1. No category

PROGRAMA DE GOBIERNO
TUNJA DE CORAZÓN
LUIS ALEJANDRO FÚNEME GONZÁLEZ
Candidato a la Alcaldía de Tunja 2016-2019
1
Índice
I. Principios
Pág. 4
-
Buen gobierno.
-
Buenas Prácticas.
-
Transparencia.
-
Servicio.
-
Participación.
II. Tunja nuestra ciudad.
Pág. 4
III. Tunja capital del Departamento de Boyacá.
Pág. 5
IV. Tunja para el Mundo.
Pág. 6
V. Líneas estratégicas:
Pág. 7
A. Tunja De Corazón; Competitiva Y Sostenible
-
Tunja, ciudad eficientemente prestadora de servicios públicos
-
Tunja, ciudad digital
-
Tunja, ciudad bilingüe
-
Tunja, ciudad verde
B. Tunja De Corazón; Próspera Y Equitativa:
-
Tunja, ciudad educada.
-
Tunja, ciudad equipada
-
Tunja, ciudad con vivienda
-
Tunja, ciudad con participación ciudadana
C. Tunja De Corazón; Ciudad incluyente
Pág. 7
Pág. 12
Pág. 19
2
D. Tunja De Corazón; Más Segura Y En Paz:
-
Tunja, ciudad saludable
-
Tunja, ciudad sin violencia intrafamiliar
-
Tunja, ciudad segura y de convivencia ciudadana
-
Tunja, ciudad constructora de paz y reconciliación
-
Tunja, ciudad del deporte, recreación y cultura
E. Tunja Con Corazón Transparente Y Eficiente:
-
Tunja, ciudad con buen gobierno
-
Tunja, ciudad con transparencia
-
Tunja, ciudad con eficiencia financiera, administrativa y fiscal
-
Tunja, ciudad con gestión departamental y nacional
-
Tunja, ciudad con cooperación Internacional
-
Tunja, ¿Cómo Vamos?
Pág. 22
Pág. 25
3
I.
Tunja Nuestra Ciudad:
En nuestro gobierno la ciudad de Tunja se consolidará en el manejo de buenas prácticas de
gobierno, en la transparencia y en la adecuada gestión que nos permitirán seguir
avanzando en el desarrollo cívico, económico y social del municipio. Conservaremos los
buenos enfoques que han permitido que Tunja sea hoy una de las ciudades más seguras y
menos violentas de Latinoamérica y el mundo. En consecuencia, nos mantendremos
enfocados en metas concretas de mediano a corto plazo que nos permitirán avanzar hacia
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados en el año 2000 por
189 países miembros de las Naciones Unidas, entre ellos Colombia. Así mismo,
seguiremos los lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 “Todos
por un nuevo país”, el cual contempla una serie de estrategias para reducir las brechas
sociales, lograr una paz duradera, aumentar la calidad de la educación y la salud de todos
los colombianos.
4
II.
Tunja Capital del departamento de Boyacá:
Tunja al ser el principal centro urbano del Departamento de Boyacá debe buscar
consolidarse como el eje articulador del desarrollo de los municipios del departamento. En
ese sentido, trabajaremos para que Tunja se convierta en una capital prestadora de
servicios, en donde sus habitantes puedan acceder a una ciudad digital, bilingüe, educada y
equipada; seremos epicentro de la transformación regional. Nuestro compromiso es trabajar
para ser soporte de los municipios que nos rodean brindando el apoyo necesario en la
puesta en marcha de estrategias y programas que avancen en el desarrollo del entorno del
cual hacemos parte.
5
III.
Tunja para el Mundo:
Entendemos nuestra ciudad como un destino turístico imperdible, así como un entorno de
paz, recreación y cultura que nos hacen únicos en el plano nacional. En consecuencia,
nuestros esfuerzos apuntarán al fomento de una Tunja que sea de puertas abiertas; una
ciudad cosmopolita; con un desarrollo permanente hacia la adopción de nuevas tecnologías
y enfoques sociales que aumenten el bienestar, fomenten la adquisición de capital cultural,
social y humano para todos los habitantes de la ciudad y de la región. Con esto estamos
seguros que daremos pie a que nuestra gente sea una razón más por la cual seamos
vistos, visitados y admirados en diferentes partes de Colombia y el mundo.
6
IV.
Líneas Estratégicas:
A. Tunja De Corazón; Competitiva Y Sostenible:
Una gran parte del grueso de nuestras propuestas está encaminada a fomentar la
competitividad y el desarrollo sostenible de la ciudad. Para nosotros es de vital
importancia que el municipio se constituya en un referente nacional y latinoamericano
en lo que se refiere a la implementación de nuevas prácticas que aumenten el bienestar
social sin afectar el medio ambiente y el entorno ciudadano.
Por ende, desde nuestra perspectiva, Tunja debe apuntar a constituirse en una ciudad
eficientemente prestadora de servicios públicos y que aproveche el desarrollo digital
para fortalecer el emprendimiento socioeconómico como instrumento número uno en la
generación de nuevas pequeñas y medianas empresas; las cuales compitan
fuertemente en el mercado local, nacional e internacional. Encaminados en estas ideas,
nos guiaremos por los planteamientos de la Política Nacional de Competitividad y
Productividad formulada en el CONPES 3527 de 2008, en la cual se plantean quince
(15) planes de acción de los cuales contemplaremos: el plan para el salto en la
productividad y el empleo; el plan para la formalización empresarial; el plan para la
formalización laboral; el plan para el fortalecimiento de la ciencia, tecnología e
innovación; el plan para el fortalecimiento de la educación y competencias laborales; el
plan para la sostenibilidad ambiental como factor de competitividad; y el plan para el
fortalecimiento institucional de la competitividad.
Entendiendo que vivimos en el auge de la globalización, es indispensable para fomentar
la competitividad, apuntarle al desarrollo de una ciudad educada y con un enfoque
bilingüe, la cual esté a la vanguardia de las tendencias globales.
-
Tunja, ciudad eficientemente prestadora de servicios públicos: La problemática
de los servicios públicos en nuestra ciudad es una cuestión que ha limitado
considerablemente nuestra competitividad como municipio, y al mismo tiempo, se ha
convertido en una situación de afectación constante en la calidad de vida local al
convertirse el río Jordán en un vertedero de aguas negras y residuales. El objetivo al
que queremos apuntar con nuestras propuestas es a convertir los servicios públicos
7
de Tunja en servicios de calidad, eficientes y que promuevan el bienestar de la
población. Así mismo, consideramos ampliamente importante realizar la revisión de
la estratificación para ajustar el precio de los servicios y cobrar el valor acorde con la
condición socioeconómica de cada uno de los estratos.
Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005
Es importante que los servicios públicos sean evidencia de la equidad, progreso y
bienestar, por eso hay que generar una política pública de acceso a los servicios
públicos, la cual nos permita a diez años transformar esta realidad que contrae y
limita nuestro progreso urbano. Por ende, es importante construir un plan de acción
que nos permita lograr que las comunidades que hoy están conectadas de forma
informal a nuestra red de servicios públicos puedan gozar de la oportunidad de ser
incluidas formalmente en la red, con lo cual se lograría un mayor recaudo para el
sostenimiento y la eficiencia del alcantarillado y el acueducto, y además lograríamos
prestar un servicio sano y digno para nuestros habitantes.
-
Tunja, ciudad digital: Nuestro objetivo es contribuir a que la innovación tecnológica
sea un pilar del desarrollo económico, social y educacional en nuestra ciudad.
Nuestro enfoque en este aspecto apunta en un doble sentido, consideramos que
debe ampliarse la cobertura de servicios de telecomunicaciones en el municipio y
8
así mismo se debe aumentar la posibilidad de acceso de la población a dichos
servicios.
También consideramos muy importante la relación entre la ciencia y la tecnología
como instrumentos de locomoción del desarrollo, es por esto que nuestros esfuerzos
se compaginarán con aquellos emprendidos por el Ministerio de Educación, el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y otras altas
dependencias del Gobierno Nacional y del Estado para promover en Tunja la
Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación consignada en el CONPES
3582 del 2009.
Abordaremos la conectividad como eje central de Tunja, ciudad digital. Para este
respecto, proveeremos al ciudadano de la posibilidad de tener al alcance la
información relevante del municipio y así implementar estrategias exitosas, como
aquellas emprendidas por el gobierno nacional para promover la participación
ciudadana en un ambiente digital. Tendremos como punto de partida experiencias
como la de Gobierno en Línea o la Urna de Cristal. Con esto esperamos fortalecer la
veeduría ciudadana de los procesos que se llevan a cabo desde los entes
municipales, obteniendo de esta forma una retroalimentación sobre cómo nuestras
iniciativas han hecho efecto en la población del municipio.
Cabe mencionar que el emprendimiento en el desarrollo de contenido digital se ha
convertido en una tendencia en las principales ciudades del país. Así lo ha
reconocido el Gobierno Nacional a través de sus diferentes programas para
promover el desarrollo de proyectos digitales, tales como desarrollo web y desarrollo
de aplicaciones para multiplataforma. Tunja debe asumir este proceso para entrar a
la vanguardia del desarrollo digital y convertirse en un epicentro más del desarrollo
de empresas dedicadas a la elaboración de contenido digital.
Con todo lo anterior, buscamos promover una ciudad enmarcada en el siglo XXI, en
la cual las telecomunicaciones y diversas tecnologías ayuden a construir la
prosperidad social, cultural y empresarial del municipio.
9
-
Tunja, Ciudad Bilingüe: Consideramos que hoy en día es indispensable para la
competitividad y para el mundo empresarial contar con el conocimiento de una
segunda lengua. En consecuencia, nuestros esfuerzos girarán en torno a la
adopción de una política pública que fortalezca la educación en idiomas y que se
encuentre enmarcada en el Decreto 3870 de 2006 en el cual se reglamentan, entre
varias otras cosas, “el desarrollo humano en el área de idiomas y se establecen las
condiciones
mínimas
de
calidad”.
Por
otra
parte,
buscaremos
trabajar
mancomunadamente con el Ministerio de Educación para que en Tunja se aplique
de forma exitosa el Programa Nacional de Inglés 2015 – 2025 “Colombia, very well”,
en el cual se busca implementar estrategias de formación docente y material
pedagógico
para
educación
básica
y
media;
fortalecer
la
Calidad,
el
acompañamiento y la financiación para la educación superior; y articular el
aprendizaje de inglés con el sector productivo.
-
Tunja, Ciudad Verde: Siendo consecuentes con nuestro principio para la promoción
del desarrollo sostenible, consideramos de vital importancia tratar los principales
problemas que afronta nuestro municipio en lo que respecta a sus recursos
naturales y la biodiversidad. Nuestra ciudad debe plantearse una serie de metas en
lo que respecta a política verdes, las cuales deberán cumplirse en los próximos
cuatro años, con el fin de superar situaciones que afectan nuestro territorio.
Una de las principales situaciones a superar es la recuperación de zonas
degradadas por fenómenos erosivos. El sector rural del municipio de Tunja cuenta
con zonas degradadas por procesos erosivos, tales como la acción del viento o
golpe de gota de agua lluvia, situaciones que generan afectaciones en los cuerpos
de agua por el transporte de sedimentos, además el aumento en la velocidad del
agua llega rápidamente a las zonas bajas por falta de cobertura vegetal, lo cual es
causa de inundaciones. En consecuencia, debemos formular un programa de
recuperación de zonas degradadas mediante actividades de reforestación y/o
implementación de obras biomecánicas, en conjunto con la autoridad ambiental, con
el objeto aumentar nuestros beneficios ambientales, paisajísticos y económicos.
Por otra parte, para lograr la sostenibilidad deseada en nuestro municipio, es
fundamental la educación ambiental como eje articulador de todos los principios
10
básicos que nos permitirán sustentar lo verde por encima del desarrollo tradicional.
Buscaremos fortalecer los PRAES Y PROCEDAS en articulación con la autoridad
ambiental competente (CORPOBOYACÁ), para así generar conciencia ambiental
desde las instituciones educativas y la sociedad civil, en el marco del Plan Decenal
de Educación Ambiental del Departamento de Boyacá 2015 - 2025.
11
B. Tunja De Corazón; Próspera Y Equitativa:
Partimos de la premisa de entender equidad como igualdad y que la justicia social nos
permitirá avanzar en la construcción de políticas incluyentes que lleguen a toda la
población brindado oportunidades a quienes las necesitan realmente. Tunja requiere
avanzar en la superación de las contradicciones socioeconómicas que limitan el acceso
a las oportunidades de toda la población. No importa el estrato social, las condiciones
de vulnerabilidad, el género o creencias religiosas para llevar a la comunidad a la
prosperidad; en este proyecto seremos incluyentes, participativos y democráticos.
Por lo tanto consideramos urgente cumplir uno de los Objetivos del Milenio en Tunja:
Lograr la enseñanza primaria universal. Para esto es necesario abordar el problema de
la deserción escolar, el problema del trabajo infantil y buscar estrategias que permitan
superar la pobreza estructural que limita las posibilidades de estudio de niños, jóvenes y
adultos.
Será entonces la búsqueda de una ciudad educada, equipada, con vivienda y
participativa los pilares de nuestra prosperidad y equidad.
-
Tunja, Ciudad Educada: La Educación básica y media, hace parte de los
servicios públicos esenciales a cargo de la ciudad y estas están enmarcadas en
cuatro ejes fundamentales: la cobertura, la calidad, la inspección y vigilancia. En
nuestro programa de gobierno presentamos propuestas dentro de estos ejes,
para una educación con corazón, pues creemos firmemente que la educación
básica universal es el componente principal para una sociedad más equitativa,
solidaria, participativa y por supuesto competitiva.
12
Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005
Así mismo, yendo un poco más allá de lo estrictamente obligatorio, proponemos
una educación media y técnica, articulada a la educación superior y a la
educación para el trabajo (teniendo nuevamente en cuenta el Decreto 3870 de
2006), pues se trata de brindar herramientas a los estudiantes que les permita
enfrentar los retos presentes y futuros, ofreciendo programas complementarios
de alto impacto social y laboral, como las modalidades agroindustrial,
electrónica, robótica, entre otras.
13
Queremos también ofrecer una educación básica, media y técnica con los más
altos estándares de calidad, que nos destaquen en las diferentes pruebas de
medición (PISA, SABER, entre otras); teniendo claro que por encima de las frías
estadísticas, estemos formando jóvenes íntegros, con una sólida educación en
valores éticos y ciudadanos (a través de cátedras alternativas como: Tunjana,
por la paz, democracia, musicales, deportivas, entre otras).
Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005
Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005
Contamos con dos ejes transversales dentro de nuestro programa de gobierno
con Corazón que se complementan en gran medida con el sector de educación:
primero, la construcción de una Biblioteca Pública Municipal y centro de alta
tecnología, que centralice la red pública de bibliotecas de la ciudad y que
además sea foco del desarrollo cultural, educativo y recreativo; y segundo, la red
de escuelas de formación deportiva, para incentivar el aprovechamiento del
tiempo libre en actividades productivas, que construyan y compongan el tejido
social, y de igual forma, preparar a nuestros futuros deportistas en las diferentes
disciplinas identificando las potencialidades desde edades tempranas y
permitiendo que en sus instituciones educativas se les brinde el apoyo
correspondiente.
14
Educación con Cobertura Universal Tunja
Fuente PNUD
-
Tunja, Ciudad Equipada: El desarrollo urbanístico y la construcción de una red
vial eficiente son elementos fundamentales para la prosperidad social del
municipio, también son elementos cruciales en la competitividad, en la medida
en que estos elementos permiten el tránsito fluido de bienes y mercancías
contribuyendo con una mayor dinámica en el mercado local y regional.
Entendemos la movilidad como un derecho inalienable y fundamental
consignado en la Constitución de la República en sus artículos 24, 52 y 79; por
lo tanto, es para nuestro plan de gobierno imperativo realizar una serie de
propuestas de rehabilitación de la malla vial y peatonal, así como de
construcción e implementación de obras.
Consecuentemente consideramos imperativo: la rehabilitación y construcción de
puentes peatonales; la peatonalización de algunas vías del centro histórico; la
creación de corredores transversales; la unificación de la operación del sistema
de transporte público colectivo urbano; la creación de una red de ciclorutas;
construcción demás aceras, una nueva política para taxis; una adecuada gestión
de la demanda por transporte; un control de las motocicletas; la creación de un
centro de control de tránsito; el fomento de la cultura vial y ciudadana; y la
construcción y gestión de estacionamientos.
15
-
Tunja, ciudad con Vivienda: Desde nuestra perspectiva consideramos de
suprema importancia la revisión de los programas de vivienda de interés social
que se están llevado a cabo de manera coordinada con el gobierno nacional.
Nuestra ciudad ha sufrido una transformación en la dinámica de construcción de
vivienda, siendo los estratos 4 y 5 los más beneficiados y quienes han logrado
gozar del derecho a adquirir vivienda. Es importante reforzar los programas de
vivienda para estratos 1, 2 y 3, acompañando dicho proceso de una correcta
revisión de la estratificación municipal, la cual permita sectorizar el desarrollo en
las comunas y garantizar de esta forma el acceso a la vivienda digna y con
bienestar. Para esto último, nos enfocaremos en la interconectividad de los
servicios y una propuesta de construcción de viviendas que se conduzcan
adecuadamente con el plan de ordenamiento territorial.
Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005
-
Tunja, una ciudad participativa: Entendemos que la coyuntura actual de la
democracia en Colombia y en el mundo muestra una tendencia a aceptar que el
modelo únicamente representativo de la democracia, según el cual el pueblo
escoge su candidato y este gestiona las demandas de sus electores a través de
los mecanismos del Estado para dar soluciones a las mismas; es una
aproximación que limita la participación ciudadana. Consideramos que para
16
nuestra ciudad es imperativo que exista una dinámica amplia de participación
ciudadana, según la cual se otorgue un peso de legitimidad a las decisiones que
se tomen desde el seno del gobierno o el concejo municipal. Hoy en día, hay un
creciente interés de los ciudadanos por ser agentes activos en procesos que
integren sus ideas e intereses, esto resulta para nosotros imprescindible para
construir gobernabilidad local y por consiguiente es necesario la creación de una
cultura e institucionalidad que amplíe los espacios reales para la participación
ciudadana. Es por ello que resulta prioritario que desde la administración
municipal se forjen espacios incluyentes, renovados y sólidos; los cuales doten a
la ciudadanía de una influencia más cercana, real y propositiva en el mecanismo
de toma de decisiones:
“La ciudadanía debe ejercer sus derechos a participar en la vida del
pueblo o la ciudad, no se debe conformar con ser sólo cliente de los
servicios públicos, debe asumir responsabilidades con los compromisos
de gobernabilidad de sus municipios. Por tanto, se deberá trabajar para
establecer estrategias que permitan construir acuerdos compartidos que
redundarán en un gobierno de calidad”.1
En consecuencia, es importante contribuir a la adaptación de nuestra propia
democracia representativa en un ambiente de mayor inclusión de los diferentes
sectores sociales y organizaciones de la sociedad civil, es decir, necesitamos un
cambio de enfoque hacia una democracia con mayores índices de participación.
Si bien es cierto que existen limitaciones constitucionales para contemplar un
sistema absoluto de democracia representativa, hay ciertos rangos de acción
que se pueden realizar desde las instancias municipales para incluir a la
población en la toma de decisiones. Sin embargo, para lograr constituir ese
ambiente de ciudad participativa, es necesario que planteemos una Política
Pública de Participación Ciudadana que estipule todas las instancias que han de
articularse para que la ciudadanía se compenetre con la Alcaldía y sus
respectivas dependencias, así como con el Concejo Municipal.
1
“Guía Práctica para la Implementación de la Participación Ciudadana en los Gobiernos Locales de
Andalucía: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIÓN”. FAMP. 2010. Disponible en línea en:
http://www.famp.es/racs/observatorio/GLOSARIO/GUIA_participacion_ciudadana.pdf
17
Además, nuestras propuestas engloban en este ámbito, el fortalecimiento de las
juntas de acción local y comunal, así como el correcto equipamiento para que
dichas juntas puedan realizar sus actividades de una forma eficiente. Junto a
estas estrategias locales de participación, también se buscará que las
comunidades al gozar de ese privilegio de una Tunja digital, puedan acceder a
toda la información necesaria sobre el gobierno municipal y así establecer un
gobierno 2.0 basado en herramientas como la Urna de Cristal.
Finalmente, todas estas medidas para garantizar la participación e inclusión
ciudadana en la toma de decisiones se concretará con un programa orientado a
la descentralización de la administración, denominado “Alejo al Barrio“. Este
programa permitirá la visita del alcalde a los diferentes barrios de la ciudad,
permitiendo
que
las
comunidades
puedan
tramitar
sus
necesidades
directamente con su representante.
Con las anteriores estratégicas, es como buscaremos convertir la democracia de
Tunja, acercando esos principios representativos y participativos para la
prosperidad de toda la población.
18
C. Tunja de corazón; ciudad incluyente:
Consideramos muy valiosos los esfuerzos de gobierno nacional en su reconocimiento
de la población con discapacidad, no obstante es importante que de manera local y
regional se construyan políticas públicas que se conduzcan con lo promovido en el
campo nacional. En consecuencia, una política pública de discapacidad ajustada a los
retos concretos de la población discapacitada de nuestra ciudad es una franca
necesidad, Tunja debe tomar las riendas de un proceso de este estilo, así como lo hizo
el gobierno bogotano en el 2007 con la implementación de la Política Pública de
Discapacidad para el Distrito Capital. Adicionalmente, existe un mandato legal
consignado en la ley 1618 del 2013 en la cual se estipula en su artículo 5 numeral 2
que:
“La Nación, los departamentos, distritos, municipios y localidades, de acuerdo
con sus competencias, así como todas las entidades estatales de todos los
órdenes territoriales, incorporarán en sus planes de desarrollo tanto nacionales
como territoriales, así como en los respectivos sectoriales e institucionales, su
respectiva política pública de discapacidad, con base en la Ley 1145 de 2007,
con el fin de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con
discapacidad, y así mismo, garantizar el acceso real y efectivo de las personas
con discapacidad y sus familias a los diferentes servicios sociales que se
ofrecen al resto de ciudadanos”2.
En consecuencia, nuestra ciudad debe abordar de manera urgente estas disposiciones
legales para así mejorar la vida de los ciudadanos de nuestra ciudad que sufren de
alguna
discapacidad
física,
auditiva
o
visual.
Para
dicha
Política
Pública
implementaremos un enfoque diferencial que nos permita incluir a toda la población con
discapacidad, teniendo en cuenta factores como otras condiciones adicionales de
vulnerabilidad que pueden llegar a relacionarse entre una situación de discapacidad y
dificultades de acceso a recursos fundamentales para la vida digna. Entenderemos
entonces enfoque diferencial como:
2
Título III, Artículo 5, Numeral 2. Ley 1618 del 2013.
19
“La inclusión en las políticas públicas de medidas efectivas para asegurar que se
adelanten acciones ajustadas a las características particulares de las personas o
grupos poblacionales, tendientes a garantizar el ejercicio efectivo de sus
derechos acorde con necesidades de protección propias y específicas”3.
Por ende, nuestra meta es la construcción de una ciudad para todos donde sea posible
para sus habitantes recorrer cada una de las calles y aceras sin ningún inconveniente o
limitación. Esto último teniendo siempre presente el derecho a la igualdad consagrado
en nuestra constitución nacional en su artículo 13:
“Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado
promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará
medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan”4.
Adicionalmente tendremos como guía la sentencia C-250/12 de la Corte Constitucional
según la cual del principio de igualdad se desprenden cuatro mandatos:
Del principio de igualdad pueden a su vez ser descompuestos en cuatro
mandatos: (i) un mandato de trato idéntico a destinatarios que se encuentren en
circunstancias idénticas, (ii) un mandato de trato enteramente diferenciado a
destinatarios cuyas situaciones no comparten ningún elemento en común, (iii) un
mandato de trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presenten
similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes a pesar de las
diferencias y, (iv) un mandato de trato diferenciado a destinatarios que se
encuentren también en una posición en parte similar y en parte diversa, pero en
cuyo caso las diferencias sean más relevantes que las similitudes. Estos cuatro
3
4
Título II, Artículo 2, Numeral 8. Ley 1618 del 2013.
Título II, Artículo 13. Constitución Política de Colombia
20
contenidos tienen sustento en el artículo 13 constitucional, pues mientras el
inciso primero del citado precepto señala la igualdad de protección, de trato y en
el goce de derechos, libertades y oportunidades, al igual que la prohibición de
discriminación; los incisos segundo y tercero contienen mandatos específicos
de trato diferenciado a favor de ciertos grupos marginados, discriminados o
especialmente vulnerables5.
Con mayor infraestructura orientada a facilitar la movilidad de la población discapacitada
y de la mano de programas orientados a aumentar el bienestar de la población en
estado discapacidad; lograremos constituir una Tunja de Corazón incluyente. Con
nuestra política pública de discapacidad estamos seguros que estableceremos un hito
nacional en lo que respecta al tema de la discapacidad. Con esta política pública
esperamos estar a la vanguardia de las prácticas promovidas en el ámbito internacional
y nacional.
Por todo lo anterior, nuestras medidas apuntarán siempre a garantizar la adquisición
progresiva de mayor bienestar, capital social, capital cultural y capital económico de la
población discapacitada de nuestro Municipio. Buscaremos siempre la guía del principio
de la igualdad para todas nuestras medidas concernientes al trato con grupos
poblacionales vulnerables. Nuestra misión será la protección y el resguardo de todos los
habitantes de Tunja.
5
Sentencia C-250/12. Corte Constitutional
21
D. Tunja De Corazón; Más Segura Y En Paz:
Para nosotros, una verdadera ciudad con corazón, es aquella que puede disfrutar de la
tranquilidad y la paz. Estas no sólo se derivan de la ausencia de violencia o la
estabilidad económica, sino que también se sustentan en una ciudad donde sus
habitantes confían y creen en las instituciones, y estas reciben la legitimidad necesaria
para trabajar en pro de la manutención de un estado de cosas que permita el sano
desenvolvimiento de todas las actividades que se realizan en el municipio.
Si bien Tunja es una de las ciudades más tranquilas de Colombia y posee el índice de
homicidios más bajo del país, es importante reforzar la estabilidad que surge de unas
condiciones sociales propicias y armónicas. Es por esto que otro amplio enfoque de
nuestras propuestas está relacionado con los componentes de salud preventiva; la
abolición de la violencia intrafamiliar; el reforzamiento de la seguridad y convivencia
ciudadana; la construcción permanente de la paz y la reconciliación; y el estímulo
constante al deporte, la recreación y la cultura.
-
Tunja, ciudad saludable: Nuestras propuestas frente a la salud del municipio
se circunscriben en dos grandes estrategias: 1) El mejoramiento y la
implementación de nueva infraestructura que permita la descongestión de la red
pública de salud. y 2) La Educación preventiva en salud.
Para el mejoramiento de la de la infraestructura de salud municipal proponemos
Concretar y ejecutar el proyecto de hospital de segundo nivel de atención en el
municipio de Tunja. Dadas las necesidades sentidas y manifiestas de la
población tunjana y el personal misional de salud (médicos, enfermeros,
paramédicos y terapeutas). Según los datos reportados a nivel municipal el 80%
de los pacientes que requieren manejo por especialista pueden ser tratados en
un segundo nivel de atención. Si se lográramos dicha atención en un segundo
nivel, se lograría descongestionar la red pública y brindar una atención
pertinente, oportuna y de calidad a nuestros ciudadanos.
22
Porcentaje De Niños Con Bajo Peso Al Nacer 2010
Fuente PNUD – Elaborado a partir de la información de estadísticas vitales del DANE
En lo que respecta a la educación preventiva en salud, la mitad de nuestros
niños y adultos mayores presentan deficiencias nutricionales, lo cual favorece la
presencia de diversas enfermedades que pueden llevar a la muerte. Con centros
de compensación nutricional, se mejorara el estado inmunológico, físico y metal
de la población. Brindando educación en salud y garantizando los recursos para
la buena alimentación en casa, se puede lograr un mejoramiento profundo en la
calidad de vida de los habitantes de la ciudad. No obstante, prevenir y promover
la salud con discursos o textos es muy difícil, es importante utilizar unas
estrategias educativas que todos puedan memorizar, por eso debe recurrirse a
nuevas aproximaciones a la educación en salud en nuestro municipio, en las
cuales deben ser divertidas e incluyentes con el fin de lograr educar a todos los
géneros, edades y perfiles.
También iniciaremos un esfuerzo por llevar la salud a la casa de nuestros
ciudadanos. Esto con el objeto de prestar un mejor servicio y realizar los
procedimientos de valorización, evitándole al paciente arduas horas de espera.
Este programa buscará ser el articulador de nuestra idea de educación en salud,
así mismo, al ir los médicos a la casa del paciente podrán enseñar directamente
buenas prácticas de vida que perpetúen las condiciones idóneas para una buena
23
salud, a su vez esto nos permitirá darnos cuenta de las problemáticas que se
afrontan en los diferentes estratos socioeconómicos para tener un buen vivir y
bienestar.
-
Tunja, ciudad sin violencia intrafamiliar: Según un estudio realizado en
agosto del 2014 por el Ministerio del Interior y la Corporación Visionarios por
Colombia (Corpovisionarios) las cifras de maltrato intrafamiliar superan los
estándares nacionales6. Por ende es importante realizar un plan municipal que
permita el continuo desuso de estas prácticas que afectan profundamente la
estructura del tejido social en la ciudad. Estas estrategia para mitigar la violencia
doméstica, tienen que surgir de un constante reforzamiento de la cultura
ciudadana basada en una estructural ética que ayude a constituir a la ciudad en
una zona de distención de la violencia y una construcción de escenarios paz,
respeto, integración, inclusión y tolerancia.
-
Tunja, ciudad segura y de convivencia ciudadana: Tunja debe seguir
avanzando en la eliminación de la criminalidad. Si bien es cierto que es una de
las ciudades más tranquilas del país su proximidad con la capital la hace
vulnerable a períodos de esporádicos de expansión de la criminalidad. Por lo
tanto el enfoque de las autoridades municipales debe concentrarse en el control
de los robos y los crimines menores que afectan profundamente la percepción
de seguridad de la ciudadanía. Nuestro plan de gobierno contempla el
fortalecimiento de convivencia ciudadana como un instrumento de reforzamiento
de la seguridad, en la medida en que consideramos que si se estimula la
interacción entre los ciudadanos, y a la vez, se refuerza la cultura ciudadana; las
instancias gubernamentales y la Fuerza Pública podrán contar con un apoyo
inmenso en la lucha contra la delincuencia.
-
Tunja, ciudad constructora de paz y reconciliación: Frente al cada vez más
anhelado postconflicto, consideramos que Tunja debe constituirse en un modelo
en la construcción de un territorio de vida y paz en el que se promueva, a partir
de enfoques diferenciales y de reconciliación, la convivencia, la protección y
garantía de los derechos humanos, las condiciones para el goce y
6
Tunja con los más altos índices de violencia intrafamiliar e interpersonal. El diario. Disponible en línea:
24
restablecimiento de los derechos de las víctimas del conflicto armado y el
acceso a la justicia.
Consideramos pertinente diseñar y adoptar una Política pública de prevención,
protección y atención integral a las víctimas del conflicto armado. En un ejercicio
de articulación con la nación, se buscará fortalecer los mecanismos de
información sobre víctimas y los elementos de gestión, seguimiento y evaluación
sobre este asunto; así mismo se procurará garantizar la participación real de las
víctimas y sus agremiaciones. Se impulsará el desarrollo de una estrategia
jurídica de acompañamiento legal a las víctimas y procesos participativos en la
ciudad.
Además, desde nuestras propuestas, consideramos absolutamente imperativo,
garantizar acciones afirmativas encaminadas a la protección integral de los
derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y familias que se han visto
afectados o son víctimas del conflicto armado, con el propósito de contribuir a su
proceso de reparación integral como víctimas.
-
Tunja, ciudad del deporte, recreación y cultura: El ejercicio del deporte, sus
manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la
formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el
ser humano, no obstante, en el país muchas experiencias han evidenciado que
el deporte es un instrumento reconstructor del tejido social. Las experiencias de
otras ciudades del país como Medellín, en la cual se ha usado el deporte para
reintegrar a muchos jóvenes ahogados en la delincuencia, y a la vez, promover
las oportunidades para que el deporte se constituya en una profesión que
permita la subsistencia; han traído grandes impactos en el resurgimiento de
comunidades enteras. Es por esto que siempre reconoceremos la importancia
de la recreación, la cultura y el deporte como un instrumento transformador de
realidades y creador de nuevos proyectos de vida. En nuestra administración
iremos más allá de lo que usualmente se hace frente a la recreación y el
deporte, considerando estas actividades como una herramienta fundamental
para la promoción de la salud y la paz en la ciudad.
25
E. Tunja Con Corazón Transparente Y Eficiente:
Promoveremos como principios de la eficiencia pública la transparencia y las buenas
prácticas en lo público, como características del funcionario para mejorar la calidad en
el servicio de la administración municipal, revisando los procesos y procedimientos de
en los diferentes sectores y entes descentralizados, la modernización de la
infraestructura tecnológica y administrativa, el fortalecimiento del talento humano, y la
atención al ciudadano.
-
Tunja, ciudad con buen gobierno: Nuestro gobierno reconoce que las
prácticas
transparentes,
eficaces
y
gerenciales,
aplicadas
oportuna
y
prioritariamente, se constituyen en los pilares para el éxito de una
administración; por ello promoveremos la dignificación de la función pública.
Las rendiciones de cuentas serán promovidas ampliamente a través de los
medios de comunicación con participación activa de las Juntas de Acción
Comunal y Juntas Administradoras Locales, ediles, veedurías ciudadanas, y
comunidad en general. Nuestro compromiso es informarles a los ciudadanos la
ejecución transparente del presupuesto de la administración; para nosotros los
recursos públicos son sagrados. Por todo lo anterior plantearemos el programa
“Tunja, ¿Cómo Vamos?”
-
Tunja, ciudad con transparencia: Hoy en día, la ciudadanía exige cada vez
más, un proceso de renovación en la forma como se gobierna y se ejecutan los
recursos públicos. Experiencias de gobiernos que se han preocupado por la
transparencia como una herramienta para la gestión, han demostrado que a
través de procesos de divulgación e interacción con mecanismo de observación
de la gestión pública, se ha logrado un fortalecimiento en la gobernabilidad y una
mayor legitimidad derivada de la toma de decisiones conjuntas con la
comunidad. Por ende, la transparencia desemboca en una mayor estabilidad
política y en un desarrollo adecuando de la democracia local. En los procesos de
transparencia es de vital importa la interacción con todos los sectores de la
sociedad civil, pero es especialmente importante que la academia local realice
un seguimiento a la gestión pública, por eso los observatorios de políticas
26
públicas y observatorios de las corporaciones municipales son supremamente
importantes en esta materia.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, en nuestra administración trabajaremos con
diversos sectores con el fin de facilitar la información y realizar una adecuada
rendición de cuentas que demuestre que la transparencia es nuestra
herramienta número uno para aplicar nuestro plan de gobierno y futuro plan de
desarrollo.
-
Tunja, ciudad con eficiencia financiera, administrativa y fiscal: Será una
responsabilidad de nuestro gobierno el buen manejo de las finanzas para así
establecer una pauta para gobiernos que nos precedan: los recursos públicos
son sagrados y de todos. Por lo tanto, estos deben destinarse para el bienestar
de toda la comunidad, principalmente de los más vulnerables, en consecuencia
nos proponemos la optimización de la gestión de hacienda, generar ahorro
corriente y capacidad de pago.
El incremento en las fuentes de recursos tradicionales es tarea de la secretaria
de hacienda y su gran reto será la consecución de recursos adicionales de
riqueza para financiar obras de bienestar para que Tunja avance.
-
Tunja, ciudad con gestión departamental y nacional: Para nosotros es vital
promover la gestión municipal como un ejemplo en el ámbito regional y nacional.
Es importante para nosotros demostrar que somos capaces de administrar y
ejecutar adecuadamente los recursos y con esto tener la autoridad de los
buenos resultados para demandar mayores flujos de inversión a la ciudad que
nos permitan cumplir las metas de este plan, así como las estipuladas en un
futuro plan de desarrollo.
-
Tunja, ciudad con cooperación internacional: Cada vez es más importante
para el desarrollo de los municipios contar con fondos de inversión provenientes
de Agencias de Cooperación Internacional para el desarrollo. Es importante que
Tunja proyecte una imagen que permita la inversión extranjera y el flujo de
recursos destinados a fomentar ciudades en crecimiento.
27
-
Tunja, ¿Cómo Vamos?: La rendición de cuentas es supremamente importante
para nuestra administración, consideramos importante que la comunidad se
entere de los avances que se han realizado, así como plantear a la comunidad
los retos y las perspectivas de la ciudad que se derivan de coyunturas
específicas. Vemos en la veeduría urbana y en la rendición de cuentas fuentes
de legitimidad, y por ende, los consideramos mecanismos para fortalecer la
inclusión de la comunidad en las decisiones y en el fortalecimiento de la
gobernabilidad.
LUIS ALEJANDRO FÚNEME GONZÁLEZ
Candidato a la Alcaldía de Tunja 2016-2019
C.C: 79938937
28