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PARTICIPACIÓN PACTO DE EMPLEO
3.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS MESA ORIENTACIÓN LABORAL
METODOLOGÍA
La metodología ha sido participativa, donde a partir de una breve introducción
explicativa del diagnóstico sobre los recursos de orientación laboral en el municipio de
Santander, se planteaban una serie de cuestiones a debatir entre las entidades
participantes en el Pacto de Empleo.
La primera parte de la mesa consistió en la presentación de diagnóstico del municipio,
del subsistema de orientación y empleo, por parte de la Concejala de Empleo,
Desarrollo Empresarial y Servicios Técnicos Gema Díaz Domínguez.
A continuación, se realizó la presentación del diagnóstico del municipio del Subsistema
de Orientación y Empleo, por parte de Samuel del Vigo, director de la Agencia de
Desarrollo.
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DOCUMENTO DE TRABAJO
NOMBRE ENTIDAD
NOMBRE Y APELLIDOS
PUESTO QUE OCUPA EN LA ENTIDAD
AGENDA DE LA JORNADA
10:00: Presentación. Exposición del diagnóstico de Orientación Laboral del municipio
de Santander y de la metodología de trabajo para la jornada.
10:30 - 13:00: Grupos de trabajo.
SISTEMA DE TRABAJO
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



Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología (ejemplos de
objetivos).
Distribución de los participantes en 3 grupos de 8-9 personas (ya preestablecidos)
para que vayan debatiendo y anotando su visión de las preguntas que les
planteamos.
Cada mesa discute sobre la pregunta del trabajo en grupo (10 minutos para que
cada participante vaya anotando a título individual el DAFO y sus valoraciones).
Formulación a nivel individual de objetivos cuantificables.
Conclusiones y despedidas.
PUNTOS A DEBATIR (no excluyentes y cada grupo puede ampliar)
a) Intentar reflejar reflexiones tipo DAFO en cada punto.
b) Puntuar de 1 a 5 cada punto eje de debate, según la importancia que le dé su
entidad.
c) Formular propuestas definidas de actuación a nivel local.
PRIMERO.- Situación actual de la orientación laboral y su futuro, ¿estás de acuerdo en
el nuevo enfoque de las políticas de empleo con una orientación enfocada sólo al
fomento del emprendimiento?. ¿Crees que es la solución a los problemas de
desempleo?.
SEGUNDO.- Consideras que las acciones de orientación laboral tal y como se están
realizando hasta el momento (itinerario personalizado inserción, acciones individuales,
talleres grupales), son una herramienta válida para la mejora de la empleabilidad del
desempleado. Consideras que se está adaptando a las nuevas necesidades del
mercado laboral: movilidad geográfica, internacionalización de las empresas…
TERCERO.- El usuario desempleado a través de estas acciones conoce mejor los
recursos formativos y de empleo de su municipio, las tendencias mercado laboral, las
ocupaciones más demandadas por las empresas…
CUARTO.- Coordinación entre las distintas entidades que realizan orientación laboral.
¿Existe duplicidad de servicios?. ¿Hay un buen reparto de las distintas acciones?.
QUINTO.- Las entidades que realizan orientación laboral, ¿qué servicios ofrecen?, ¿son
adecuados para el desempleado?, ¿están atendidos todos los colectivos?.
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SEXTO.- Los servicios de intermediación laboral, ¿son adecuados?, ¿las entidades que
hasta ahora lo gestionan atienden las necesidades del empresario?. ¿Qué opinas de la
intermediación a través de las agencias de colocación?.
SEPTIMO.- Contacto entidades con las empresas. Es adecuado. Se da mayor apoyo al
desempleado dejando en segundo término el contacto con las empresas. ¿Es
importante la prospección a empresas?, ¿es viable una orientación sin prospección?.
OCTAVO.- Innovación en la orientación laboral. Nuevas formas de hacer orientación:
web 2.0, redes sociales.
NOVENO.- Mejoras en la orientación laboral, qué harías para mejorarlo y poder
plantearlo en el diseño de nuevas políticas activas de empleo.
COMPOSICIÓN DE LA MESAS
Entidades participantes:

AMPROS, representante Ignacio Rivero Amavisca, director RRHH.

ASCASAM, representante Arancha Solana Álvarez, trabajadora social.

EAPN CANTABRIA- ACCAS, representante Isabel Fernández Díez, técnico de integración
social.

FUNDACIÓN FSC DISCAPACIDAD, representante Lourdes Rivero Fernández, técnico
orientación.

OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA, representante Manuel Muñiz Castro, responsable de
proyectos sociales.
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
SEPE - OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES, representante Alberto Arroyo García,
coordinador- técnico.

SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO,
intermediación y orientación.

UGT, representante Ana Belén Álvarez Fernández, secretaria de empleo.

FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Rosa Pérez Crespo, coordinadora
provincial.

FUNDACIÓN LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN, representante Raquel Falcones Argumosa,
técnico.

COCEMFE CANTABRIA, representante Mónica Penagos, técnico de intermediación laboral.

CRUZ ROJA, representante Patricia de la Torre Viana, técnico de empleo.

COERCAN, representante Carlota de la Asunción, técnico.

TALLERES JUVENILES BRUMAS, representante María García Dual, técnica de inserción laboral.

AMICA, representante José María Barros López, responsable programa de empleo.

CENTRO DE IGUALDAD DEL AYUNTAMIENTO DE SANTANDER, representante Leonor Varona,
técnico de empleo.

CEOE_CEPYME Cantabria, representante Noelia Fernández Lezcano, directora de agencia
de colocación.

FESCAN, representante, Charo Astoreca Pérez, gestora de empleo.

FUNDACIÓN DIAGRAMA, representante Ricardo Álvarez Iturbe, coordinador técnico de
Programa Medio Abierto.

FUNDACIÓN DIAGRAMA, Jennifer Álvarez Contreras, orientadora laboral.

FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL, representante Lara San Miguel Arnilla,
agencia de colocación.

FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Elena Díez Fernández, técnico de
orientación laboral.
representante
RICARDO
ÁLVAREZ ITURBE
CHARO ASTORECA
Carlos
Mogro,
técnico
servicio
técnico de
LARA SAN MIGUEL
ARNILLA
ELENA DÍEZ FDEZ.
LEONOR VARONA
JOSE MARIA BARROS
BELÉN CHURIAQUE
NOELIA FDEZ.
LEZCANO
Composición grupo de trabajo 1: Ricardo Álvarez Iturbe, coordinador técnico de Programa Medio Abierto
de la FUNDACIÓN DIAGRAMA; Lara San Miguel Arnilla, técnico agencia de colocación de la FUNDACIÓN
LABORAL DEL METAL; Elena Díez Fernández, técnico de orientación laboral de la FUNDACIÓN SECRETARIADO
GITANO; Leonor Varona, técnico de empleo del CENTRO DE IGUALDAD DEL AYUNTAMIENTO DE SANTANDER;
Noelia Fernández Lezcano, directora de la Agencia de Colocación de CEOE_CEPYME Cantabria; Belén
Churiaque Rosino, Agente de Empleo AGENCIA DESARROLLO DEL AYUNTAMIENTO DE SANTANDER; José
María Barros López, responsable programa de empleo de AMICA; Charo Astoreca Pérez, gestora de empleo
de FESCAN.
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CARLOTA DE LA ASUNCIÓN
JENIFER ÁLVAREZ
CONTRERAS
PATRICIA DE LA TORRE VIANA
Mª JOSÉ ROIZ MERINO
MONICA PENAGOS
MARIA GARCÍA DUVAL
RAQUEL
FALCONES
ARGUMOSA
Composición grupo de trabajo 2: Jennifer Álvarez Contreras, orientadora laboral de FUNDACIÓN DIAGRAMA;
María García Dual, técnica de inserción laboral de TALLERES JUVENILES BRUMAS; Raquel Falcones Argumosa,
técnico de la FUNDACIÓN LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN; Mónica Penagos, técnico de intermediación
laboral de COCEMFE CANTABRIA; María José Roiz Merino, Agente de Empleo, AGENCIA DESARROLLO DE
SANTANDER; Patricia de la Torre Viana, técnico de empleo de CRUZ ROJA; Carlota de la Asunción, técnico
de COERCAN.
ROSA
PÉREZ CRESPO
MANUEL
MUÑIZ CASTRO
ALBERTO
ARROYO GARCÍA
ARANCHA SOLANA
CARLOS MOGRO
ANA BELÉN
ÁLVAREZ FDEZ.
ROSALÍA
DÍAZ VEGA
ISABEL
FDEZ. DÍEZ
IGNACIO
RIVERO AMAVISCA
LOURDES
RIVERO FDEZ.
Composición grupo de trabajo 3: Ignacio Rivero Amavisca, director RRHH de AMPROS; Lourdes Rivero
Fernández, técnico orientación de la FUNDACIÓN FSC DISCAPACIDAD;
Arancha Solana Álvarez,
trabajadora social de ASCASAM; Isabel Fernández Díez, técnico de integración social de EAPN CANTABRIAACCAS; Ana Belén Álvarez Fernández, secretaria de empleo de UGT; Carlos Mogro, técnico servicio
intermediación y orientación del SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO; Alberto Arroyo García, coordinadortécnico del SEPE- OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES; Manuel Muñiz Castro, responsable de proyectos
sociales de la OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA; Rosa Pérez Crespo, coordinadora provincial de la
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO; Rosalía Díaz Vega, Agente de Empleo de la AGENCIA DE DESARROLLO
DE SANTANDER.
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RESUMEN APORTACIONES ENTIDADES
PRIMERO.- Situación actual de la orientación laboral y su futuro, ¿estás de acuerdo en
el nuevo enfoque de las políticas de empleo con una orientación enfocada sólo al
fomento del emprendimiento? ¿Crees que es la solución a los problemas de
desempleo?
El enfoque de las políticas de empleo no sólo debe ceñirse al fomento del
emprendimiento. Estas políticas son necesarias, pero por si solas no garantizan la
consecución del objetivo de crear empleo. Complementa la actividad de orientación,
respondiendo a las necesidades de demanda de información y apoyo a las personas
que lo solicitan.
Para fomentar la cultura del emprendimiento es preciso que se inicie un proceso
desde los primeros años de vida de las personas. Este proceso debe contemplar
estrategias encaminadas a llevar a la persona al convencimiento de que mediante la
creación de proyectos productivos se puede llegar a triunfar tanto personal como
económicamente.
Actualmente el emprendimiento no llega a todos los colectivos por poca conexión
con el sistema educativo. Entendemos que en función de las capacidades, formación,
edad y actitud del tipo de desempleado podrían quedar excluidos de las mismas. Este
tipo de colectivos no sólo necesitan orientación, necesitan un apoyo técnico
continuado en el tiempo, una agilización y simplificación de las gestiones burocráticas
y obviamente más apoyo económico. El emprendimiento se puede convertir en una
amenaza en colectivos en riesgo de exclusión y como una oportunidad si se focaliza la
búsqueda de emprendedores. No todas las personas están capacitadas para crear
una empresa/autoempleo, existen carencias personales y económicas. Por el contrario
puede ser una gran oportunidad para un colectivo adecuado, formado y motivado.
Hay que dar importancia también a la formación y cualificación profesional, así como
al manejo de las nuevas tecnologías para la búsqueda de empleo.
También es importante mantener informados sobre los recursos disponibles. El
emprendimiento se puede convertir en una amenaza si deja al 85% de la población sin
el asesoramiento que necesitan. Se crean falsas expectativas con ideas no viables.
SEGUNDO.- Consideras que las acciones de orientación laboral tal y como se están
realizando hasta el momento (itinerario personalizado inserción, acciones individuales,
talleres grupales), son una herramienta válida para la mejora de la empleabilidad del
desempleado. Consideras que se está adaptando a las nuevas necesidades del
mercado laboral: movilidad geográfica, internacionalización de las empresas…
Las acciones de orientación laboral tal y como se están realizando hasta el momento
son una buena herramienta, pero que no llega a todo el mundo, a pesar de que la
variedad de entidades y su especialización en diversos colectivos nos permite llegar a
todos los colectivos. También es cierto que existen entidades especializadas en ciertos
colectivos que se desconocen.
Se requiere una orientación más personalizada, con seguimiento y evaluación, que
fomente más la parte activa del sujeto orientado. En general, la orientación debe
adaptarse al nuevo modelo de sociedad y productivo.
Se deber mejorar la orientación mediante la segmentación del tipo de desempleado,
definiendo claramente: edad, formación, experiencia y disponibilidad geográfica. La
amenaza puede estar en el miedo a la movilidad del desempleado.
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Hemos de incidir en la movilidad geográfica como opción de búsqueda de empleo,
pues la escasa cultura para trasladarse en busca de recursos, se está convirtiendo en
una debilidad importante. Una fortaleza es la importación del concepto de movilidad
laboral que existe en algunos países europeos o en Estados Unidos, es un valor seguro
para los desempleados. Se amplía el mercado y sus oportunidades. Se debería
empezar a fomentar en el colegio, que los niños vean la movilidad geográfica, como
algo normal y que su trabajo no tiene que estar en su barrio, la idea de buscar trabajo
fuera de tu municipio o comunidad debería de verse por todos como una idea
normalizada.
Consideran necesario profesionalizar y reconocer el trabajo realizado por los
profesionales de la orientación sociolaboral, algo que ya se ha conseguido en
entornos educativos. La falta de continuidad de los profesionales en los recursos de
orientación limita el seguimiento y los resultados a conseguir con las personas.
Los orientadores deberían contar con más medios. Las herramientas actuales son
válidas pero no siempre se adaptan a las necesidades de las personas. Estamos en un
momento de revisión de las PAE´s y, por lo tanto, las metodologías debieran
evolucionar para unificar métodos consensuados y compartidos por los agentes que
intervienen en el territorio. En este sentido, también debería adaptarse la metodología
en función de los colectivos con más dificultades. Estas herramientas necesitan de una
adaptación, tanto en lo que a técnicas se refiere como a la información que se facilita
a través de las acciones. La realidad es que el mercado está cambiando mucho al
igual que las vías de búsqueda de empleo y por tanto, no es posible utilizar la mismas
técnicas hace 8 años que hoy en día.
TERCERO.- El usuario desempleado a través de estas acciones conoce mejor los
recursos formativos y de empleo de su municipio, las tendencias mercado laboral, las
ocupaciones más demandadas por las empresas…
La información que se le facilita es adecuada y actualizada, pero no se le ofrecen
suficientes recursos ni herramientas para adaptar su perfil a las necesidades actuales.
Muchos de los usuarios de algunas entidades sociales no conocen los recursos
formativos y de empleo del municipio; consideran que esta situación viene
influenciada por modelos de atención paternalistas y por su falta de iniciativa y
motivación. Han estado acostumbradas a que se lo den todo hecho y por lo tanto su
reto actual es lograr hacerlos partícipes y agentes activos en su proceso de búsqueda.
Algunas entidades desconocen los recursos disponibles y no informan
adecuadamente sobre ello, y al mismo tiempo no hay coordinación, por lo que
algunas actividades se duplican y no se rentabilizan adecuadamente. Es necesaria
una actualización de los técnicos de empleo para dar así traslado de la información a
los usuarios, por ejemplo sobre ocupaciones más demandadas, puestos de difícil
cobertura... Los constantes cambios socioeconómicos, legislativos, laborales,…
dificultan que los profesionales manejen en todo momento información actualizada.
Se necesita un sistema común donde se integren los recursos existentes y se optimicen
las sinergias. De esta forma los recursos estarían informados sobre la carta de servicios
ofrecida por los demás servicios de orientación, se conocería el tránsito y tipos de
apoyo de los que se benefician las personas, se manejaría información relevante en
común entre los profesionales,…
CUARTO.- Coordinación entre las distintas entidades que realizan orientación laboral.
¿Existe duplicidad de servicios? ¿Hay un buen reparto de las distintas acciones?
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Consideran que la coordinación entre las distintas entidades que realizan orientación
laboral es deficitaria, en ocasiones se llegan a duplicar servicios. Un mismo usuario
recibe la misma orientación en diferentes entidades. Existe duplicidad, entre otras
cosas, por la necesidad de las entidades de ajustarse a las convocatorias,
subvenciones, justificaciones, ley de protección de datos.... También favorece esta
situación, el que las acciones que realizan las diversas entidades no se conocen
suficientemente.
Unas entidades se coordinan más que otras, según la cultura de trabajo en red de las
mismas organizaciones. En ocasiones se mantienen contactos, por las relaciones
existentes entre los profesionales de las mismas.
Lo adecuado sería hacer un buen reparto de las acciones entre los agentes
implicados, creándose para ello una figura que coordinase todos los recursos
gestionados. Se debería promover y fomentar el trabajo conjunto, sobre todo entre las
entidades implicadas en programas de empleo, favoreciendo el contacto y la
reflexión continua.
La solución sería crear una plataforma común de servicios para todas las entidades,
para poder conocer con qué otras entidades ha estado en contacto el usuario que
atiendes y que servicios se le ha prestado para no duplicar esfuerzos. Una plataforma
desde donde se cuelguen ofertas, formación, recursos. Se compartiría una
metodología, y en el caso de personas en situación de exclusión social, se podría
compartir criterios de intervención.
QUINTO.- Las entidades que realizan orientación laboral, ¿qué servicios ofrecen?, ¿son
adecuados para el desempleado?, ¿están atendidos todos los colectivos?
En la mayoría de las entidades se ofrece un servicio individualizado para cada
desempleado, adaptado a las necesidades de cada usuario, con asesoramiento
sobre los recursos formativos y laborales, desarrollo de la motivación y de habilidades
(esto último sobre todo con personas en riesgo de exclusión), es decir se diseña su
itinerario personal de inserción. En el caso de las entidades sociales además se
incluyen acciones de acompañamiento en diversos casos.
En general consideran que están atendidos todos los colectivos, por la variedad de
entidades trabajando con todo tipo de desempleados. Aunque hay desempleados de
rangos de edad entre 30-45 años y mayores de 50 años que no tienen atención
especial, no pueden acogerse a ayudas, bonificaciones. Esto mismo ocurre con el
colectivo de personas en riesgo de exclusión social, que en ocasiones se sienten
excluidas de las acciones normalizadas. Con determinados colectivos sobre todo del
ámbito social es conveniente realizar acciones de empleo con apoyo.
Los servicios de orientación son adecuados, pero tienen carencias por falta de
recursos. Entre otras cosas está afectando la falta de técnicos y la inestabilidad de su
situación laboral, que impide dedicar más tiempo a los usuarios en actividades de
orientación.
Es necesario potenciar medidas especiales desde las administraciones en cuanto a los
niveles legislativos y de instauración. Se deben adoptar medidas que faciliten el
acceso al mercado, como la creación de cooperativas, fomentar la economía social
o lanzaderas de empleo para determinados colectivos o rangos de edad. Fomentar
una mayor sensibilización del empresario hacia ciertos colectivos y grupos de edad
que por cultura parece que no existen (mayores de 45 años, discapacitados...).
Apostar por las agencias de colocación bien gestionadas. Habría que mantener y
reforzar la formación con prácticas, prácticas no remuneradas.
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SEXTO.- Los servicios de intermediación laboral, ¿son adecuados?, ¿las entidades que
hasta ahora lo gestionan atienden las necesidades del empresario? ¿Qué opinas de la
intermediación a través de las agencias de colocación?
Las entidades participantes consideran que el servicio de intermediación es muy
necesario como apoyo a la orientación. Tiene un papel muy importante para facilitar
la posibilidad de prácticas profesionales, eliminar barreras, sensibilizar, moldear futuros
profesionales... contra más intermediación menos puntos oscuros donde queda oferta
insatisfecha. En la actualidad con la situación de crisis económica, son poco efectivos,
lo cual no quiere decir que no sean útiles y que deben mejorarse, sobre todo en un
contexto de crecimiento.
Para realizar ese servicio de intermediación son necesarias las acciones de
prospección laboral, para conocer las necesidades del tejido empresarial. Se realiza
escaso trabajo de prospección laboral por falta de recursos humanos y financieros, en
la mayoría de las entidades hay escasez de técnicos, en muchas ocasiones, el
orientador y el prospector es la misma persona, y esto no es eficaz. Es necesario
reforzar la figura del prospector laboral.
En Cantabria la actividad de las Agencias de Colocación aún está por desarrollarse,
con lo que es muy difícil poder valorar. Aún no conocemos cómo será el modelo de
las agencias de colocación, pero en otros países funcionan de manera
complementaria a los servicios de empleo. Existen entidades que desconocen su
funcionamiento. La intermediación a través de las agencias de colocación es una
buena oportunidad para mejorar los servicios, necesidades de empresas... Todo lo que
sea introducir competencias es bueno, pero bien hecho. Consideran que la
prospección es básica para la Agencia de Colocación.
SEPTIMO.- Contacto entidades con las empresas. Es adecuado. Se da mayor apoyo al
desempleado dejando en segundo término el contacto con las empresas. ¿Es
importante la prospección a empresas?, ¿es viable una orientación sin prospección?.
Debemos ser proactivos en la búsqueda de oportunidades para las personas que
atendemos, con lo cual la prospección es primordial. No tiene sentido la orientación
laboral sin prospección empresarial, se necesita conocer el tejido empresarial de
forma directa para saber qué perfiles se demandan, de lo contrario daría lugar a un
análisis erróneo de la realidad laboral con lo que derivaría en una malgasto de
recursos personales y económicos.
La prospección se debe de mejorar porque en la actualidad no se está realizando por
falta de profesionales. Además es fundamental que la empresa-empleador recobre la
confianza en los servicios de intermediación ordinario.
OCTAVO.- Innovación en la orientación laboral. Nuevas formas de hacer orientación:
web 2.0, redes sociales.
Las entidades consideran que la innovación es una posibilidad más, una herramienta
más, pero no la única, se debe complementar con otras acciones de orientación
laboral más tradicionales.
La búsqueda de empleo a través de las redes sociales es ya una realidad y la
orientación debe adaptarse, por lo tanto es necesario que los servicios de orientación
se adapten a esta modalidad, realizando la formación que sea necesaria.
Las redes sociales son una herramienta y oportunidad para realizar una búsqueda de
empleo innovadora y acorde a las nuevas tendencias. Abre nuevos yacimientos de
empleo y de formación. Se crean redes entre empresas o entidades que fomentan la
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creación de nuevos puestos de trabajo. El éxito y el impacto de muchos programas
dependen en gran medida de las actividades de comunicación y difusión realizadas a
través de las redes sociales.
Se están introduciendo acciones de innovación en casi todas las entidades (algunas
de ellas nos dieron muestra de ello), aunque consideran que para que se desarrollen
más, es necesario un escenario económico favorable y que de momento deben
orientarse a la búsqueda de trabajos más cualificados.
Muchas personas desempleadas no dominan las NNTT, por lo tanto es necesario
realizar acciones formativas adaptadas a los niveles de los usuarios, pues se corre el
riesgo de discriminar a determinados colectivos.
NOVENO.- Mejoras en la orientación laboral, qué harías para mejorarlo y poder
plantearlo en el diseño de nuevas políticas activas de empleo.
Orientación más centralizada en la persona, menos estandarizada: el objetivo de la
orientación laboral debe ser que la persona sea autónoma en su búsqueda de
empleo. No facilitarle nosotros la información evitándole hacer sus gestiones de
búsqueda. Orientar es informar, asesorar, responder dudas, entrenar en técnicas de
búsqueda de empleo, apoyar en la búsqueda, motivar... No es poner deberes, dar
pautas obligatorias de comportamiento, decir a las personas lo que deben hacer,
hacerles las gestiones de búsqueda, decidir por ellas.
Orientación personalizada tanto del ofertante como del demandante.
Mayor introducción de las nuevas tecnologías en la acciones de orientación.
Desarrollar una plataforma común para los recursos que intervienen en el territorio y de
esta forma conocer el itinerario de inserción que siguen las personas. Creación de una
base de datos con las personas del municipio y los servicios que han utilizado, así como
de los servicios que ofrecemos cada organización.
Conocimiento exhaustivo oferta-demanda: Mayor conocimiento del mercado laboral.
Mayor formación profesional para los usuarios desempleados, para poder reciclarse.
Mejorar los recursos.
Mejorar la coordinación entre las distintas entidades, para conocer lo que hacen y
poder rentabilizar sinergias.
Potenciar la figura del prospector en todos los equipos de orientación: aumentar la
importancia de la prospección y que el propio prospector tenga conocimiento de los
usuarios, haciendo orientación. A su vez el orientador debería de estar más tiempo en
la calle conociendo la situación real del mercado de trabajo. Formar técnicos de
empleo y prospección, de tal manera que el prospector conozca las necesidades de
demandantes y empresas y no sólo a las empresas.
Creación de empresas de economía social: fomentar la creación de centros que
apoyen al emprendedor en economía social e informen sobre cooperativas,
sociedades laborales, impulsado desde la Admin. Pública; que se realicen bolsas de
empleo para formar empresas sociales; crear cooperativas sociales para favorecer el
autoempleo de aquellas personas que no se atreven por sí mismas. La economía social
como herramienta para colectivos en riesgo de exclusión o de más de 50 años.
Integrar en un mismo sistema la orientación educativa y la orientación sociolaboral.
Vincular la orientación al sistema educativo y a las empresas.
Implementar medidas de seguimiento y evaluación para la consecución de objetivos.
Mayor formación para los técnicos, tanto orientadores como prospectores.
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DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
FORTALEZAS
- Buena coordinación entre entidades: conciencia
de colaboración, compartir recursos y actualización
de los mismos.
- Prospección empresarial activa y continua, con
todas las posibilidades que ofrece.
- Relación entre las entidades y las empresas.
- Apoyo de las Administraciones.
- La gran experiencia e infraestructura ya creada en
orientación laboral, por parte de las entidades.
- Recursos existentes: muchas entidades,
competentes, que realizan orientación laboral,
técnico formados, catálogo de actividades tanto
individuales como grupales, entidades
especializadas en orientación a distintos colectivos,
estructuras ya creadas, buenos recursos de
orientación al autoempleo.
- Conocimiento por parte del usuario de los recursos
de orientación laboral ya existentes.
- Modelos de orientación adecuados, con
orientación específica y profesional adaptada a
colectivos de personas con discapacidad.
- Gran número de proyectos que incluyen acciones
de orientación laboral.
- Nuevas oportunidades de búsqueda de empleo,
muchas vinculadas con el emprendimiento, por esa
necesidad de emprender.
- Inversiones dirigidas al fomento de emprendimiento
- Las redes sociales.
- Movilidad geográfica y laboral.
OPORTUNIDADES
- Mejorar la coordinación y comunicación entre
entidades. Dar un servicio más global.
- Crear una relación formal entre entidades.
- La crisis, como ocasión para cambiar.
- Revisión de las políticas activas de empleo.
- Agencias de colocación, puede complementar la
actividad de los servicios de empleo.
- La realización de acciones de intermediación laboral por parte de las entidades.
- Las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías en la creación de herramientas de info./orientación, en la mejora del apoyo técnico y práctico.
- Creación de cooperativas y empresas de economía social.
- Fomento de la movilidad geográfica y funcional,
que amplía el mercado y las oportunidades.
- La prospección empresarial, como método de
búsqueda de nuevas nichos de trabajo, sectores
emergentes...
- La información aportada por el observatorio de
empleo sobre el mercado laboral, tendencias,
contrataciones, ocupaciones demandadas. Posibilidad de sea accesible al demandante de empleo.
- Revisar las políticas activas de empleo (metodologías, adaptación a diferentes colectivos, ampliación
de recursos).
- Coordinar la orientación laboral, con las necesidades de las empresas y la oferta educativa.
- Difusión de los recursos disponibles.
- Creación de nuevas formas de acceso al mercado
laboral para determinados colectivos.
- Mejora de los incentivos a la contratación.
- Posibilidades del emprendimiento. Focalizar la búsqueda de emprendedores en distintos colectivos.
DEBILIDADES
- Falta de coordinación por parte de las entidades
que realizan orientación e intermediación, dando
lugar a duplicidades.
- Falta de conocimiento de las acciones y servicios
de orientación entre las entidades y los demandantes de empleo.
- Escasez de recursos: pocas actuaciones,
insuficiente nº de profesionales, poca formación
sobre todo en determinados colectivos, falta de
actualización de herramientas de orientación.
- Desconocimiento de los nuevos recursos de
búsqueda de empleo.
- Inestabilidad laboral de los técnicos de empleo y
orientación laboral.
- Falta de actitud emprendedora por parte de los
usuarios. Poca cultura de movilidad geográfica.
- Falta de aptitud hacia la movilidad geográfica de
los demandantes de empleo.
- Desconocimiento del tejido empresarial.
- Escasa prospección empresarial, pocos prospectores en las entidades y dptos. de orientación.
- La orientación laboral no llega a todos los colectivos. Se olvida la individualidad de la persona.
- Necesidad de mayor apoyo por parte de las
Administraciones.
- Centrar la orientación en el emprendimiento. Las
actuales políticas de empleo dirigidas a emprender
no se ajustan a las necesidades de toda la
población desempleada.
AMENAZAS
- Falta de recursos económicos.
- Falta de voluntad política.
- La falta de coordinación entre entidades que no
permite optimizar recursos.
- Cambios normativa de empleo y su asimilación.
- El mal uso de las redes sociales.
- La reducción del número de técnicos.
- Orientar sólo a los demandantes de empleo
“empleables”, dejando fuera a algunos colectivos
sin recursos, con carencias a nivel formativo, o con
determinados rangos de edad y serias dificultades
de inserción.
- La pérdida de oportunidades tanto de empleo,
como de negocios por la falta de prospección.
- No dar respuesta a las necesidades de los
empresarios.
- La intermediación laboral es necesario pero no
resulta efectiva.
- Generar falsas expectativas con el fomento del
emprendimiento.
- Centrar la orientación en el autoempleo, utilizar el
emprendimiento como política principal en la
orientación laboral.
- La falta de acciones de orientación hacia el
emprendimiento. Falta de catalogación de
emprendedores.
- La actual situación de mercado.
- Falta de motivación de los desempleados de larga
duración.
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CONCLUSIONES
En general participaron bastante todas las entidades, aunque en algunos casos las
aportaciones estaban centradas en su experiencia particular con colectivos
específicos y desde servicios de orientación específicos y especializados en los mismos.
En algunos de los casos, se adolece de una visión general del servicio de orientación y
que integre la orientación al conjunto de los ciudadanos y no sólo a usuarios con unas
especiales particularidades. No obstante, la visión particular de diferentes y variados
colectivos como discapacitados, mujeres, jóvenes, gitanos... permite tener en cuenta
las particularidades de determinados usuarios en la orientación.
La visión particular de algunas entidades contribuyó a enriquecer la visión general en
su conjunto. Fueron interesantes las aportaciones de COCEMFE, AMICA y FUNDACIÓN
FSC DISCAPACIDAD aunque en general, centradas en el colectivo de los
discapacitados. También fueron interesantes las opiniones de FESCAN, FUNDACIÓN
DIAGRAMA Y FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO aunque también centradas en los
colectivos de personas con discapacidad auditiva, jóvenes en riesgo de exclusión y
gitanos, respectivamente.
También interesantes las aportaciones de LA FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL Y DE LA
CAMARA CANTABRIA que contribuyeron a enriquecer la perspectiva de la orientación
en su conjunto.
Muy interesantes las aportaciones del CENTRO DE IGUALDAD DEL AYUNTAMIENTO DE
SANTANDER que planteó varias de las propuestas que se presentaron en la mesa.
La duración de la mesa fue escasa y algunas aportaciones se quedaron un poco en el
aire, a falta de mayor reflexión, dedicación y conclusiones. En los casos, en los que
determinadas entidades prefirieron dedicarle más tiempo y se lo llevaron para
aportarlo al día siguiente, se aprecian ideas más elaboradas, mayor dedicación a las
preguntas y sus respuestas y conclusiones algo más elaboradas.
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