y cumplimiento de los
objetivos institucionales. Dirige el proceso de Compras Públicas.
Director Financiero.- Administra, gestiona, suministra y controla los recursos financieros
requeridos para la ejecución de los planes, programas y proyectos en el cumplimiento de los
objetivos institucionales con eficiencia, eficacia, efectividad y calidad del gasto.
Director General de INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas
institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las
disposiciones legales que rigen a la entidad.
Director Nacional de Administración de Bienes Muebles.- Gestiona la recepción y administración
de aquellos bienes muebles que son asignados a INMOBILIAR, considerando su estado, uso y valor
comercial.
Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.- Gestiona la enajenación, disposición,
venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones de los bienes muebles e
inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR.
Subdirector Técnico de Administración de Bienes.- Formula, ejecuta y emite la Política Pública
para la administración de los bienes inmuebles del Sector Público. Coordina los procesos de
administración de bienes muebles e inmuebles que son asignados a INMOBILIAR para su posterior
uso, disposición o enajenación, supervisando la gestión de sus direcciones nacionales.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acta Entrega Recepción.- Documento de constancia de la transferencia física de un bien.
DNDEB.- Dirección Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.
Traspaso.- Es el cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere vuelto
innecesario o inútil para una entidad u organismo en favor de otro, dependiente de la misma
persona jurídica, que lo requiera para el cumplimiento de sus fines, como el caso de los
Ministerios de Estado o sus dependencias.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA GRATUITA DE BIENES
MUEBLES
6.1. PROPÓSITO
Determinar las actividades que permitan gestionar eficientemente la disposición mediante
transferencia gratuita de bienes muebles que se encuentran bajo la administración o en poder
de INMOBILIAR, a favor de entidades u organismos del Sector Público o una institución de
educación, asistencia social o de beneficencia que lo requieran para el cumplimiento de sus
fines.
6.2. ALCANCE
Este proceso abarca desde la recepción del Informe Técnico Jurídico del Proceso de Recepción
y Entrega de Bienes Muebles hasta la entrega de los bienes transferidos al beneficiario
mediante la elaboración del Acta Entrega Recepción y su posterior registro de egreso en los
sistemas Institucionales.
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
ROL
Disponer gestión
Subdirector
Técnico de
Administración
de Bienes
Gestionar insumos,
para elaborar
Resolución y Acuerdo
Interinstitucional
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
DESCRIPCIÓN
Una vez recibido el Informe Técnico
Jurídico del Proceso de Entrega y
Recepción de Bienes Muebles, el
Subdirector
Técnico
revisa
las
directrices para la disposición del bien
mueble y de no tener observaciones
dispone la gestión a la Dirección
Nacional de Disposición y Enajenación
de Bienes.
El Director procesa lo estipulado en el
Memorando e Informe Técnico
Jurídico, y gestionar los insumos
necesarios
para
viabilizar
la
transferencia gratuita de los bienes
muebles de acuerdo a lo estipulado en
el artículo 53 del Reglamento General
Sustitutivo para el Manejo y
Administración de Bienes del Sector
Público.
DOCUMENTO Y/O
REGISTRO
Memorando
Informe Técnico
Jurídico
Memorando
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Disponer elaboración
de informes para
disposición de bienes
Coordinador
Administrativo
Financiero
De acuerdo al requerimiento recibido,
el Coordinador solicita a sus áreas
Financiera y Administrativa que emitan
los informes necesarios con el fin de
viabilizar la transferencia gratuita de
los bienes muebles; en ellos deberá
constar que no es posible o
conveniente la venta de los bienes
muebles en mención.
Gestionar
acercamientos con el
beneficiario
Analista de
Disposición y
Enajenación
El Analista gestionará la reunión con el
beneficiario con el fin de validar la
aceptación en la recepción de los
bienes y coordinar la elaboración del
Acuerdo Interinstitucional.
Acta de reunión
Elaborar borrador de
Resolución y Acuerdo
Interinstitucional
Analista de
Disposición y
Enajenación
Con los informes completos, el Analista
elabora el borrador de Resolución
Acuerdo Interinstitucional y lo remite
al Director Nacional de Disposición y
Enajenación de Bienes para su revisión
y gestión.
Borrador de
Resolución y
Acuerdo
Interinstitucional
Revisar y remitir
borrador de
Resolución y Acuerdo
Interinstitucional
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
El Director revisa los borradores y de
no encontrar observaciones, adjunta la
documentación habilitante y la remite
a la Subdirección Técnica para su
revisión y gestión.
Memorando
Borrador de
Resolución y
Acuerdo
Interinstitucional
Subdirector
Técnico de
Administración
de Bienes
Una vez revisado el borrador de
Resolución y Acuerdo Interinstitucional
y de no encontrar observaciones al
mismo, remite mediante memorando
a la Máxima Autoridad solicitando se
resuelva la transferencia gratuita de
los bienes muebles y posteriormente la
suscripción del Acuerdo con el
beneficiario.
Memorando
Borrador de
Resolución y
Acuerdo
Interinstitucional
Solicitar aprobación
para disposición de
bienes
Autorizar disposición
de bienes
Director General
de INMOBILIAR
El Director General convoca al Comité
Consultivo Institucional
para la
revisión y análisis de la disposición de
los bienes, de considerarlo acoge las
recomendaciones y autoriza la
transferencia gratuita de los bienes
Informe de
Guardalmacén
/Informe Financiero
Memorando
Resolución y
Acuerdo
Interinstitucional
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muebles mediante la suscripción de la
Resolución
y
el
Acuerdo
Interinstitucional.
Disponer gestión para
suscripción de
Acuerdo
Subdirector
Técnico de
Administración
de Bienes
Una vez resuelto por la Máxima
Autoridad, el Subdirector Técnico
dispone la gestión para la suscripción
del Acuerdo por parte del beneficiario.
Memorando
Disponer Gestión
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
El Director dispone al Analista gestione
la suscripción del Acuerdo con el
beneficiario para dar paso a la entrega
de los bienes muebles.
Acuerdo
Interinstitucional
Suscrito
Remitir Acuerdo
suscrito
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
El Director remite el Acuerdo
Interinstitucional al Subdirector para
su gestión.
Acuerdo
Interinstitucional
Suscrito
Remitir Acuerdo
suscrito para entrega
de bienes
Subdirector
Técnico de
Administración
de Bienes
Dar seguimiento a la
gestión de entrega de
bienes al beneficiario
Analista de
Disposición y
Enajenación
Una vez suscrito el Acuerdo por las
máximas autoridades de las entidades
intervinientes, el Subdirector Técnico
de Administración de Bienes remite
copia del mismo a la Dirección
Nacional de Administración de Bienes
Muebles y a la Coordinación
Administrativa Financiera con el fin de
gestionar la entrega de los bienes
muebles al beneficiario.
Una vez remitida la copia del Acuerdo
suscrito por parte de la DNDEB, el
Analista dará seguimiento a las
actividades consecuentes hasta la
entrega de los bienes muebles al
beneficiario y suscripción del Acta de
Entrega Recepción.
Memorando
Acuerdo
Interinstitucional
Suscrito
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Entregar bienes al
beneficiario
Director Nacional
de
Administración
de Bienes
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El Director gestiona la entrega de los
bienes muebles al beneficiario dejando
constancia de ello en el Acta de
Entrega Recepción que suscribirá en
conjunto
con
la
Dirección
Administrativa
y
la
Dirección
Financiera.
Acta de Entrega
Recepción suscrita
Una vez suscrita remite copia del Acta
a la Dirección Nacional de Disposición y
Enajenación de Bienes.
Remitir copia de Acta
Entrega Recepción
Conocer entrega y
solicitar el registro de
egreso de bienes
entregados en
sistemas
institucionales
Director Nacional
de Disposición y
Enajenación de
Bienes
Con la copia del acta de entrega
recepción, el Director remite la misma
mediante Memorando al Subdirector
Técnico para su conocimiento y
gestión.
Memorando
Subdirector
Técnico de
Administración
de Bienes
Con la copia del Acta de Entrega
Recepción el Subdirector dispone a la
Dirección Nacional de Administración
de Bienes Muebles el egreso de los
bienes entregados en la base de datos
y
solicita
a
la
Coordinación
Administrativa Financiera registrar el
egreso de los mismos en los sistemas
institucionales.
Memorando
7. ANEXOS
o
Manual del Proceso de Entrega y Recepción de Bienes Muebles
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones
Elaborado
Por:
Nombre
Cargo
Ing. Diana Ruiloba
Analista de Procesos
Aprobado
Por:
Ab. Verónica Jama
Validado
por:
Ing. Fabián Moscoso
Firma
Fecha
Directora Nacional de
Disposición y Enajenación
de Bienes, (E)
Subdirector Técnico de
Administración de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión
1.0
Descripción del Cambio
Emisión Inicial
Fecha de Actualización
28/11/2014
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