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Índice
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Javier Corral Jurado
Coordinación de Comunicación
Rodrigo López Lule
Jefatura de información
Samir Zapot López
Consejo Editorial
Cinthia Aideé Chavira
Javier Corral Jurado
Rodrigo López Lule
Gustavo Ríos Alcázar
La batalla por la democratización de los medios.
4
10
La Caravana por la Justicia en la Sierra Tarahumara.
12
Una Ley de Amnistía para las autodefensas.
14
Redacción
Gustavo Ríos Alcázar
Beatriz García Acevedo
Samir Zapot López
José Ogaz Díaz
Leoncio Acuña Herrera
Exigencia social: transparentar al Senado.
16
Y Peña declinó asistir. Contundente defensa de la división
de poderes.
17
Una Ley para la niñez, corregida y aumentada.
18
Consulta popular dará poder a ciudadanos.
22
Diseño Editorial
Aline Martínez Navarro
Proponen reducir sueldo de altos funcionarios.
24
La corrupción que enloda a Duarte.
30
A la tribuna del Senado enriquecimiento ilícito.
32
Nace Unión Ciudadana: la lucha contra la corrupción.
33
Cumplir la Ley Educativa, deber del gobierno de EPN.
36
Echan abajo adjudicación amañada de tren México –
Querétaro.
37
Peña también es responsable de lo que ocurre en Guerrero.
41
Corral, Consejero del Poder Legislativo de Acción Nacional
ante Órgano electoral.
42
Denuncia Corral violación Electoral de Manuel Velasco.
43
INE abdica ante poder fáctico de las televisoras.
48
Fotografía
Samir Zapot López
Ignacio González
Oficinas de Enlace
Chihuahua: Calle 10a No. 2207
Col. Centro Chihuahua, Chih.
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Ciudad Juárez: Manuel Gómez Morín
No. 7384, Local 17,
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segundo piso, Plaza Cristal.
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San Juanito: Calle Juárez #204
(frente a la estación de ferrocarril en
la calle principal)
Tel. (635) 588-08-95
Temas destacados
Integra Corral Alianza chihuahuense contra el Fracking.
Un respetable Senador por Chihuahua que se ha ganado el respeto del país
Leoncio Acuña Herrera
C
y el beneficio para todos los mexicanos, además de las
consecuencias nocivas para el medio ambiente por la explotación del fracking.
onsciente de que la rendición de cuentas constituye hoy en día una exigencia de la sociedad
mexicana, convencido de que se trata de una obligación
ética que debiera caracterizar a toda la clase política, y
congruente con los principios que han caracterizado su
carrera política, el Senador Javier Corral Jurado comparece ante sus compatriotas chihuahuenses para presentar su segundo informe de actividades en la Sexagésima
Segunda Legislatura.
Empeñado desde hace más de 20 años en la democratización de los medios, -además de que también ha
sido periodista- mantuvo una postura combativa frente al
retroceso de las Leyes Secundarias en materia de Telecomunicaciones, luego de que ya se había logrado una de
las Reformas Constitucionales más significativas.
Dos veces diputados federal, dos veces Senador de la
República, Javier Corral Jurado se posiciona actualmente
como una de las figuras más activas y notorias en el Congreso de la Unión, no solo por su experiencia política y por
su dominio de la técnica legislativa, sino, en primerísimo
lugar por su congruencia, y por la defensa intransigente
de sus convicciones.
La claridad de sus posicionamientos, su contundencia
en el debate, su vehemencia en la tribuna, aunado a su
capacidad de negociación y acercamiento con las diferentes fuerzas políticas en aras de defender el interés público por encima de los intereses particulares o de grupo,
le otorgan una autoridad moral incuestionable, además
de convertirlo en uno de los líderes de opinión con mayor
peso en el país.
En este año el Senador Javier Corral fue proponente
de 8 iniciativas de reforma legal que sumadas a las 24 del
año anterior, dan un total de 32. Participó en la formulación de 9 iniciativas suscritas, que sumadas a las anteriores resultan 33. En materia de propuestas con Punto de
Acuerdo presentó 13, y suscribió 8. Tiene un registro de
asistencia de 98,7% y sus dos únicas faltas al pleno fueron plenamente justificadas. Ha intervenido 74 ocasiones
en la tribuna y sus discursos son de los más consultados
tanto en la red de YouTube como en el portal del Senado.
Fruto de las preguntas e interpelaciones que le realizan
sus compañeros en la tribuna, el legislador tiene varias
de las más largas intervenciones en Tribuna.
La Ley Televisa, 2a Parte, deriva del contubernio de
los poderes fácticos privados y públicos, en este caso,
la propia Presidencia de la República en pago a una de
las elecciones más cuestionadas de la historia reciente, y
que también evidenció la supeditación de buena parte de
los Legisladores, a La Dictadura del Spot.
Es por ello que en 14 de abril, junto con el fundador
del PRD, Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, encabezó la conformación del Frente por la Comunicación Democrática, que
entre otras acciones desembocó en una cadena humana
de protesta a lo largo y ancho de la avenida Reforma de
la ciudad de México.
Su promedio de asistencia es del 98.7%: sus únicas
dos faltas fueron por atender a las Comisiones en las que
participa, entre ellas la de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que preside.
La voz independiente y crítica de Javier Corral Jurado
que a veces choca con algunas actitudes o posturas al
interior de su propio partido es, paradójicamente, una de
las más cercanas a los principios fundacionales del Partido Acción Nacional y al pensamiento humanista enarbolado por Manuel Gómez Morín.
Es por ello que en el contexto del Pacto por México, Corral Jurado fue la excepción a la regla y votó en
contra de la Reforma Energética, al considerar que no
se estaba asegurando que la apertura de Pemex a la inversión extranjera y privada, garantizara la transparencia
2
En materia de justicia el Senador Corral propuso una
iniciativa de Ley de Amnistía para excarcelar a más de
380 guardias comunitarios en Michoacán, de manera notoria el Dr. José Mireles Valverde, quienes recurrieron a la
autodefensa armada ante la ineficacia, o complicidad del
Estado Fallido, frente al crimen organizado.
En el caso de los estudiantes desaparecidos de Ayotzinapa que ha conmocionado a todo el país, y que ya es
un escándalo internacional, Javier Corral Jurado ha señalado que se trata de un Crimen de Estado y ha denunciado en sus artículos editoriales, la sospechosa inacción de
las fuerzas armadas.
Asimismo, en el reciente escándalo por la casa de la
cónyuge del presidente de la República y por la tardía e
incompleta declaración patrimonial de éste, se ha pronunciado en la Cámara Alta por una comisión especial
que investigue el caso, y de encontrarse irregularidades,
se proceda legalmente.
Como Consejero del Poder Legislativo ante el nuevo
Instituto Nacional Electoral el legislador chihuahuense ha
denunciado la pérdida de la autonomía que caracterizaba
al IFE, ya que permite la injerencia de la Secretaría de
Gobernación, así como de los nombramientos de los funcionarios electorales locales proclives al PRI, afectando la
imparcialidad de los comicios del próximo 2015.
12 al 1|6% sin hacer distingos, afecta a la economía de
la frontera, en este caso la de Ciudad Juárez, frente a la
de El Paso.
Indígena, la cual permitirá recabar opiniones, ideas y conocimientos en la materia, para legislar sobre derechos
indígenas.
Otro ejemplo es el de la Caravana por la Justicia en
la Tarahumara, integrada por representantes de las diferentes etnias de a la región serrana que se trasladó a la
ciudad de México a pedir apoyo para hacer frente a los
problemas que los agobian, aunados a los ancestrales,
ahora el agobio de los caciques y narcotraficantes.
Corral Jurado ha alzado la voz en la máxima tribuna
del país para exigir que la Procuraduría General de la
República y la Secretaría de Hacienda investiguen el caso
del mandatario estatal César Duarte, que de la noche a
la mañana, se convierte en “el nuevo rico” de Chihuahua
y en el “gobernador banquero”, en un claro conflicto de
interés como socio mayoritario del Banco Progreso.
Al mismo tiempo, Javier Corral Jurado ha estado
sumamente atento, y se ha ocupado activamente en la
atención de diversos asuntos en su entidad natal.
Gracias a sus gestiones, el Senador chihuahuense
logró conformar el 11 de agosto una mesa de trabajo
permanente, conformada por autoridades de diferentes
instancias gubernamentales para darle seguimiento a la
problemática expuesta.
Así por ejemplo se opuso a la Reforma Fiscal del Gobierno Federal que al homologar el aumento del IVA del
Cabe señalar, por cierto, que el Senador Corral prepara la iniciativa de Ley General Sobre Derecho de Consulta
El caso ha sido plenamente documentado por el reconocido activista social Jaime García Chávez y no es
casual que hoy en día cobre vigor el surgimiento de un
amplio movimiento ciudadano por rescatar a Chihuahua
del retroceso social y político que padece desde que se
reinstaló en PRI en la entidad, con el tercer lugar nacional
en endeudamiento a nivel nacional.
Numeralia
J
avier Corral se ha tomado muy en serio su labor como representante de los chihuahuenses en el Senado, de ahí que se haya propuesto que su participación en
la máxima tribuna se caracterice por su proactividad y productividad. En su labor como
legislador ha impulsado 64 Iniciativas, 21 puntos de acuerdo, y ha intervenido 74 veces
en la Máxima Tribuna del país.
Iniciativas
Proponente
Suscribió
32
32
64
Puntos de Acuerdo
Proponente
Suscribió
13
8
21
Conferencias y
encuentros públicos
56 (sólo en 2014)
Intevenciones en Tribuna
74
98.7% de asistencia
3
La batalla por la democratización de los medios
La lucha contra la Ley Peña Televisa
Crónica de una traición
Por: Gustavo Ríos Alcázar
Las primeras filtraciones
E
l 19 de marzo, en el Senado de la República
comenzó a circular una propuesta de Iniciativa
de Ley Secundaria en materia de Telecomunicaciones, la
cual contenía diversas regresiones, con respecto a la reforma constitucional aprobada meses atrás.
Ante esto, el Senador Corral convocó a una rueda de
prensa en la que advirtió que si esa era la propuesta final
que presentaría el Gobierno Federal, significaba entonces “una gran burla”, ya que el proyecto estaba trazado
fundamentalmente para beneficiar y proteger a las televisoras, en contenidos, en infraestructura, reglas de preponderancia, entre otros.
“Este proyecto, si efectivamente lo hace suyo Peña,
será un documento probatorio de que la televisión, particularmente Televisa, sigue influyendo y decidiendo en
el ámbito del poder público los proyectos de legislación”, afirmó el legislador.
Entonces señaló Corral: “de prosperar este borrador,
habríamos de pedirle al presidente Peña Nieto que se
retire de la portada de TIME y pase a ocupar la última
página de la revista TV NOTAS”.
De manera paralela, la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) instó a transparentar la
propuesta del gobierno e iniciar de inmediato el necesario
debate público, sin un trato privilegiado a concesionarios
privados; sin embargo, dos días después, la propuesta
descrita fue recibida formalmente por el Senado de la
República.
El tamaño de la burla es
proporcional a la componenda
De acuerdo a Javier Corral, la iniciativa que Peña Nieto
envió al Senado contuvo indiscutiblemente el trazo de la
pluma abusiva de la empresa de Emilio Azcárraga Jean,
Televisa, de ahí el sobrenombre con el que se le empezó
a nombrar a la propuesta: “La Ley Peña- Televisa”.
Para el legislador, el entonces proyecto volvía a montar, como hace 9 años, disposiciones a la medida de Televisa, para mantener su condición monopólica, además
de incorporar otras disposiciones excesivas para retrasar
todo lo posible una real competencia tanto en la televisión abierta como en la de paga.
El tema más regresivo en cuanto a los objetivos constitucionales planteados está en las supuestas medidas
para fomentar la competencia en los medios de comunicación electrónica, particularmente la televisión, “la
iniciativa buscaba proteger a Televisa de ser declarado
preponderante en el mercado de la tv de paga, donde
tiene más del 61 % de los suscriptores, y puede tener más, pues adicionalmente le están regalando un
artículo a su medida, el 276, denominado ‘la Cláusula
Cablecom’, para que pueda seguir concentrando sistemas de cable en el país toda vez que no tendría límites
en ese mercado”.
Además, Corral refirió que la Iniciativa contenía una
“serie de disposiciones contrarias a la reforma constitucional”, que invaden facultades del IFETEL y le da más
poder a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
así como a la Secretaría de Gobernación.
A la SCT le facultan una intromisión indebida en procedimientos, trámites y recomendaciones, mientras que
a la SEGOB regresan facultades de vigilancia y el control
de contenidos, cuando la Constitución había otorgado al
IFETEL tal facultad.
se encuentra el caso de la publicidad, que será medida
por tiempo total de programación y no por hora, “el gran
logro que fue incorporar en la Constitución la prohibición
de la publicidad presentada como información, carece de
sanción alguna” describió el legislador.
A su vez, “la producción independiente no contempló medidas efectivas de promoción, e indefinición, sin
cuota. La red compartida de internet está ausente de
la iniciativa, no obstante que la reforma le dio un uso
constitucional a la banda de los 700 Mhz”.
Por todo ello, el chihuahuense describió que el proceso, no era sino otra pesada batalla en el Congreso “para
atajar el sometimiento vergonzoso de la representación popular a los intereses de unos cuantos”.
Frente por la Comunicación
Democrática
El 2 de abril, Javier Corral realizó foros informativos
ante estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la UNAM, y posteriormente en el museo León
Trotsky, con el fin de explicar los contenidos de la “Ley
Peña-Televisa” en un auditorio lleno de estudiantes, académicos, investigadores, luchadores sociales, artistas,
entre otros. Dicho espacio fue propicio para convocar a
A su vez, el panista alertó sobre la ausencia de la definición de servicio público tanto en articulado, como a lo
largo del proyecto, el desdén por reconocer los criterios
establecidos en el régimen transitorio de la reforma para
regular la publicidad, además de diversas redacciones
tramposas.
4
A días de este encuentro, Corral Jurado se reunió con
el Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, con quien coincidió en
el carácter regresivo de dicha propuesta, además de señalar que representaba una traición al espíritu y la letra de
la Constitución. Corral Jurado señaló que luego de intercambiar tales impresiones con Cárdenas, fue inequívoca la
respuesta de éste: “cuenten conmigo”, expresó el líder de
la izquierda.
A partir de entonces, Cárdenas y Corral se unieron
para emprender una importante campaña en contra de la
regresiva ley a través de la constitución de un frente ciudadano al cual denominaron: Frente por la Comunicación
Democrática.
Así, el 11 de abril, Corral Jurado y Cárdenas Solórzano, ante un abarrotado Teatro de la Ciudad, cobijados por
una sociedad civil organizada conformaron oficialmente
el Frente por la Comunicación Democrática, el cual dio
a conocer su manifiesto, junto con un plan de acciones
para combatir la contrarreforma en Telecomunicaciones
enviada por el presidente Enrique Peña Nieto al Senado.
El objetivo del Frente por la Comunicación Democrática fue tajante: no permitir, por ningún motivo, que
el Senado obsequiara al Presidente Enrique Peña Nieto
leyes reglamentarias en materia de telecomunicaciones
y radiodifusión que atentaran contra los derechos humanos, que le regresara poderes de control extraordinarios y
dejara intactos a los monopolios televisivos.
“Sólo un frente, con todas las voces libres y críticas,
nos puede permitir avanzar. Solo un frente democrático
puede detener la intentona en el Senado, un frente actuante comprometido, es hora de atajar la traición de
Peña Nieto e instar a los legisladores a que respeten a
la Constitución” expresó Javier Corral.
“Desaparece la función social de la radio y la televisión, la clasificación horaria de programas, y no
contiene disposiciones para la radio, el gran faltante”.
Entre las redacciones tramposas alertadas por Corral,
la creación de un Frente Nacional en contra de dicha propuesta.
Ciudadanos comprometidos con la democratización
de los medios
En el evento fue dado a conocer el manifiesto de la
agrupación, el cual, entre otras cosas, llamó a la acción
para combatir la iniciativa presidencial, como contactar
Políticos intelectuales artistas y activistas sociales, una causa en común.
a los diputados y senadores, personalmente o a través
de las redes sociales, y convocar a realizar una cadena
humana de Los Pinos a Televisa Chapultepec.
Más voces de alerta ante la Ley
Peña Televisa
El sábado 26 de abril, tuvo lugar un evento histórico
que reunió a más de 6 mil personas a través de una cadena que enlazaba a mexicanos de todas las ideologías
e intereses pero unidos por la misma demanda: un No
rotundo a la Ley Peña Televisa, a través de avenida Paseo
de la Reforma hasta llegar a Televisa Chapultepec.
Cecilia Romero y Jesús Zambrano, entonces líderes
del PAN y PRD respectivamente, fueron de las primeras
voces que se unieron a la causa emprendida por Javier
Corral, y en conferencia conjunta, rechazaron la Ley Peña
Televisa, pues “no refleja el contenido de la reforma
constitucional aprobada el año pasado y publicada el
10 de junio del 2013”.
Luego de estos actos ciudadanos, diversas figuras locales en Chihuahua, Puebla, Xalapa, Oaxaca, Baja California, Querétaro y Jalisco, respectivamente, se sumaron a
esta lucha en contra de las regresiones planteadas por la
Ley Peña Televisa y abrieron capítulos locales del Frente
por la Comunicación Democrática.
Los dirigentes señalaron que no aceptarían que la
Carta Magna fuese violada, disminuida a través de las
leyes reglamentarias y conminaron a quienes apoyaron y
simpatizaron con la reforma de 2013 a exigir su respeto
puntual, además de reiterar su voluntad de diálogo.
Por todo ello, para la académica Denise Dresser, las
diversas acciones que emprendió la sociedad demostraron que es posible hacer valer el derecho de todos a una
mejor televisión. “El derecho de todos a un mejor país”.
Asimismo, a solicitud del Senador Javier Corral, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos,
OCDE, envió sus observaciones al Senado de la República,
sobre la Iniciativa de Ley de Telecomunicaciones y Radiodi-
5
fusión respecto de la que señaló “existe el riesgo latente
de pasar por alto detalles técnicos, lo cual tendría implicaciones graves para el sector”.
a éstos “ no debería dárseles la libertad de negociar dichas tarifas (porque ello crea un ambiente propicio para
coludirse a fin de aumentar los precios).”
En un breve, pero conciso análisis, que se centró a la
parte de las telecomunicaciones, la OCDE señaló “serias
deficiencias en el texto actual que deben resolverse”,
entre las que se encontraba el ser demasiado prescriptiva en cuanto a la regulación del mercado, por lo que
“puede obstaculizar las funciones del IFT al socavar su
facultad de analizar y emitir regulaciones”.
En lo referente al régimen de licencias, la OCDE se
pronunció porque en la nueva ley se eliminará la mayor
parte de requisitos para obtener una concesión y tratándose de la concesión única, “no debería ponérsele ningún requisito para tener una red de telecomunicación
o radiodifusión”.
Una de las principales críticas que la OCDE lanzó a
la iniciativa es la respectiva el régimen de sanciones al
calificarlas como relativamente bajas; “recomendamos
aumentar las multas a 10% o 15% y que sean armonizadas para las empresas tanto de telecomunicaciones
como de radiodifusión, en concordancia con el espíritu
“convergente” de la ley.
Entre sus observaciones el organismo internacional
pidió coherencia con los principios de competencia de la
Ley y los aprobados en la Ley de Competencia Económica, de modo que no hubiera lugar a oportunidades de
arbitraje que los operadores pudieran utilizar en su beneficio, en este sentido sugirió que el IFT adoptara los
procedimientos de la Ley de Competencia.
El documento señalaba que las medidas que el IFT
impusiera a los agentes preponderantes y a aquellos
con Poder Significativo de Mercado (PSM) debían estar
alineadas, de modo que se redujeran las incongruencias
entre ambos procedimientos.
Respecto al régimen de interconexión, señaló que la iniciativa era muy detallada en su regulación, lo cual minaba la
capacidad del IFT para regular el sector; a su vez criticaba
que no se hubieran considerado sus recomendaciones respecto a que las tarifas de interconexión se regularan con
base a eficiencia de costos, para todos los operadores, pues
La Organización además sugirió “emitir regulaciones que protejan y fortalezca a los consumidores de
los servicios de telecomunicaciones y, más aún, que
puedan imponer mulas si los operadores las omiten.”
A este listado de instituciones que alzaron la voz para
advertir las regresiones de la Ley Peña Televisa se sumaron organizaciones civiles como la Asociación Mexicana
del Derecho a la Información (AMEDI), la Asociación Mexicana de Investigadores en Comunicación (AMIC), Artículo
XIX, el Consejo Nacional para la Enseñanza y la Investigación de las Ciencias de la Comunicación (Coneicc),
Amnistía Internacional.
Discusión en Comisiones
El 3 de julio, las Comisiones Unidas de Comunicaciones
y Transportes; de Radio y Televisión y Cinematografía; y de
Estudios Legislativos, iniciaron la sesión aprobando el procedimiento con el que discutirían las leyes reglamentarias
en materia de telecomunicaciones.
El procedimiento propuesto planteó que en Comisiones Unidas, sólo se discutieran dichas leyes en lo general,
mientras que en el pleno se discutiera en lo particular las
reservas de los senadores opositores.
Al respecto, el Senador Javier Corral evidenció violaciones al reglamento al procedimiento y prácticas parlamentarias, lo cuales señaló “van contra la dignidad del
Senado de la República”.
“Podrán sacar adelante la burla al reglamento, pero
el que atropella no vence, simplemente atropella”, afirmó
Corral.
Respaldando la denuncia del panista, los senadores Alejandra Barrales, Ernesto Ruffo y Manuel Bartlett
también acusaron la forma en que se planteó discutir el
proyecto de ley. Barrales afirmó que no convocó a esta
reunión de trabajo y que no fue parte del acuerdo de procedimiento.
Chihuahua también conformó capítulo del FCD.
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En contra votaron los panistas Marcela Torres Peimbert, María del Pilar Ortega Martínez, Ernesto Ruffo Appel
y Javier Corral Jurado, así como la perredista Alejandra
Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio,
Televisión y Cinematografía.
Luego de la votación, Corral Jurado acusó que nunca
había visto, tal dispersión de intereses, “hay una agenda
de intereses muy particulares, muy grupales, muy personales”, por lo que se dijo abrumado de ver cómo se
ha reducido el nivel de compromiso público; “Peña está
aprovechando la debilidad de la oposición y el desprestigio de sistema de partido para presentar una regresión de
este tamaño” refirió el legislador.
Cuauhtémoc y Javier, viejos aliados.
En la discusión Corral afirmó que en la ley eran prioridad las ganancias de las empresas, pero no los derechos
y libertades de usuarios y consumidores y agregó que, con
el dictamen, “el Estado se sometió a los intereses de las
televisoras, mientras que las estaciones de radio indígenas
y comunitarias fueron olvidadas”.
Asimismo, Corral pidió que la preponderancia se estableciera por servicios y no por sector, de lo contrario se
beneficiaría a Televisa. Añadió que el transitorio noveno
permite un negocio entre Televisa y Cablecom, pues la
primera empresa, al no ser declarado como agente preponderante, podría tener intereses en otros mercados
como televisión restringida.
Luego de seis horas, con 25 votos a favor y 5 en
contra fue aprobado el dictamen de leyes secundarias en
materia de telecomunicaciones por las Comisiones Unidas del Senado de la República.
Los senadores que votaron a favor fueron: el panista
Javier Lozano Alarcón, son los legisladores del PRI Claudia
Pavlovich Arellano, Omar Fayad, Ismael Hernández Deras,
Mely Romero Celis, Héctor Yunes Landa y Raúl Pozos Lanz.
Además, la presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Graciela Ortiz González, Manuel Cavazos Lerma, Itzel Ríos de la Mora, Lilia Guadalupe Merodio Reza,
Enrique Burgos García, Miguel Romo Medina y Miguel
Ángel Chico Herrera.
También, los panistas Francisco García Cabeza de
Vaca, Jorge Luis Lavalle Maury, Gabriela Cueva y Fernando Torres Graciano; los perredistas Zoé Robledo Aburto y
Demedicis y Benjamín Robles, así como los senadores del
PVEM, Gerardo Flores y del PT Marco Antonio Blázquez.
La discusión en el Pleno
Senadores y diputados discutieron durante cuatro
días el dictamen sobre las leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión para realizarle
modificaciones mínimas. Finalmente, el proyecto presentado por el Senador panista Javier Lozano Alarcón fue
aprobado, pese a las acusaciones de distintas asociaciones y grupos de activistas que advertían que se trataba
de una contrarreforma y que incluía artículos que contradecían la Constitución.
En el Senado la sesión se prolongó por casi 17 horas
y en ésta se rechazaron todas las modificaciones al articulado, propuestas por legisladores del PAN, PRD y PT, “la
aprobación del dictamen en comisiones se canceló la discusión en lo particular del articulado, con la promesa de que el
debate se daría ante el pleno, pero no fue así, ya que el PRI y
sus aliados se limitaron a votar en contra de las propuestas
de cambio” denunció Corral.
TV se colocó con el mayor dulce en la boca de los que
aspiran a ser candidatos a gobernador en sus estados”.
Para el panista, el proceso legislativo “fue un proceso atropellado, un proceso que vulneró las normas en
el Congreso y sobre todo que colocó la elaboración del
dictamen de la legislación en manos totalmente de Los
Pinos”.
El Senador aseguró que el dictamen fue elaborado directamente en la oficina del Consejero Jurídico de la Presidencia de la República, Humberto Castillejos Cervantes,
“el gobierno lo que hizo fue buscar dónde compraban
más barato y donde primero lo encontró fue obviamente
con Lozano que está al servicio del gobierno y del PRI y
que estuvo en todo momento como un peón del gobierno
en este tema. Pero también encontró eco en senadores
del PRD, particularmente Miguel Barbosa, que se llevó la
negociación y le ofreció al gobierno sacar el dictamen si
se negociaba con él”.
Asimismo, el chihuahuense calificó de vergonzoso e
indigno el desempeño de la también chihuahuense, Graciela Ortíz González, Senadora al frente de la Comisión de
Estudios Legislativos, puesta al servicio de la contrarreforma en Telecomunicaciones y también altamente reprochables los votos de Patricio Martínez y Lilia Merodio
en favor del empoderamiento presidencial y el reforzamiento al monopolio mediático.
Para Corral, la legislación aprobada trastoca dos de
los principales ejes de la reforma constitucional en Telecomunicaciones y radiodifusión: promover la competencia, la pluralidad y la diversidad en los medios de comunicación, porque echa por la borda dos de sus grandes
definiciones: la de las telecomunicaciones y la radiodifusión como servicios públicos de interés general, y su concepción en materia de derechos humanos, centralmente
el derecho a la información.
“Lo que se aprobó perpetua la desinformación, la
banalidad y la enajenación de un modelo mediático,
mantiene el negocio entre políticos y empresarios. La
forma para enfrentar los monopolios es con un Estado fuerte que cumpla sus funciones y fines adecuadamente. Un estado que regule la economía que sea
árbitro y no jugador tramposo”
Finalmente, la Ley Peña Televisa, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio, confirmando
con ello que “la empresa que ha puesto de rodillas al poder político de este país en varias ocasiones ha vuelto a
hacer de las suyas; se le amplía su poder monopólico”;
y por tanto, “es por supuesto un momento de enorme
regresión, frustración y desasosiego en la historia contemporánea”.
Para el político chihuahuense, el proceso de discusión y
debate ocurrió a la par de diversos partidos claves del Mundial de Brasil 2014, “un ambiente de distracción mayor al
que comúnmente tiene la gente y para que precisamente
no se percatara de las discusiones que estaban haciendo
en el Congreso”.
El también secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, y quien durante toda su carrera ha
trabajado temas de radiodifusión y telecomunicaciones,
lamentó que las leyes aprobadas le quedaran a deber a
las audiencias, además de tener omisiones e incluso contradicciones con la Constitución.
Como lo explicó Corral, fue fácil conformar la mayoría
para dar el golpe a la Constitución, con base en ofrecimientos de todo tipo, en donde “la protección y apoyo de la
Más de 20 años en la batalla por conseguir medios libres.
7
Cómo votó Javier Corral
las Reformas Estructurales
Lo que nos quedó…
D
C
omo se sabe, el legislador chihuahuense fue
pieza clave en la elaboración de la iniciativa de reforma Constitucional y luego en el dictamen,
defensa y aprobación de la misma. Una Reforma de
hondo calado que plasmó avances del derecho a la
información, estableció límites a la concentración de
frecuencias, reglas a la propiedad cruzada de medios, fomento de la producción independiente, fortalecimiento de los medios públicos, reconocimiento de
medios de uso social, indígenas y comunitarios; establecimiento de una autoridad autónoma reguladora
de las telecomunicaciones y la radiodifusión; derechos
de las audiencias, acceso libre a internet, gratuidad
de la retransmisión de señales de televisión abierta en
sistemas de cable y satelital, así como el despliegue
de una red nacional de ancho de banda en internet de
servicio público y la licitación de dos nuevas cadenas
de televisión.
Sin embargo, la ley Presenta un desequilibrio regulatorio entre radiodifusión y telecomunicaciones,
que favorece indiscutiblemente a las Televisoras;
pero el Senador Javier Corral y el movimiento que lo
acompañó logró corregir aspectos muy regresivos y
atentatorios en contra de la libertad de expresión y privacidad de las comunicaciones.
Negar el avance que se contiene en el sector de la
telefonía, y varios de los considerables ahorros que se
producirán a los usuarios como eliminar el costo de la
larga distancia, sería negar el propio trabajo de Corral
y su larga lucha por generar la competencia en ambos
sectores.
Lo cierto es que los aspectos más positivos de
esta reforma se darán por virtud de las disposiciones
contenidas en los artículos transitorios de la reforma
constitucional, donde se plasmaron muchas especificidades, incluso técnicas, ante el temor de que sucediera lo que finalmente pasó, que al necesitarse sólo
de mayoría simple para ley secundaria, se pudieran
hacer de agua varios de estos principios.
e las llamadas reformas estructurales el senador Javier Corral votó a favor de la Reforma
Laboral, a favor de la reforma educativa, a favor de la de
Transparencia y acceso a la información, a favor de la de
competencia económica, a favor de la reforma de amparo, a favor del Código único de Procedimientos Penales, a
favor de la reforma político electoral.
Votó a favor de la reforma constitucional en Telecomunicaciones, y en contra de su legislación secundaria.
Como también lo hicieron otros 12 senadores panistas,
pues en este tema el grupo parlamentario se dividió en el
sentido de su voto.
Votó En contra de la reforma Fiscal, en contra de la
Reforma Financiera, y en contra de la Reforma Energética.
Corral, congruencia en el decir y el actuar.
Rechazó la Ley de Ingresos 2015
P
ara el Senador Javier Corral la Ley de Ingresos
pare el Ejercicio Fiscal 2015 aprobada por el
Senador de la República, es una continuación de la Reforma Fiscal aprobada el año pasado, la cual considera
“ha resultado regresiva para el país y, sobre todo, las
personas que habitan la zona fronteriza “.
El chihuahuense criticó que el proyecto de Ley de
Ingresos promueva un manejo irresponsable de la deuda
pública y aumento del déficit que llegará a 2.5% en lo que
va de la administración de Enrique Peña Nieto, Presidente
de la República, contrario a la propuesta de déficit cero
ofrecida por Luis Videgaray, Secretario de Hacienda.
“Ya hubiera soñado Luis Echeverría o José López
Portillo endeudar en sólo un año 42 mil millones de
dólares al país. Ni siquiera en los tiempos donde hubo
el mayor incremento de la deuda Echeverría y López
Portillo se imaginaron un crecimiento tal de la deuda,
como la que nos propone el experto en la economía,
Luis Videgaray”.
Asimismo, en tribuna el legislador de Acción Nacional
8
deploró el daño político con el que el gobierno federal
pretende utilizar el aumento de la gasolina, que en enero
tendrá un incremento de 3%, es decir, el precio por litro
aumentará 40 centavos.
“Hicieron sus campañas prometiendo que acabarían los gasolinazos [...]; pero como viene el año de
elecciones del 2015, en un solo golpe nos van a recetar
40 centavos, [...] están proponiendo que en enero la
gasolina se aumente 3%, lo que significa que de 13.20
va aumentar a 13.60”.
El panista también señaló que la política económica
puesta en marcha por el gobierno de Peña Nieto no ha
podido cumplir los principales ofrecimientos de la Reforma Fiscal que eran mantener déficit cero, crecimiento
económico, incremento de la recaudación y mayor generación de empleos.
“¿Y hay empleos en el país? ¿Crecieron los empleos? Claro que no, estamos ante un fracaso. No es lo
mismo el país que Atlacomulco o Pachuca, ya lo hemos
dicho. Gobernar el país requiere de otras disciplinas,
9
está de regreso la estrategia priísta por excelencia,
más impuestos, más endeudamiento, menos transparencia, más opacidad, más corrupción”.
Como ejemplo de la corrupción que impera en la administración Peñista, Corral señaló el Plan Nacional de Infraestructura, que sólo ha beneficiado a empresarios ligados al
presidente de la República, como es el caso de la licitación
del tren de alta velocidad México-Querétaro.
Corral Jurado pidió a sus compañeros de bancada
que su voto no fuera distinto al de hace un año cuando
“rechazamos [...] este absurdo fiscal de Peña Nieto,
que rechazamos la Ley de Ingresos”, y se congratuló
que hubiera legisladores que no votaran pensando en
prebendas o chantajes.
Sin embargo, la Ley de Ingresos para el ejercicio Fiscal 2015 fue avalada por 85 votos a favor, 25 en contra
y 2 abstenciones. Al haber realizado cambios al precio
del barril de petróleo de 81 a 79 dólares, el proyecto fue
regresado a la Cámara de Diputados.
Los riesgos de la apertura,
el desacuerdo total en hidrocarburos
E
n efecto, en la Reforma Energética el senador por
chihuahua emitió un voto de conciencia, y fue en
sentido contrario al de su bancada. Expuso las razones y
fundamentó en documentos del propio partido su postura.
Consistente además con el voto que emitió en contra de
la reforma constitucional de diciembre del año pasado. Lamentablemente las razones, dudas y ausencias que advirtió
entonces, no sólo no desaparecieron, se reforzaron en un
proceso que cedió muchas cosas más, reempoderando al
sindicalismo corporativo priista, flexibilizando la rendición de
cuentas y que ha convertido los pasivos laborales de Petróleos Mexicanos en deuda pública nacional.
La principal preocupación del legislador chihuahuense es el enorme riesgo que se juega el país en términos
de corrupción ante una apertura tan amplia e indiscriminada en el sector de los Hidrocarburos, sin contar con
las instituciones adecuadas y sólidas para asegurar el
manejo honesto y transparente en la asignación de contratos. La reforma carece de los instrumentos necesarios
de control, de candados suficientes, y órganos realmente
autónomos para regular con eficacia un sector en el que
concurren intereses multimillonarios en dólares.
Quedó muy lejos de una política energética integral
basada en un desarrollo humano sustentable que abriera
en serio la utilización de fuentes de energía renovables;
por el contrario, en lugar de impulsar mayores compromisos y metas de protección al medio ambiente frente al
fenómeno del calentamiento global se vuelve a postergar
el desarrollo de la energía solar, eólica, de biomasa, y por
el contrario se le abrió la puerta a una de las técnicas
extractivas más depredadoras del medio ambiente, como
es la fractura hidráulica, conocida fracking, para la explotación del gas de esquisto o “shale”.
Integra Corral Alianza
Chihuahuense contra el Fracking
D
urante el desarrollo de la discusión de la Reforma Energética en el Senado de la República,
el Senador Javier Corral se manifestó una y otra vez en
contra por representar un peligro al contemplar la implementación de la técnica de extracción de hidrocarburos
por fractura hidráulica, conocida también como Fracking,
misma que traería consecuencias perniciosas para el medio ambiente.
En ese mismo periodo Corral Jurado se dio a la tarea
de organizar foros para dar a conocer a la ciudadanía,
especialmente a los chihuahuenses, las consecuencias
ambientales, sociales y económicas que conllevaría.
De este modo, el pasado 15 de marzo, se llevó a cabo
el “Foro Impacto Ambiental y Social del Fracking” en la
ciudad de Chihuahua. En un abarrotado auditorio se presentaron los especialistas Luca Ferrari, investigador del
Centro de Geociencias de la UNAM; Aroa de la Fuente, investigadora de Fundar Centro de Análisis e Investigación
y el investigador Francisco Cravioto, miembro de Fundar
Centro de Análisis e Investigación para hablar de las nocivas consecuencias del Fracking no sólo en nuestro país,
sino en todo el mundo.
Luca Ferrari comentó que el reciente incremento de la
producción de gas y petróleo no convencional (gas shale y
tight oil) en Estados Unidos, se espera replicar en México
con las nuevas leyes complementarias de la Reforma Energética. “En la reforma hay mucho énfasis en la producción de gas natural; sin embargo, al ver cuál es la situación mexicana, vemos que México importa entre el 36%
y el 41% de gas natural, entonces, uno se pregunta cómo
le vamos a hacer si queremos producir más de este recurso, ¿en qué se basan entonces estas promesas de la
reforma energética?” señaló Ferrari Pedraglio.
sectores, entre ellos el de las energías renovables; y más
preocupante aún, es el alto costo ambiental por el uso y
contaminación de agua, emisiones de gases de efecto
invernadero, y el deterioro de infraestructura, dado que el
agua de desecho contaminada por los agentes químicos
de este proceso se guarda en grandes piscinas a cielo
abierto, se reinyecta en otros pozos o se desecha en ríos
y suelos después de haber sido tratada, y también se ha
empleado para otros usos sin tratar”.
Con ello el investigador, concluyó: “Tenemos que
respetar más al medio ambiente, porque estamos poniendo en riesgo la permanencia de un mundo habitable. Ganan los bancos y unas cuantas empresas, pero
no la población”.
La técnica del Fracking no sólo es ecológicamente
reprobable, lo es también en materia de costos, así lo relató Aroa de la Fuente, investigadora de Fundar Centro de
Análisis e Investigación -y de las principales impulsoras
de la Alianza Mexicana contra el Fracking- quien enlistó
uno a uno los elementos que hacen inviable la puesta
en marcha de esta técnica para extraer hidrocarburos no
convencionales en nuestro país.
Si bien dijo que la explotación del gas shale a través del
Fracking ha sido una de las principales apuestas del actual
gobierno federal para impulsar su reforma energética, también hizo hincapié en que no es una propuesta nueva, pues
desde el 2008 ya había una apuesta por la explotación de
hidrocarburos no convencionales, a través de aguas profundas y el complejo de Chicontepec, por ejemplo.
Estos antecedentes han generado resultados contundentes que, según la investigadora, debieran ser suficientes para no insistir en la explotación de hidrocarburos no
convencionales.
“Según información que han dado las propias agencias de gobierno, como la Comisión Nacional de Hidrocarburos, el 75% de los proyectos exploratorios en aguas
profundas no resultan rentables porque no se está descubriendo petróleo, únicamente se está descubriendo
gas y los bajos precios de gas no están permitiendo que
esos proyectos estén generando ganancias”.
De la Fuente expuso las razones por las cuales la producción del gas shale a partir de la técnica del Fracking
no es rentable, “Pemex ha dicho que entre 2012 y 2016
va a invertir 30 mil millones de peso sólo para realizar estudios de prospectiva y exploración de recursos, no para
producir, sólo para evaluar sí ese gas se puede extraer y
producir. La industria gasífera de Estados Unidos ha admitido que hasta el 80% de los pozos perforados pueden
resultar económicamente inviables.”
Asimismo, el reconocido investigador expuso
los problemas y consecuencias que representa
la extracción del petróleo
y gas de lutitas: “Alto
costo energético, pues
la diferencia entre la
energía que se usa para
la extracción y la que
se obtiene del recurso
es muchos menor que
la del petróleo convencional; alto costo de
producción, por lo que
desvía grandes cantidades de capital de otros
Amenaza latente contra el medio ambiente.
10
Para ilustrar lo anterior, Aroa de la Fuente señaló que
dentro de los 6 pozos perforados en nuestro país, tres
han resultado no comerciales; dos han resultado no comerciales por no producir condensados y uno aunque
comercial, presenta baja productividad de gas y condensados, es decir que de 6 pozos, cinco no han resultado
económicamente viables.
Lo anterior, expuso la investigadora, se debe al “alto
costo de los proyectos que tiene que ver con la complejidad de la técnica. En México, un solo pozo requiere
de una inversión de entre 20 y 25 millones de dólares,
superando los ya altos costos de Estados Unidos, que
oscilan entre 3 y 10 millones de dólares.”
La especialista indicó que si bien en Chihuahua aún
no se ha realizado fracking, ya hay estudios preliminares
que indican que próximamente podría llevarse a cabo
esta práctica con la que no suelen contabilizarse los
empleos y actividades productivas que se pierden pues
“el desarrollar esta técnica supone la ocupación de
grandes extensiones de territorio, así como el uso de
sus recursos”.
En este tenor, Corral Jurado expresó desde la tribuna del Senado que su acercamiento a especialistas en
el tema, a ONG’s y especialmente en la organización de
estos foros, le dieron los elementos suficientes para exigir
que en la ley se prohíba expresamente, pues dijo “tenemos que tomar medidas valientes y claras”.
“Yo no tengo la menor duda de las nefastas y funestas consecuencias que esta técnica producirá frente incluso a los recursos que se invierten porque es
una de las técnicas menos rentables en términos de
extracción de hidrocarburos”, expresó.
Hizo hincapié en que en un estado como Chihuahua,
11
donde las sequías son largas y la disponibilidad de agua
potable es limitada, sería un error comenzar a utilizar un
proceso que se implementa cuando las reservas de petróleo se encuentran inaccesibles a la perforación común,
por lo que se recurre a una inyección en el pozo de una
mezcla de agua con arena y productos químicos, cuya
finalidad es favorecer la fisuración o incluso la disolución
del sustrato rocoso que encierra el gas o el petróleo.
Cabe recordar que esta técnica contamina no sólo
al agua que utiliza, igualmente al aire y potencialmente
puede contaminar mantos freáticos; su implementación
también es causante de sismos.
“Yo no considero que el desarrollo humano sustentable deba limitarse al desarrollo económico; estoy
convencido de que en nombre de ningún desarrollo
económico se puede afectar la viabilidad del planeta,
en nombre de ningún crecimiento económico se puede
poner en jaque a ningún medio ambiente”.
Finalmente, parafraseando al biólogo José Sarukhán,
Corral advirtió que “somos la generación en toda la historia de la humanidad que tenemos la mayor información sobre las consecuencias del calentamiento global
y somos al mismo tiempo la generación que menos
hace cosas verdaderas, grandes, atrevidas y valientes
para evitar ese deterioro, para evitar esas consecuencias en contra del medio ambiente”.
La Caravana por la justicia en la Sierra Tarahumara
D
espués de mucho andar tocando puertas en
espacios gubernamentales de Chihuahua e
incluso haber interpuesto una demanda colectiva ante
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en
Washington, la Caravana por la Justicia en la Sierra Tarahumara, al ver que sus demandas no tenían ninguna
respuesta, se acercaron al Senado de la República, donde
el Senador Javier Corral Jurado junto con el Senador Alejandro Encinas, los recibieron para buscar una solución
definitiva.
En una cuarta reunión, el 6 de octubre el Senador
Javier Corral y el Comisionado para los Pueblos Indígenas, Jaime Martínez Veloz, se abordó el problema del Gasoducto El Encino – Topolobampo, el cual representa una
significativa amenaza a las tierras de las comunidades
originarias, ya que éstas son utilizadas para la agricultura y son la principal fuente de subsistencia de todos sus
habitantes. Ante ello, Javier Corral urgió a todos los funcionarios involucrados a darle ágil celeridad al problema.
“En la nueva legislación en materia energética
viene un capitulo muy agresivo ¨[…] y es la figura de
la ocupación temporal de la tierra” mencionó el senador
después de recordar que su voto por dicha ley fue en
contra. Continuó explicando cómo se están colocando
los intereses de unos pocos que buscan la obtención de
hidrocarburos sobre los derechos básicos y condiciones
de subsistencia “Desafortunadamente ya es una legislación, ha sido avalada, y el futuro que viene daña a pequeños propietarios, ejidatarios, y en muchos sentidos
a los pueblos indígenas”.
El 3 de junio de 2013 una delegación de 35 gobernadores y acompañantes indígenas de 8 comunidades
tarahumara y tepehuán de la Sierra Tarahumara, expusieron sus problemáticas a fin de que los senadores los
apoyaran a solventarlas.
Los representantes de la caravana pedían reunirse
con funcionarios de la administración pública federal para
plantear sus exigencias con respecto a los problemas que
enfrentan: despojo de sus territorios, falta de cumplimiento a las sentencias judiciales a su favor, violencia que viven por el narcotráfico, así como el acoso que hace el
gobierno estatal por la defensa que han emprendido de
sus derechos.
No obstante el Sen. Javier Corral Jurado ya había
mandado 8 meses antes una carta al presidente Enrique
Peña Nieto y al Secretario de Gobernación, Miguel Ángel
Osorio Chong, para pedirles su intervención en relación
a la violencia del narcotráfico en contra de las comunidades tarahumara, convocó a los diferentes Secretarios
de Estado involucrados en esta difícil siuación, ya que el
Gobierno Federal no se encargó de la preocupante circunstancia.
Los Secretarios convocados fueron los de: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA), Comunicaciones y Transportes (SCT), Turismo (SECTUR), Desarrollo Territorial y Urbano (SEDATU),
Relaciones Exteriores (SRE), Ecología, Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMRNAT); asimismo a la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Fondo
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
y Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Todo
esto conformó el 5 de junio de 2014 una mesa interins-
Moderando las mesas de trabajo.
titucional de trabajo para atender la problemática correspondiente a las etnias, Rarámuri o Tarahumaras, O’obas
o Pimas, Guarojío y Ódames.
En esa fecha, Javier Corral junto con el Gobierno Federal, asuimieron el compromiso de resolver las demandas. Por parte del gobierno federal participó la Secretaría
de Gobernación a través del Comisionado para el Diálogo
con los Pueblos Indígenas y la CDI; una representación del
gobierno del estado de Chihuahua; una representación de
los gobernadores indígenas y una de sus asesores.
El 11 de agosto integrantes de la Caravana por la Justicia en la Sierra Tarahumara, el Senador Javier Corral, y
el comisionado para el Diálogo con los Pueblos Indígenas,
Jaime Martínez Veloz, así como distintos funcionarios de
gobierno, conformaron la mesa interinstitucional de trabajo que consiguió dar un importante seguimiento para
encontrar una salida a los obstaculos con los que se enfrentan los indígenas.
Con una potente convocatoria, una participación activa de diferentes representantes de dependencias guber12
namentales, y la eficaz moderación del Senador panista
por Chihuahua, Javier Corral, ese día se dio un significativo paso en el desarrollo de desahogo de problemas
que son históricos para las comunidades indígenas. Los
trabajos comenzaron con una rueda de prensa a las 8:00
am, y terminaron cerca de las 6:30 pm, tiempo en el que
se le dio voz a cada uno de los integrantes de la reunión
para pactar soluciones.
Por otra parte, los integrantes de la Caravana por la
Justicia piden solucionar, entre otros problemas, la falta
de espacios educativos para Bacajípare, pues requieren
la ayuda económica para cubrir el costo para la construcción de una escuela comunitaria. Además de pedir no
abandonar la cuestión de educación, instaron comenzar
a tomar en cuenta la opinión y la consulta de las comunidades para los proyectos urbanos y turísticos en el que
se contemple la utilización y explotación de sus tierras.
Respaldados en todo momento por organizaciones
civiles como Alianza Sierra Madre, Consultoría Técnica
Comunitaria y Tierra Nativa, los representantes de las
ocho comunidades que forman parte de la Caravana consiguieron hacer escuchar su voz, algunos de ellos en sus
lenguas nativas, siendo así traducidos por intérpretes de
sus propias comunidades.
El 12 de septiembre una vez más se reunieron en
Chihuahua los representantes de las diferentes instancias
de gobierno con los representantes de la Caravana por la
Justicia en la Sierra Tarahumara, donde se evaluaron los
avances y se señalaron puntos flacos que aún se habían
dejado de lado.
Comunidades serranas reclaman respeto a sus
derechos.
Corral y Encinas reciben a la caravana en el Senado.
Finalmente, el legislador panista señaló lo injusto que
implica el discurso de globalización, y a la vez mantenerlos a las comunidades sumidas en la pobreza de sus
etnias. “Para unas cosas nos globalizan el mundo, y
para otras nos mantienen en sus aldeas. Ahí es donde
no está la cosa tan pareja”.
De tal manera, autoridades del pueblo Rarámuri, Organizaciones de la Sociedad Civil, Gobierno del Estado
de Chihuahua, Senado de la República, Comisión para el
Diálogo con los pueblos Indígenas, Secretaría de Energía,
Coordinación Estatal de la Tarahumara, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Comisión Federal de Electricidad lograron así por objetivo un
primer diálogo con las autoridades del pueblo Rarámuri
y organizaciones de la sociedad civil sobre el Gasoducto
El Encino – Topolobampo, conocer sus consideraciones,
sus observaciones puntuales para con ello continuar con
la estrategia de atención que corresponde en materia de
derechos de pueblos indígenas involucrados en el desarrollo del proyecto.
A estas sesiones de trabajo, todas ellas presididas
por el Senador Javier Corral Jurado y Arq. Jaime Martínez
Veloz, se ha sumado la Coordinación estatal de la Sierra
13
Tarahumara, la Delegación Estatal de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de México,
Representación del Fideicomiso Barrancas del Cobre, así
como la Delegación de la Secretaría de Economía en el
estado de Chihuahua.
Si bien, existen asignaturas pendientes, el Sen. Javier
Corral Jurado ha intercedido ante todas y cada una de las
dependencias y entidades gubernamentales para que sus
asuntos sean atendidos y resueltos en tiempo y forma.
Tercer reunión interinstitucional.
Una Ley de Amnistía para Autodefensas #LiberenAMireles
A
nte los hechos de violencia desatados por las
extorsiones, secuestros y asesinatos por parte
de bandas delincuenciales en Michoacán, la gente se organizó en grupos de autodefensas que tuvieron que hacer
el trabajo que le compete al Estado. Las autodefensas se
vieron orillados a defender a sus familias y enfrentarse a
quienes secuestraron la paz de sus poblados.
No obstante, a pesar de que el Gobierno Federal aceptó la existencia de las autodefensas y aceptó permitirles
existir siempre y cuando continuaran sueltos los 7 líderes
de los “Caballeros Templarios”, la autoridad dio un revés
y traicionó a las personas que incluso les habían dado
toda la información necesaria para arrestar a seis de los
líderes (Servando Gómez Martínez “La Tuta” sigue suelto).
Por ello, el 13 agosto del año en curso, el Senador Javier Corral organizó un foro en el Senado donde diversas
figuras públicas expresaron la necesidad de excarcelar a
los autodefensas de Michoacán.
El comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán –una figura extraña en nuestro sistema nacional- detuvo a todo aquel que estuviera armado
aunque fueran autodefensas y no se hubieran registrado
como miembros de la Fuerza Rural, a sabiendas de que
la entidad seguía bajo peligro.
Asimismo, Javier Corral propuso aplicar una Ley de
Amnistía para los 380 detenidos por diversos delitos imputados, muchos de los cuales por cierto no tuvieron un
debido proceso que determinara su situación jurídica. Tal
es el caso del médico José Manuel Mireles, detenido por
fuerzas federales y estatales el 27 de junio pasado e in-
Se conforma grupo de trabajo
Ley de Consulta Indígena
indígenas y, a la sazón, legislar a través de una técnica
enclavada en la praxis cotidiana de sus pueblos.
Esta necesidad de dar estatus jurídico y reglamentar las voces de los pueblos autóctonos, encuentra su
principal antecedente en La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobada el 13 de septiembre de 2007. En ella se
consideran como derechos indígenas fundamentales al:
“[...] conjunto de los derechos colectivos a la libre determinación, a la tierra y recursos naturales y derechos
relativos a la conservación y desarrollo de su cultura y
todos los derechos que, en la práctica, estos reconocimientos conllevan”.
Con la propuesta se pretende resarcir un desfase histórico a partir de los mecanismos del diálogo, la discusión
y el debate. “La confrontación de las maravillas naturales
con la desgracia de los Rarámuri o Tarahumaras, O′obas
o Pimas, Guarojío y Ódames o Tepehuanes, me impone
la obligación moral y política, desde mi responsabilidad
legislativa, a señalar la enorme deuda, histórica, con los
pueblos indígenas de Chihuahua, y del resto del país, a
través de mecanismos eficaces de participación, como lo
es la consulta ciudadana”, expresó el legislador.
M
otivado por los trabajos con la Caravana por
Justicia de la Sierra Tarahumara, con la finalidad de establecer mecanismos efectivos de promoción,
resguardo y reparación de los derechos indígenas, el
Senador Javier Corral, prepara la iniciativa con proyecto
de decreto que expide la Ley General Sobre Derecho de
Consulta Indígena.
Esta ley servirá, fundamentalmente, para recabar
opiniones, ideas y conocimientos sobre los derechos
14
El dictamen del legislador por Chihuahua, se encuentra en los ajustes finales y busca ser presentado a más
tardar en las últimas semanas del primer periodo ordinario, del ya tercer año de ejercicio en el Senado de la
República.
gresado en el penal de máxima seguridad de Hermosillo,
Sonora.
“La Ley de Amnistía puede ser una salida, por supuesto que la podemos formular un grupo de senadores o –y esto sería muy interesante— provocar una
iniciativa ciudadana, de la que ya tenemos ley reglamentaria [que permite] generar una Ley de Amnistía
que involucre a la sociedad”.
Durante el “Encuentro sobre seguridad y justicia: Autodefensas, del impulso a la persecución”, el chihuahuense explicó que la amnistía “no reconoce la existencia de
culpa en un conjunto de delitos, como sí lo hace el indulto
que ofrece el Presidente de la República”, anula la pena,
como en el caso del profesor tzotzil Alberto Patishtán, liberado mediante esta figura jurídica.
“Todos queremos a Mireles fuera lo más pronto posible, pero también podemos hacerlo a partir de una iniciativa ciudadana, vamos a recolectar firmas, presentémosla al Congreso e involucremos a la sociedad mexicana, es
importante que la gente sepa y sienta y sea participe de
un esfuerzo como éste” apuntó el legislador chihuahuense.
Por otra parte, el panista expresó su preocupación
por el regreso del autoritarismo producto de los pasados
gobiernos del PRI, y por otro lado manifestó su preocupación por las acciones de intromisión del gobierno federal
al nombrar a un funcionario con poderes prácticamente
superiores a los del Gobernador y el Poder Legislativo de
Michoacán, rompiendo claramente el Pacto Nacional.
Ley de Amnistía, solución al atropello institucional.
tarea de presentar el 26 de septiembre de manera formal
la propuesta de ley de Amnistía que permitiría excarcelar
a los detenidos injustamente. El proyecto contempla las
condiciones en las que fueron recluidos los michoacanos,
que se violentaron sus derechos humanos al no otorgarles un debido proceso, y la falta de claridad en las pruebas de los actos que se les imputan.
“Se justifica una Ley de Amnistía para que el Estado olvide una acción penal y, en su caso, cesen las
sanciones impuestas a favor de quienes participaron
en actos colectivos, ya que su acción no tiene la intención de cometer delitos, sino la legítima defensa ante el
constante asedio” señaló el chihuahuense.
En el Encuentro participaron como expositores los senadores Layda Sansores, Manuel Bartlett y Ernesto Ruffo
Appel, así como periodistas, defensores de derechos humanos e investigadores, entre los que se encontraban:
Sanjuana Martínez, el sacerdote Alejandro Solalinde, José
Reveles, Jaime Cárdenas Gracia, Salvador Molina Navarro,
Julián Le Barón, John Ackerman, Luis Hernández Navarro,
Daniel Giménez Cacho, Javier Sicilia, el general Francisco
Gallardo, José Jacques y Medina, el padre Gregorio López y
Selene Vázquez Alatorre, quienes abordaron los temas: Estadísticas del México Violento, Violación al Debido Proceso,
Ley de Amnistía, La Guardia Nacional: Propuesta de Solución a la Inseguridad y Pacto Federal y el Caso Michoacán.
La iniciativa tiene como objeto beneficiar a quienes,
perteneciendo a un grupo de autodefensas o policías comunitarios, se les imputan delitos del orden federal cometidos
en Michoacán entre el 24 de febrero del 2013 y el 1 de
septiembre de 2014, y que hayan sido detenidos entre el 7
de marzo de 2013 y el 1 de septiembre de 2014.
Derivado de los trabajos con las organizaciones civiles
y diversos senadores, el Senador Javier Corral se dio a la
Corral explicó que “los ciudadanos no deberían tener
necesidad de levantarse en armas contra el crimen or-
La iniciativa procura no brindar sus beneficios, incluso
en el caso de autodefensas, cuando los individuos hubieren violentado de manera grave los derechos humanos.
“Partimos de la convicción de que la amnistía no puede
beneficiar nunca a ninguna persona que haya violentado
los derechos humanos”, aseguró.
15
ganizado, deberían estar trabajando en sus profesiones,
en sus oficios, en sus parcelas o en sus negocios”. Sin
embargo, de buena fe los autodefensas mantuvieron
una interlocución responsable con funcionarios de los
tres niveles de gobierno, se coordinaron con el Ejército,
la Marina y la Policía Federal, en estricta defensa de sus
derechos fundamentales, debido a los vacíos del gobierno
estatal y municipal.
“En este contexto [violento] sólo había dos opciones para estos grupos: la autodefensa o el sacrificio”.
A pesar de la comunicación constante de las autodefensas con los elementos armados del gobierno, se han
ejercido acciones penales en contra de 383 detenidos en
distintas cárceles del país, muchos de ellos por razones
estrictamente políticas.
Los Senadores que acompañan esta iniciativa son Ernesto Ruffo Apel, Salvador Vega Casillas, Gabriel Ávila Ruiz,
Francisco Búrquez, Luisa María Calderón, Pilar Ortega del
Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Mientras que por
el Grupo Parlamentario del PRD firmaron Dolores Padierna,
Alejandro Encinas, Isidro Pedraza Chávez, Raúl Morón, Adán
Augusto López. Layda Sansores y Manuel Bartlett apoyaron
la iniciativa por parte del Grupo Parlamentario del PT.
Una vez presentada la Ley de Amnistía se sumaron los
legisladores panistas Francisco López Brito, Víctor Hermosillo y Silvia Guadalupe Garza. Se turnó a las comisiones
unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.
Exigencia Social:
Y Peña declinó asistir...
Transparentar al Senado
Contundente defensa de la división de poderes.
“E
s hora de responder y asentar un claro compromiso con la transparencia en el ejercicio de nuestra función, particularmente en el
ejercicio de los recursos públicos que se asignan a los grupos parlamentarios y
a los senadores”, advirtió Javier Corral al presentar ante el pleno una iniciativa
para expedir el nuevo Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información
de la Cámara de Senadores.
Al hacer uso de la tribuna, el chihuahuense afirmó que las adecuaciones
al Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información de la Cámara Alta
responden a una exigencia social, por lo que la propuesta puede permitir “una
forma de contrapeso y contraloría social que permita avanzar y concretar el
anhelo de un parlamento abierto”.
Asimismo, aseguró que “a la gente le molesta que además de los altos funcionarios que recibimos los servidores públicos, no se transparenten los apoyos
adicionales y otras prestaciones”.
De acuerdo al legislador, los coordinadores parlamentarios manejan una
bolsa multimillonaria de recursos de la que no le rinden cuentas a nadie y que
utilizan para premiar a los legisladores que se portan bien, con viajes, asesores,
bonos de compensación, bonos para acción legislativa, entre otros, acusó Corral
Jurado.
Por lo que su propuesta legislativa, busca evitar tales manejos discrecionales
en la asignación de apoyos y recursos entre legisladores de un mismo grupo
parlamentario, situación “que tanto daña a la unidad y buena marcha del trabajo
legislativo”.
Para el senador chihuahuense, la transparencia tendrá consecuencias fundamentales para restituir a plenitud la fuerza moral y política de los Senadores
frente a la exigencia ciudadana de que todo aquel que tenga una responsabilidad pública rinda cuentas.
El chihuahuense, en tribuna, además reconoció el trabajo de la Senadora
Arely Gómez, quien encabezó los trabajos en la elaboración de esta iniciativa,
por su compromiso con la transparencia.
Las nuevas disposiciones permiten la concreción del principio constitucional
de máxima publicidad, establecen que toda la información que deba ser pública
esté a disposición en Internet y por cualquier material o instrumento, de cualquier persona, el desglose de la totalidad de los recursos que reciben los grupos
parlamentarios de parte de la hacienda pública y la forma pormenorizada de
cómo los gastan.
La Iniciativa fue suscrita originalmente por los legisladores Javier Corral,
Laura Rojas, Alejandro Encinas, Zoé Robledo y Pablo Escudero, pero logró el
consenso suficiente para que fuera avalada por todos los senadores presentes
en esa sesión.
16
Peña Nieto, pues la Constitución señala expresamente
las ocasiones en que el presidente puede hacer apariciones en el Congreso. La división de poderes debe ser
respetada y no aminorar el nivel del Senado ofreciendo
un evento en el que el principal actor sería el titular del
Poder Ejecutivo, quien, a su vez, recuperaría la figura que
en viejos tiempos centralizaba el poder como en los años
del sistema de partido hegemónico.
PAN no se doblegó ante presión del Ejecutivo.
E
l Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en voz de su coordinador de
bancada y actual presidente de la Mesa Directiva, propuso
un evento en el recinto del Senado de la República en el
que el principal invitado era el Presidente de la República,
Enrique Peña Nieto. El foro “Encuentro por la Federación
y la Unidad Nacional” preparado para el 30 de septiembre pasado tenía como principal propósito que Peña Nieto
hablara en el Senado cayendo en una clara injerencia del
Poder Ejecutivo en la casa del Poder Legislativo.
Como sabemos, el formato de presentación del Informe Presidencial cambió hace unos años por la falta
de condiciones de orden entre los grupos parlamentarios.
Aunque, en un momento en el que la democracia impera y
hace necesaria la presencia del Presidente en el Congreso para explicar varias de sus acciones, debe cambiarse
el formato. Sin embargo, en esta ocasión, la presencia de
Enrique Peña Nieto en el Senado era un mero formalismo
sin posibilidades de debate que lo invitaba a hablar como
último orador y, por tanto, no tendría respuesta alguna.
Por ello, el Senador Javier Corral, a nombre del Grupo
Parlamentario de Acción Nacional (GPPAN), pidió modificar las reglas para que el Presidente de la República fuera
a la Cámara Alta en un formato de comparecencia.
“Si realmente se quiere un diálogo histórico, planteemos
una especie de comparecencia del Presidente de la República mexicana en donde Peña se someta al cuestionamiento.
Qué fácil es para un presidente basado en el teleprompter
venir a lucirse también en el Senado”, sentenció.
La postura en contra se debió a las irresponsables
condiciones en que se llevaría a cabo la participación de
“La presencia del presidente de la República en el Congreso mexicano está determinada por la ley, por la Constitución, y precisamente por eso su presencia pública y el uso
de su voz en esta tribuna está seriamente limitada”.
El chihuahuense, también Presidente de la Comisión
de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, aseguró que
incluso en la entrega de la medalla “Belisario Domínguez”, máxima distinción que da el Senado a hombres
y mujeres destacados, el Presidente es sólo testigo y no
puede hace uso de la palabra. También recordó que el
Grupo parlamentario de Acción Nacional se opuso a que
Peña Nieto hiciera uso de la tribuna durante la ceremonia
del centenario del Ejército Mexicano, por respeto al espíritu de la división de poderes.
Corral también denunció que no se compartió “esta
decisión con ningún órgano esta Cámara”, toda vez que
no existió acuerdo de la Mesa Directiva, ni de la Junta
de Coordinación Política del Senado para la realización
del foro, aunque sí se anunció por diversos medios de
comunicación.
La seguridad del “Encuentro por la Federación y la
Unidad Nacional”, estaría a cargo del Estado Mayor Presidencial y en el foro participarían algunos Secretarios
de las dependencias del Gobierno Federal. La clausura
la llevaría a cabo Peña Nieto y no habría oportunidad de
diálogo con los legisladores, por lo cual Corral calificó de
indigno dicho foro.
“Nos encontramos con un programa que es indigno
del Senado de la República, un programa que anuncia un
seminario-foro pero hace de la presencia del presidente
de la República la presencia central, primera y última”.
“¿Es el homenaje que la izquierda quiere rendir a
Peña Nieto tras las reformas estructurales? ¿En serio lo
quieren hacer vocero del federalismo y la Unidad Na17
Sin respeto por la división de
poderes.
cional, que por ningún motivo representa Peña Nieto?”,
cuestionó el chihuahuense
El panista aclaró que el GPPAN no se opone a que Peña
Nieto visite el Senado, “a lo que nos oponemos es que
desde aquí se diseñe […] el restablecimiento, […] la restauración de una cultura presidencialista que tanto daño
le ha hecho al parlamento. La vanagloria del país de un
solo hombre […] va en contra de nuestras facultades y
competencias, de nuestra propia dignidad”.
Ante las declaraciones del Senador Javier Corral el
jueves 25 de septiembre, el Senador Martín Orozco Sandoval, Presidente de la Comisión de Federalismo, declinó
su participación en el Foro para otorgarle la palabra a Javier Corral, con el fin de promover, en un ejercicio democrático, el debate aprovechando la presencia de Enrique
Peña Nieto.
El GPPAN apoyó la decisión y su Coordinador, el Senador Jorge Luis Preciado, así se lo hizo saber a la Mesa
Directiva. No obstante, de inmediato, por una decisión
unilateral de Miguel Ángel Barbosa, en un acto de obvia
censura, mandó una circular que no permitía la participación de Corral bajo una serie de argumentos que buscaban cubrir la espalda de Enrique Peña Nieto.
El escenario ríspido generado entre el grupo de senadores que organizaron un acto y los senadores que
optaron por mantener la defensa de la división de poderes encabezados por el Senador Corral, obligó a que el
mismo 30 de septiembre el Presidente de la República
declinara la invitación y envió en su lugar al Secretario de
Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong. Pero el GPPAN,
congruente con su postura, no se presentó al evento.
El Estado está dividido en tres poderes, tres soberanías en la que ninguna debe está sobre la otra. Las
facultades del Poder Ejecutivo son diferentes a las del
Poder Legislativo o del Poder Judicial, pero éstas a su
vez, deben mantener un equilibrio que les permita trabajar adecuadamente. No puede haber intromisión de uno
de los poderes en el otro.
Una Ley para la niñez, corregida y aumentada
Senado Enmienda la plana a EPN
E
n abril del año pasado, enriquecido por las propuestas de diversos legisladores, el Senador
Javier Corral preparó un trabajo progresista que inscribe
elementos básicos para expandir los derechos de los niños en una plena lucha por la democracia en todos los
sectores de la sociedad mexicana. La Senadora Angélica
de la Peña, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, imprimió las importantes aportaciones de Javier
Corral para presentar una iniciativa de ley que, si bien no
fue atendida en un principio, fue la base para modificar
el pésimo proyecto que envió hace unos meses Enrique
Peña Nieto.
Cambios positivos en favor de la niñez mexicana.
Si bien es cierto que en varias ocasiones en el siglo XX se hicieron importantes tratados que pretendían
cobijar a la infancia, fue hasta 1989 cuando en la Convención de los Derechos del Niño, la Asamblea General
de las Naciones Unidas (CDN) le otorgó de manera íntegra el valor de “sujeto de derechos” a los niños, niñas y
adolescentes, lo que conlleva principalmente que no se
pueden restringir derechos so pretexto de su protección
o cualquier otro motivo. Es decir, los derechos, obligaciones y responsabilidades del niño no son permutables por
ninguna razón.
De este modo, en la CDN se cambiaron estructuras
atrasadas del pensamiento que consideraban a los niños
-desvalidos o inferiores sin la protección de sus padres o
tutores. La diferenciación entre niños y adultos era palpable en cuanto que el menor respondía a través de los
Puntos de acuerdo impulsados,
una voz que sí se escucha
E
ntre las principales propuestas de puntos de
acuerdo están:
El que llama a comparecer a los siete comisionados
del Instituto Federal de Telecomunicaciones, con el fin de
que den a conocer su postura sobre la Iniciativa que presentó el Ejecutivo Federal en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
Exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a remitir un informe sobre los motivos técnicos y pedagógicos que justifican la suspensión de la prueba Enlace.
Exhorta al titular del Ejecutivo Federal y del gobierno
del estado de Tamaulipas a implementar una estrategia
integral contra la inseguridad en el estado para abatir la
inseguridad y dejar de lado la confrontación y el desplazamiento forzado de personas.
Exhorta a la Procuraduría General de la República, a
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores y al Banco de México a
realizar las investigaciones y fincar las responsabilidades
penales y administrativas correspondientes, derivado de
adultos, desvinculando las responsabilidades que debe
tener el Estado por cada uno de sus ciudadanos. En pocas palabras, la tutela del Estado sobre sus ciudadanos
era discriminatoria con los niños.
El logro de 1989 fue un hito en la historia de la humanidad y, como dijo el jurista argentino Emilio García
Méndez, especialista en temas de infancia y adolescencia
y promotor de la CDN, se debe “entender la Convención […] como instrumentos específicos de derechos
humanos de todos los niños y los adolescentes […]
debe ser entendido como la Revolución Francesa que
con doscientos años de atraso llega a todos los niños
y adolescentes”.
El 1º de septiembre llegó al Senado de la República
la iniciativa preferente de Enrique Peña Nieto, un proyecto
de Ley General para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Asombrosamente la iniciativa presentaba un
desfasamiento con la evolución del derecho internacional
en la materia. Anacrónica es la palabra que mejor la definía. Por eso de inmediato hizo reaccionar a gran parte
de la población, sobre a todo a aquellos especialistas en
el tema. Voz importante de esa alerta fue la de Isabel
Crowley, representante de UNICEF en México, quien hizo
una presentación frente a las Comisiones Unidas que la
dictaminarían: “El cambio de paradigma más grande
que introduce la CDN, es romper con la visión de los niños como objetos de protección y asistencia - conocido
como la teoría de la situación irregular - , para considerarlos como titulares de derechos […] sitúa también al
Estado como el principal obligado frente a la garantía
esos derechos”.
El documento enviado por el Ejecutivo contemplaba a
los niños, niñas y adolescentes como individuos sujetos
de protección y programas asistencialistas que el Estado
no garantizaría, sino que, de manera involutiva, se reconvierten en personas incapacitadas a ser sujetos de derechos integralmente.
Fundamental la colaboración con otros grupos parlamentarios.
la participación del gobernador del estado de Chihuahua
en supuestos delitos de enriquecimiento ilícito.
Exhorta al Poder Ejecutivo Federal a abrogar el decreto por el que se crea la Comisión para la Seguridad
18
y el Desarrollo Integral en el estado de Michoacán debido a que infringe diversas disposiciones constitucionales
respecto a las atribuciones de los Estados, municipios y
comunidades indígenas.
Asimismo, como también mencionó en su intervención Crowley, la iniciativa utilizaba varios términos fundamentales como primacía familiar y el interés superior
del niño, pero no los hacía efectivos porque regateaba
la forma institucional de garantizarlos. En un auténtico
despropósito el Presidente de la República planteaba que
la Secretaría de Gobernación se encargara del Sistema
Garantizados derechos de niñas y niños.
Nacional de Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la misma dependencia que tiene a su
cargo el CISEN y el combate a la delincuencia organizada.
¿Qué distrajo a Enrique Peña Nieto para que enviara
como Iniciativa Preferente una tan defectuosa como inaceptable? No es posible que haya sido la incompetencia
de la asesoría jurídica de la Presidencia ni falta de conocimientos. Más bien, delata la ausencia de una apuesta
real por los derechos concretos y el amparo de la niñez.
Acusa el desinterés por construir las bases institucionales
necesarias que formen mexicanos capacitados dotados
de todos los derechos. Muestra el interés de la política
asistencialista del priismo y el abandono por la ampliación
de derechos.
El manejo mediático que envuelve al gobierno de
Peña, intentó utilizar este tema que cada vez se hace más
sensible a nivel mundial con el avieso objetivo de colgarse
una medalla más, aunque esto significara proponer una
ley trunca que no sólo no abonaba nada a los derechos de
las niñas, niños y adolescentes, sino que los perjudicaba
regresándolos a un punto anterior a la misma Convención
de 1989.
De ahí la importancia del trabajo realizado por las
comisiones dictaminadoras y sus equipos técnicos, ma19
yúsculo en la tarea correctora y es un gran antecedente
para el trabajo legislativo: el documento presidencial fue
rehecho y recibió la aprobación unánime del Senado. Se
modificó más del 80 % de su articulado, y cambió la concepción, esto es el modelo regulatorio, así como el nivel
de competencias. Aun carece de autoridades propias la
legislación, y mecanismos presupuestales que concreten
en los hechos la ley declarativa. Pero hay avances indiscutibles tomados de otros proyectos de ley, particularmente
el que impulsó la senadora Angélica de la Peña junto con
Javier Corral y varios senadores en abril de 2013, comprometida con el tema desde su formación misma.
En cuanto a los derechos sexuales y reproductivos
para los menores de edad, se generó una controversia.
Sin embargo, en el Senado de la República se consideró
que debía ser un derecho para todo menor ejerciéndolo
no como única acción de información, sino que se hacía
obligatoria la atención por los órganos de salud al respecto. Promovía el derecho a una educación sexual integral
para que los menores de edad pudieran “ejercer de manera informada y responsable sus derechos sexuales y
reproductivos”.
Por esto, el Senador Javier Corral Jurado se manifestó a favor de la iniciativa que envió el Senado a la Cámara
de Diputados en la totalidad del texto.
Una encomienda que ahorró millones
Logran Senadores del PAN
ensanchar Reforma Electoral
El grupo panista estuvo encabezado por el Senador
Juan Carlos Romero Hicks, y además del Senador Corral,
contó también con la participación de los Senadores Roberto Gil y Héctor Larios.
Panistas logran subsanar lagunas legales.
E
l Senador Javier Corral fue un elemento importante
dentro del grupo que discutió y negoció con las
demás fuerzas políticas y el gobierno federal la Reforma
electoral que produjo cuatro nuevas leyes en la materia: Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales; Ley
General del Sistema de Medios de Impugnación, Ley General de Partidos Políticos y Ley de Delitos Electorales.
La reforma produjo un rediseño en el sistema electoral mexicano, y logró, tras numerosas y largas jornadas
de trabajo, avances importantes en varios temas como:
la Reelección legislativa a nivel federal, en los estados,
así como en los ayuntamientos; la incorporación de la figura de gobierno de coalición; paridad de género en el
Congreso de la Unión; nació el Instituto Nacional Electoral
(INE), que sustituyó al Instituto Federal Electoral (IFE); se
aumentó el porcentaje del 2 al 3 % de la votación para
que un partido conserve su registro.
La nueva legislación logró reglas claras para las candidaturas independientes, es tiempo de que el ciudadano
compita bajo las mismas condiciones con las que participa electoralmente cada fuerza política. Impulsa reglas
eficaces para la fiscalización y el financiamiento, todo
a la luz de la transparencia. Habrá una casilla única en
el caso de las elecciones concurrentes. Se simplificó el
procedimiento especial sancionador, para que haya un
tratamiento ágil ante cualquier controversia en lo referente a propaganda electoral. Los órganos jurisdiccionales
locales no estarán adscritos a los poderes judiciales de
las entidades federativas. Se fortalece el modelo de comunicación política, de modo que los habitantes no tengan que sufrir campañas electorales en radio y tv que no
les corresponden.
Da un paso fundamental al obligar al Congreso a la
expedición de la Ley de Propaganda Gubernamental.
Además, atiende una vieja demanda de credencialización
desde el exterior, se permite no solamente el voto postal,
se añade el voto presencial y se permiten las bases para
generar el voto electrónico.
Nuevo Código Nacional de
Procedimientos Penales
L
a impartición de justicia, de manera pronta y expedita, es un derecho de los mexicanos. Desafortunadamente, con frecuencia existen casos donde las
instituciones parte del Poder Judicial no cumplen esta
función de manera adecuada por diversos motivos: desde
la corrupción imperante en las autoridades, hasta la ineficacia de la propia ley que no está adecuada a una lógica
de las necesidades actualesde la sociedad.
das judiciales) con delitos federales, o bien sean contra
periodistas, personas e instalaciones con el objetivo de
limitar el derecho a la libre expresión.
Además, esta nueva normatividad ya contempla la
posibilidad de implementar juicios orales y especifica las
etapas en las que se desarrolla, las cuales son los alegatos de apertura, la presentación de pruebas, los alegatos
de clausura, la deliberación y el fallo.
En el ánimo de subsanar y corregir las deficiencias
de nuestro sistema penal, Javier Corral apoyó el pasado
29 de abril, junto a otros senadores, la aprobación del
Código Nacional de Procedimientos Penales, conjunto de
normas que servirán para homologar los 33 códigos penales que había en el país.
Otra de las ventajas del Código Único es que ahora las
personas podrán denunciar delitos no graves sin necesidad de acudir previamente ante un policía o Ministerio
Público.
Con este nuevo Código Único, las autoridades federales podrán conocer de los delitos del fuero común, cuando éstos tengan conexidad (la vinculación de dos deman-
Para asegurar que no se vulneren los derechos de las
personas que intervienen en un procedimiento penal (en
calidad de víctimas, testigos o inculpados) se establece la
figura de Juez de Control.
20
E
l 3 de diciembre de 2013, el Pleno de la Cámara de Senadores, aprobó por 107 votos en pro,
16 en contra y 1 abstención, el Dictamen con Proyecto
de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral.
Ésta, luego de ser revisada por la Cámara de Diputados y ser devuelta a la Cámara Alta, trajo consigo una
enorme regresión, ya que los diputados sustituyeron el
término “adquiera” por “compre”, como causa de nulidad,
lo que obligaría a la autoridad electoral a contar con contratos que acrediten la “compra” de cobertura informativa
o tiempos en radio y televisión.
Ante esto, el chihuahuense alertó que, la experiencia
ha demostrado que “las acciones que se realizan para
violar la Constitución no se documentan por escrito”, por
lo que presentó un voto particular y pidió ante el pleno del
Senado modificar la sustitución de la palabra “contratar”
por “adquirir”, para así regresar a la redacción original y
hacer efectiva tal regulación.
Para el legislador, uno de los temas fundamentales
en materia de equidad en las contiendas electorales es
evitar el “mercado negro de la información”, a través de la
compra de propaganda disfrazada de información, lo cual
sólo beneficia a las televisoras.
“A partir de la reforma constitucional de 2007, se estableció una prohibición absoluta a los partidos políticos
de ‘contratar’ o ‘adquirir’ tiempos en radio y televisión;
ello, a fin de evitar la injerencia del dinero y de poderes
ajenos al Estado en las elecciones, así como para garantizar el derecho a la información de la ciudadanía, a partir
del ejercicio libre de la labor periodística”.
Sin embargo, no es sino tres meses después que
el Pleno del Senado de la República modifica por unanimidad la redacción del inciso b) del tercer párrafo de
la Base VI del artículo 41 de la Carta Magna, referente
a las causales de nulidad y re incorpora como causal de
nulidad electoral, la adquisición de cobertura informativa
o tiempos de radio y televisión.
Ante tal votación, el panista además de manifestarse
a favor de la medida, afirmó que demostrar la compra de
propaganda es prácticamente imposible, “pero adquirir
es un concepto mucho más amplio, celebro que estemos
hoy corrigiendo este aspecto fundamental dentro de las
causales de nulidad que se incorporaron con motivo de la
reforma político electoral”.
Freno a la voracidad de televisoras.
calificó como “gran mensaje de vuelta a través de una
sola palabra”, contra los personajes que pretendieron
sorprender al Congreso mexicano para servir a propósitos particulares.
A su vez, Corral denunció que a través de personeros, las principales compañías de televisión del país intentaron impedir el cambio de la palabra “adquirir” por
“comprar”, por lo que, regresar a la redacción original lo
Desmiente Javier Corral irresponsables
declaraciones de alcalde de Ojinaga
L
Esfuerzo para garantizar impartición de justicia.
Con respecto a la controversia en torno a la constitucionalidad de la figura del arraigo, se modificó su alcance y temporalidad. Ahora será sólo por 40 días y las
autoridades sólo limitarán los movimientos de personas
acusadas de delitos relacionados con la delincuencia organizada.
uego de que el presidente municipal de Ojinaga, Miguel Ángel Carreón, señaló en medios de
comunicación las bondades del Fracking y enfatizó que
“no genera ningún riesgo, ni ningún peligro para los ciudadanos la extracción del gas Shale”, el Senador Javier
Corral, desmintió categóricamente las declaraciones del
funcionario.
El legislador chihuahuense, enfatizó la falta de fundamentos de Miguel Carreón sobre los requerimientos del
proceso “El funcionario no mencionó las grandes canti-
dades de agua que se requieren, entre 9 y 29 millones
de litros por pozo, ante un estado como Chihuahua que
tiene como uno de sus principales problemas ecológicos
la falta del vital líquido, ni tampoco nos informó qué harían
con los más de 750 químicos utilizados en el proceso”.
De igual forma, Corral Jurado lamentó que esta clase
de posturas, devengan de intereses particulares o políticos, y no abonen a una concientización social sobre el
tema, al menospreciar los impactos ambientales y sociales que el Fracking provoca.
21
Ante la delicadeza del tema, el legislador chihuahuense comunicó que al término del período ordinario de la
LXII Legislatura acudirá a la ciudad de Ojinaga para organizar un encuentro informativo en beneficio dela sociedad
sobre los alcances reales de la utilización de la Fracturación Hidráulica.
Consulta Popular dará poder a ciudadanos
B
L
ajo la intención de empoderar al ciudadano en
la toma de decisiones trascendentales para el
país, Javier Corral votó a favor de implementar en nuestro
sistema político una figura de participación mediante la
expedición de la legislación secundaria de la Ley Federal
de Consulta Popular, reglamentaria del artículo 35 de la
Constitución.
a democracia tiene su máxima expresión en la
participación ciudadana, por ello es necesario
comenzar a implementar mecanismos que contribuyan y
encaucen las necesidades y demandas de la gente; no
hay mejor manera de involucrar a la sociedad que dándole la oportunidad de presentar iniciativas de ley de manera directa y no solamente por la vía de sus representantes
legislativos.
Además, el chihuahuense motivó cambios en la redacción de la ley para permitir que los ciudadanos puedan utilizar esta herramienta en materia de reformas
constitucionales, que pretendían reservarse sólo para el
Congreso de la Unión y el Ejecutivo Federal.
Consciente de estas apremiantes solicitudes de la
voluntad popular, Javier Corral trabajó desde la Comisión
de Gobernación para reglamentar la figura de la Iniciativa
Ciudadana “un acicate para el Poder Legislativo federal
[que] estimulará el desahogo y la discusión de los proyectos propios”.
“No puede sellarse la Constitución para el pueblo,
en quien reside esencial y originariamente la soberanía
nacional. De él dimana el poder y para su beneficio se
instituye”.
La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana para expresar opiniones acerca de temas
de trascendencia nacional, como son las leyes emitidas
por el Congreso, los actos administrativos del poder Ejecutivo, el orden jurídico federal y las acciones u omisiones
de la autoridad.
El proceso que deben seguir los ciudadanos que presentan una petición de consulta popular es diferente al de
los legisladores, pues los últimos sólo tienen que reunir
Una Iniciativa Ciudadana puede presentarse ante
cualquiera de las dos Cámaras que integran el Congreso
de la Unión (Diputados y Senadores) si cuentan con el
respaldo por el equivalente al 0.13% de la lista nominal de electores para crear, reformar, adicionar, derogar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales.
Corral a favor del empoderamiento ciudadano.
33% de legisladores en cualquiera de las Cámaras para
que sea publicada en el Diario Oficial de la Federación
(DOF).
Los ciudadanos tienen que notificar su intención al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,
reunir firmas de ciudadanos equivalentes al 2% del padrón
electoral y esperar la validación del Instituto Nacional Electoral (INE) y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN) para que sea publicada en el DOF.
En cambio, el ciudadano da aviso de atención al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Posteriormente, se abre un plazo no mayor a 10 días en
el que el Presidente de la Cámara emitirá constancia y
formato para la obtención de firmas; las constancias se
publicarán en la gaceta parlamentaria y los ciudadanos
promoventes tendrán que recopilar las firmas equivalentes al 2% del padrón electoral.
Nuevos mecanismos de participación ciudadana.
Iniciativa Ciudadana es una realidad
La Cámara de Diputados se apoyará en el Instituto
Nacional Electoral (INE) para verificar la autenticidad de
22
las firmas que respaldan la petición de consulta popular.
Una vez que el instituto otorga su aval, la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (SCJN) decidirá si el tema de la
consulta es de trascendencia nacional, en cuyo caso se
publicará en el DOF la convocatoria y notificación al INE
para que proceda a la realización de la consulta.
Finalmente, el INE entrega los resultados de la consulta
a la SCJN y en caso de haber conseguido la participación de
al menos 40% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, la consulta tendrá el carácter de vinculante.
En caso de promover cambios en alguna normatividad, se
notificará a las autoridades competentes para que realicen
lo conducente.
En el 2011 el Congreso de la Unión aprobó cambios
constitucionales en materia de participación ciudadana
dentro del paquete de la Reforma Política, los cuales permitieron incorporar en el artículo 71 el derecho de los ciudadanos a iniciar leyes y en el artículo 35 de la Constitución el derecho a la participación en consultas populares.
Con la finalidad de que la Iniciativa Ciudadana se convirtiera en un auténtico instrumento de fortalecimiento de
la democracia directa y la participación de la sociedad,
se realizaron en la Cámara Alta cambios positivos a la
minuta proveniente de la Cámara de los Diputados, ya
que se incorporó la posibilidad de que colectivos ciudadanos participen con voz en la discusión dentro de las
comisiones hasta antes del proceso de deliberación y de
dictamen.
“Esto significa que durante todas las reuniones de
trabajo de esas comisiones donde se estén discutiendo
los contenidos, un representante ciudadano podrá defender sus argumentos. Este hecho constituye lo que
llamo el acicate al trabajo legislativo del propio Congreso”, explicó Corral.
El chihuahuense siempre se ha inclinado por la incorporación de los jóvenes en los temas que involucran la
administración del interés público, por esta razón introdujo en la ley las sugerencias que le hizo la asociación civil
“1 Millón de Jóvenes por México”, modificaciones que
consisten en la eliminación del CURP como requisito para
la recolección de firmas, extender el plazo para subsanar
errores, así como la verificación mediante muestreo de
la autenticidad de las firmas, que realizará el Instituto Nacional de Elecciones (INE).
El panista recordó que la democracia mexicana tiene
varias limitaciones, como la baja participación de la sociedad en asuntos políticos, “lo que ha ocasionado que la
política sea cosa de unos cuantos”. Además, dijo que la
sociedad percibe a los asuntos públicos como exclusivos
para unas cuantas personas.
“La falta de interés social por asuntos públicos tiene varios efectos, entre otros, la carencia de debates
públicos que atraigan a la sociedad en su conjunto. La
falta de participación social en la política ocasiona el
alejamiento del ciudadano de la vida política del país”.
El ejercicio de figuras como la Iniciativa Ciudadana
abre nuevos canales de comunicación entre el ciudadano
y los órganos del Estado sin desprestigiar o desplazar a
los partidos políticos y ayudan a estructurar o a alentar la
construcción de una sociedad interesada en la vida política, favorece la responsabilidad ciudadana, fomentan la
educación política y estimulan la participación electoral.
Ley permite a ciudadanos involucrados en el
proceso legislativo.
Un millón de jóvenes por México
J
avier Corral aseguró a la red “Un millón de jóvenes
por México” que continuará dando la batalla a favor de una Iniciativa Ciudadana viable y efectiva, tal como
lo ha venido haciendo en el Senado.
“Un millón de jóvenes por México” es una iniciativa 100% ciudadana, apartidista e independiente que
invita a los jóvenes de México a trabajar unidos en la
transforma- ción del país y ser un contrapeso desde
la sociedad civil.
En alianza con diversas organizaciones, universidades, académicos y especialistas en los distintos temas, los jóvenes proponemos una agenda de libertad
y co-res- ponsabilidad en la que cualquier ciudada- no
puede aportar sus ideas.
Uno de los objetivos de este colectivo es ser una
23
red nacional de jóvenes con presencia
en las 40 principales
ciudades de México
que mantenga una interlocución eficaz con
el gobierno e impulsar
una agenda a favor de
la juventud, independiente de los intereses partidistas, incluyente y plural.
El pasado 26 de febrero se aprobó en la Cámara
Alta la Ley Federal de Iniciativa Ciudadana. Luego de
un intenso trabajo, donde el Senador Corral participó
activamente en los cambios necesarios para que los
ciudadanos puedan votar temas de trascendencia
nacional, la nueva ley aumentó sus alcances y permitirá la consulta sobre reformas constitucionales.
Proponen reducir sueldos de altos funcionarios
S
enadores del PAN, PRD y PT presentaron el pasado 12 de septiembre a la presidencia de la
Mesa Directiva del Senado de la República, una solicitud
de consulta popular para que se pregunte a la ciudadanía
si “¿está usted de acuerdo en que se reduzca en 50 por
ciento el salario que percibe el presidente de la República
y los altos servidores públicos de la federación?”
La propuesta tenía la finalidad de preguntar a la ciudadanía si deseaba que se emitiera una ley federal de
remuneraciones de los servidores públicos reglamentaria del artículo 127 constitucional, capaz de fijar límites
máximos a las remuneraciones y prestaciones de los servidores públicos, y reducir un 50 por ciento, las que actualmente perciben el presidente de la República y altos
servidores públicos de la federación”.
De acuerdo a cifras oficiales, el 43% de las plazas de la
Presidencia de la República, son mandos medios y superiores, y dichos cargos absorben el 99% del gasto.
Sin embargo, al ser presentada esta propuesta en
la Comisión de Gobernación del Senado, ésta declaró
improcedente la consulta popular, argumentando que la
Constitución, y la Ley Federal de Consulta Popular, esta-
blecen que no podrán ser objeto de consulta popular los
ingresos y gastos del Estado.
el corazón del trabajo parlamentario
E
l trabajo legislativo se produce esencialmente
en las Comisiones Legislativas, que son grupos de Senadores especializados en temas concretos y,
por ello, el desempeño que tengan en estas instancias
es determinante para que una Ley impacte de manera
positiva en la sociedad.
A su vez, en el Pleno, la propuesta también fue rechazada por legisladores del PRI y PVEM, y con 40 votos
en contra y 44 votos a favor, se desechó la propuesta de
consulta ciudadana, enviando al archivo la solicitud interpuesta por 48 senadores del PAN, PRD y PT.
Javier Corral preside la Comisión de Reglamentos
y Estudios Parlamentarios, y es Secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. También es
integrante de las Comisiones de Educación y Gobernación. Además, asiste a las reuniones de la Comisión de
Comunicaciones y Transportes para hacer propuestas,
analizar iniciativas y posicionamiento. Defendió el interés público, como ocurrió en la comparecencia de
Gerardo Ruíz Esparza, Secretario de Comunicaciones y
Transportes; reunión en la que fue exhibida la corrupción y las irregularidades de la licitación del Tren de Alta
Velocidad México-Querétaro y finalmente cancelada.
En tribuna, el Senador Javier Corral lamentó que los
legisladores integrantes de la Cámara Alta desperdiciaran
la oportunidad de abrir un cauce a la participación ciudadana, “es una falta de sensibilidad social”, señaló.
Y es que como explicó el chihuahuense, mientras los
ciudadanos con intención de presentar una petición de
consulta popular tienen que notificar su intención al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,
reunir firmas de ciudadanos equivalentes al 2% del padrón electoral y esperar la validación del Instituto Nacional
Electoral (INE) y de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (SCJN) para que sea publicada en el Diario Oficial
de la Federación (DOF), el Congreso, sólo tiene que reunir
33% de legisladores en cualquiera de las Cámaras para
que sea publicada.
Comisiones Legislativas,
PRI y PVEM en contra del mandato ciudadano.
En este año que concluye, Corral ha tenido numerosas participaciones de gran trascendencia:
Desde la Comisión de Educación sostuvo reuniones
con la Junta directiva del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y estuvo en la comparecencia de Emilio Chuayffet, Secretario de Educación
Pública, con la finalidad de dar seguimiento al desarrollo e implementación de la Reforma Educativa aprobada el año pasado. Asimismo, desde esta Comisión el
chihuahuense también incidió en el mejoramiento de la
Ley para la protección de los Derechos de niñas, niños
y adolescentes; para corregir las deficiencias de la propuesta del Ejecutivo federal.
Además, Corral logró conservar en la Ley secundaria
de Telecomunicaciones y Radiodifusión varios aspectos
plasmados en la Reforma constitucional en la materia,
gracias a sus intervenciones en la Comisión de Radio,
Televisión y Cinematografía. El panista atajó el intento
de aprobar el dictamen fast track por parte de Javier
Lozano y Graciela Ortiz, que de haberse consumado hubiera constituido uno de los más grandes atropellos al
proceso legislativo, al aprobar un documento personal
como si fuera un dictamen consensuado.
Desde esta instancia Corral logró exhibir las arbitrariedades de la propuesta enviada por Enrique Peña
Buscan Delgado (PRD) y Corral (PAN)
austeridad en gasto público
D
esde el inicio de la LXII Legislatura, Corral Jurado señaló que moralizar la política debiera ser
uno de los objetivos para un reencuentro con la sociedad,
lo cual pasa necesariamente por la congruencia, pero sobre todo por la austeridad y la transparencia en el uso de
los recursos destinados a los servidores públicos.
Y es que la política, en estos tiempos de adversidad
económica debe ser “un ejercicio de mesura y de honrosa medianía. La que pedía el Presidente Benito Juárez al
señalar que “Bajo el sistema federativo, los funcionarios
públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad, no pueden gobernar a impulsos de una voluntad
caprichosa. No pueden improvisar fortunas ni entregarse
al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al
trabajo, resignándose a vivir, en la honrosa medianía que
proporciona la retribución que la ley les señala” comentó.
Congruente con estos postulados, el legislador chihuahuense apoyó la iniciativa del Senador Mario Delgado
en materia de austeridad en el gasto público, misma a la
que se sumaron legisladores de diversos partidos.
Los promoventes señalaron que el objetivo es ahorrar 10% real de gastos de operación durante los tres
próximos ejercicios; reducir en 15% los sueldos de los
funcionarios federales que perciben más de dos millones de pesos anuales; así como no sustituir vehículos de
gobierno durante los años 2014 y 2015. Tratándose de
viajes oficiales sólo se podrán realizar aquellos estricta24
Nieto, que abiertamente violaba no solo los derechos
de las audiencias, abiertamente atentaba e contra de
los derechos humanos y el derecho a la privacidad, lo
que constituyó una auténtica contrarreforma en materia
de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Sin la oposición
del chihuahuense, los personeros del duopolio hubieran
vaciado de contenido la ley secundaria.
Por otra parte, el juarense fue responsable, junto
a los presidentes de las comisiones de Anticorrupción
y Participación Ciudadana, de elegir a los nuevos integrantes del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), producto de la reforma
constitucional que otorgó autonomía al Instituto y amplió
sus facultades para resolver solicitudes de información
de cualquier entidad que reciba recursos públicos.
Este proceso incluyó la participación de 157 aspirantes que fueron entrevistados en un lapso de 7 días
seguidos para escoger los mejores perfiles, alejados de
cuotas partidistas. Además, el proceso incluyó la participación del Comité de Seguimiento y Acompañamiento,
integrado por académicos, miembros de la sociedad civil y expertos como Eduardo Bohórquez, Mauricio Merino, Jacqueline Peschard, Sergio López Ayllón, Pedro
Salazar, Eduardo Guerrero, Alejandro González, Isa Luna
Pla, Agustín Millán y Haydeé Pérez.
En materia de reforma político-electoral, Corral
participó para hacer de la Iniciativa Ciudadana un instrumento de participación efectiva para la ciudadanía,
primero desde la Comisión de Gobernación y posteriormente, cuando se amplió el turno a la de Reglamentos
y Prácticas Parlamentarias. El chihuahuense fue la voz
de los colectivos “Un Millón de Jóvenes por México” y
“Reforma Política Ya” quienes presentaron al Senado
propuestas sensatas para mejorar la minuta de Iniciativa Ciudadana y la Ley de Consulta Popular.
mente necesarios y plenamente justificados; se prohíbe
cubrir con cargo al Presupuesto de Egresos, primas de
seguros de gastos médicos mayores.
El Ejecutivo Federal deberá formular un Programa
permanente de Uso Eficiente de los Recursos Materiales y
Servicios Generales en la Administración Pública Federal
y un Programa de Modernización Integral de las Estructuras Orgánicas de la Administración Pública Federal.
Con estas acciones Javier Corral refrendó su compromiso con la ciudadanía, demostrando que cuando
una Ley es injusta, es menester alzar la voz y realizar
todas las acciones a su alcance para revertirla.
Con dicha propuesta se busca optimizar el gasto público, pues el gobierno federal hoy gasta tres veces más
de lo que gastaba hace tan solo 10 años.
25
Iniciativas
Comisión de Reglamentos
Ajustan normas para el Congreso
C
uando el Senador Javier Corral Jurado asumió
la presidencia de la Comisión de Reglamentos
y Prácticas Parlamentarias, en octubre de 2013, se comprometió a impulsar reformas al Congreso de la Unión así
como para abatir el rezago legislativo.
“S
i alguna actividad está centralmente marcada por su humanismo, es la medicina, y
si alguna solidaridad y obligación mayor ha de tener un
Estado, es el de la Salud”, así lo considera el Senador
Javier Corral, quien junto con el Grupo Parlamentario de
Acción Nacional, respaldó e impulsó la iniciativa para
crear el Sistema Universal de Salud, encabezada por la
legisladora Maki Ortíz.
La Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias ha recibido 72 iniciativas de las cuales 53 ya han sido
resueltas y cuentan con un proyecto de dictamen; de
estos 53, 29 se aprobaron en la reunión que el Senador
Corral convocó el pasado 11 de septiembre en donde se
reiteró el compromiso por sacar adelante los asuntos que
le son turnados a la Comisión que preside.
La propuesta busca garantizar el acceso efectivo a los
servicios de salud, en condiciones de equidad y calidad,
además de promover la inclusión de todo prestador de
servicios de salud en dicho Sistema, con lo que se obliga
a concurrir en la atención de las necesidades de salud de
toda la población, independiente del tipo o modalidad de
la institución a la que pertenezcan.
Cabe destacar que a la fecha a la Comisión también
le han sido turnadas 6 minutas, de las cuales 5 ya cuentan con proyecto de dictamen y se trabaja tanto en la
minuta pendiente, como en las 12 iniciativas que faltan
por dictaminar.
Reformas más importantes
dictaminadas en sentido positivo
por la comisión
Entre los asuntos que se han resuelto se encuentra el
cambio de la naturaleza jurídica del Canal del Congreso
para convertirlo en un órgano desconcentrado del Congreso de la Unión, de modo que se le dote de autonomía
de ambas Cámaras, para homologar los derechos laborales de los trabajadores, así como para poder adquirir
bienes para operar la señal abierta en Transmisión Digital
Terrestre.
Impulsa AN Sistema Universal de Salud
Impulso a la transparencia en el Senado.
Se crea además la figura del defensor de las audiencias del Canal, atendiendo a una vieja demanda y dando
cumplimiento a las reformas constitucionales y legales en
materia de telecomunicaciones y radiodifusión. El Canal
del Congreso estará además obligado a transparentar el
uso y manejo de los recursos destinados, haciendo públicos sus procesos de manejo de recursos materiales,
económicos y humanos.
Reglamentos también aprobó el aumento de cuatro a
cinco el número de comisiones ordinarias a la que los senadores pueden pertenecer, pues actualmente el Senado
cuenta con 64 comisiones
ordinarias y los senadores, actualmente, pueden
pertenecer hasta a 4 comisiones y éstas pueden
ser formadas hasta por 15
senadores, sin embargo
por el alto número de comisiones hay algunas que
cuentan únicamente con
tres o un integrante, de
modo que dicho dictamen
atiende esta problemática.
Comisión resuelve rezago legislativo.
26
En un impulso a la transparencia, uno de los temas que
desde siempre ha impulsado el legislador chihuahuense,
se aprobó la creación de la Comisión Bicameral de Acceso a la información, Protección de Datos y Gobierno
Abierto con amplias atribuciones para que el Congreso
de la Unión goce de las mejores prácticas que garanticen
el derecho de acceso a la información a los ciudadanos,
de modo que se establezcan lineamientos del Congreso
para el acceso a la información y la protección de datos
personales, y con ello lograr procedimientos homogéneos
entre las cámaras.
Finalmente la Comisión ha trabajado en un dictamen
en sentido positivo referente a iniciativas presentadas por
senadores de diversas fracciones parlamentarias, con dichas propuestas se busca establecer mecanismos transparentes para regular la relación entre los senadores y
los cabilderos, creando para ello el registro de cabilderos,
además de establecer las obligaciones concretas de los
legisladores y personal del Senado en relación con las
reuniones con estos.
El objetivo fundamental es que se fortalezcan los estándares de calidad y reducir los tiempos de espera, por
lo que propone fortalecer el expediente clínico electrónico
y el padrón general de salud.
como por las dependencias rectoras: Secretaría de Salud
y Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Para Corral Jurado es necesario “dar viabilidad a la
política de salud en los próximos años en un contexto
jurídico y financiero sólido que apoye de igual manera a
la población que carece de la seguridad social, como a la
que cuenta con tal”.
Con tal fin, la propuesta crearía la Comisión del Sistema Nacional de Salud Universal, la cual estaría encargada de vigilar el acceso a servicios de salud y estaría
conformada por las instancias prestadoras de servicios
de salud, como son el Seguro Popular, IMSS, ISSSTE, así
Ampliar cobertura para población carente de
seguridad social.
Iniciativa para la protección del adulto mayor
S
enadores de todas las fuerzas políticas, entre ellos
Javier Corral, impulsaron un paquete de reformas
y adiciones a diversas disposiciones legales, con el fin de
reconocer como titular de derechos a los adultos mayores.
cicio pleno de su capacidad jurídica, deberá existir resolución judicial que determine el estado mental, posibilita
además a tomar medidas judiciales a quien abandone a
una persona de la tercera edad.
La propuesta plantea que las autoridades deben
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de las personas adultas, bajo los preceptos de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, incorporándose el principio de solidaridad intergeneracional.
Las reformas, promueven también que los adultos
mayores gocen del pleno derecho a tener acceso equitativo a tratamientos de cuidados paliativos y a manifestar
su consentimiento libre, previo e informado, para ser sometido a cualquier tratamiento o prueba médica, permitiéndoles evitar el dolor y morir con dignidad.
De esta forma, se busca reconocer a los adultos mayores como titulares de derechos y no como un grupo vulnerable, por lo que uno de los beneficios de la propuesta,
será que las personas de la tercera edad tendrán que
manifestar su consentimiento previo para a ser internados en alguna institución pública o privada.
Por otra parte, se busca avanzar en la visión asistencialista del derecho a la vivienda y se crea una nueva
fracción para establecer el derecho a la vivienda digna y
adaptada a sus necesidades, incorpora a las secretarías
de Hacienda y Gobernación dentro de las políticas públicas a favor de los adultos mayores; y se pretende la Secretaria de Gobernación, vigile que las transmisiones de
radio y televisión dirigidos a la población infantil estimulen
la solidaridad humana e intergeneracional, para que en
Asimismo, se propone que en los casos en que el
adulto mayor no cuente con las condiciones para el ejer-
27
las programaciones se eliminen estereotipos a este sector de la población.
Mejorar calidad de vida, la meta.
Consiguen suavizar régimen fiscal de PYMES
T
ras discutir el paquete económico 2015 el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
(GPPAN) decidió respaldar un conjunto de 6 iniciativas
presentadas por el Senador Martín Orozco Sandoval.
dito Público (SHCP) abriera la posibilidad de solución a la
problemática a la que se enfrentan más de 4.5 millones
de pequeños contribuyentes, luego del estricto régimen
fiscal aprobado en la pasada Reforma Hacendaria.
Luego del exhaustivo análisis, el Senador Javier Corral se sumó a las propuestas de Orozco y les dio su aval
al considerar que representarían un contrapeso a los elementos negativos que detectó en el paquete económico
propuesto.
Con dicha iniciativa se propone reducir las tasas de
ISR a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) para
resarcir el impacto adverso de la reforma fiscal; generar
mayores flujos de efectivo y por tanto, un mayor número de empleos. También se verían beneficiadas más del
63% de las personas morales en nuestro país y se coadyuvará a evitar el fracaso de las PYMES.
Una de estas propuestas es de suma importancia
pues se consiguió que la Secretaría de Hacienda y Cré-
l dar a conocer su voto en contra del dictamen
propuesto por el Gobierno Federal en el 2013, el
Senador Javier Corral señaló que se oponía rotundamente a la propuesta de homologar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 11 al 16% y exhibió el incumplimiento del
entonces candidato Enrique Peña Nieto, de que Juárez
se mantendría como una zona de excepción dentro del
régimen fiscal.
En seguimiento a la reprobable decisión de homologar el IVA, Corral Jurado respaldó la iniciativa presentada
por el Senador Ernesto Ruffo Appel para restablecer la
tasa de 11% al Impuesto al Valor Agregado en la frontera, pues el incremento ha producido efectos adversos no
sólo en lo económico, sino también en lo social, ya que
los habitantes tributan como iguales, a pesar de que viven
bajo condiciones geográficas, comerciales y económicas
diferentes.
Dicha propuesta tiene por objetivo el impulso de la
competitividad, pues el Estado tiene la obligación de velar
y garantizar este principio básico, el cual se encuentra
imposibilitado al implementarse el aumento referido,
cuando antes del mismo, seis de los estados fronterizos
eran parte de las entidades que más contribuían a la recaudación per cápita a nivel nacional.
Urgente romper silencio sobre créditos condonados
J
avier Corral presentó, en voz del legislador del PRD
Manuel Camacho, una iniciativa para reformar el
Código Fiscal de la Federación y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para garantizar el derecho de acceso a la información
sobre los beneficiarios por la cancelación de créditos fiscales y su posterior condonación por parte del Servicio de
Administración Tributaria (SAT).
Acciones en favor de emprendedores.
Propone Ruffo reestablecer 11% de
IVA en frontera, Corral lo secunda
A
Créditos fiscales
La propuesta del chihuahuense, presentada en el
marco de la sesión de la Comisión Permanente y suscrita
también por el Senador del PT Manuel Barttlet, atiende
un problema derivado de las reformas al Código Fiscal
de la Federación -las cuales, Corral votó en contra- que
facultan al SAT para dar a conocer las lista de los contribuyentes incumplidos a partir del ejercicio fiscal de 2014
en adelante, no así los créditos cancelados y las condonaciones de ejercicios fiscales pasados.
El problema fundamental de las reformas al Código
Fiscal de la Federación, que entró en vigor el pasado 1 de
enero, consiste en que los contribuyentes no tienen derecho a ejercer su garantía de audiencia, consagrado en el
artículo 14 constitucional, ya que el SAT da a conocer la
lista de los supuestos contribuyentes incumplidos y posteriormente les da un plazo de 3 días para que presenten
un recurso ante la autoridad hacendaria para aclarar su
situación y puedan ser borrados de las listas, cuando el
daño ya se ha ocasionado.
Al presentar la iniciativa, el Senador Manuel Camacho recordó que el tema “fue abordado en la iniciativa
que presentó el Senador Javier Corral cuando se abrió el
primer periodo de sesiones de la actual legislatura con el
apoyo de diversos senadores, cuyo objetivo fue reformar
la Ley de Acceso a la Información Pública y al Código
Fiscal de la Federación para que el SAT no pudiera ne-
gar la información solicitada referente a la cancelación
de créditos fiscales, debiendo proporcionar el nombre del
beneficiario y la causa por la cual se estableció su cancelación y establecía que ésta no implicaba o establecía
condonar el crédito fiscal”.
Información debe estar disponible a los ciudadanos.
Importante que Notimex mantenga
independencia editorial
El Colegio de la Frontera Norte, ha señalado
puntualmente los estragos que dicha decisión
ha conllevado, uno de
los más visibles ha sido
la caída del -1.6% real
anual en la actividad
económica de Baja California, durante el primer
trimestre de 2014, según
el INEGI.
E
l senador panista Javier Corral Jurado, celebró
que Alejandro Ramos Esquivel esté al frente de
la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex) y
preguntó cómo cumple la Agencia con los objetivos de independencia editorial, frente a cualquiera de los poderes
de la Unión de las entidades federativas y bajo los principios de veracidad, imparcialidad, objetividad, pluralidad,
equidad y responsabilidad.
A su vez, de acuerdo
a cifras del Banxico y de
INEGI, la inflación anualiSen. Víctor Hermosillo (izquierda) y Sen. Ernesto Ruffo. (derecha).
zada a abril de 2014 “es significativamente mayor, commente; compite con el mercado de los Estados Unidos. “La
parada con 2011, 2012 y 2013. En particular resaltan las mismísima Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
ciudades de Mexicali (5.41%), Tijuana (4.56%), Ciudad admitido que la tasa diferenciada de IVA para la frontera
Juárez (4.21%), Matamoros (4.06%) y La Paz (4.81%), no viola el principio constitucional de equidad tributaen contraste con la República Mexicana (3.89%)”.
ria, ya que si el objeto del Impuesto al Valor Agregado
es afectar el consumo, el realizado por residentes en la
Corral Jurado advirtió desde la Tribuna del Senado que región fronteriza no se presenta en idénticas condiciones
en la frontera norte de México el consumo de productos que en el resto del país, pues la cercanía de aquella con
y servicios tiene otra dinámica porque no compite interna- otras naciones alter los patrones de consumo.”
28
Ramos Esquivel respondió que Notimex se rige bajo
los principios de confiabilidad y representatividad; así
como de diversidad y pluralidad, a fin de que las minorías
y las distintas fuerzas políticas estén representadas de
manera equitativa.
Durante la comparecencia en la Comisión de Gobierno
de la Cámara alta, el director de Notimex informó cuentan
con 310 empleados y un presupuesto de 250 millones de
pesos anuales; un presupuesto bajo si se considera que
otras agencias que también tienen presencia internacional, como es el caso de la china Xinhua, recibe 2 mil 500
millones de dólares al año y tiene 7 mil empleados.
Reconocimiento a la labor de Ramos Esquivel.
Corral reconoció la labor que la Agencia realiza en la
cobertura informativa y expresó sus buenos deseos para
que la agencia no vaya a ser sometida a los dictados o
línea política de un partido político. Además, se comprometió a revisar la situación laboral de los empleados que
29
no cuentan con una plaza fija, así como el régimen fiscal
de la Agencia, el cual no le permite disponer de los recursos que genera producto de la venta de piezas informativas en diferentes plataformas.
La corrupción que enloda a César Duarte
Por: Rodrigo López Lule
E
ntender cómo afecta la deuda pública de un
estado a sus habitantes no es tan sencillo, los
números publicados no siempre impactan en la percepción de los ciudadanos. Aunque para algunos resulta una
cosa abstracta, ésta tiene implicaciones trascendentes y
concretas: compromete la capacidad de pago del estado
para proveer bienes públicos para la población que lo
demanda. De modo que entre mayor sea la deuda, más
posibilidades habrá de limitar la provisión de bienes
públicos lo que implica resultados concretos que pegan
directamente a toda la población: más pobreza, peor edu-
cación, deficientes servicios de salud para los habitantes,
etc. En nuestro estado la situación es preocupante, economistas y especialistas en el tema, han alertado sobre
los riesgos que hay sobre el elevado monto de la deuda
estatal, además de que existen datos suficientes para
señalar el desfalco que ha hecho el gobernador César
Duarte a Chihuahua.
Si bien es cierto que es visible que se derrumba la política económica del estado y que cualquier chihuahuense
puede dar una opinión desfavorable sobre la calidad de
vida y su capacidad adquisitiva, valdría la pena denunciar
con datos duros cómo Chihuahua se ha convertido en
uno de los estados más endeudados del país en los últimos años, y para ello, es importante valernos de estudios
nacionales.
En un año, Chihuahua se convirtió en el estado con el
mayor incremento de deuda, la elevó en 2013 en un 79%
con respecto al año anterior. Mientras en el año 2012, su
deuda respecto al Producto Interno Bruto por Entidad Federativa (PIBE) fue 5.6% (un número de por sí alto, casi el
doble de la media nacional), ésta se elevó a 9%, triplicando
el promedio nacional.
Tomando en cuenta los datos de la Secretaría de Hacienda, la entidad federativa que tiene la mayor cantidad
de deuda pública en términos absolutos, es el Distrito
Federal, debe 63 mil millones de pesos, mientras que
Chihuahua debe alrededor de 42 mil millones. Esta comparación por sí misma no es tan clara dada la diferencia
entre estas dos entidades en términos de población y
tamaño de su economía. No obstante, es notable cuando analizamos la deuda como porcentaje del PIBE. Por
el tamaño de su economía, la deuda del Distrito Federal
apenas representa 2.2% del Producto Interno Bruto, colocándose en el lugar 19 a nivel nacional, mientras Chihuahua, bajo el mismo esquema, tiene un saldo del 9%,
colocándose en el primer lugar nacional.
Esto sigue siendo un tanto abstracto. Pero si esos mismos números se traducen, a decir del Instituto Mexicano
para la Competitividad (“Deuda estatal, en niveles históricos” IMCO), “Bajo el caso hipotético de que cada habitante
30
tuviera que pagar una parte de la deuda de su gobierno
local” cada chihuahuense tendría que pagar 12 mil pesos.
Ese monto está muy por encima del promedio nacional que
es 4,300 pesos. Los chihuahuenses por ejemplo tendrían
que pagar tres veces lo que pagaría una persona de Colima,
estado que está dentro del rango promedio, o doce veces lo
que tendría que pagar un queretano que es uno de los estados menos endeudados. Cuando en Chihuahua el salario
medio, según datos de la Secretaría de Trabajo y Previsión
Social, es de alrededor de 7 mil pesos mensual.
La deuda es enorme, y destaca cuando vemos que
Chihuahua saltó muchos lugares en el ranking de estados
más endeudados del país en un muy corto tiempo. Pero la
lamentable situación va más allá, al observar datos de años
pasados, nos obligamos a preguntar ¿qué ha hecho Duarte
durante su mandato para que los habitantes que hubieran
pagado 3,684 pesos en 2010 (datos de la Auditoria Superior de la Federación) en caso de asumir una deuda per cápita, ahora tendrían que pagar más del triple?
Según datos de la SHCP en el año 2000, la deuda pública de Chihuahua era de 2 mil 760 millones de pesos,
y se fue incrementando durante los 10 años siguientes
hasta que en 2010 la deuda llegó a los 12 mil 540 millones de pesos. Aunque las cifras sí iban a la alza, antes
de 2009 la deuda no superaba los 6 mil 300 millones
de pesos. Fue en el último año del ex gobernador Reyes
Baeza Terrazas cuando la deuda se disparó hasta los 13
mil millones de pesos, pero el aumento estratosférico que
llevó al atroz escenario en el que estamos ahora llegó
en la administración de César Duarte. En 2011 la deuda
creció a 17 mil millones, en 2012 alcanzó los 23 mil millones, para terminar el 2013 con una deuda de 41 mil
760 millones de pesos.
La utilización discrecional del dinero que obtuvo el gobierno chihuahuense es tal, que hace imposible la justificación de una deuda que obviamente no podrá pagarse
a corto plazo. Es importante recalcar que ésta no se paga
nada más con un muy buen año de ingresos generados
en Chihuahua, pues la gran mayoría del presupuesto de
cada entidad depende de las participaciones y aportaciones federales, es decir, de los recursos que otorga la
federación según el Presupuesto de Egresos. Por lo tanto,
el “robo” que hace César Duarte es directo a la población,
pues cuando él deje el cargo, el presupuesto del estado
en gran parte tendrá que destinarse a pagar esta deuda
por mucho tiempo. Y precisamente hay otro dato escandaloso con respecto a estas mismas participaciones federales: Chihuahua debe 2.7 veces más de ese ingreso,
lo que significaría que tendría que regresar el 100% de
éstas durante casi tres años para pagar la deuda.
responsabilidad resarcitoria correspondiente y promueva las
responsabilidades civiles, penales, políticas y administrativas a las que haya lugar”.
Sobre todo, justo después de que se ventilara la fuerte denuncia del activista Jaime García Chávez a César
Duarte Jáquez por la compra del 15% de las acciones del
Banco Progreso de Chihuahua, valuadas en alrededor de
65 millones de pesos.
¿Esa deuda contraída por el gobierno estatal se ve reflejada realmente en obras públicas, apoyos sociales o mejoras en la calidad de vida de los chihuahuenses? Tal vez no
para todos, sólo para uno: César Duarte Jáquez.
Entre los depósitos que el gobierno ha hecho a Unión
de Crédito Progreso se puede observar cómo han aumentado los montos de 100 millones o más hasta alrededor de 200 millones de pesos prácticamente diario
(incluso existen dos o tres depósitos por día) desde el 27
de diciembre de 2012 hasta el 30 de agosto de 2013,
cuando los depósitos comenzaron a ser semanales. Las
tasas iniciales eran de 4.5%, y se han reducido hasta
el actual 3%. Los depósitos semanales de septiembre y
noviembre de 2013 ascienden a 800 millones de pesos,
y después mantienen un promedio de 300 millones (con
dobles pagos en algunas ocasiones).
Como si la deuda de nuestro estado no fuera suficientemente ominoso, el Gobernador Duarte se ha encargado de elevar sustancialmente el gasto en publicidad
oficial. De acuerdo al reciente informe de Fundar y Article
19 respecto del índice de acceso al gasto en publicidad
oficial en las entidades federativas, mientras en 2010
Chihuahua ejerció un presupuesto en publicidad de 164
millones de pesos y en 2011 de 500 millones, para 2012
se elevó a 554 millones de pesos.
El enriquecimiento del gobernador es evidente para
cualquier chihuahuense. Él mismo, con un cinismo abrumante, ha ostentado su poderío económico mostrando su
opulencia en todas los espacios públicos. Sin embargo, la
fortuna del gobernador de Chihuahua no es el producto
de sus ahorros o de algún supuesto ingreso formidable
por trabajos altamente remunerados, sino del aprovechamiento ilegal de los recursos públicos.
De 2005 a 2012 el presupuesto destinado a este rubro creció 214% lo que implica un gasto de 163 pesos
por habitante. No sólo eso, ambas organizaciones registran que hubo un sobre ejercicio de 308%, es decir, un
gasto superior por 418 millones de pesos.
A ello habrá que sumar su afición por los caballos,
pues en junio de 2013 nos enteramos de que César
Duarte contaba con diez caballos pura sangre que fueron
criados en su rancho El Saucito, municipio de Balleza, de
las razas pinto, appaloosa, ¼ de milla y frison, algunos
con costos de hasta 50 mil dólares, mismos que exhibió
en la Feria Internacional Santa Rita-Expogan en la ciudad
de Chihuahua.
Durante los dos años restantes de este gobierno podemos esperar un mayor crecimiento de la deuda hasta llegar
a números que coloquen al estado en una situación más
crítica, en contraste también seremos testigos del enrique-
cimiento descarado de un gobernador que no ha obtenido
verdaderos logros para Chihuahua.
Será necesario que se transparente el gasto público y
que la Auditoría Superior de la Federación, a través de la
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, “detecte irregularidades que afecten el patrimonio
de la hacienda pública federal […] para que […] inicie la
31
La deuda del estado, como se comentó unas líneas
arriba, debiera al menos mostrar un gasto público en
obras, seguridad o salud, pero la población encuentra deficiencias graves en el periodo del gobernador. La política
del gobierno se ha ladeada hacia los intereses económicos y personales de Duarte, como si Chihuahua fuera un
feudo que debe rendirle tributo al gobernador, cuando en
realidad es el gobernador quien tiene la responsabilidad
de rendirle cuentas a la población.
A la tribuna del Senado enriquecimiento ilícito
Obstruye PRI trámite de urgente resolución
C
ientos de chihuahuenses abarrotaron el auditorio
municipal Luis H. Álvarez en la ciudad de Chihuahua, para darle inicio formal a la asociación Unión Ciudadana, un movimiento social y político de carácter plural a
favor de un estado libre de corrupción e impunidad.
A
compañado de un grupo plural de Senadores, el
Senador Javier Corral presentó un Punto de Acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República
(PGR), a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y al
Banco de México (BM) a “realizar las investigaciones pertinentes con autonomía, con independencia política, con imparcialidad para deslindar responsabilidades” en torno de la
denuncia penal que ha sido presentada en Chihuahua por el
activista social Jaime García Chávez, en la que se denuncia
a César Duarte, a su esposa y otros altos funcionarios por
enriquecimiento ilícito.
La maquinación delictiva puesta al descubierto tiene
su dato inicial el 21 de marzo, fecha en la que fue aprobada por la junta de gobierno de la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores (CNBV) la creación del Banco Progreso de Chihuahua SA, del cual Jaime Herrera Corral,
Secretario de Hacienda del Gobierno Estatal, es fundador
y funcionario, mientras que el Gobernador del Estado es
uno de los principales socios con la adquisición del 15 %
de las acciones, vía el contrato de Fideicomiso 744743,
de Administración e Inversión, formado por él y su señora esposa Bertha Olga Gómez Fong, formalizado ante el
notario público número 6, en noviembre de 2012, con
una aportación de 65 millones de pesos con el objetivo
de que la fiduciaria, Banco Mercantil del Norte S.A., efectuara la adquisición de acciones del Banco Progreso de
Chihuahua SA de CV.
Esa institución bancaria es una fusión de Unión de Crédito Progreso S.A., Akala SA de CV, Sociedad Financiera
Popular y Única Casa de Cambio S.A. A ésta el Gobierno
del Estado ha conducido depósitos, con bajísimas tasas de
interés, por 834 millones de pesos. Fondeo que por cierto
sirvió para que Banco Unión Progreso adquiriera un crédito
de grupo financiero Scotiabank Inverlat S.A., que ni más ni
menos, tenía contra el adeudo del propietario del Hotel Soberano, inmueble del que tanto se dijo había sido adquirido
por el Gobernador.
Para Corral Jurado, la denuncia pone al descubierto
una sofisticada operación fraudulenta de la ley y de los
recursos económicos que administran el Gobernador y
varios de sus más cercanos colaboradores.
“Todo indica que a diferencia de varios de mis
Nace Unión Ciudadana: la lucha contra la corrupción
Entre los integrantes que conforman este movimiento
se encentran, el Senador del PAN, Javier Corral Jurado;
el activista social, Jaime García Chávez; el ex gobernador, Francisco Barrio; el líder de Morena en la entidad,
Víctor Quintana Silveyra; la Dra. Olga Ponce; la regidora,
Ana Luisa Herrera; por mencionar sólo algunos, adicional
a los estudiantes y padres de familia que manifestaron
estar “cansados” del autoritarismo del Gobernador César
Duarte, y sus múltiples “tranzas”.
Duarte. Nuevo banquero.
prósperos paisanos, el de César Duarte es un enriquecimiento inexplicable, fruto de la enorme corrupción política que vive mi entrañable tierra, a la que un
manejo irresponsable, demagogo y electorero ha convertido - en un sólo año -, en la entidad con el mayor
incremento de deuda, la elevó en 2013 en un 79% con
respecto al año anterior. Según reporte de la SHCP del
segundo trimestre al cierre del 30 de junio de 2014,
Chihuahua tiene una deuda de 41 mil 603 millones de
pesos” expuso el legislador.
García Chávez. Valor civil.
El punto de acuerdo fue respaldado por los senadores: Ernesto Ruffo Apel, Octavio Pedroza Chávez, Manuel
Bartlett, Víctor Hermosillo, Salvador López Brito, Alejandro
Encinas, Luis Sánchez, Raúl Morón, Fidel Demedicis y
Layda Sansores.
Ahora bien, la denuncia del luchador social Jaime
García Chávez, también es interpuesta contra la esposa
de Duarte Jáquez, Bertha Gómez Fon, por presunto peculado, toda vez que ambos habrían adquirido el 15% de las
acciones del Banco Progreso de Chihuahua en marzo de
2014, con dinero del erario público en complicidad con
el presidente de la Junta Central de Agua y Saneamiento
(JCAS), Gerardo Hermosillo Arteaga y el secretario de Hacienda estatal, Jaime Ramón Herrera Corral.
Luego de evidenciar las corruptelas de los Duarte, un importante grupo de actores políticos y sociales
pertenecientes a diferentes organizaciones, partidos y
asociaciones chihuahuenses, conformaron el Movimiento Chihuahuense Unión Ciudadana, y llamaron a toda la
ciudadanía a participar de manera directa y decidida a
dar seguimiento a las denuncias penales y administrativas presentadas en contra del Gobernador del Estado.
32
Los integrantes del movimiento en el ejercicio de su
libertad de expresión, subieron al estrado para manifestar
la inconformidad que tienen en contra del gobierno de
César Duarte, producto de diversos pronunciamientos y
denuncias en su contra por presuntos actos de corrupción, entre estos, el financiamiento del gobernador al
Banco Unión Progreso.
Para el Senador Corral, quienes integran la agrupación se encuentran preocupados por el nivel de corrupción política que se da en los tres poderes del Estado y
que padecen todos los chihuahuenses. “El deterioro que
vive nuestra entidad, la regresión autoritaria, el manejo
dictatorial del Ejecutivo, tiene buena parte de su explicación no sólo en la falta de contrapesos y equilibrios del
Congreso local, sino en la dinámica de complicidad y simulación que ahí se produce”, señaló el legislador.
Asimismo, se pronunció poner fin a la indiferencia de
la sociedad, resignada a los malos gobiernos, a los polí-
Lo hice para salvar
al Banco: Duarte
L
Corral muestra el fideicomiso 744743.
uego de que negara una y otra vez lo evidente,
César Horacio Duarte Jáquez aceptó que había
intervenido en la institución financiera Unión Progreso “yo
intervine para salvar al banco, pero ya me quieren hacer
dueño”, señaló en entrevista con medios de comunicación en la Ciudad de Delicias.
A su vez, el ex gobernador Francisco Barrio, advirtió
que el caso de Unión Progreso sólo es la punta del iceberg. Habló de negocios del gobernador relacionados con
ranchos, aviones, ganado de alto registro y caballos de
pura sangre que cuestan decenas de miles de dólares “y
no les gusta el agua de la llave”.
Gran concurrencia para sumarse al movimiento.
ticos arbitrarios y caprichosos como el de César Duarte,
“debemos recuperar aquella sociedad tantas veces altiva
de los ochenta, que hoy enmudece y parece no querer
escuchar, ante la opresión y la rapiña de un gobernante.
Defensora de sus derechos, celosa de su independencia”.
“A Chihuahua no lo para nadie, esa es la responsabilidad que tenemos los chihuahuenses…una cosa
tenemos que agradecerle al gobernador, y es que muchas voces estamos reunidas aquí…ni un peso más
robado a los chihuahuenses, el PRI de siempre ha
vuelto pero esta vez los mexicanos ya no somos los
mismos”, expresó una de las asistentes.
La Asamblea celebrada sin presídium, ni presentación de personalidades, ni títulos o curricula alguna,
concluyó con el grito ciudadano: “Fuera Duarte”, “Ballezanos Rateros”.
Por su parte Jaime García Chávez, afirmó que se vive
un momento histórico en Chihuahua, que es el reencuentro de los ciudadanos y expresó que la sola presentación
de la denuncia penal, sirvió para cancelar el temor ciudadano, a la “tiranía soberbia, autoritaria, despótica que
jamás hemos merecido los chihuahuense”.
“Aquí están presentes las mejores luchas de las mejores mujeres y hombres de esta tierra: el Comité Pro
Justicia y Derechos Ciudadanos de hace 60 años; la insurgencia electoral de hace 30. Aquí están la inspiración
y la sangre de Madera 65, del movimiento estudiantil de
los setenta; de los movimientos campesinos, de las luchas de las comunidades indígenas; de los combates de
las familias en defensa de su patrimonio, de las siempre
activas mujeres chihuahuenses”, señaló Víctor Silveyra.
Asimismo el mandatario se reusó a aceptar que sea
dueño o socio de alguna institución bancaria, pero aceptó su participación excusándose en el argumento de que
fue para salvar los ahorros de las familias delicienses que
eran clientes de Unión Progreso.
“Yo no podía permitir que las familias se vieran afectadas por la quiebra del banco, hubiera sido muy irresponsable de mi parte dejar que eso pasara”, agregó.
33
Chihuahua despierta de su letargo.
Por su parte el activista Jaime Chávez, señaló que
salvar un banco no es competencia del gobernador y
que además resulta contradictorio, ante una administración estatal con endeudamiento. “Él ha ido reculando de
sus propios dichos, porque en la investigación penal va a
ser evidente en una averiguación previa que él ha estado mintiéndole a los chihuahuenses desde hace mucho
tiempo atrás”, expresó.
Incluyen a Guadalupe y Calvo en el Programa de
Prevención Social de la Violencia
L
uego de que el Senador Javier Corral exigió al
Presidente Enrique Peña Nieto al Secretario de
Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, la inmediata implementación del Acuerdo para la Seguridad y la
Justicia del Pacto por México en la zona serrana de Chihuahua, específicamente en el municipio de Guadalupe y
Calvo, para contrarrestar la ola de violencia que viven sus
habitantes, éste fue incluido en el Programa de Prevención Social de la Violencia.
A través de una carta enviada a los funcionarios, el
legislador chihuahuense detalló el clima de zozobra en el
que vive la población de Guadalupe y Calvo: “es un hecho
lamentable que obliga a la autoridad federal a actuar en
el marco de colaboración con las autoridades locales y de
conformidad con el Acuerdo para la Seguridad y la Justicia, establecidos en el Pacto por México”, por lo que “le
F
rente el desolador panorama al que nos enfrentamos por la crisis de corrupción, injusticia e impunidad que azota nuestro país y ante la debilidad institucional que ya es de escándalo a nivel mundial, el pasado
9 de noviembre se dio a conocer a través del portal de
Aristegui Noticias que el Presidente posee una casa en
Las Lomas, DF, con valor de USD 7 millones.
solicitó su intervención para solucionar la problemática de
inseguridad con base a sus compromisos”.
“Los habitantes del Municipio de Guadalupe y Calvo
no deben ser desoídos en sus demandas y encontrar en
la autoridad federal el respaldo necesario para continuar
con sus actividades cotidianas en un clima de paz, seguridad y servicios indispensables para su desarrollo”,
señala Corral en su carta dirigida a Peña Nieto y a Osorio
Chong.
Meses después de la exigencia del Senador panista,
el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez y el
Subsecretario de Prevención de la Secretaría de Gobernación (Segob), Roberto Campa Cifrián, encabezaron la
Reunión de la Mesa de Seguridad de Juárez, donde evaluaron los avances en la materia en la frontera y anuncia-
Inverosímil la explicación de Rivera;
pide Corral esclarecer Casa Blanca
Dicha construcción estuvo a cargo de Grupo Higa,
una de las empresas que ganó la licitación del tren México-Querétaro, y que antes levantó obras en Edomex,
cuando él fue gobernador.
La sierra flagelada por el crimen organizado.
ron la inclusión de los municipios de Guadalupe y Calvo,
así como de Parral en el Programa de Prevención Social
de la Violencia.
En este sentido, Corral Jurado se pronunció desde la
tribuna del Senado para exigir un puntual esclarecimiento
de los hechos, “El país no solo está sacudido, señor presidente, por el caso de Iguala, por esta tragedia, este horror
de Ayotzinapa. También está escandalizado con los casos
Solicita Legislador explicar alcance
de cambio tarifario en luz
J
avier Corral aclaró que el anuncio de reducir al
50% los recibos de luz de los chihuahuenses, referido por el gobernador César Duarte, en el marco de
su Cuarto Informe de Gobierno, es falso, ya que la modificación tarifaria de 1C (medición para el servicio doméstico para localidades con temperatura media mínima
en verano de 30 grados) a 1D (medición para el servicio
doméstico para localidades con temperatura media mínima en verano de 31 grados) únicamente beneficiará a los
usuarios de alto consumo.
“El grueso de la población, si acaso, conseguirá entre
un 2 y un 7 por ciento de rebaja, porque el promedio de
consumo mensual de kilowatts hora en el estado, no es
mayor a los 500. Quienes tengan un consumo menor a
los 300, se quedarán igual”, explicó.
Para el legislador, la Comisión Federal de Electricidad
se está prestando a un manejo manipulador de un cambio de tarifa eléctrica, por lo que exhortó al director de la
Comisión Federal de Electricidad, Enrique Ochoa, y el su-
El representante de Chihuahua en el Congreso alzó
la voz y señaló que al horror de los últimos días, resulta
ominoso que se sumen “escándalos de corrupción, conflictos de interés, tráfico de influencias y ocultamientos
patrimoniales que tocan al más alto nivel del poder público en México, como es la mismísima Presidencia de
la República”.
Por lo anterior conminó a que se haga un puntual
esclarecimiento sobre dicha situación, pues hemos sido
testigos de un claro conflicto de intereses, tráfico de influencias que culmina en un caso más de corrupción que
hoy por hoy no debe ser pasado por alto.
Monumento a la corrupción.
Represión gubernamental en Chihuahua
H
perintendente de ese organismo aclarar con información confiable apegada
a estadística y a datos del
promedio de consumo
mensual de Kilowatts por
hora que se tiene en el
estado de Chihuahua.
oy día nuestro país es considerado uno de los
más peligrosos para ejercer el periodismo; según el CPJ (Comité para la protección de Periodistas por
sus siglas en inglés) ocupamos el primer lugar en América Latina y según la organización Campaña Emblema de
Prensa (CEM) somos el primer lugar a nivel mundial. El
panorama de violencia contra la prensa exhibe la crisis
por la que atraviesa nuestro país.
En un claro sentido de
transparencia los funcionarios deben especificar
los posibles beneficiarios
del descuento anunciado,
y sobre todo del cambio
de tarifa, “porque ahora la
población está esperando
que se les rebaje el cincuenta por ciento de sus
recibos de luz, y vamos a ver si es cierto”, explicó Corral
Jurado.
Ante el panorama poco alentador al que se enfrenta la
prensa, el Senador Javier Corral se solidarizó con Gabriel
Ortega, reportero de la televisora TV Azteca, ubicada en la
capital de Chihuahua, luego de que éste fuera despedido
por criticar, a través de sus redes sociales, el combate fallido del Gobernador César Duarte contra la violencia, así
como el incremento de corrupción e intolerancia política
hacia las ideologías y corrientes de oposición que se viven
en la sociedad fronteriza.
34
de corrupción que se están ventilando en los últimos días,
particularmente, el caso del Presidente de la República y
su esposa, con el tema de la Casa Blanca.”
El Senador por Chihuahua lamentó que la empresa
y el Gobernador se cubran las espaldas, sin importarles
que en el camino atropellen las garantías individuales de
los comunicadores, “constituye un atentado en contra de
la libertad de expresión y refleja el clima de regresión política en el estado de Chihuahua”, señaló.
Por su parte, el joven reportero expresó en sus redes
sociales su descontento con la situación que se vive en la
entidad “En Chihuahua estamos hartos de la violencia, la
inseguridad, la falta de empleo, los agravios a los Derechos Humanos y que exista un Gobierno totalitarista que
está enfermo de poder y ávido de callar bocas a través de
su cochino dinero”.
Coartar, censurar, afectar la labor periodística atenta
no sólo contra los derechos del informante, sino contra
los derechos de la sociedad y contra las bases de un Estado que se llama democrático. El periodista cumple una
función social pues investiga e informa sobre cuestiones
que la ciudadanía no conoce de primera mano, en este
proceso contribuye a formar ciudadanos informados que,
por supuesto, buscan información veraz que les permita
35
Censura y represión, embate contra el periodismo
libre.
tomar decisiones y participar de manera activa en la formación de opinión pública.
Cumplir la Ley Educativa, deber del gobierno de EPN
Documentada denuncia de Senadores del PAN
P
reocupado por hacer realidad la premisa de
brindar calidad en la educación, planteada en la
Reforma Educativa, Javier Corral reclamó una actuación
más relevante a Emilio Chuayffet, Secretario de Educación Pública, en casos que le competen directamente
como la normal de Ayotzinapa, la falta de aplicación de
la Reforma Educativa en Oaxaca y el paro en el Instituto
Politécnico Nacional (IPN). Por el otro lado, criticó la usurpación de funciones por parte de Miguel Ángel Osorio
Chong, el Secretario de Gobernación, que calificó como
“una clara intromisión que disminuye el papel de la SEP”.
Respecto a los asesinatos y desaparición de normalistas de Ayotzinapa, el chihuahuense señaló que este
caso no sólo compete a las autoridades de Seguridad
Pública, también está en el ámbito de la SEP y cuestionó
“¿Qué apoyo está dando la Secretaría de Educación
Pública a las familias de los muertos y de los desaparecidos? ¿Van a mejorar las condiciones de la normal
de Ayotzinapa?”
En este sentido, Corral advirtió que la situación de
violencia también existe en otras escuelas públicas en el
país. Instituciones que sufren el embate del crimen organizado, y preguntó al Secretario si la SEP ha emitido una
alerta sobre este tema o ha implementado algún programa de prevención.
Durante la comparecencia de la glosa del segundo
informe de Gobierno de Enrique Peña Nieto, el panista
Diálogo directo y franco con Chuayffet.
Echan abajo adjudicación
amañada de tren México - Querétaro
L
a opacidad y corrupción que se ha mostrado en
el desempeño de Enrique Peña Nieto al frente del
Ejecutivo Federal tuvo un punto de quiebre luego de que
la irregular licitación para el Tren de Alta Velocidad México
Querétaro, ganada por un consorcio liderado por una empresa china, fuera revocada sin explicaciones claras.
En gran medida, esta situación fue propiciada por la
tenacidad del Senador Javier Corral, quien expuso ante
Gerardo Ruiz Esparza, Secretario de Comunicaciones y
Transportes, las serias deficiencias y falta de transparencia en torno a la licitación; además de exigirle explicaciones puntuales.
SEP, deficiencias en la implementación de ley educativa.
recriminó que la Reforma Educativa aprobada recientemente se haya vuelto letra muerta en algunos estados de
la República, como en el caso de Oaxaca, a pesar de que
el gobierno federal se ha jactado de recuperar la rectoría
de la política educativa. Además, criticó que el proceso
de descentralización del sistema educativo, que empezó
hace más de 20 años, hoy se encuentre en franco retroceso.
Gobernación es una intromisión a las competencias de la SEP,
sobre todo “en la forma de resolver el pliego petitorio y la
forma en que parecía resolverse un problema, aparecía
de nueva cuenta un enorme mensaje, gran y preocupante
mensaje. El autoritarismo de la Secretaría de Gobernación
sobre una Institución como el Politécnico Nacional, que es
órgano desconcentrado a […] cargo de la Secretaría de
Educación Pública”.
“La Reforma Educativa está atravesando
[…] por un proceso de
simulación, un proceso
en el que la Ley General
del Servicio Profesional
Docente es letra muerta
en Oaxaca, es burlada en
otros cinco estados de
la República, en más de
un estado los profesores no fueron evaluados,
no fueron censados, no
asisten a clases, pero siguen cobrando”.
El chihuahuense también cuestionó la ausencia de recursos en el anteproyecto del Presupuesto de Egresos de
la Federación para la educación normal, así como la falta
de los fondos de compensación dedicados a la misma.
Respecto a la huelga
en el IPN, Corral aseguró que la actuación del Secretario de
36
El tema del combate a la obesidad infantil también
fue mencionado debido a que el gobierno federal ha omitido los programas de actividad física y la construcción de
bebederos en las escuelas, como es la obligación legal
y el compromiso político asumido por el gobierno tras el
impuesto al refresco.
Finalmente, Corral insistió en que debe trabajarse
para evitar las omisiones y poder hacer realidad una política en materia educativa que refleje los objetivos de la reforma del año pasado: lograr un estándar de calidad que
permita a la sociedad superar los rezagos para formar
ciudadanos preparados para enfrentar los retos actuales.
En reunión de trabajo extraordinaria celebrada en la
Cámara Alta, el chihuahuense cuestionó que la empresa
ganadora de la licitación China Railway Construcción Corporation (CRCC) tuviera acceso a información privilegiada
antes de los tiempos establecidos a la emisión pública de
la convocatoria, hecho que el Secretario de Comunicaciones y transportes aceptó al afirmar que “se les invitó de
manera informal [a la empresa China Railway] a platicar desde el año pasado”.
Corral puso en tela de juicio la legalidad de la licitación “porque nadie sabe a estas alturas si de manera
informal se compartió más información con unos que con
otros, en función de cercanías o afinidades”.
“El problema de la corrupción en México es un problema de larga data, atraviesa a partidos y a niveles de
gobierno y se produce precisamente cuando los funcionarios se apartan del rigor de la ley”.
Vigorosa postura del GPPAN denuncia corrupción.
Ante las preguntas que formuló el Senador Corral
sobre la “prisa” de llevar a cabo el proceso de licitación
de la que ya había hablado Ruiz Esparza en entrevista
con Carmen Aristegui en MVS, el Secretario dijo que lo
hacía porque tenía el “deber de ejercer su presupuesto”,
aunque Javier Corral ya le había recordado que existe un
mandato constitucional que no pueden eludir, el artículo
134 mandata que “en la contratación de las obras se
aseguren las condiciones en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes”.
“No es oportunidad frente a precio, no es precio
frente a calidad, no es calidad ante financiamiento, son
las condiciones que ustedes tienen que asegurar, no
tienen que optar [por] una”.
Corral también manifestó su descontento debido a
que un día antes del cierre del concurso para la licitación
se retiraron 16 empresas, dejando como propuesta única a China Railway en asociación con dos empresas del
Estado de México (Grupo GIA pertenece al empresario Hipólito Gerard, cuñado del expresidente Carlos Salinas de
Gortari; Promotora y Desarrolladora Mexicana, de Olegario Vázquez Raña) y una empresa más, propiedad de uno
Corral evidenció amañada licitación.
37
de los patrocinadores de la campaña de Peña Nieto (Juan
Armando Hinojosa, propietario de Constructora Teya).
Por ello, al haber un solo competidor no se puede
asegurar que sea la mejor oferta, señaló el panista. Además, el precio de la obra, actualizado con base en los
índices de inflación y paridad, aumenta de 40 mil millones
(cifra que había anunciado Enrique Peña Nieto en su toma
de protesta) a 50 mil 820 millones de pesos, 27% extra.
“El gobierno de la República debiera realmente
hacer un proceso de rectificación, de corrección, de
transparencia”, señaló.
Horas después de concluida la reunión, Gerardo Ruíz
Esparza anunció que la licitación, por órdenes del Presidente de la República, había quedado sin efecto y debía
ser repuesta en términos de transparencia tras las dudas
e inquietudes que han surgido en la opinión pública.
Junto con Javier Corral, varios senadores, como el
bajacaliforniano Víctor Hermosillo y Celada, expresaron su
extrañeza mostrando una fuerte oposición al trabajo que
realizó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Ruiz Esparza, trató de justificar la licitación pero, como
mencionó unos días después, él mismo saliendo de la
comparecencia le propuso al Presidente la revocación y
reposición de la licitación.
IFAI debe actuar sin intereses partidistas
L
uego de que el proceso de selección de consejeros del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) obedeció a cuotas
de partidos y no a los méritos expuestos por cada uno de
los aspirantes, Javier Corral exhortó a los seleccionados a
actuar a favor del interés general y no en correspondencia
a los intereses partidistas que los llevaron al cargo.
A su vez, el legislador por Chihuahua reprochó a los
legisladores no tener altura de miras y no integrar un órgano a la altura de la reforma en materia de transparencia, “a prueba de balas”.
“El proceso de selección del IFAI empezó de cara a la
sociedad y terminó en una encerrona de coordinadores
a las dos de la mañana del día de la votación. Desde el
punto de vista formal cumplió los requisitos, y fue legal.
Pero terminó en una injusticia: salieron tres de los cuatro
mejor evaluados por los académicos y por los tres principales partidos, las más altas calificaciones y ponderaciones. Pero a la hora de colocarlos en la lista final nadie los
apadrinó, porque nadie se hizo cargo de ellos, ninguno
de los coordinadores los reconoció ni siquiera cercanos a
sus partidos; la cuota fue el criterio final”.
Para Corral Jurado la integración del IFAI debía corresponder a la reforma constitucional en materia de acceso
a la información y fortalecimiento del IFAI, los legisladores
“teníamos el deber de cuidar a una de las instituciones
más importantes de nuestra transición democrática y
para el sistema de rendición de cuentas”.
“Esta forma de hacer política no es la conveniente en
el país. Y no resolver conforme a los méritos y necesidades es mezclar el agua sucia con la limpia”, expresó el
legislador por Chihuahua.
Sesiones del Ifetel deben ser públicas
y abiertas: Corral
A
l participar en la comparecencia de los integrantes del Pleno del Ifetel, el legislador por
Chihuahua Javier Corral, señaló que el Instituto Federal
de Telecomunicaciones tiene en la transparencia un instrumento para resistir las presiones del sector.
E
n audiencia pública con las familias de los mineros que fallecieron en Pasta de Conchos en
Coahuila, hace ocho años, el Senador Javier Corral habló
sobre los lamentables hechos ocurridos hace ocho años,
así como de la regresiva minuta enviada por la Cámara
de Diputados en la que supuestamente se prohíben los
pocitos o minas de tiro vertical, “cuando en realidad lo
que hace es institucionalizarlos”.
Que se publiquen las versiones estenográficas, que
se envíen las actas, que se envíe el audio, para Corral
Jurado, “es correcto”, pero advirtió que se espera mucho
más de ese órgano regulador.
Asimismo, el panista expresó que es una magnificación
escuchar que están impedidos por los enormes asuntos de
competencia o de confidencialidad en los expedientes que
revisan, “cuando más del 90 por ciento de la información
que manejan es pública, además cuando con toda anticipación el órgano regulador puede detectar cuáles son los
asuntos que son confidenciales en términos de números o
de planes de negocios que se pueden separar”.
“Una cosa son mecanismos de publicidad, como las
versiones estenográficas, y otra cosa muy distinta son sesiones públicas y sesiones públicas son sesiones abiertas”, manifestó el legislador.
Pasta de Conchos: la herida que no cierra
Los pocitos son excavaciones de 100 metros de profundidad a los que ingresan los mineros en tambos o contenedores y estos funcionan con una cuerda que sube y baja el
contenedor controlado desde la superficie.
Ifetel: transparencia, un instrumento para resistir las presiones del sector.
Si bien los pocitos están prohibidos en lugares como
Europa desde hace ya 40 años, en nuestro país, particularmente en Coahuila, siguen siendo una práctica común
que pone en peligro la vida de los trabajadores que entran
a diario.
El legislador chihuahuense se comprometió ante la
organización Familia Pasta de Conchos “a atajar en el
38
Senado” la minuta que le fue enviada por la Cámara de
Diputados, en la que supuestamente se prohíben los pocitos o minas de tiro vertical, cuando en realidad lo que
hace es institucionalizarlos.
Corral dijo ante los familiares de los mineros fallecidos
que asume con responsabilidad que debe revisarse dicha
minuta, la cual “ya fue votada en las comisiones, pero tiene una oportunidad entre el dictamen de las comisiones
y su discusión en el pleno del Senado de la República”.
Asimismo, señaló que ninguna actividad económica o
industrial en nombre de ningún desarrollo o prosperidad
económica de una región “puede estar por encima del
derecho a la vida, del derecho a la integridad y la salud
de las personas”.
“No puede el desarrollo económico justificar en
nombre de nada estas formas modernas de explotación, de esclavitud humana, como lo constituyen los
llamados pocitos, las minas de arrastre, me parece que
aquí hay un profundo desprecio por la vida misma”.
39
A su vez, la ONG demandó a los legisladores, entre
los que se encontraban, Angélica de la Peña, Alejandro
Encinas, Ernesto Ruffo e Hilda Flores, entre otros puntos:
1) Suspender de manera inmediata y de forma
definitiva del modelo de extracción de carbón
por medio de tiros verticales (pocitos, donde ha
muerto la mayoría de mineros posteriores a los
de Pasta de Conchos).
2) Ratificar los Convenios de la OIT sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (núm. 176) y el
Repertorio de recomendaciones prácticas en las
minas de carbón subterráneas, 2006; y sobre la
inspección del trabajo, 1947 (núm. 81, del Plan
de acción mundial sobre ratificación de los convenios de gobernanza).
3) Dictaminar sobre la creación de la Comisión
Nacional Reguladora del Carbón.
Caso Iguala salpica de sangre instituciones del país
P
ara el senador Javier Corral, el caso Iguala salpica de sangre a todo el país, y por ello considera necesario que se haga valer la ley para que no haya
espacios ni hueco a la impunidad, “deben pagar y ser
castigados todos los involucrados”.
Por tal razón, Corral Jurado promovió la desaparición
de poderes en Guerrero, así como la remoción del Procurador General de la República, debido a las “omisiones
evidentes, ostensibles y confesadas” por el propio funcionario en relación a las denuncias presentadas hace más
de un año en contra de José Luis Abarca, munícipe con
licencia, a quien se le responsabiliza por la muerte de 6
normalistas y la desaparición de otros 43 que acudían a
la Normal rural de Ayotzinapan.
Peña, también es responsable de lo que ocurre en Guerrero
D
urante la discusión del dictamen que proponía
la desaparición de poderes en Guerrero, Corral
Jurado expresó que “si somos absolutamente congruentes con nuestro régimen jurídico, el responsable constitucional, legal, político y administrativo de lo que sucede en
Guerrero es el Presidente de la República”.
Asimismo, Corral Jurado alertó que a pesar de las
detenciones del Alcalde de Iguala y demás responsables,
anunciadas por la PGR, para el senador por Chihuahua,
mientras no se desmonte el pacto de impunidad, vendrán
otros casos cargados de tragedia y cinismo porque “en
un sistema de complicidades tan extendido y en los fríos
cálculos de un poder sin límites ni sanciones, eliminar
personas es un acto aceptado”.
“El problema de fondo, es el Pacto de Impunidad y
conveniencias mutuas que trastoca la verdadera institucionalidad por manejos facciosos, aprovechamientos
personales, intereses estrictos sobre el interés general”
señaló el legislador.
#TodosSomosAyotzinapa
Para el legislador, desde el principio quedó claro que
se trataba de delitos del orden federal, aunque el Ejecutivo haya tratado de echar la responsabilidad y la estrategia discursiva en lo local.
#YaMeCansé.
“El tema de Iguala y de Guerrero en general y del país,
que no solamente es Guerrero, que es Tamaulipas, que es
Nuevo León, los casos de Michoacán, la reencendida ola
de violencia en el país, es una responsabilidad federal”
Como señaló el chihuahuense en tribuna, hay un conjunto de incompetencias y complicidades criminales, en
varias dependencias de la Federación, particularmente la
Procuraduría General de la República.
Por tal razón, para Corral Jurado, el gobierno federal “sólo cambió de estrategia de comunicación pero no
de estrategia para combatir al crimen organizado”, pero
alertó que “la propaganda, no le va a alcanzar, porque
combatir el crimen no es sólo estrategia publicitaria”.
Evación de la realidad.
Exhorta Corral a erradicar pacto de impunidad
E
l senador panista Javier Corral Jurado, ante el
cuestionamiento de los medios sobre la actual
crisis de derechos humanos que vive el país, se ha pronunciado por la erradicación del pacto de impunidad imperante en el régimen político mexicano.
Corral arguyó que este sistema de complicidades de
la clase política gobernante es el eje central de funcionamiento del régimen, por lo que este se encuentra agotado. En este sentido, los fusilamientos de Tlatlaya -en un
estado priista- y la desaparición de los 43 normalistas
-en un estado perredista- son pruebas fehacientes de
que este pacto de impunidad se encuentra generalizado
a nivel nacional, sin importar signos partidistas.
Este sistema corrupto y corruptor, asegura, se encuentra también extendido a los principales centros de
decisión del país. Reforzado por “un Congreso de la Unión
que opera con base en la repartición de canonjías económicas, una Suprema Corte de Justicia de la Nación reducida a instancia de repartición de cuotas y un sistema de
partidos sin oposición ni vocación democrática”.
Para el legislador, el gobierno de Enrique Peña Nieto
ha relegado el combate a la corrupción política y fortaleci-
Izquierda, convivencia servil con el partido del poder.
do los lazos de complicidad corrupta en todos los estratos
sociales así como en todos los niveles de gobierno.
En este sentido, para erradicar este mal endémico, el
senador por Chihuahua propone ir más allá de lo estrictamente policial y reformar el entramado institucional con
miras a castigar conductas desviadas, actos de corrupción y omisiones y violaciones a la ley.
40
“Mientras la ley sea negociable, seguirá presentándose actos de corrupción e impunidad en el país”, por lo que
consideró que es el momento indicado, no para que Enrique Peña Nieto renuncie, sino para aprovechar la crisis
para hacer los cambios al régimen, que el país necesita.
41
Acciones, propuestas y
posturas en el INE
Corral, Consejero del Poder Legislativo
de Acción Nacional ante Órgano Electoral
Denuncia Corral violación electoral
de Manuel Velasco Coello
El órgano electoral desecha denuncia fundada
E
l Senador Javier Corral presentó el pasado mes
de marzo, ante el Instituto Nacional de Elecciones (INE, antes IFE) una denuncia en contra del gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello y contra el Partido
Verde Ecologista de México (PVEM) por la difusión de
spots claramente prohibidos por la normatividad electoral
vigente.
El también representante del poder legislativo ante el
INE solicitó se retiraran del aire los spots en radio y televisión, cuya transmisión comenzó el 21 de marzo, en los
cuales se muestra a Velasco en 4 spots (2 en televisión
y 2 en radio), promocionando las acciones en materia de
ecología y seguridad en el estado que gobierna; además
se escucha la mención de su nombre. Ambos elementos
representan violaciones a los artículos 41 y 134 de la
Constitución, y a lo que señala el artículo 228 del Código
Federal de Procedimientos e Instituciones (Cofipe).
Corral representación valiente en la herradura de la democracia.
E
l nuevo Instituto Nacional Electoral tiene a su
cargo en forma directa todas las actividades relacionadas con la preparación, organización, conducción
y vigilancia de los procesos electorales a nivel nacional.
dad, máxima publicidad y objetividad en el cumplimiento de
todas sus atribuciones.
mejora de su funcionamiento mediante reformas constitucionales y legales.
El INE cumple estas funciones a través de órganos
directivos cuyo principal órgano es el Consejo General,
entre ellos se encuentran los consejeros del Poder Legislativo que tienen voz pero no voto.
Los consejeros del Poder Legislativo, como Javier Corral, más allá de la representación de los partidos políticos, tienen la obligación de vigilar que las decisiones que
toma el Consejo General del INE sean en beneficio del
interés general, de la democracia y del mejor ejercicio de
los derechos políticos de la ciudadanía.
Un punto importante que debe atender el Legislador
Consejero, como experto en el conocimiento y creador de
las leyes, es el aspecto de apoyar al Instituto en la mejor
interpretación de las mismas en su trabajo de arbitrar entre las fuerzas políticas que participan en las contiendas
electorales.
La tarea que cumplen los Consejeros del Poder Legislativo es de vital importancia en la toma de decisiones del
Consejo General del INE, pues ante la implementación de
reformas legislativas de carácter electoral, estos deben coadyuvar para que las autoridades cumplan con los principios
rectores de certeza, legalidad, independencia, imparciali-
Ser Consejero del Poder Legislativo implica participar
de manera activa en todos los trabajos del INE a través
de sus órganos. Así mismo, y ante las diversas problemáticas a las que el INE se enfrenta, deben ser el puente
entre la autoridad electoral y los grupos parlamentarios
que integran el Poder Legislativo para coadyuvar en la
Las implicaciones que conlleva ser Consejero del Poder Legislativo ante el INE son muy amplias, pero una
de las principales es la de realizar aportaciones en las
deliberaciones de sus órganos colegiados que ayuden a
la institución a tomar las mejores decisiones para la diaria
construcción y mejora del sistema democrático mexicano.
42
El artículo 41 de la Carta Magna señala la suspensión
de toda propaganda gubernamental cuando se lleven a
cabo campañas electorales, exceptuando campañas informativas relativas a los servicios de salud y educativos,
así como las de protección civil en caso de emergencia.
Además, en el artículo 134 queda prohibida la promoción
personalizada de los servidores públicos señalando que
no se puede usar el nombre, la imagen ni la voz con la
intención de posicionarlo.
Cabe mencionar que el 22 de enero pasado, el Consejo General del INE se había declarado incompetente
para atender la demanda que interpuso el Partido Acción
Nacional en contra de la propaganda alusiva al primer
informe de actividades del Gobernador de Chiapas, Manuel Velasco, la cual fue calificada por Corral como “el
modelo Peña Nieto” debido a la “utilización de recursos
públicos para promover ambiciones personales de índole
política”.
Aunque la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) determinó que el
INE es la instancia competente para conocer los asuntos
relacionados con la presunta promoción personalizada
Dispendio insultante.
de Velasco Coello, por la contratación de propaganda en
medios de comunicación nacionales para difundir su Informe, el 21 de mayo de este año el Consejo General
del Instituto Nacional Electoral (INE) declaró infundada la
denuncia interpuesta por el Senador Javier Corral.
Ruíz Saldaña, Adriana Favela, Enrique Andrade, Marco
Antonio Baños, Beatriz Galindo, Benito Nacif y el consejero presidente Lorenzo Córdova. En contra sólo votó Ciro
Murayama Rendón.
En sesión extraordinaria los consejeros del INE consideraron que las “características visuales y/o auditivas,
así como a su contenido, no puede desprenderse que su
finalidad hubiera sido la promoción personalizada de este
sujeto”, a pesar de que en dichos spots apareciera su
imagen, promocionando acciones de gobierno, así como
su nombre, todas claras violaciones a la Constitución y al
Código Federal de Instituciones y Procedimientos electorales entonces vigente.
A favor de la resolución para exonerar a Manuel Velasco votaron los consejeros Pamela San Martín, Roberto
43
Institución disminuida.
Regresión en el INE:
dan gusto al PRI en integración de Oples
Modifica reglamento el INE para otorgar voz a
representantes de Candidatos Independientes
P
ara la democracia es fundamental que todos los
posibles contendientes en una elección, tengan
las mismas oportunidades y puedan participar con las
mismas condiciones que dota el Estado. No obstante, a
pesar de que la Reforma Político-Electoral contempló la
existencia de candidatos independientes, éstos estaban
en una situación desigual.
Al respecto, más de 50 intelectuales y académicos
firmaron una carta dirigida al Presidente del INE, Lorenzo
Córdova, en la que señalaron la falta de ciudadanos y le
existencia de sesgos partidistas en la integración de los
18 nuevos OPLES, “Los compromisos partidarios de varios aspirantes son motivo de intranquilidad en todas las
entidades del país”, asentaron.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) resolvió a favor el recurso
interpuesto por el Senador Javier Corral en su calidad de
consejero del Poder Legislativo en el INE, que buscaba
dotar a los candidatos independientes de representantes
con voz ante el Consejo General, aunque no tuvieran voto.
Por ello, el TEPJF ordenó la modificación del Reglamento
de Sesiones del INE aprobado el 20 de junio de 2014.
Asimismo, el chihuahuense exhibió ante el Consejo
General del Instituto Nacional Electoral (INE) la manera
arbitraria en que 5 consejeros encabezados por Marco
Antonio Baños, realizaron la selección de los candidatos
que integrarán los 18 Organismos Público Locales Electorales (Oples) que organizarán los comicios del próximo
año en 18 estados.
Justamente en la sesión del pasado 20 de junio, el
chihuahuense invitó a dar marcha atrás a la propuesta
del reglamento al Consejo General del INE, ya que era
inequitativo que se les negara la voz a los representantes
de los candidatos independientes que contendieran por
la presidencia de la República, y aseguró “los representantes no vienen a las sesiones a escuchar, vienen a ser
parte de las decisiones que tome el Consejo General”.
Además de Baños, los consejeros Luis Enrique Andrade, Adriana Favela Herrera, Beatriz Eugenia Galindo y
Javier Santiago Castillo votaron de la misma forma para
beneficiar a los perfiles afines al PRI.
Acciones que para el panista envenena la primera y
gran decisión del INE, además de distorsionar los objetivos de la reforma electoral que buscó quitarle a los gobernadores el control de los órganos electorales locales.
Pamela San Martín, excepción ante el entreguismo de los otros consejeros.
En este sentido, Corral aseguró de manera categórica que el fundamento jurídico constitucional para darle
E
Candidaturas independientes, un logro ciudadano.
voz a los eventuales representantes que concurrieran al
Consejo General del INE se encuentra en el artículo 1º de
la Carta Magna, el cual dice que “todas las autoridades
en el ámbito de sus competencias tienen la obligación
de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad”,
bajo el mismo tenor que reza el artículo 35 de la Constitución, que reconoce el derecho de los ciudadanos a ser
votados a cargos de elección popular por la vía de un
partido político o de manera independiente.
Decepcionante actuación.
44
Con estos argumentos era imperativo que se les garantizaran los mismos derechos y prerrogativas que los
representantes de los partidos políticos tienen.
En sesión pública, el pleno del tribunal aprobó por
unanimidad el proyecto de sentencia elaborado por el
magistrado Pedro Esteban Penagos López, en el que se
establece que todos los representantes deben ser convocados con las formalidades y documentación correspondiente a la integración del Consejo, todos ellos con
derechos de hacer uso de la voz y ser formalmente notificados de los acuerdos tomados durante las sesiones.
l Senador Javier Corral, denunció que el Instituto Nacional Electoral (INE) sesgó el proceso
para designar a Organismos Públicos Electorales Locales
(OPLES), debido a que “se pretende darle al PRI la mayoría de operadores políticos en los estados que tendrán
elecciones locales para el próximo año”.
Para llevar a cabo las elecciones federales de 2015,
se integrarán 18 órganos locales, y quienes resulten elegidos como Presidentes tendrán en el encargo una duración de 7 años, mientras que el resto de los consejeros
serán designados por periodos de 6 o 9 años, para mantener una renovación escalonada.
Por tal razón, como lo afirmó Corral Jurado su integración era “la primer gran prueba de autonomía, independencia, imparcialidad, equidad y legalidad del INE”.
En la reforma electoral, explicó Corral, se colocó como
tesis central la creación de una autoridad nacional electoral que nombrará a las autoridades electorales locales,
que se desempeñen tanto en proceso locales como federales. El propósito era quitarle a los gobernadores el
control y la presión que ejercían sobre los funcionarios
adscritos a los institutos electorales locales que existían
con el extinto Instituto Federal Electoral (IFE).
Por tal razón, el legislador en su calidad de Consejero
del Poder Legislativo por el PAN, presentó ante el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) un
recurso de apelación en contra del Acuerdo del Consejo General del INE, por el cual, el 30 de septiembre se
aprobó la designación de consejeras y consejeros que
integrarán 18 OPLES.
Sin embargo, una de las deficiencias evidenciadas
por Corral, es que durante el proceso de selección de
los candidatos a integrar los organismos electorales locales se excluyeron perfiles ciudadanos, mientras que
se aprobaron candidaturas de personas afiliadas a partidos políticos e incluyeron candidatos en las listas finales, sin tener la calificación suficiente en la valoración
curricular.
En dicha demanda, el chihuahuense explica que la
autoridad electoral viola los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y
objetividad en la contienda electoral, así como el principio
de igualdad garantizado a toda persona, debido a que el
bloque de consejeros referido, votó de manera homogénea por 354 aspirantes y así definieron en gran parte la
conformación final de los OPLES.
45
Asimismo, la demanda expone el manejo irracional
del criterio de que quienes obtuvieran más de 6 votos pasarían a la siguiente etapa; sin más argumentos, justificación o metodología que la del número de votos obtenidos
en la valoración curricular.
Uno de los considerandos que defienden la demanda, es el cálculo de la probabilidad, pues de acuerdo a
un peritaje matemático que solicitó Corral a la Base de
Datos que contiene la votación emitida durante la etapa
de valoración curricular, éste “arroja que la probabilidad
de un aspirante que no contó con el apoyo del Bloque
de 5 consejeros para pasar a la siguiente etapa, con un
mínimo necesario de 6 votos, era del 1.56%; mientras
que la probabilidad de un aspirante que sí contaba de
inicio con la preferencia del Bloque de 5 Consejeros, se
elevó al 98.43%”.Por lo que este bloque de 5 Consejeros
Electorales determinó a 80 integrantes de los 126 que se
aprobaron; es decir, 63.49% del total de designaciones.
Los 33 aspirantes que obtuvieron la unanimidad de
votos y que no necesitaban el apoyo del bloque de los 5
Consejeros para pasar a la siguiente etapa, así como los
13 aspirantes que no obtuvieron el apoyo del bloque de
5 Consejeros y que finalmente fueron designados en el
acuerdo impugnado, constituyen 36.5% del total de las
designaciones.
La apelación panista hace referencia a la conformación de los OPLES en Baja California Sur, Michoacán,
Campeche, Morelos, Colima, Oaxaca, Chiapas, Nuevo
León, Querétaro, Guanajuato, San Luis Potosí, Guerrero,
Sonora, Jalisco, Tabasco, México, Yucatán y el Distrito
Federal, porque las candidaturas de estas entidades se
presentaron ante el Consejo General para su discusión
y aprobación en un solo proyecto, cuando lo correcto era
iniciar una discusión por cada estado.
Por todas estas deficiencias, Corral solicitó a la Sala
Superior del TEPJF, la revocación del acuerdo y que se reponga el procedimiento de Convocatoria, presentación y
discusión del proyecto, los Lineamientos, Reglamentos y
legislación aplicables para garantizar los principios rectores de la función electoral de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, así como el principio
de igualdad garantizado a toda persona en la Constitución, por parte de Consejo General del INE.
y no los faculta para analizar programas que no sean
noticiosos”.
La medición de las opiniones vertidas en programas
de opinión, es una exigencia planteada desde 2008, pero
tal iniciativa siempre se ha enfrentado con el alegato de
que ésta sería una violación a la libertad de expresión. No
obstante, como lo explicó la Consejera Electoral, Pamela
San Martín, esta medida impulsada por Corral “no busca
amordazar a los medios de comunicación ni a las opiniones que allí se viertan, sino garantizar el derecho a
la información de la ciudadanía”.
El Consejo General únicamente aprobó incluir en el
catálogo de monitoreo los programas de espectáculos,
pero sólo con el objetivo de cuantificar los tiempos de
transmisión, sin valorar la información.
Hacer efectivo el monitoreo de medios sobre
cobertura a campañas, una exigencia
C
on el fin de conciliar una cobertura equilibrada,
objetiva y lo menos editorializada posible en la
radio y la televisión durante el próximo proceso electoral
de 2015, el Senador Javier Corral, en su calidad de representante del Poder Legislativo de Acción Nacional ante el
Instituto Nacional Electoral (INE), propuso que además de
los noticieros se incluyeran programas de entretenimiento, de opinión y telenovelas, luego de que este tipo de
emisiones en contiendas anteriores “han lanzado mensajes orientadores en favor o en contra de determinado
candidato o partido”.
Dentro del Comité de Radio y Televisión del Instituto,
los consejeros Benito Nacif y Enrique Andrade, rechazaron abiertamente el proyecto para monitorear la cobertura que realizan los programas de opinión y espectáculos
sobre las campañas, argumentando que “la ley es clara
J
Este proceso también incluye una consulta a los medios y profesionales de la comunicación, de tal forma el
INE reconoce la relevancia que tienen las consideraciones
de éstos en los procesos electorales. “Yo estoy seguro
que comunicadoras y comunicadores de enorme prestigio en el país tienen mucho que opinar de ese posible
reglamento”, señaló el chihuahuense.
UNAM realizará monitoreo 2015.
46
Además de Corral Jurado, Fernando Belaunzarán
del Partido de la Revolución Democrática y Ricardo Mejía
Berdeja de Movimiento Ciudadano, y los representantes
de los Partidos Políticos, Francisco Gárate de Acción
Nacional, Camerino Márquez Madrid del Partido de la
Revolución Democrática, Pedro Vásquez del Partido del
Trabajo, Horacio Duarte de MORENA, Ricardo Espinoza
López del Partido Humanista y Berlín Rodríguez del Partido Encuentro Social; consideraron que el INE infringió un
“golpe a la equidad de la contienda electoral al dejar fuera
del monitoreo programas de opinión, análisis y debate en
Radio y Televisión”.
De acuerdo a Corral, la televisión comercial dedica
casi el 50% del tiempo de transmisión a programas que
difunden noticias e información a través de los géneros
de opinión y debate, y es el medio de comunicación por el
que se informa el 85% de la población mexicana, por lo
que la decisión tomada por la mayoría de los Consejeros
del INE no es una defensa a la libertad de expresión, si
no a los intereses de la televisión, “es una decisión contradictoria y otro mal precedente de esta nueva época del
árbitro electoral” puntualizó.
Pide Corral enriquecer consulta para
mejorar modelo de comunicación política
avier Corral planteó realizar mejoras en la formulación de las preguntas de la consulta a concesionarios de Radio y TV que el Instituto Nacional Electoral (INE)
llevará a cabo como parte de los cambios al reglamento
de Radio y Televisión, para concretar el modelo de comunicación política de acuerdo a la Constitución.
Para Corral Jurado, los medios de comunicación tienen
dentro de la propia legislación “un mandato, una hipoteca
social, una obligación de contribuir al fortalecimiento de los
procesos democráticos del país mediante el cumplimiento
de equidad en las competencias electorales”.
Ante el rechazo de observar el comportamiento de los
programas de opinión, Corral Jurado cuestionó si nadie
puede evaluar a los opinadores, ¿son zona intocable?,
cuando tales emisiones son en donde se producen estrategias de descalificación y se han lanzado todo tipo de
campañas, verdaderamente de peligro para México.
Durante la Sexta Sesión Especial Comité Radio y TV
del INE el panista dejó en claro que la consulta debe tener como propósito obtener datos técnicos para precisar el tipo de información que los concesionarios deben
responder, dejando de lado juicios valorativos; “hay que
tener preguntas orientadas al espíritu de la ley”, dijo. Por
ello, propuso que las preguntas se basaran en el texto del
artículo 186 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE).
Corral hizo especial hincapié en diferenciar entre las
pautas comerciales, las de autoridades no electorales y
las pautas electorales para que los concesionarios informaran sobre las condiciones técnicas o de infraestructura
para recibir los spots.
“Tiene que ser información técnica para saber si es viable reducir los tiempos de entrega (de spots) y saber si ésta
puede ser electrónica, satelital o personal”.
La propuesta fue bien recibida por los consejeros integrantes del Comité de radio y televisión del INE y será
considerada para mejorar la consulta.
Concesionarios deben acatar Reforma Político
Eléctoral.
47
La presencia nacional de
un legislador chihuahuense
INE abdica ante poder fáctico de las televisoras
Reglamento de Radio y TV atenta contra el modelo de comunicación política
E
l Reglamento de Radio y Televisión en Materia
Electoral del INE pretende burlar la obligación
constitucional que tienen los concesionarios de radiodifusión de transmitir los spots de los partidos y los candidatos en cada estación de radio y en cada canal de
televisión. Fruto de las presiones de Televisa y del sometimiento de algunos consejeros, el proyecto estipula que
los bloqueos de señales de radio y televisión serán por
entidad y no por canal o estación, situación que atenta
directamente contra el modelo de comunicación política,
toda vez que el artículo 41 de la Constitución estipula que
la transmisión de propaganda de candidatos y partidos
debe ser de manera individual en cada estación de radio y
en cada canal de televisión, hasta llegar a los 48 minutos
que disponen diariamente en el periodo electoral.
En la defensa de la democracia Javier Corral declaró
que el proyecto “es de nueva cuenta la abdicación de la
autoridad electoral a las presiones, a los chantajes, a las
solicitudes del duopolio de la televisión en nuestro país.
demás del trabajo legislativo, Javier Corral está convencido de que el intercambio de ideas es fundamental para
enriquecer las discusiones acerca de los temas trascendentales en los asuntos públicos. Es por ello que lleva a
cabo por todo el país conferencias y reuniones en las que comparte su experiencia y conocimiento en temas como Telecomunicaciones, Derechos Humanos, Transparencia y Rendición de Cuentas y, este año especialmente, sobre las Reformas
Estructurales.
La tv no sólo es un poder político en México, es quizá
después de la red de narcotráfico en el país, la red de
corrupción política más importante que existe en la vida
pública”.
El proyecto estipula que los bloqueos de señales de
radio y televisión serán por entidad y no por canal o estación, situación que atenta directamente contra el modelo
de comunicación política; toda vez que el artículo 41 de
la Constitución estipula que la transmisión de propaganda
de candidatos y partidos debe ser de manera individual
en cada estación de radio y en cada canal de televisión,
hasta llegar a los 48 minutos que disponen diariamente
en el periodo electoral.
Los radiodifusores quedan exentos del bloqueo en
cada una de las estaciones repetidoras de señales
nacionales bajo la argucia de impedimentos técnicos.
Aunque los bloqueos individuales son técnicamente posibles en anuncios comerciales, los consejeros del INE
no tomaron en cuenta este factor para realizar cambios
al Reglamento.
“No se aumentó un solo minuto en la Reforma Electoral los tiempos de radio y televisión asignados a partidos políticos, candidatos y autoridades electorales.
Hubo una redistribución […] es falso cuando se dice
que el modelo no fue tocado. Es una mentira […] Y
este reglamento […] vulnera tanto a los partidos políticos como a los candidatos independientes. Exentar de
los bloqueos a cada estación de radio, a cada estación
de televisión en el modelo de comunicación política,
[…] es lo que las televisoras han querido, complicar el
modelo, volverlo inútil, hacerlo ineficiente, anticompetitivo, poco dinámico, lento, para que los actores políticos terminen fastidiándose […] y vuelvan a la compra
de espacios en radio y televisión, que es lo que está
detrás”.
El Reglamento de Radio y Televisión fue aprobado con
el voto a favor de 10 Consejeros del INE y el voto de contra de la Consejera Pamela San Martín.
48
A
En total el chihuahuense asistió 56 veces al encuentro con la ciudadanía en Universidades, espacios públicos y reuniones con asociaciones especializadas, por diversas ciudades de la República Mexicana.
“¡Hoy todo cuesta más gracias al PRI!”
A
nte la aprobación de la reforma fiscal que
permitió cambios regresivos en la economía
mexicana y particularmente en la frontera debido al incremento generalizado del Impuesto al Valor Agregado
(IVA), miembros de Acción Juvenil Juárez y el Senador
Javier Corral, llevaron a cabo la campaña denominada
“¡Hoy todo cuesta más! Gracias al PRI” para informar a la
población sobre los efectos perniciosos de aplicar este régimen fiscal. La homologación del IVA que eleva del 11%
al 16%, pone en desventaja a los comerciantes de Ciudad
Juárez con los de El Paso.
En una acción de ataque a la libertad de información,
el ayuntamiento de Ciudad Juárez impidió la colocación
de carteleras con la leyenda de la campaña. Las amenazas que recibieron diversas empresas especializadas
en colocación de espectaculares en la ciudad fronteriza,
se negaron a participar en la campaña por miedo a las
represalias del gobierno municipal encabezado por Enrique Serrano. Por ello Corral pidió a los medios que no
permitieran que triunfara la censura y en vez de ello, le
dieran voz a los jóvenes.
En conferencia de prensa, miembros de Acción Juvenil denunciaron públicamente la represión a la libre
expresión en la que se encuentra la sociedad juarense,
ello al no permitir a la juventud de la ciudad manifestar a
través de pancartas y lonas en lugares públicos la leyenda
“¡Hoy todo cuesta más! Gracias al PRI”.
Al respecto, Corral explicó que “censurar a los jóvenes
habla mal del ayuntamiento del PRI […], Los artículos
sexto y séptimo establecen la libertad de expresión, la
libre expresión de las ideas, en cualquier medio”, y añadió
“la censura, así como nos irrita, también nos atrae”.
Apoya Corral campaña informativa de AJ Juárez.
Concluida la rueda de prensa, Corral Jurado y los
jóvenes integrantes de Acción Juvenil se reunieron en el
crucero de las avenidas Paseo Triunfo de la República
y López Mateos para repartir a conductores y transeúntes, así como en autobuses urbanos, la difusión de la
campaña.
En un absurdo intento por paliar las desastrosas
consecuencias de la reforma fiscal, Diputados federales
49
crearon “El Fondo Frontera 2014”, un recurso por 356
millones 32 mil 721 pesos que se asignó para apoyar a
las fronteras y resarcir los impactos que tuvieron por la
homologación del IVA.
Este año sólo se asignó el 10% del presupuesto total
equivalente 27 millones y medio de pesos, según reveló
la Secretaría de Economía, muestra del fracaso de esta
política.
Los jóvenes no son el futuro,
son el presente de la nación
L
a participación de Acción Juvenil dentro del
PAN es fundamental para lograr la renovación
moral no sólo del partido, sino de la nación, pues como
el mismo lema de la organización explica son la “esperanza presente”. Son los jóvenes quienes con ideas
nuevas encuentran soluciones a problemas que se han
ido anquilosando ya sea por la falta de voluntad política, la corrupción o la impunidad que impera en México.
Es fundamental que las nuevas generaciones tengan la oportunidad de acercarse a los actores políticos
para producir una sinergia que permita a los más jóvenes abrevar de fuentes derivadas de la experiencia y el
conocimiento, mientras los adultos se benefician de la
frescura que otorga la percepción de la realidad desde
otras perspectivas.
Con este espíritu de cooperación, Corral asistió al
XXIV Encuentro Nacional de Acción Juvenil organizado
en el estado de Querétaro. Delegaciones de varios estados del país se dieron cita en la conferencia magistral
para escuchar el mensaje de un panista con más de 30
años de militancia.
El mensaje de Corral fue preciso y sin concesiones,
habló a los jóvenes del difícil momento que atraviesa
el PAN, “porque cuando uno se reúne en este tipo
de eventos tiene que poner por encima de muchas
cosas el compromiso con la verdad, aunque a veces
sea dura e incomoda, pero la verdad nos hace libres”.
El chihuahuense llamó a actuar a los jóvenes, pero
de manera informada, “porque nadie da lo que no tiene” y con firmeza aseguró a los jóvenes que es tiempo
de mucho trabajo, “es tiempo
de que los jóvenes del PAN
sepan que el partido está en
sus manos, que los grandes
problemas que tenemos sólo
lo vamos a superar si somos
sinceros con nosotros mismos, si somos auténticos en
nuestro actuar”.
Corral pidió a los jóvenes
no creer en los discursos que
los colocan como promesas
del futuro para evitar su actuación en la vida pública del país
porque “no es cierto que la
juventud es el futuro de México. Ese es el gran engaño
con el que las generaciones
adultas han querido mantener como espectadores del
presente a los jóvenes”.
En ese sector del PAN
está la mayor esperanza de
recuperación del partido de
nada sirve ocultar la realidad.
Al PAN le espera un trabajo
arduo para volver a convertirse en opción política para la
ciudadanía, para recuperar la
confianza perdida luego de 12
años en el gobierno federal.
En México: ¿Libertad de expresión o represión?
D
urante su participación en el XI Foro de Derechos Humanos de la IBERO Puebla, con el
tema: “Medios de comunicación y acceso a la justicia:
¿Libertad de expresión o represión?”, el Senador Javier
Corral Jurado, alertó que la tendencia que ha tomado el
periodismo en el país, es el de la mercantilización de la
información.
“Hoy se reproduce en los medios, por órdenes de
los dueños, lo que más vende y además lo que se ha
pactado con otros grupos fácticos; ya sean políticos,
religiosos o empresariales en pos de sus intereses particulares”, expresó el legislador.
Asimismo, Corral Jurado expresó que la concentración de medios en México, “inhibe las voces diversas,
incluso las voces críticas y por tanto el diálogo, además
de provocar la estandarización de la información”.
El panista dijo que al menos 80 por ciento de las fre-
cuencias del espectro radioeléctrico le pertenecen a 13
grupos radiofónicos y en el ámbito de la televisión lo dominan dos empresas: Grupo Televisa y Televisión Azteca.
Consorcios televisivos, que para el legislador, se
han convertido en indudables actores políticos, que en
ocasiones fungen como juez y parte cuando así se ha
requerido, además de grandes inquisidores y tribunales
mediáticos, “se han dedicado a usufructuar con los escándalos y las desgracias y han sido capaces de corromper aún más a los políticos con el fin de que éstos, que
están encargados de velar por los intereses de todos los
mexicanos, se organicen para velar por los intereses de
algunos cuantos” denunció.
Por tal razón, para el chihuahuense, los medios privados, en la actualidad, “lejos de ayudar al acceso de la
sociedad a los medios y a la información, se encuentran interesados en alimentar la relación simbiótica
entre medios y poder”.
Hora de la transparencia en el Congreso: Corral
E
n el marco de la “Semana de la transparencia
y parlamento abierto”, el Senador Javier Corral,
señaló que hoy el Congreso está bajo una exigencia social
de mayor transparencia y acceso a la información, por lo
que es fundamental concretar en breve, el anhelo de un
Parlamento abierto.
Para el legislador, toda la información de la que se
dispone en el Congreso de la Unión debiera ser pública,
y necesita estar a disposición de todos, “en Internet y a
disposición debe estar el desglose de la totalidad de los
recursos que reciben los grupos parlamentarios de parte
de la hacienda pública y la forma pormenorizada en cómo
se gastan”, expresó.
El panista puntualizó que esta transparencia tendría
consecuencias fundamentales para restituir a plenitud la
fuerza moral y política de los legisladores, “no sólo en el
debate parlamentario, sino frente a la exigencia ciudadana de que todo aquel que tenga una responsabilidad
pública, rinda cuentas”.
Semana de la transparencia en el Senado.
50
Comunidad Ibero interesada en la libertad de los
medios.
51
“A la gente le molesta, que además de los altos salarios que recibimos los servidores públicos, no se transparenten los apoyos adicionales, y otras prestaciones”,
explicó Corral Jurado.
Por su parte, el panel conformado por Alejandra Lagunes, coordinadora de la Estrategia Digital Nacional del
Gobierno Federal; Jacqueline Peschard, ex consejera
del IFAI; Haydeé Pérez Garrido, de Fundar; la senadora
del PRI, Arely Gómez, y Eduardo Bojórquez, director de
Transparencia Mexicana, coincidieron en la importancia
de comenzar a implementar estrategias que permitan
generar puentes de comunicación entre la ciudadanía y
el gobierno, con el fin de llegar a una integración entre el
derecho a la información y el derecho a la participación.
Debe desincentivarse uso de automóvil
Seminario de Formación de Líderes
E
E
sta importante actividad educativa que es un
verdadero curso para construir líderes expertos
en la política organizado por el ex gobernador panista
Francisco Barrio Terrazas se llevó a cabo en la segunda
parte de este año en Ciudad Juárez.
l Senador por Chihuahua, Javier Corral, se reunió con integrantes del grupo social “Chihuahua en bici” para conocer las necesidades de la comunidad ciclista de esta entidad e impulsar medidas
a favor de la movilidad social en la capital chihuahuense. Durante este
encuentro ambas partes coincidieron en que urge crear una política integral de desarrollo social y urbano que integre la movilidad multimodal.
Un grupo de hombres y mujeres a través del aprendizaje puedan, en el futuro próximo, ofrecerle un mejor rostro y un rumbo más próspero a la frontera chihuahuense.
De acuerdo con los integrantes de “Chihuahua en Bici” hay muy pocos espacios destinados al transporte ecológico, salvo algunos parques y
lugares recreativos, lo que contrasta con las grandes vialidades utilizadas
para los automotores.
Su dinámica consiste en invitar personalidades públicas, personajes destacados que, acorde a su experiencia
y a su trayectoria de éxito en diferentes rubros, determinan la calidad de grandes participaciones que exponen a
la juventud temas fundamentales.
Javier Corral Jurado, titulado en Derecho y Ciencias
Sociales por la Universidad de Occidente, miembro fundador de la AMEDI (Asociación Mexicana de Derecho a la
Información) de la cual fue presidente, reconocido periodista desde temprana edad, orador, y hoy en día Senador
de la República, fue invitado para exponer dos temas: el
“Bien común” y “Medios de comunicación”.
Precisamente Javier Corral se caracteriza por ejercer una trayectoria política en cargos de interés público,
y permanecer siempre congruente a favor del interés
común.
“En este seminario que con tanta convicción y fe ha
reseñado, promovido, propiciado y animado Francisco
Barrio, estoy absolutamente convencido que la tarea
formativa y de orientación es la que hoy por hoy le puede dar al país mejores líderes a la sociedad mexicana”.
Con ello manifestó que los liderazgos auténticos, es decir,
aquellos que guían hacia el bien común, están basados
en valores y principios éticos, o al menos una concepción
mínima de la ética como guía para hacer el bien, como
un instrumento para hacer lo correcto dentro de distintas
opciones y alternativas que la cotidianeidad nos presenta.
Corral Jurado aseveró que el Bien Común significa
solidaridad. “Un concepto que ha sido rector en la filosofía política, en la conformación de los órdenes de gobierno, incluso el eje rector de una filosofía de la doctrina social igualitaria que se ha abierto paso entre dos
grandes sistemas ideológicos en el mundo, que es el
Sin una política gubernamental destinada a los usuarios de bicicletas,
éstos tienen que ingeniárselas para poder circular por las calles sin sufrir
algún percance grave, de ahí que tienen que hacer uso de las vialidades
en horarios de menor tráfico automotriz además de buscar las calles menos transitadas.
Juventud es el presente, no el futuro.
capitalismo y lo que queda del socialismo, porque esa
dura ideología ha sido derrumbada en muchos países,
aun cuando en otros tiene nuevos matices. Y este ejercicio que realiza el Seminario de Formación de Líderes
es un testimonio de auténtica solidaridad.”
Entender este concepto no sólo sirve para identificarlo
social y filosóficamente; comprender y distinguir el concepto del Bien Común tiene como propósito fundamental
es un modo de vida permanente. Para ello, el diálogo de
contrapunto en donde cada uno de los treinta jóvenes
presentes expresó por qué, dónde, cómo o cuando se
aplica el Bien Común.
seremos autoridades de toda una ciudad pero no líderes; hoy en día cualquiera puede ser diputado, senador,
y en estos tiempos hasta presidente de un país, pero
no cualquiera es líder de una nación. Porque liderazgo
significa también una moral, el enfoque que uno le imprime a sus actos, y a sus acciones”.
Del mismo modo, habló de la importancia de los medios de comunicación en la formación de una democracia
madura. Actualmente vivimos en un espacio mediatizado
que está controlado por unas cuantas empresas que modifican o generan la opinión pública.
“Una frase de Tolstoi, terrible, de esas que hasta
enchinan el cuero, dice ‘el que es líder tiene que ser
ejemplo hasta en el baño de su casa. Ahí, donde uno
está encerrado en la intimidad de las intimidades, también tiene que ser uno ejemplo. El verdadero liderazgo
se coloca al servicio a los demás, y en el servicio a los
demás se encuentra a sí mismo”, agregó.
Los medios de comunicación masivos tienen una responsabilidad de informar con veracidad e imparcialidad,
pero todos sabemos que eso no sucede, que esos poderes fácticos han motivado la tergiversación de los hechos
reales. La Reforma en Telecomunicaciones de 2013 buscaba garantizar eso y mucho más, pero la ley secundaria
de manera contrarreformista, favoreció al duopolio de las
televisoras.
Todo liderazgo auténtico, expuso Corral, debe perseguir un bien común político, un bien común social, empresarial, cultural, “pues de lo contrario, sólo seremos
dirigentes de una asociación pero no líderes de ella,
Javier Corral agradeció la oportunidad de poder compartir con estos jóvenes juarences esperando que este
seminario apoye a estos nuevos líderes, personas que
inluyan en los intereses colectivos.
52
En ese sentido, expusieron al Senador Corral la necesidad de que se
eduque a la población para que respete a los ciclistas, además de promover el uso de este medio de transporte, y que las autoridades pongan en
marcha un plan para resolver las necesidades de este sector de la población como son vialidades específicas para los ciclistas y señalamientos.
Por su parte, el legislador chihuahuense reconoció la problemática y
se comprometió a convocar y comenzar junto con funcionarios locales un
diagnóstico para desarrollar soluciones más efectivas y generar acercamientos con las autoridades competentes, a fin de acelerar el proyecto de
las ciclo vías en zonas urbanas que resultarían clave para esta actividad,
entre otras medidas necesarias.
El movimiento “Chihuahua en Bici”, cuenta con más de dos mil personas de diferentes edades y busca la recuperación de espacios públicos,
mismos que pertenecen en su totalidad a los transportes de combustible.
“Con la recuperación de nuestros espacios públicos buscamos que el
ciclista deje de ser espectador de la calle para convertirse en actor”, ha
señalado este movimiento.
“Chihuahua en Bici” constituye un valor social multifactorial, pues no
se limita a desincentivar el uso del automóvil y fomentar el deporte, sino
también propicia la convivencia familiar, el cuidado al medio ambiente y
la educación vial.
53
Representación
política y gestoría social
La atención ciudadana en números
A
l 30 de noviembre de 2014, se han atendido más de 1,093 asuntos a través del
Sistema de Enlace Ciudadano instrumentado por el Sen. Javier Corral Jurado.
Tan sólo en 2014 se recibieron 734 comunicaciones ciudadanas a través de las 4 oficinas
instaladas desde 2012 en las ciudades de San Juanito, municipio de Bocoyna, Hidalgo del
Parral, Ciudad Juárez y Chihuahua. Asimismo se incluyen las que recibimos en nuestra
oficina del Senado de la República en México, DF, así como a través del sistema vía WEB,
implementado a finales de 2013 y también por correo electrónico.
Es importante resaltar a los medios electrónicos de captación como la página WEB
(138) y el correo electrónico (117) ya que facilitan de manera considerable la relación entre ciudadanos y su representante, quien se obliga a atender los asuntos, y rendir cuentas
sobre su atención y apoyo.
La gran mayoría de los asuntos (729) han sido atendidos, ya que el personal encargado de analizar cada uno de los asuntos, les asigna un número de folio y da puntual
seguimiento hasta que el asunto se concluya totalmente. A continuación se informa el
estado que guardan:
Concluidos
360
Pendientes
5 (NUEVOS)
En proceso
319
Total
734
citudes de audiencia, necesidades, denuncias, comentarios, y felicitaciones.
Es importante resaltar la naturaleza de las peticiones:
Gestoría
553
Solicitud de
Audiencia
105
Comentarios o
felicitaciones
59
Denuncias
Total
17
734
Es muy importante dar a conocer que el Sen. Javier Corral recibe todos los días, a
través de nuestras oficinas, página de internet y correo electrónico, peticiones de todos
los estados de la República:
Todos los asuntos son analizados y atendidos. No pasan más de 8 días en que un funcionario adscrito a la
oficina del Senador Corral se comunique con cada ciudadano para atender su asunto. Por ello, en este segundo
Informe de Actividades, nos es grato informar a los Chihuahuenses que todos los asuntos han sido atendidos y
debidamente respondidos, o bien turnados a la autoridad
responsable de atenderlos.
Por destacar sólo algunos casos, que ejemplifican el
trabajo de gestión que día con día realiza Javier Corral,
se resumen los siguientes asuntos con objeto de que los
ciudadanos sigan participando activamente con sus comentarios y propuestas, acudiendo a nuestras oficinas de
enlace ciudadano en las ciudades de Chihuahua, Ciudad
Juárez, Hidalgo del Parral y San Juanito, Municipio de Bocoyna. O bien, haciendo contacto a través de la página de
internet: www.javiercorral.org / Contacto ciudadano.
¿Qué piden los ciudadanos a Javier Corral? Piden apoyo para que interceda en
situaciones difíciles o desesperadas, generalmente por que la autoridad no atiende o
resuelve en tiempo y forma sus asuntos, por ejemplo: las jubilaciones y pensiones que
por Ley les corresponde a los trabajadores y que en ocasiones el IMSS o el ISSSTE se
niega a reconocer. Muchas otras, porque no se les brinda atención médica adecuada,
aun siendo derechohabientes. Existen también, denuncias por desapariciones forzadas, o bien por que la Fiscalía General del Estado no concluye las investigaciones por
delitos graves como son el secuestro o desapariciones. Un tema muy recurrido también
es que la autoridad tarda muchos meses en resolver controversias por conflicto territorial y urbano. Finalmente, entre otros tantos, piden que interceda ante las diferentes
dependencias gubernamentales para acceder a los programas sociales básicos y de
apoyo al sector agroalimentario y/o forestal.
En 2014 se incrementó en más del 100% el número de mujeres y hombres que
se comunicaron con Javier Corral. Del 1 de enero al 30 de noviembre se han recibido
más de 730 peticiones a través de las 4 oficinas de atención ciudadana en Chihuahua,
de su oficina en el Senado de la República, así como por la cuenta de correo electrónico: [email protected] y página de internet: www.javiercorral.org Es
importante destacar que la página de internet se ha ido posicionando como un medio
efectivo para que los ciudadanos le manden a Javier sus propuestas legislativas, soli-
54
Lo anterior se debe fundamentalmente a la intensa
actividad legislativa que mantiene el Senador Corral en el
Congreso de la Unión, y es por ello también, que muchas
de estas comunicaciones provienen de los diferentes estados de la república mexicana.
del Senador Corral Jurado, para que el organismo liquidador Ferrocarriles Nacionales de México, atendiera la
demanda que interpusieron desde el año 2002, porque
les retuvieron el 100% de su salario. Un par de semanas
después de enviar la comunicación, se recibió respuesta
positiva por parte del Director de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, mediante la cual informa el
estado que guarda el asunto y que, por tanto, que la Junta
Especial 26 de la Federal de Conciliación y Arbitraje, con
residencia en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, estaba
en la mejor disposición de realizar los pagos correspondientes.
Ex ferrocarrileros jubilados del
municipio de la Junta Guerrero
En atención a la petición realizada por 6 ex trabajadores ferrocarrileros, originarios del municipio de La Junta
Guerrero, Chihuahua, pidieron el apoyo e intervención
de Chihuahua. La organización La Rodadora Espacio Interactivo ubicado en Ciudad Juárez, Chih., es uno de los
museos más grandes de Latinoamérica, con más de 120
exhibiciones lúdicas interactivas. Combina ciencia, tecnología, arte y cultura en un solo lugar, convirtiéndolo en un
espacio único y diferente.
Por tal motivo, Corral Jurado intercedió directamente
ante el Titular del Servicio de Administración Tributaria,
Lic. Aristóteles Núñez Sánchez, para que revisaran y en
su caso, reactivaran su deducibilidad. A través de su
Coordinadora de Enlace con el Senado de la República,
Lic. Ana Laura Chávez se llevó a cabo una reunión de
trabajo en la que participaron los actores involucrados, y
se desahogó el problema de manera favorable para esta
importante organización que fomenta los valores y la educación a los niños de Chihuahua.
La asociación civil Amigo Fiel realiza una labor de
gran beneficio para la niñez de Chihuahua, y de toda la
república mexicana, a través del fomento a la formación
Asociaciones civiles la
Rodadora y Amigo Fiel
Para el Senador Javier Corral es muy grato recibir a
las organizaciones de la sociedad civil organizada, porque
por su naturaleza, brindan en todo momento un servicio
público y se involucran de manera directa en la problemática de los asuntos que verdaderamente atañen al estado
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y educación de los niños que más tienen, en apoyar a los
que más lo necesitan. Este apoyo es coordinado por la
reconocida asociación estadounidense de ayuda humanitaria “Samaritan´s Purse Org.” Y consiste en la importación de artículos escolares, ropa, entre otros juguetes y
objetos nuevos, que son donados por niños de nuestro
vecino país del norte, a los niños mexicanos de escasos
recursos.
La importación de estos artículos se dificultó debido a
las recientes modificaciones a la Ley de Aranceles aprobada por el Congreso en 2013, motivo por el cual, gracias
a las gestiones realizadas por el Senador Corral, ante la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, han atendido
de manera directa a los representantes de Amigo Fiel,
proporcionándole la información y los mecanismos más
eficientes que les permita realizar la importación de estos productos, que a su vez deben ser distribuidos en los
diferentes ciudades y estados de la república mexicana.
Unidad de riego módulo 5
de Delicias, Chihuahua
En seguimiento a la conversación sostenida entre
funcionarios de la Comisión Nacional del Agua con representantes de la Unidad Conchos y Unidad San Pedro,
Sociedades de Responsabilidad Limitada de la Ciudad
Delicias Chihuahua, que se llevó a cabo durante el mes
de agosto de 2013 en las oficnas de la CNA en la ciudad
de México Distrito Federal; Corral solicitó formalmente
información al Director General de la Comisión Nacional
del Agua, David Korenfeld Fedelman, con respecto a la
construcción de la Presa La Boca en Balleza, Chihuahua,
y si ésta ya había sido autorizada. Lo anterior, debido a
las intenciones que tenía el Gobernador del Estado César Duarte Jáquez, para construirla y tomar para sí, altos
volúmenes del vital líquido del caudal del Rio Conchos,
principal tributario del Río Bravo, afectando de manera
directa a los productores agropecuarios de la región.
Para Javier Corral es de suma importancia aclarar esta
situación, principalmente a la ciudadanía de Chihuahua y
en especial a los productores de la región, dado que por
su parte el Gobierno del Estado ha afirmado iniciar los
trabajos de la obra, mientras que en la referida reunión
de los productores agropecuarios con funcionarios de la
Comisión Nacional del Agua, se les informó que no había
autorización para realizar la presa, y por tanto se acordó que la Comisión emitiera una comunicación oficial al
respecto, según se hace constar en la minuta de diálogo
que se firmó en la referida reunión. Finalmente el Director
Estatal, Lic. Alex Lebarón González, aclaró públicamente
la situación, e informo que no existían condiciones para
construir la presa.
Atención y servicio médico,
la prioridad
Si bien, el 8% de las peticiones recibidas este año
2014, están relacionadas con el tema de la salud, se informa que todos estos asuntos fueron atendidos de manera prioritaria, y por tanto gestionados de manera directa
en nuestras oficinas de Hidalgo del Parral, Ciudad Juárez,
Chihuahua y San Juanito, con recursos económicos para
adquirir medicinas o cubrir servicios médicos. Otras tantas fueron debidamente canalizadas al Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad, Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), así
como a la Secretaría de Salud del Gobierno de la República.
Son muy diversos los casos que tienen que ver con
este rubro de atención médica, pero se considera importante destacar el apoyo que se le proporcionó a un adulto
mayor que padece cáncer de pulmón y tumor debajo de
su axila, por parte del personal de la oficina de enlace
ciudadano en Ciudad Juárez, se logró que le brindaran
56
atención médica especializada en el Hospital 6, también
denominado “Seguro viejo” de Ciudad Juárez.
A mediados del mes de julio del presente año, se presentaron los padres de un bebé de 8 meses de edad que
padece síndrome de Down y cardiopatía congénita, solicitaron apoyo para adquirir medicamento “Betametasona”
en crema, asimismo de un tanque de oxígeno para el
bebé y así apoyar el padecimiento que sufre del corazón.
Este asunto tan delicado y sensible, también fue debidamente atendido en la oficina de Chihuahua, y apoyado
con recursos económicos para adquirir el medicamento. Además se le canalizó con un cardiólogo especialista
para que le practique los estudios correspondientes y por
tanto, el dictamen médico.
En marzo de este mismo año, acudieron los padres
de un menor de 10 años de edad, solicitando el apoyo
del Senador Corral para que fuera atendido con urgencia
para que le sea practicado un cateterismo, por padecimiento de su corazón. Asimismo el apoyo para que le fueran practicados los estudios que correspondan para conocer el dictamen médico. Por tal motivo, se iniciaron los
trámites para gestionar la atención médica y los servicios
médicos ante el Instituto Nacional de Pediatría, en esta
ciudad de México, derivado de su delicado estado de salud. En el mes de abril le realizaron 4 diferentes estudios
especializados y en junio fue intervenido quirúrgicamente
en el área de cardiología del referido Instituto Nacional.
Los padres del menor agradecieron las gestiones realizadas por el Senador Javier Corral, dado que no tuvieron
que desembolsar un solo peso por los gastos y honorarios
médicos.
Para Javier Corral Jurado es muy importante dar a
conocer los resultados de su trabajo como gestor de las
necesidades básicas de los chihuahuenses, con la finalidad de que la gente se comunique con él, que acuda
a nuestras oficinas a realizar sus planteamientos. Todos
son atendidos amablemente y respondidos en forma. Tal
cual se comprometió en campaña.