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Número 43 – Marzo 2015
SUMARIO
EDITORIAL
Un nuevo camino para un escenario
energético competitivo para el regadío
NOTICIAS
Premios a FENACORE
Europa Press
XIV Congreso Nacional de CCRR
SPANCOLD
Azud de Antella y Casa de Compuertas, Acequia Real del Júcar
Formación
EDITORIAL
FENACORE en las redes sociales
SCRATS
Reunión Cuerpo Jurídico Asesor
FENACORE
CR Palos de la Frontera
Proyecto WEAM4i
InterCuencas
RAA 100 años de la ley 7 de enero
de 1915
ARJ 750 años de historia
INFORMES
JURÍDICO “Las CCRR y su
sometimiento a la ley de contratos del
sector público”
REGABER
UN NUEVO CAMINO PARA UN ESCENARIO
ENERGÉTICO COMPETITIVO PARA EL REGADÍO
E
El conflicto que vive Ucrania, que vuelve a poner de manifiesto la excesiva dependencia
energética de España con el exterior, unido a los avances promovidos por Bruselas para
alcanzar un mercado energético común en Europa, sientan, sin duda, las bases para que
impulsemos la producción propia de energía y nos convirtamos en la puerta de entrada de la
energía al resto del continente.
En este contexto hacia la Unión Energética, los regantes cobramos mucho
protagonismo porque somos un eslabón clave. Valiéndonos del agua, la tierra o el viento,
nuestros recursos naturales, nos podemos convertir en activos productores de energías
renovables, inyectando a la red nacional la electricidad que no utilicemos para autoconsumo
fuera de la campaña de riego.
Realmente, Europa está asfaltando el camino para que España dé el paso que le falta e
impulse el Net Metering (Balance Neto) que venimos proponiendo los regantes. De esta
forma, será más sencillo que, tal y como pide el Consejo Europeo, de aquí a 2020 podamos
transportar a nuestros países vecinos al menos el 10% de la electricidad que produzcan
nuestras centrales eléctricas.
De hecho, recientemente en la Cumbre sobre la Interconexión Energética -con la firma
de la declaración de Madrid- España, Francia, Portugal y las instituciones de la UE sellaban
ya su compromiso para alcanzar este objetivo; un avance que se suma a la inauguración el
pasado mes de febrero de la línea que duplica hasta los 2.800 megavatios la capacidad de
interconexión eléctrica entre Francia y España, sentando las bases de esa unión del sistema
energético de la península Ibérica con otros países europeos.
Sin duda, hemos iniciado un buen camino para reducir costes energéticos, máxime
cuando en la España peninsular tenemos una potencia instalada de más del doble de la que
se necesita en hora punta, lo que supone un sobrecoste añadido a estos costes fijos -la
potencia instalada peninsular es de 102.000 Gigavatios (GW), cuando la máxima demanda es
de 38.000 GW-. Por eso, al poder exportar energía a otros países de la UE se podrán reducir
(Continúa en la página 2)
Editorial
(Viene de la Portada)
los costes regulados, que son los que más nos afectan a los
usuarios estacionales de la energía, como es el caso de muchas de
nuestras zonas regables.
La puesta en marcha del Net Metering nos permitiría
compensar en mayor medida el fuerte encarecimiento de nuestra
factura eléctrica, ya que a medida que aumente la producción
propia disminuirán los costes fijos, los costes regulados, lo que
supondrá un claro alivio a una situación que nos ha puesto contra
las cuerdas, al suponer el 70% de la factura.
Un pequeño paso en un largo recorrido
Este pequeño paso hacia el balance neto llega en un
momento en el que precisamente estamos impulsando desde
FENACORE la realización de auditorías energéticas para que el
sistema de bombeo y distribución del agua de las parcelas se
pueda llevar a cabo con la máxima eficiencia en el binomio
agua/energía y por supuesto, con el mínimo coste energético para
garantizar la sostenibilidad de nuestros regadíos.
Mediante estas auditorías, se realizará un estudio riguroso del
terreno que permitirá determinar cómo aprovechar las
características propias de cada explotación para producir la
energía más adecuada para autoconsumo (hidroeléctrica, eólica),
ahorrando así también parte del sobrecoste energético que
soportamos actualmente con la excusa de compensar el déficit de
tarifa.
Si bien es cierto que con la exención del 85% en el impuesto
de la electricidad y la reducción de módulos conseguida a finales
del pasado año obtendremos un ahorro anual superior a los 54
millones de euros, es necesario seguir trabajando en pos de
soluciones que ayuden a compensar realmente los más de 300
millones de euros extras que pagamos a las eléctricas desde que en
2008 desaparecieran las tarifas especiales.
De ahí que esta iniciativa de las auditorías se una a otras
medidas como la central de compras FENACORE, que ya está
reportando sustanciosos ahorros a los regantes adheridos y con la
que, a este ritmo, en algo más de un año cerca de un millón de
hectáreas agrupadas en 200 comunidades comprarán la energía de
forma conjunta, lo que de conseguirse permitiría rebajar unos
cinco millones de euros más el coste energético anual.
No obstante, no pararemos aquí. Seguiremos negociando con
la Administración la puesta en marcha de toda una tabla de
medidas, entre las que insistimos en el pago por la potencia real
registrada y no por la teórica contratada para facturar realmente
sólo por lo que consumamos. Entendemos que esto es lo justo.
De hecho, si sacamos partido a nuestros propios recursos, si
fomentamos la producción propia de energía tal y como está
impulsando la Unión Europea, vamos poco a poco hacia lo que
llamamos justicia eléctrica. No sólo no tendremos que estar a
expensas de los vaivenes caprichosos de otros, sino que
tendremos en nuestras manos la fórmula para tener el suministro
energético garantizado, rebajando a la mitad los costes. Merece la
pena el esfuerzo.
Andrés del Campo
Presidente de la Federación Nacional de
Comunidades de Regantes de España (FENACORE)
N
el progreso
de la fertilización
NGreen es la nueva formulación de Fertiberia que proporciona a
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Noticias
Reunión Proyecto WEAM4i
E
El pasado día 5 de febrero tuvo lugar en la sede de FENACORE la reunión del Advisroy Board (Comité Asesor) del
Proyecto WEAM4i, del que FENACORE forma parte. El
objetivo de esta reunión fue informar del proyecto con carácter general a los miembros de este Comité, del que forman parte representantes del MAGRAMA, SEIASA,
OMIE, Confederación Hidrográfica del Ebro. A dicha reunión asistieron también el Subdirector General de Regadíos,
D. José Eugenio Naranjo, y el Director General de SEIASA,
D. Joaquín Rodríguez Chaparro.
El Proyecto WEAM4i persigue el desarrollo de una red
inteligente e innovadora para la gestión conjunta del agua y
la energía, introduciendo variables que ayuden a la toma de
decisiones tácticas relacionadas con el consumo de energía,
de manera que se pueda gestionar la demanda de energía necesaria en una Comunidad de Regantes y hacerla coincidir
con la oferta de energía disponible en el mercado nacional
de la energía n
CR Palos de la Frontera
L
La CR de Palos de la Frontera ha presentado su V Concurso de Fotografía. Este certamen, que está organizado por
la CR y patrocinado por la Diputación Provincial de Huelva,
está abierto a todos los participantes que lo deseen, quienes
podrán enviar sus fotografías entre el 2 de marzo y el 4 de
mayo. Tiene como protagonistas el agua y la fresa y está dotado con un único premio de 500 €. Para más información
se pueden consultar las bases en la página www.crpalos.com
Además, la CR de Palos de la Frontera ha iniciado un
ciclo de charlas didácticas, a impartir en los colegios, para
que los niños de la zona conozcan la importancia del agua
en la agricultura local. Bajo el título I Jornadas Didáctidas
“AquaFresi, El agua es la esencia de la vida”, la campaña, dirigida a alumnos de 6º de Primaria, consta de una presentación audiovisual sobre el agua como recurso vital, e incluye
visitas a las infraestructuras de riego, completándose con
un concurso de maquetas. n
SPANCOLD
L
Los días 18 y 19 de febrero, se celebraron en Sevilla, las
X Jornadas Españolas de Presas, organizadas por SPANCOLD (Comité Español de Grandes Presas, en las que participó el Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo,
con una ponencia titulada “Las infraestructuras hidráulicas y el
desarrollo en España”. n
FENACORE en las redes sociales
E
El pasado 23 de febrero FENACORE inauguraba su
cuenta en Twitter @FenacoreOficial. Iremos nutriendo este
canal tanto con contenidos propios (mensajes de nuestras
4
notas de prensa, entrevistas, cursos, jornadas,
información general, etc.) como con noticias
afines a nuestro sector para poder tener una visión global de la actualidad.
Invitamos a todos nuestros lectores a unirse a nuestra
cuenta y seguirnos. n
Noticias
Europa Press
E
El pasado 4 de marzo el Presidente de FENACORE, D.
Andrés del Campo, asistió al desayuno informativo organizado por Europa Press, con la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Dña. Isabel García Tejerina,
quien, entre otras cosas, enumeró las medidas impulsadas
por el Gobierno para mejorar la competitividad del sector
agroalimentario y conseguir un mejor posicionamiento en
los mercados.
Así, la ministra explicó que para que el sector gane en
dimensión, se aprobó la Ley de integración cooperativa, y
para ganar en seguridad jurídica y transparencia en las relaciones comerciales, se puso en marcha la Ley de medidas
para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.
También se han impulsado medidas para mejorar la vertebración del sector, fomentando las organizaciones de productores y las interprofesionales, medidas para fomentar la
calidad de los productos, “que es otro factor de competitividad”, y medidas para impulsar la internacionalización. En
definitiva, fomentar “un sector más competitivo que tenga
más posibilidades de ganar los mercados”, ha subrayado.
Igualmente, la Ministra recordó que la agricultura española también se enfrentaba al principio de esta Legislatura
a unas perspectivas nada halagüeñas ante la reforma de la
Política Agrícola Común (PAC), cuyo punto de partida suponía una importante pérdida de fondos para los agricultores
y ganaderos españoles. Sin embargo, “gracias a la labor negociadora del Gobierno, y en un contexto de recortes presupuestarios, España incluso mejoró ligeramente el presupuesto para la agricultura del periodo anterior”.
Noticias
Formación
El pasado 11 de febrero, organizada por FENACORE, se
llevó a cabo en Valencia en la sede de la Acequia Real del Júcar,
una Jornada de Formación en la que se trataron los siguientes
temas:
- Sello de Sostenibilidad FENACORE.
- Convenio entre FENACORE y el Instituto Tecnológico de
la Energía (ITE), para la integración de energías renovables
en Comunidades de Regantes.
- Mercado eléctrico español y estrategias de compra de energía. Presentando la Central de Compras de Energía FENACORE.
- Proyecto europeo WEAM4i.
Ésta ha sido la primera de una serie de jornadas de formación que se irán programando en distintas ubicaciones de la
geografía española, con el fin de facilitar la asistencia a las Comunidades de Regantes interesadas. n
E
Formación
Incluida en la programación de cursos del CENTER, FENACORE organizó una Jornada de Formación el 3 de marzo
pasado, que versó sobre “ Requisitos para la automatización y
optimización de los procesos de gestión técnico-administrativos
en las Comunidades de Regantes que deben contemplarse en
los proyectos de modernización de regadíos” y contó con las
siguientes exposiciones:
- La mejora de la gestión de las Comunidades de Regantes
en los proyectos de modernización de Regadíos, a cargo de
SEIASA.
- Entorno de herramientas informáticas para la gestión integrada CORENET-COREGEST, a cargo de SERINA.
- Aspectos legales de importancia para la gestión que deben
contemplarse como parte del proyecto de modernización,
presentada por Abogados Pastor.
I
-
-
Puntos críticos técnicos para la gestión que deben contemplarse como parte del proyecto de modernización, a cargo
de MOVAL.
También se presentó el ejemplo real de una Comunidad de
Regantes en proceso de modernización. n
Reunión MAGRAMA
El pasado 6 de febrero, el Presidente de FENACORE, D.
Andrés del Campo, fue convocado a una reunión con el Secretario General de Agricultura, D. Carlos Cabanas, en la que se
presentó el documento previo, aprobado por Patrimonio del
Estado, relativo al plan de viabilidad trazado para la Sociedad
Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA), que analiza de
un modo realista los problemas de la Sociedad y expone medidas que den solución a dichos problemas y aseguren su viabilidad.
A la reunión, que tuvo lugar en la sede del MAGRAMA,
asistieron también Dña. Begoña Nieto, Directora General de
Desarrollo Rural y Política Forestal, D. Francisco Norte y D.
E
6
Joaquín Rodríguez Chaparro, Presidente y Director General de
SEIASA, respectivamente. n
Noticias
PREMIOS
FENACORE ha sido galardonada con el Premio
Manantial, otorgado por el CLUB DEL AGUA SUBTERRÁNEA, con motivo de su XX Aniversario, en reconocimiento de la importante tarea llevada a cabo en
la implantación del modelo de Comunidades de Usuarios
de aguas subterráneas.
El acto de entrega tuvo lugar el pasado 27 de enero.
El premio fue recogido por el Presidente, D. Andrés
del Campo, asistiendo también al acto el Secretario General de FENACORE, D. Juan Valero de Palma, así como varios Presidentes de Comunidades de Regantes.
Cabe destacar que este premio también se entregó
a otras entidades de prestigio nacional como la Dirección
General del Agua y el Instituto Geológico y Minero.
Por otro lado, FENACORE quedó finalista en los
Premios iAGUA, en la categoría de Mejor Asociación,
junto a otras acreditadas asociaciones como ADECAGUA, AEAS, Aqua España y la OCU.
Esa distinción reconoce la labor de comunicación
de las entidades y profesionales en el mundo del
agua. n
F
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Noticias
Comité Jurídico Asesor FENACORE
Con la intención de propiciar una puesta en común y buscar
fórmulas de trabajo ágiles y prácticas, el pasado día 5 de marzo
se convocó en la sede de FEANCORE a los miembros del Comité Jurídico Asesor de la Federación. La iniciativa tuvo una
respuesta muy positiva contando con la asistencia de la práctica
totalidad de sus componentes.
Se trataron varios temas de interés, como:
- Ley de Transparencia
- Ley de Contratos del Sector Público
- Nueva redacción del art. 212.4 RDPH (bajas)
- Tarifas y Cánones, IBI, Fondos FEDER
- Caudales ecológicos
- Problemas derivados de la modernización de regadíos
- Protocolos administrativos: procedimientos para el corte de
agua
- Responsabilidad civil de las Comunidades de Regantes
- Código de buen gobierno. n
C
SCRATS
En el marco de un acto desarrollado en el Hotel Huerto del
Cura de Elche, el pasado día 9 de enero se procedió a la entrega
de la Medalla de Oro del Sindicato Central del Trasvase TajoSegura, máxima distinción que este Sindicato puede otorgar, a
la figura del Honorable señor D. José Ciscar Bolufer, Vicepresidente del Consell Valenciano y Conseller de Agricultura y
Agua del mismo, por su incondicional apoyo a los regantes dependientes del Trasvase Tajo-Segura para la consecución del llamado “Memorándum de Entendimiento” el cual, plasmado
finalmente en la Ley de Evaluación Ambiental y desarrollado
mediante Real Decreto, ha permitido dar una mayor seguridad
E
jurídica a los usuarios de este Trasvase, consolidando de esta
forma su continuidad. La medalla fue entregada por D. José
Manuel Claver, Presidente del SCRATS.
Al acto asistieron multitud de altas autoridades del Gobierno de la Comunidad Valenciana, un gran número de alcaldes de la Vega Baja del Segura, así como la Junta de Gobierno
de la Corporación, los vocales de su Asamblea General (representantes de más de 80 CC.RR integradas en el Sindicato y ubicadas en las provincias de Almería, Murcia y Alicante), el
Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, el Presidente de la Acequia Real del Júcar, D. José Manuel García de la
Cuadra, así como la cúpula directiva de las Confederaciones
Hidrográficas del Segura y Júcar entre otros invitados. n
XIV Congreso Nacional de CCRR
Todavía saboreando el agradable recuerdo que nos ha dejado el XIII Congreso Nacional de Comunidades de Regantes
celebrado en Huelva en mayo de 2014, podemos confirmar que
ya está en marcha la XIV edición de esta importante cita cuatrienal de los regantes de España.
Como ya sabemos, se desarrollará en 2018 en la provincia
de Alicante, y reafirmando la ilusión con que la noticia fue acogida en la zona de la Vega Baja del Segura, el pasado 21 de octubre se llevó a cabo la firma de cesión del Auditorio de
Torrevieja por parte del Ayuntamiento de dicha ciudad, para la
realización del evento.
La firma tuvo lugar en la sede de la Comunidad de Regantes
Riegos de Levante Margen Derecha del Segura, entidad anfitriona y coorganizadora junto con FENACORE, interviniendo
en la misma D. Jose Ciscar, Vicepresidente y Consejero de Presidencia de la Generalitat Valenciana y Conseller de Agricultura;
D. Eduardo Dolón Alcalde de Torrevieja; D. Andrés del
Campo, Presidente de FENACORE, y D. José Antonio Andú-
T
8
jar, Presidente de la Comunidad de Regantes.
Al acto asistieron también D. José Alberto Comos, Director
General del Agua de la Generalitat Valenciana; D. Joaquín Albadalejo y D. Adrián Ballester, ambos Diputados Provinciales
de la Diputación de Alicante; D. Benjamín Aparicio, Presidente
de FECOREVA; D. Antonio Gil, Catedrático de la Universidad
de Alicante, así como miembros de la Comunidad de Regantes
y otros invitados. n
Informe
NUEVA GENERACIÓN DE
VALVULERÍA DE REGULACIÓN
D. Pablo Carnicero - Director de Marketing de REGABER
E
El desarrollo de nuevos materiales, se une a la
adaptación a las nuevas necesidades del mercado.
Tradicionalmente, se han utilizado materiales metálicos
como fundición dúctil, nodular o bien bronce que han
funcionado durante años garantizando la regulación o
seccionamiento de las redes hidráulicas según se había
proyectado. Hoy siguen empleándose y son la mejor
solución para innumerables instalaciones en la que los
requisitos de presión son elevados.
Las nuevas técnicas de cultivo y la cada vez menor
calidad de las aguas utilizadas en la agricultura, nos han
obligado a mejorar todo tipo de productos con el fin de ser
cada día un poco más eficientes y lograr más con menos. En
este caso, hablaremos de las válvulas hidráulicas,
ampliamente utilizadas en nuestras redes hidráulicas y a las
cuales no les acostumbramos a dar el protagonismo que se
merecen.
En la agricultura actual, nos encontramos con
escenarios muy distintos, pero básicamente, las tendencias
nos dirigen a trabajar cada día más, con presiones de trabajo
menores, ya que los emisores, bien sea goteros o
aspersores, tienden a trabajar con la mínima presión posible
y de esta forma reducir los gastos de mantenimiento.
Trabajar con válvulas hidráulicas diseñadas para
soportar grandes presiones, a priori nos hace pensar que es
lo mejor y que de esta manera funcionarán más
holgadamente, de hecho es frecuente pensar en utilizar la
máxima presión disponible y todo el caudal que pueda
aunque el resultado final sea desastroso por roturas,
encharcamiento, etc.
En realidad, trabajar con válvulas hidráulicas de alta
presión, en instalaciones que no la requieren, puede generar
serios problemas, ya que en todas las válvulas de regulación,
existe una presión mínima de trabajo, que es la que nos
asegura que la válvula cerrará de forma estanca y tendrá un
vida útil elevada. Esta presión es proporcional a la presión
máxima de trabajo de la válvula, de forma que cuanta más
presión aguante la válvula, mayor será la presión de trabajo
mínima necesaria para que la válvula funcione.
Una válvula que reduce caudal con una presión inferior
a su presión mínima de trabajo, a parte de no ser estanca,
tiende a generar ruidos, desgaste y transitorios que
normalmente acaban generando averías en la instalación,
porque tenemos una válvula abriendo y cerrando
continuamente a gran velocidad y sin lograr su cometido de
regulación.
Las Válvulas de regulación de Dorot, nos permiten
escoger el diafragma adecuado, a cada necesidad que nos
encontremos, para trabajar desde 0,2 hasta los 250 m.c.a. en
10
los modelos GAL. De esta forma, cuando reducimos
presiones o caudales, conseguiremos eliminar la mayoría de
problemas que encontramos en las instalaciones y notar que
la válvula funciona de forma suave y precisa, pero para ello,
debemos escoger el diafragma adecuado.
Por eso, Regaber trabaja con la gama GAL de Dorot,
que dispone de una gama completa de diafragmas que se
ajustan a cada situación para lograr un funcionamiento
adecuado y una muy larga duración de las mismas.
Diafragmas, que son el verdadero corazón de la válvula y
que deben ser lo suficientemente flexibles y resistentes
como para ajustarse a las presiones, caudales y prestaciones
solicitadas.
Otro problema con el que nos encontramos, consiste en
la calidad de las aguas y la ubicación de las válvulas.
Comenzando con el tipo de agua con el que debamos
trabajar, cada día es más frecuente trabajar con agua de mala
calidad, tanto por el aumento de materia orgánica en los
canales abiertos por los que nos llega el agua de riego, como
por utilizar agua regenerada, o directamente agua mezclada
con efluentes industriales que nos entregan un agua
corrosiva o muy cargada de fertilizantes agrícolas.
Otro de los problemas encontrado, es la instalación de
válvulas enterradas sin ninguna arqueta o elemento físico de
protección. Las instalaciones, cada día se realizan de forma
Informe
más sencilla y con el fin de economizar cada proyecto, se
opta por prescindir de arquetas y directamente enterrar la
valvulería, dejando en el exterior únicamente los pilotos y
elementos de regulación.
Para solucionar ambos problemas y gracias al
departamento de I+D+I de Dorot, se han creado dos
nuevas válvulas como son el modelo Gal Super o “Alta
capacidad” y Gal uPVC, capaces de trabajar en entornos de
aguas complicadas sin problemas de corrosión o ataque por
los productos químicos utilizados en la agricultura actual.
Estas válvulas, combinan el empleo de copolímeros
plásticos y uPVC, con tornillería en acero inoxidable, que
soluciona el problema aparecido con este tipo de problemas
y añade la posibilidad de utilizar el cuerpo de la válvula de
uPVC, encolándola directamente en la tubería de PVC. Así
no sólo ahorramos en la instalación, sino que logramos una
mejor estanqueidad al eliminar todo tipo de accesorios de
montaje o juntas y tornillería externa, es decir, menos
elemento para minimizar los fallos de instalación.
Una vez más, la utilización de valvulería plástica,
permite asegurar una larga vida del equipo, al no existir
problemas de corrosión aún estando enterradas y con
porcentajes de humedad muy elevados.
Esta adaptación, posiciona a las válvulas suministradas
por Regaber, como referente del mercado, al ser capaces de
trabajar con aguas regeneradas, salinas, fertirrigaciones y
todo tipo de agua agrícola, con la seguridad de optimizar
cada gota de agua, requiriendo el mínimo de energía para
funcionar. n
[email protected]
Válvulas Plásticas uPVC
Super GAL® PL
Las válvulas uPVC de Dorot® se utilizan
mayoritariamente para las parcelas de riego de alto caudal y
riego a manta.
La fijación directa a las tuberías de PVC y la instalación
subterránea opcional, reducen considerablemente el coste
de instalación de la válvula y las pérdidas de carga. Su
diseño de diafragma único genera un cierre suave incluso a
altas velocidades. Su diseño hidrodinámico único permite
unas excepcionalmente bajas pérdidas de presión en los
altos caudales, una regulación estable desde el máximo
hasta cerca de los valores caudal cero, un cierre de
sobretensión suave y simple y un mantenimiento mínimo.
Características técnicas y beneficios:
- Diseño de alta capacidad con muy bajas pérdidas de
carga.
- Apertura a muy baja presión.
- Resistente en entornos agrícolas
- Estructura extremadamente compacta para un
mantenimiento simple y sencillo.
- Diseño versátil: 2 vías o 3 vías.
- Materiales resistentes a la corrosión
Diseñada especialmente para el riego por goteo en
agricultura y jardinería.
Equipada con una membrana de cierre directo, la
válvula plástica Super GAL® plástica, se opera con la
presión interna de la red y está disponible en diversos
modelos y opciones para 3 y 4 pulgadas, incluyendo
conexión victaulic, bridada y rosca hembra, solenoide
interno o tres vías y varios tipos de conexión a tubería.
Características técnicas y beneficios:
- Diseño de alta capacidad con con muy bajas
pérdidas de carga.
- Apertura a muy baja presión.
- Resistente en entornos agrícolas
- Estructura extremadamente compacta para un
mantenimiento simple y sencillo.
- Diseño versátil: 2 vías o 3 vías.
- Materiales resistentes a la corrosión
11
Ebro
100 ANIVERSARIO
DE LA LEY 7 DE ENERO DE 1915
D. César Trillo Guardia - Presidente de Riegos del Alto Aragón
E
El pasado 7 de enero de 2015 se ha cerrado dos
años en los que Riegos del Alto Aragón ha hecho un
ejercicio de celebración y reflexión en torno de la ley 7
de enero de 1915 por la que se creó. Dos años en los
que se ha homenajeado a todas aquellas personas y
colectivos que desde sus cargos han contribuido a que
Riegos del Alto Aragón sea una realidad.
Esta celebración ha servido para reflexionar sobre
la dicha ley, para repensar el pasado y sobre todo el
futuro de Riegos del Alto Aragón. Desde aquella
aprobación de la Ley en la que se estipulaba ejecutar las
obras en 25 años para dar cobertura a 300.000
hectáreas. Pasando por los distintos avatares políticos y
económicos, con una guerra civil de por medio,
incluida la reducción del número de hectáreas a
172.000. Llegando a un presente en el que se riegan
135.000 hectáreas, de las cuales 60.000 han pasado por
un profundo proceso de modernización.
Y un futuro marcado por la reivindicación, por la
necesidad de finalizar el proceso de modernización de
regadíos, de avanzar en la Licitación del embalse de
Almudevar y el avance sustancial en el proyecto del
embalse de Biscarrués.
Nos hemos sentido durante estos tiempos de
celebración acompañados y queridos. Todas las
personas
homenajeadas,
ingenieros
de
la
Confederación Hidrográfica del Ebro y del Gobierno
de Aragón, expresidentes de la Confederación
Hidrográfica, ex Directores Generales del Agua, ex
Consejeros de Agricultura , ex Secretarios de Estado de
Medio Ambiente y ex Presidentes de la Comunidad
Autónoma, acompañados por las personas que ocupan
en la actualidad el cargo.
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Todos ellos han transmitido su reflexión sobre la
ley 7 de enero de 1915, y muy especialmente sobre
nuestra realidad, una visión cálida y afectuosa que nos
ayuda a acometer en el futuro los siguientes cien años
con fuerza renovada y con ganas de trabajar en pro del
regadío. n
Informe
LAS COMUNIDADES DE REGANTES Y SU SOMETIMIENTO A
LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Dña. Mónica Sastre Beceiro - Doctora en Derecho. Socia de Ariño y Villar Abogados
U
Una de las cuestiones que ha planteado diversidad de opiniones en
la doctrina y más recientemente en los Tribunales de Recursos
Contractuales ha sido el sometimiento de las Comunidades de Regantes
(integrantes de la llamada Administración Corporativa) a la Ley de
Contratos del Sector Público de 14 de noviembre de 2011 (TRLCSP)
debido a su peculiar naturaleza híbrida público-privada.
A) Naturaleza jurídica de las Comunidades de Regantes.
Antes de analizar su sometimiento a la citada legislación contractual,
conviene tener en cuenta, que según el artículo 82 del Texto Refundido de
la Ley de Aguas de 2001 (en adelante TRLA) las Comunidades de Regantes
tienen el carácter de Corporaciones de derecho público, adscritas al
Organismo de cuenca, que velarán por el cumplimiento de sus Estatutos u
Ordenanzas y por el buen orden del aprovechamiento. Actuarán conforme
a los procedimientos establecidos en la citada Ley, en sus Reglamentos y en
sus Estatutos y Ordenanzas. Añadiendo el artículo 81 que los estatutos u
ordenanzas, se redactarán y aprobarán por los propios usuarios, y deberán
ser sometidos, para su aprobación, al Organismo de Cuenca, regularán su
organización, así como la explotación en régimen de autonomía interna de
los bienes hidráulicos inherentes al aprovechamiento.
La sentencia de la Sala de lo Contencioso-administrativo del
Tribunal Supremo de 1 de febrero de 2011 manifiesta que las
Comunidades de Regantes forman parte de la denominada
Administración Corporativa, caracterizados por ser entes dotados de
personalidad jurídica a los que la Ley les atribuye la gestión de fines
públicos (administrar y distribuir entre sus miembros los
aprovechamientos colectivos de aguas públicas concedidas), lo que les
convierte en Administraciones Públicas, pero que a la vez, satisfacen los
intereses privados de sus miembros, siendo de naturaleza mixta públicaprivada, al igual que otro tipo de entidades asociativas previstas en
nuestro ordenamiento como son los Colegios Profesionales, las
Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, entre otros.
B) Sometimiento al ámbito subjetivo de la Ley de Contratos
del Sector Público.
Inicialmente, la resolución del Tribunal Administrativo de Recursos
Contractuales de la Junta de Andalucía de 21 de marzo de 2012
manifestó que las Comunidades de Regantes no tienen la consideración
de Administración Pública ni de poder adjudicador a efectos de la Ley
de contratos del sector público. Únicamente, se entendía que se
aplicaba la normativa de contratación pública a los llamados “contratos
subvencionados sujetos a una regulación armonizada”, es decir, a
aquellos en los que más de un 50 por 100 de su importe está
subvencionado por entidades que tengan la condición de poder
adjudicador y que superen determinados umbrales comunitarios (Art.17
TRLCSP). Por ello, consideró contrato subvencionado sujeto a
legislación armonizada el contrato de obras del Proyecto “Casetas,
contadores, distribución secundaria y obras e instalaciones
complementarias de la “Modernización de la Zona regable del Viar”
licitado por la Comunidad de Regantes de la Zona Regable del Viar que
estaba subvencionado por la Consejería de Agricultura y Pesca en un
90% de la inversión y que su valor estimado era superior a 4.845.000
euros (actualmente se eleva el umbral a 5.186.000 euros, según art.17 del
TRLCSP).
Posteriormente, las resoluciones del Tribunal Administrativo Central
de Recursos Contractuales (TACRC) de 5 de febrero de 2014 y de 22 de
noviembre de 2013 han sido más restrictivas, manifestando que las
Comunidades de Regantes tienen la condición de “poderes adjudicadores”
a los efectos de la legislación de contratos del sector público en aquellos
supuestos que actúen en gestión de fines públicos, como sería el caso, de
las obras relativas a las instalaciones de regadío (Proyecto de Consolidación
de sectores de regadío, de modernización de una zona regable, etc).
Según el TACRC, las Comunidades de Regantes forman parte del
sector público al estar incluidas dentro de la genérica referencia a
“cualesquiera entidades del derecho público con personalidad jurídica
propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector público o
dependientes del mismo” (Art.3.1c) del TRLCSP). Igualmente, considera
el Tribunal que ostentan la condición de Administración Pública al tratarse
de entidades de derecho público vinculadas a una Confederación
Hidrográfica que cumplen alguna de estas características (Art.3.2 e):
1.ª Que su actividad principal no consista en la producción en régimen de
mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o
colectivo, o que efectúen operaciones de redistribución de la renta y
de la riqueza nacional, en todo caso sin ánimo de lucro, o
2.ª Que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que
sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes
o a la prestación de servicios.
Por consiguiente, considera que son poderes adjudicadores al tener la
consideración de Administración Pública, conforme al artículo 3.2.e) del
TRLCSP.
C) Sometimiento al ámbito objetivo de la Ley de Contratos del
Sector Público.
Desde un punto de vista objetivo, el TACRC entiende que se someten
a la Ley de contratos del sector público aquellos contratos que tiene por
objeto las instalaciones de regadío. En particular, están sometidos a dicha
normativa contractual pública los contratos sujetos a una regulación
armonizada que celebran los poderes adjudicadores (Comunidades de
Regantes) y cuyo umbral sea igual o superior a 5.186.000 euros si se trata
de obras, 207.000 euros de suministros y servicios. Es por ello, que el
TACRC en su resolución de 5 de febrero de 2014 considera un contrato
sujeto a regulación armonizada, y por tanto, sometido a la normativa
pública correspondiente, el celebrado por la Comunidad de Regantes de
Santa Maria Magdalena para la ejecución de las obras de construcción del
Proyecto de Consolidación de los Sectores IV y V por importe de
11.367.180,10 euros (art.14 del TRLCSP).
Finalmente, concluir recordando que los contratos sujetos a
legislación armonizada son susceptibles de recurso especial en materia de
contratación previo a la interposición del contencioso administrativo, de
conformidad con el art.40 del TRLCSP. n
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13
Informe
750 ANIVERSARIO
DE LA ACEQUIA REAL DEL JÚCAR
E
El pasado 27 de marzo finalizaron en Albal los actos
de celebración del 750 aniversario de la Acequia Real del
Júcar, que comenzaron en marzo de 2014 con una
recepción institucional en el Ayuntamiento de Alcira.
Durante todo el año se han ido celebrando diferentes
actos de conmemoración en cada una de las localidades
que conforman su zona regable, y que han tenido como
denominador común la “Exposición itinerante 750 años
de la Acequia Real del Júcar”, la Conferencia “Pasado,
presente y futuro de la Acequia Real del Júcar”,
presentada por D. Juan Valero de Palma, Secretario
General, y diversas conferencias expuestas por
historiadores y cronistas oficiales de los distintos
municipios que integran la ARJ.
Durante los 750 años de su existencia la Acequia
Real del Júcar ha mantenido las mismas funciones:
distribución justa, ordenada y pacífica de las aguas,
creación de riqueza en la zona regable y una agricultura
de exportación. Su fundación en el siglo XIII por
Jaime I, sólo 25 años después de la integración del Reino
de Valencia en el mundo cristiano y occidental, la ha
convertido en un signo de identidad cultural de la
14
Comunidad Valenciana y en una de las instituciones más
antiguas y relevantes de España. Es la Comunidad de
Regantes más importante de la Confederación
Hidrográfica del Júcar y está integrada por más de
25.000 regantes que utilizan las aguas de dicho río.
El canal principal, que deriva el agua directamente
del río Júcar, tiene su origen en Antella y finaliza, tras
recorrer más de 54 kilómetros, en Albal. De esta
conducción deriva una tupida red de acequias de
distribución hasta las parcelas, que comprende más de
500 kilómetros y suministra el agua necesaria para el
riego de cerca de 22.000 hectáreas.
Informe
Actualmente, en pleno proceso de modernización de
la red de riego, el agua se distribuye a través de un
sistema de tuberías a presión con capacidad para 15.000
litros/segundo que permite regar a goteo sin coste
energético con un ahorro estimado de 5.783 toneladas
de CO2 al año y un ahorro anual
de 180 Hm3 de agua.
Al desarrollo de los distintos
actos han acudido varias
autoridades como el Secretario de
Estado de Medio Ambiente, D.
Federico Ramos; el Delegado del
Gobierno en la Comunidad
Valenciana, D. Serafín Castellano;
D. Alberto Fabra, Presidente de
la Generalitat Valenciana; el
Vicepresidente, D. José Ciscar; la
Directora General del Agua, Dña.
Liana Ardiles, y la Presidenta de la
Confederación Hidrográfica del
Júcar, Dña. Mª Ángeles Ureña,
entre otros.
Para todos los integrantes de la Acequia Real del
Júcar, cumplir la histórica cifra de 750 años ha supuesto
un motivo de orgullo y celebración por el trabajo
desarrollado durante siglos y, sobre todo, por la vida y
actividad que este canal ha generado a su alrededor. n
El grupo SGS, fundado en 1878, es la mayor organización del mundo en el campo de la inspección y la calidad. SGS España
inició su actividad en 1.929. SGS Tecnos, es la empresa del grupo dedicada a la ingeniería de consulta, construcción y la
inspección industrial.
Servicios de SGS a las Comunidades de Regantes
SGS pone a disposición de las Comunidades de Regantes sus equipos multidisciplinares para dar solución a las distintas
necesidades que puedan tener en diversos ámbitos como pueden ser los siguientes:
• Asesoría en realización de estudios de seguridad en BALSAS (clasificación en función del riesgo potencial, normas de
explotación, planes de emergencia, proyectos de implantación del plan de emergencia, informes anuales, informes de
inspección, proyectos de legalización, etc.)
• Simulaciones hidráulicas de las redes para optimización hidráulica, de consumo energético y gestión de peticiones
• Certificación y consultoría
• Implantación sistema voluntario de sostenibilidad de los biocarburantes
• Auditorías energéticas, estudios de eficiencia energética, planes energéticos
• Estudios de trazabilidad del agua (detección de fugas)
ESTAMOS A SU DISPOSICIÓN PARA ATENDER CUALQUIER CONSULTA
Contacto SGS Tecnos, S.A. (Central)
C/ Trespaderne nº 29. Edif. Barajas 1. 28042 Madrid, (t) + 34 91 313 80 65 – (f) + 34 91 313 81 44. www.sgs.es
Al día
Presidente del Consejo Editorial: Andrés del Campo García
Consejo Editorial: Juan Valero de Palma (Acequia Real del Júcar), Pedro Parias (FERAGUA), Araceli Olmedo (CGR. Acuífero 23), César Trillo (CGR Alto Aragón),
Javier Aguado (CR de Montijo), Diego Coello de Portugal (CR Margen Izquierda Pantano de Rosarito), Ramón Ferrero (CGR Canal del Páramo),
José Luis Pérez (CGR Canal Aragón y Cataluña), Manuel Mantecón (SC Embalse Barrios de Luna), Benjamín Aparicio (CGU Canal Principal del Campo del Turia),
Miguel Varea (CGR Canales de Urgel).
Coordinadores: Margarita Molina /Amalia de Mesa.
Imprime: Grafoprint, S.L.
Depósito Legal: M-32243-2005
Edita: Federación Nacional de Comunidades de Regantes de España (FENACORE)
Pº de la Habana, 26 - 28036 Madrid - Tlf: 91 563 63 18 / Fax: 91 563 62 53
www.fenacore.org/[email protected]