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BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA DEL NORTE Y
COMISIÓN DE COOPERACIÓN ECOLÓGICA FRONTERIZA
INFORME DE AVANCE TRIMESTRAL
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
ÍNDICE
Actividad trimestral de proyectos y financiamiento ..................................................................... 2
I.
Certificación de proyectos y aprobación de financiamiento ............................................ 2
II.
Celebración de contratos de financiamiento ................................................................... 2
III.
Disposición de recursos .................................................................................................... 2
IV. Cancelaciones ................................................................................................................... 3
V.
Amortización de créditos .................................................................................................. 4
VI. Recuperación de crédito ................................................................................................... 4
VII. Estadísticas de la cartera de crédito ................................................................................. 5
VIII. Programas de financiamiento no reembolsable .............................................................. 6
IX.
Avance de construcción de proyectos .............................................................................. 8
Desarrollo de proyectos ............................................................................................................... 14
I.
Solicitudes de certificación recibidas.............................................................................. 14
II.
Procesos de consulta pública.......................................................................................... 15
Asistencia técnica y fortalecimiento institucional ....................................................................... 16
I.
Programa conjunto de asistencia técnica de BDAN y COCEF ........................................... 16
II. Capacitación y fortalecimiento institucional .................................................................... 17
III. Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP) .................................... 19
IV. Programa frontera 2020/2012 ......................................................................................... 19
V. Alianzas para financiar iniciativas..................................................................................... 21
Cierre de proyectos y medición de resultados ............................................................................ 24
I.
Informes sobre el cierre de proyectos ............................................................................. 24
II. Evaluación de impactos .................................................................................................... 25
1
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Actividad trimestral de proyectos y financiamiento
I.
CERTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y APROBACIÓN DE FINANCIAMIENTO
Durante el tercer trimestre del año, se certificaron dos proyectos y se aprobó financiamiento por
$28.53 millones de dólares de la siguiente manera:
Proyecto
1
2
Sistema de Control de Emisiones de Partículas para
una Siderúrgica en Monclova, Coah.
Infraestructura para el Tratamiento de Aguas
Residuales en Delicias, Chih.
Fecha de
aprobación
13-ago-15
Financiamiento del BDAN
13-ago-15
Total
(Millones de dólares)
Crédito
$23.20
Crédito
5.33
$28.53
En lo que va del año, se han certificado 10 proyectos que representan una inversión total de
$401.3 millones de dólares, los cuales redundarán en mejores condiciones ambientales y
sanitarias para aproximadamente 654,000 habitantes fronterizos. Al mismo tiempo, el BDAN ha
autorizado apoyo financiero por $160.7 millones de dólares para 11 proyectos: $144.28 millones
en crédito para siete proyectos; $15.95 millones en recursos no reembolsables a través del Fondo
de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) para tres proyectos y $0.50 millones en recursos
no reembolsables provenientes del Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) para un proyecto.
II.
CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE FINANCIAMIENTO
El 24 de agosto de 2015, el BDAN celebró un contrato de crédito por $18.5 millones de dólares
con Los Santos Solar I, S.A.P.I. de C.V. para la construcción de un parque solar de 13.7 MWCA en
Ahumada, Chih. En lo que va del año, el Banco ha contratado créditos que ascienden a $174.77
millones de dólares y recursos no reembolsables por $16.67 millones de dólares para apoyar 13
proyectos certificados.
Al cierre del mes de septiembre de 2015, están pendientes de firma un total de $122.69 millones
de dólares en compromisos crediticios y recursos no reembolsables para apoyar nueve proyectos,
incluyendo tres proyectos para los cuales se ha contratado parte del financiamiento.
III. DISPOSICIÓN DE RECURSOS
Durante el tercer trimestre de 2015, el BDAN desembolsó recursos crediticios y no reembolsables
por $33.24 millones de dólares, incluyendo el desembolso total del crédito para el proyecto de
infraestructura urbana básica en Playas de Rosarito, Baja California, así como el último
desembolso de los recursos del BEIF para los proyectos de aguas residuales en Holtville, California
y Bisbee, Arizona y el primer desembolso de los recursos del BEIF para los proyectos de
alcantarillado en Tijuana y Mexicali, Baja California.
2
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
En el caso de Playas de Rosarito, el crédito se estimó en $243.73 millones de pesos
($16.25 millones de dólares a un tipo de cambio de $13.00 pesos por dólar) en la fecha de
aprobación, con base en el importe asignado a nuevas obras de infraestructura ($61.5 millones
de pesos) y el saldo insoluto del crédito existente en esa fecha ($169.23 millones de pesos), más
los costos de terminación de la cobertura cambiaria asociados con el refinanciamiento (estimados
en $13 millones de pesos). El crédito total desembolsado fue de $228.54 millones de pesos
($13.65 millones de dólares a un tipo de cambio de 16.74 pesos por dólar), lo que consistió en el
saldo insoluto del crédito existente ($160.77 millones de pesos) más intereses, los costos de
terminación de la cobertura y otros gastos financieros ($6.27 millones de pesos) y $61.5 millones
de pesos depositados en el fideicomiso del proyecto para financiar nuevas obras. Por lo tanto, el
monto aprobado y contratado en dólares del crédito denominado en pesos ha sido ajustado para
reflejar el valor real del crédito desembolsado.
En lo que va del año, el BDAN ha desembolsado
financiamiento por $231.35 millones de dólares:
$222.91 millones de dólares en créditos para 10
proyectos; $5.90 millones de dólares en recursos
del BEIF para 14 proyectos; $1.41 millones de
dólares en recursos del Fondo de Inversión para la
Conservación de Agua (FICA) para cuatro proyectos
y $1.13 millones de dólares en recursos del PAC
para cuatro proyectos.
Programa
No. de
contratos
Total por
desembolsar
(Millones de dólares)
6
$74.97
Recursos del BEIF
18
33.14
Recursos del PAC
5
1.11
Créditos
Recursos del FICA
4
1.89
33
$111.10
Al cierre del tercer trimestre, se había desembolsado aproximadamente el 96% de todo el
financiamiento contratado, dejando un saldo de $111.10 millones de dólares en créditos y
recursos no reembolsables contratados y pendientes de desembolsarse, como se detalla en el
cuadro.
IV. CANCELACIONES
En mayo de 2014, el Consejo aprobó la certificación del proyecto de alcantarillado y saneamiento
de Agua SUD (sector oriente) en Palmview, Texas, para recibir recursos no reembolsables del BEIF
por $8 millones de dólares. Posteriormente, el proyecto fue modificado para incluir un nuevo
cárcamo y un emisor para conectar el sistema de alcantarillado a la planta de tratamiento en
Misión, Texas y se eliminó la construcción de una nueva planta. Se espera que el proyecto
modificado requiera de mayor tiempo para su desarrollo y recertificación, así como para obtener
las autorizaciones ambientales relacionadas; por lo tanto, el 14 de julio de 2015, la EPA canceló el
compromiso de recursos del BEIF para el proyecto. No obstante, una vez que se finalice el
desarrollo del nuevo proyecto, el promotor podrá solicitar recursos del BEIF para su
financiamiento, de haber fondos disponibles.
En julio de 2015, el Banco finiquitó los contratos de financiamiento para cuatro proyectos cuya
ejecución se concluyó sin utilizar todos los recursos no reembolsables del BEIF. Los compromisos
por un total de $2.64 millones de dólares fueron cancelados y los recursos fueron devueltos al
fondo del BEIF para apoyar otros proyectos en desarrollo, como se indica a continuación.
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Sierra Vista, AZ
Playas de Rosarito, B.C. (Plan Libertador)
Playas de Rosarito, B.C. (Lucio Blanco)
Tijuana, B.C. (Alcatraces)
$ 1,673,833.58
701,608.29
103,472.73
161,456.00
$ 2,640,370.60
Así mismo, en agosto de 2015, el Banco finiquitó el contrato de financiamiento para un proyecto
de medidores de agua en Sunland Park, Nuevo México, cuya ejecución se concluyó sin utilizar
todos los recursos no reembolsables del PAC. El compromiso por $38,592 dólares fue cancelado
y los recursos fueron devueltos al programa para proyectos futuros.
Por último, en el caso del parque solar Los Santos I en Chihuahua, el Consejo Directivo aprobó un
compromiso financiero por hasta $18.6 millones de dólares en abril de 2015. En el mes de agosto,
como se mencionó anteriormente, el Banco firmó un contrato de crédito por $18.5 millones de
dólares con la empresa del proyecto y el compromiso restante de $100,000 dólares fue cancelado.
V.
AMORTIZACIÓN DE CRÉDITOS
Durante el tercer trimestre de 2015, tres créditos fueron liquidados de la siguiente manera:

El pasado 15 de julio, Imperial Valley Solar Company (IVSC) 2, LLC, pagó anticipadamente
un crédito de $41.08 millones de dólares, contratado en diciembre de 2014 para la
construcción del parque solar “SunPeak 2” en Niland, CA.

El 1º de septiembre de 2015, el Municipio de Playas de Rosarito, Baja California refinanció
un crédito con un saldo insoluto de $160.77 millones de pesos ($12.5 millones de dólares
a un tipo de cambio de 12.86 pesos por dólar). El crédito fue contratado en mayo de 2009
por $220 millones de pesos ($17.11 millones de dólares) para la ejecución de un proyecto
de mejoras viales y pavimentación.

El pasado 30 de septiembre, el Estado de Baja California realizó el último pago de un
crédito por $25.07 millones de dólares contratado en agosto de 2003 para la ejecución
de un programa estatal de pavimentación de calles.
En lo que va del año, el Banco ha recibido un total de $96.50 millones de dólares en pagos de
capital. Si se excluyen el crédito pagado anticipadamente y el refinanciado, el promedio mensual
de capital amortizado fue de $4.78 millones de dólares, mientras que el promedio mensual de
créditos desembolsados fue de $24.77 millones de dólares.
VI. RECUPERACIÓN DE CRÉDITO
En junio de 2006 y noviembre de 2007, el Consejo aprobó un compromiso de financiamiento que
ascendía a $42.5 millones de pesos ($3.94 millones de dólares) para apoyar el proyecto de
mejoramiento de la calidad del aire mediante pavimentación promovido por el Municipio de
Puerto Peñasco, Sonora. El crédito quedó totalmente desembolsado al mes de mayo de 2008. En
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
agosto de 2009, debido al deterioro de sus finanzas y al de la economía local, el Municipio
suspendió el pago del crédito, con un saldo insoluto de $40.0 millones de pesos ($3.39 millones
de dólares). Después de largas negociaciones, tanto con el Municipio como con el Estado de
Sonora, el 20 de agosto de 2015, el Banco recibió un pago de $36.06 millones de pesos ($2.16
millones de dólares) del capital vencido. El saldo restante de capital de $3.93 millones de pesos
($304,291 dólares) se condonó, conforme a lo aprobado en la resolución de Consejo 2014-14.
Con el finiquito de este crédito, la cartera del Banco no tiene ningún crédito vencido o
improductivo.
VII. ESTADÍSTICAS DE LA CARTERA DE CRÉDITO
Al cierre del tercer trimestre de 2015, el saldo de créditos fue de $1,312 millones de dólares, un
incremento del 10.7% en relación con el saldo al cierre de 2014 ($1,185 millones de dólares).1 En
el siguiente cuadro se desglosa la cartera de crédito por país, tipo de acreditado y sector
ambiental.
Desglose de la cartera de crédito
Al 30 de septiembre de 2015
No.
Con entidades
Públicas
Privadas
Público-privado
Por país
Estados Unidos
México
Por tipo de proyecto
Agua potable/saneamiento
Calidad del aire
Conservación de agua
Drenaje pluvial
Energía eólica
Energía solar
Infraestructura urbana básica
Otra energía limpia
41
23
4
68
Valor (dólares)
$
%
309,211,588
911,881,822
90,828,614
1,311,922,024
23.6%
69.5%
6.9%
100.0%
21
47
68
655,381,063
656,540,961
1,311,922,024
50.0%
50.0%
100.0%
31
8
1
2
10
12
3
1
68
183,237,147
112,528,349
7,423,198
59,876,621
620,592,970
288,773,863
36,974,887
2,514,990
$ 1,311,922,024
14.0%
8.6%
0.5%
4.6%
47.3%
22.0%
2.8%
0.2%
100.0%
De los 96 créditos contratados a la fecha, 94 han sido parcial o totalmente desembolsados, 23 han
sido liquidados y tres fueron cancelados parcial o totalmente en libros. Por otra parte, el Banco
contaba con $74.97 millones de dólares en créditos contratados por desembolsarse, así como
1
Estas cifras no consideran las estimaciones para riesgos crediticios, las comisiones cobradas no amortizadas y los
ajustes por efecto cambiario y por el valor razonable de las operaciones cubiertas.
5
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
compromisos crediticios aprobados por un total estimado de $117.57 millones de dólares para
siete proyectos.
VIII. PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE
El estado que guardan los programas de recursos no reembolsables y los proyectos financiados a
través de los mismos al cierre del tercer semestre de 2015 se resumen en los siguientes cuadros.
Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF)
Diseñado para hacer que los proyectos sean viables y asequibles para las comunidades
fronterizas, a través del BEIF se administran recursos no reembolsables aportados por la EPA para
proyectos de infraestructura de agua y saneamiento.
FONDO DE INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL FRONTERIZA
ACTIVIDAD ANUAL Y ACUMULADA
(Millones de dólares)
2015
Aportaciones/cancelaciones de la EPA*
$
Otorgamiento de recursos
Celebración de contratos
Disposición de recursos
Cancelaciones**
6.81
Acumulado
$
15.95
16.22
5.90
(10.64)
Recursos contratados aún no ejercidos
Recursos aprobados, aún no contratados
Recursos disponibles para proyectos en desarrollo
657.11
627.59
622.97
589.84
(65.93)
$
33.14
4.62
29.52
* Recursos asignados a la construcción de proy ectos; no incluy en los recursos destinados a gastos
administrativ os.
** Recursos no utilizados en proy ectos concluidos y los del proy ecto cancelado en Palmv iew , los cuales
se dev olv ieron al programa BEIF para proy ectos futuros.
De los 110 proyectos con financiamiento del BEIF contratado, 98 han sido concluidos, ocho se
encuentran en diversas etapas de construcción y cuatro están en licitación o elaborando los
documentos de licitación.2
Programa de Apoyo a Comunidades (PAC)
Brinda recursos no reembolsables provenientes de las utilidades retenidas del BDAN, a proyectos
cruciales de infraestructura en poblaciones marginadas en todos los sectores ambientales en los
que opera el BDAN, dándose prioridad a obras relacionadas con agua potable, aguas residuales,
residuos sólidos y conservación de agua.
2
Hay 104 proyectos certificados con fondos del BEIF contratados; sin embargo uno de estos proyectos (el Plan de
Texas) consiste en siete proyectos distintos con siete contratos del BEIF para un total de 110 proyectos de agua y
saneamiento.
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PROGRAMA DE APOYO A COMUNIDADES
ACTIVIDAD ANUAL Y ACUMULADA
(Millones de dólares)
2015
Utilidades retenidas asignadas
Fondos destinados a supervisión
$
Otorgamiento de recursos
Celebración de contratos
Disposición de recursos
Cancelaciones*
Acumulado
0.15
$
0.50
0.45
1.13
(0.04)
11.47
0.40
3.41
2.91
1.80
(0.04)
Recursos contratados aún no ejercidos
Recursos aprobados, aún no contratados
Recursos disponibles para proyectos futuros
$
1.10
0.50
7.67
* Recursos no utilizados en proy ectos concluidos, los cuales se dev olv ieron al programa PAC para
proy ectos futuros.
De los siete proyectos con recursos del PAC contratados, cuatro han sido concluidos, dos están en
construcción y uno se encuentra en licitación.
Fondo de Inversión para la Conservación de Agua (FICA)
Se destinó un total de $80 millones de dólares de las utilidades retenidas del BDAN para la
ejecución de proyectos que contribuyan al uso eficiente del agua en distritos de riego. En mayo
de 2013, el Consejo Directivo acordó terminar el FICA y traspasar los recursos no comprometidos
o no utilizados al PAC.
FONDO DE INVERSIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE AGUA
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA
(Millones de dólares)
México
Utilidades retenidas asignadas
$
Otorgamiento de recursos
Celebración de contratos
Disposición de recursos
Cancelaciones**
Recursos contratados aún no ejercidos
40.00
EE.UU.
$
39.99
39.99
39.99
(0.01)
$
-
40.00
38.95
38.95
37.07
(1.05)
$
Acumulado
$
80.00
78.94
78.94
77.06
(1.06)
1.89
* Recursos no utilizados en proy ectos concluidos y traspasados al programa PAC
De los 23 proyectos financiados con recursos del FICA, 20 han sido concluidos y tres se encuentran
en construcción.
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IX. AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS
Durante el tercer trimestre de 2015, se reportó el término de cuatro proyectos certificados por la
COCEF y financiados por el BDAN.
Nuevo Casas Grandes, Chihuahua. En julio
de 2015 se concluyó la construcción de un
colector y una red de atarjeas en la
colonia Felipe Ángeles, con lo cual se
reemplazó el sistema anterior que era
demasiado pequeño para el caudal que
recibía, dando lugar a derrames de aguas
negras por los pozos de visita. Con la
nueva infraestructura se evita la descarga
de aproximadamente 32 litros por
segundo (lps) de agua residual en las
calles de la ciudad. Además, 65 viviendas
que no contaban con el servicio, fueron
conectadas al sistema.
Parque solar “SunPeak 2” en Niland, California.
El parque solar de 20 MWCA se terminó en
agosto de 2015 e inició operaciones
comerciales el mismo mes. La planta se
construyó con módulos fotovoltaicos de
policristalino, en terreno adyacente al primer
parque solar “SunPeak” al norte del poblado
de Niland. La energía generada se vende al
Distrito de Riego Imperial, que presta servicios
a aproximadamente 148,500 usuarios por todo
el condado Imperial y parte de los condados de
Riverside y de San Diego. Se espera que el
proyecto provea electricidad equivalente al
consumo anual de alrededor de 2,700 hogares.
Colonia Esperanza, Chihuahua. En septiembre de 2015, se terminó la construcción de un nuevo
sistema de alcantarillado y saneamiento, con lo cual se da acceso a dichos servicios por primera
vez a esta comunidad de 1,267 habitantes. El proyecto incluyó la construcción de una planta de
tratamiento de aguas residuales de tipo lagunar con capacidad de 5.57 lps, así como la instalación
de una red de alcantarillado por gravedad. Antes del proyecto, los habitantes contaban con
letrinas y fosas sépticas; sin embargo, debido a la relativamente poca profundidad del agua
freática y al tipo de suelo en el área, éstas tendieron a derramar las aguas negras. Se estima que
el nuevo sistema ya esté recolectando y tratando 0.5 lps.
8
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30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Praxedis, Chihuahua. La ampliación y
rehabilitación del sistema de distribución de
agua potable de la comunidad concluyó en
septiembre de 2015, con la instalación de la
última etapa de redes de tubería. El
proyecto también incluyó la construcción de
un tanque elevado de almacenamiento de
450 metros cúbicos, la instalación de cuatro
unidades de desinfección a base de gas
cloro y la reposición o instalación de tomas
dom. Con este proyecto, se brinda un
servicio más confiable de agua potable a
toda la población de 3,641 habitantes.
Por otra parte, en agosto de 2015, el Gobernador del Estado de Baja California, Francisco Vega de
la Madrid, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Dr. Luis Videgaray Caso, y el Secretario de
Energía, Pedro Joaquín Coldwell, presidieron la ceremonia de inauguración del primer parque
eólico transfronterizo entre México y Estados Unidos. Ubicado en aproximadamente 5,300
hectáreas de terreno arrendado en el Ejido Jacume al este de la ciudad de Tecate, el proyecto
consistió en la construcción de 47 aerogeneradores, cada uno con una capacidad nominal de 3.3
MW, así como de una línea de transmisión transfronteriza de doble circuito de 7.7 km. La energía
generada por el parque eólico de 155 MW se vende a la empresa eléctrica San Diego Gas & Electric
(SDG&E) en California y se espera que sea suficiente para suministrar el consumo anual de
alrededor de 70,832 hogares. Las operaciones comerciales iniciaron el pasado mes de junio.
Ceremonia de inauguración del parque eólico en Tecate, B.C.
Durante los tres últimos meses, se inició la construcción de cuatro proyectos:

Holtville, California: La rehabilitación y modernización del sistema de tratamiento de
aguas residuales empezó en agosto.

Parque solar “Los Santos Solar I”: En septiembre, se dio inicio a la construcción de un
parque de energía solar de 13.7 MWCA con módulos fotovoltaicos policristalinos
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
montados en seguidores solares monoaxiales al sureste del poblado de Villa Ahumada en
Chihuahua.

Mexicali, Baja California: El reemplazo de tubería de alcantarillado sanitario deteriorado
en la colonia Esperanza empezó en agosto de 2015.

Piedras Negras, Coahuila: En septiembre se inició el trabajo para sustituir el colector
Marginal Rio Bravo en dos tramos y una atarjea que cruza el arroyo El Soldado, así como
para hacer reparaciones al Cárcamo Nº 4.
Al cierre del mes de septiembre de 2015, 41 proyectos certificados estaban en diversas etapas de
construcción o pendientes de finiquito. El BDAN ha contratado financiamiento por
aproximadamente $709.5 millones de dólares para apoyar estos proyectos, los cuales
representan una inversión total de más de $2,694.5 millones de dólares.
En el cuadro de la página 11 se presenta información sobre el avance de los proyectos certificados
que actualmente se encuentran en el proceso de ejecución o cuyo contrato de financiamiento
está pendiente de finiquitarse al 30 de septiembre de 2015. Para obtener mayor información
sobre el avance de construcción de los proyectos activos, favor de consultar el informe titulado
“Avance de proyectos activos” que se publica en la página de Internet en la siguiente liga:
http://www.nadb.org/pdfs/FreqUpdates/ProjectMatrix_span.pdf .
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INFORME TRIMESTRAL BDAN-COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA DEL NORTE
PROYECTOS ACTIVOS POR ESTADO
30 de septiembre de 2015
Proyecto
Población a
beneficiar1
Fecha de
certificación
Costo
total
Aprobado
Financiamiento total del BDAN
Contratado
Desembolsado
112
374
486
08-nov-12
30-abr-13
1.69
2.29
3.98
1.06
2.29
3.35
1.06
2.29
3.35
1.06
2.29
3.35
8,000
6,079
6,594
19,738
34,332
13-mar-13
09-may-13
24-feb-14
13-mar-14
0.53
5.84
14.35
Reservado
95.72
0.45
2.14
6.89
41.08
50.56
0.45
2.14
6.89
41.08
50.56
0.39
2.14
7,000
6,438
7,000
09-may-13
23-abr-15
0.75
11.70
12.45
0.41
8.00
8.41
0.41
8.00
8.41
0.41
1.98
11.56
67.50
1.21
2.50
3.52
1.29
3.25
92.81
0.99
2.30
53.00
0.48
1.25
1.38
1.29
3.25
63.94
0.99
2.30
53.00
0.48
1.25
1.38
1.29
3.25
63.94
0.78
1.72
53.00
0.33
0.54
0.55
204.95
126.26
48.30
Reservado
46.41
1.36
14.56
0.45
22.02
39.15
7.29
0.59
13.65
0.45
Etapa de construcción2
Desarrollo Construct. Concluido
ESTADOS UNIDOS
ARIZONA
1
2
1
2
Bisbee (Tintown)
Sierra Vista
SAN
SAN
TOTAL ARIZONA
0
0
1
1
2
CALIFORNIA
3
4&5
6
7
1
2&3
4
5
Brawley (3)
Holtville
Holtville (PTAR)
SunPeak 2 (Imperial ID)
TOTAL CALIFORNIA
SAN
SAN
SAN
ES
1
2
1
41.08
43.61
0
1
1
4
NUEVO MÉXICO
8
9
1
2
Sunland Park
Sunland Park (WWTP)
TOTAL NUEVO MÉXICO
AP
SAN
0.41
1
1
1
0
1
TEXAS
10
11
12
13
14
15
16
17
1
2
3
4
5
6
7
8
DR Cameron No. 6
Clint
Condado de El Paso
DR Engelman No. 6
DR Hidalgo/Cameron No. 9
DR Hidalgo No. 16
Socorro (Cotton Valley)
Tornillo (2)
17
CA
SAN
DP
CA
CA
CA
SAN
AP/SAN
1,099
742,062
TOTAL TEXAS
288
3,500
742,062
TOTAL EE.UU.
783,880
16-dic-08
10-dic-09
04-sep-09
30-oct-07
19-mar-05
19-mar-04
03-dic-14
28-ago-14
1
1
1
1
1
1
56.93
1
1
2
4
2
126.26
104.30
3
5
9
22.02
39.15
7.29
0.59
13.65
0.45
22.02
39.15
7.29
0.09
13.65
MÉXICO
BAJA CALIFORNIA
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
Ensenada
ESJ parque eólico (Tecate)
Mexicali
Mexicali (Col. Loma Linda/Esperanza)
Playas de Rosarito
Tecate (Col. Piedra Angular)
AP
EE
AIRE
SAN
IUB
SAN
96,000
194,788
59,881
2,230
90,688
644
06-dic-12
27-nov-13
08-dic-11
03-dic-14
14-may-15
03-dic-14
11
1
1
1
1
1
1
INFORME TRIMESTRAL BDAN-COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Población a
beneficiar1
Fecha de
certificación
Costo
total
1,373,931
187,036
14,436
3,020
3,752
524,908
1,817,518
21-jul-09
01-feb-11
20-may-11
20-may-11
21-may-12
03-dic-14
34.03
8.23
1.49
1.25
1.54
7.05
471.71
16.09
4.13
1.17
0.34
0.76
4.04
105.56
16.09
4.13
1.17
0.34
0.76
4.04
105.56
12.49
180,000
1,332,131
1,267
1,656
21,016
13,850
3,641
1,569
1,375,130
10-dic-09
17-jul-12
28-sep-07
04-may-10
01-abr-15
22-jul-13
08-dic-11
08-nov-12
42.30
156.36
2.18
3.65
Reservado
0.50
1.83
2.64
249.46
17.37
30.82
0.43
1.05
18.50
0.45
0.55
0.79
69.96
17.37
30.82
0.43
1.05
18.50
0.45
0.55
0.79
69.96
14.15
30.82
0.43
0.93
65,000
65,000
08-may-14
0.24
0.24
0.25
0.25
SAN
DP
3,592,474
20,000
21-jun-06
09-may-13
66.34
0.44
27.31
0.40
76.92
AIRE
CA
EE
EE
112,000
18,480
256,328
260,832
03-dic-14
03-dic-14
19-feb-14
19-feb-14
62.59
49.79
Reservado
Reservado
70.00
70.00
70.00
70.00
52.20
49.83
832.36
244.63
175.32
137.19
86.15
68.25
66.29
0.91
4.01
14.67
6.91
4.10
251.29
47.82
19.61
19.10
0.42
1.59
8.60
3.46
2.30
102.88
31.57
19.61
19.10
0.42
1.59
8.60
3.46
2.30
86.63
31.57
19.61
14.36
0.42
1.59
8.60
0.75
0.73
77.62
Proyecto
7
8
9
10
11
12
7
8
9
10
11
12
Tijuana y Rosarito
Tec.-La Gloria WWTP
Ejido Plan Libertador
Col. Alcatraces
Lucio Blanco
Tijuana (rehabilitación 2014)
AP /SAN
SAN
SAN
SAN
SAN
SAN
TOTAL B.C.
Financiamiento total del BDAN
Aprobado
Contratado
Desembolsado
1.17
0.34
0.76
0.40
97.36
Etapa de construcción2
Desarrollo Construct. Concluido
1
1
1
1
1
1
1
8
3
CHIHUAHUA
13
14
15
16 -18
19
20
21
22
1
2
3
4-6
7
8
9
10
Cd. Juarez (Sur-Sur)
Cd. Juarez
Colonia Esperanza
El Millón, Jesús Carranza & Tres Jacales
Los Santos parque solar (Ahumada)
Nuevo Casas Grandes
Praxedis
San Agustin
TOTAL CHIH.
SAN
AIRE
SAN
SAN
ES
SAN
AP
AP / SAN
1
1
1
3
1
1
1
0.26
0.22
0.44
47.24
0
1
4
6
0.25
0.25
0.00
0
1
1
0
27.31
0.40
7.62
27.31
0.24
7.62
COAHUILA
23
1
Piedras Negras (2)
SAN
TOTAL COAH.
NUEVO LEÓN
24
25
1
2
26
27
28
29
3
4
5
6
Monterrey
Santiago
Edo. de Nuevo León
Monterrey
DR Don Martin 004 (Anahuac)
Ventika parque eólico
Ventika II parque eólico
TOTAL N.L.
4,148,114
1
1
1
1
1
1
0
6
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
8
0
SONORA
30
31
32
33
34
35
36
37
1
2
3
4
5
6
7
8
Hermosillo
Hermosillo
Hermosillo
Naco
San Luis Rio C.
San Luis Rio C. (2)
San Luis Rio C. (4)
Sonoyta
SAN
AIRE
IUB
AIRE
RS
AIRE
SAN
SAN
TOTAL SON.
784,342
154,400
784,342
6,108
161,795
178,380
16,122
12,439
981,269
01-abr-11
03-may-11
09-may-13
30-oct-07
16-oct-01
17-sep-13
08-may-14
16-dic-08
12
INFORME TRIMESTRAL BDAN-COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Proyecto
Población a
beneficiar1
Fecha de
certificación
Costo
total
Financiamiento total del BDAN
Aprobado
Contratado
Desembolsado
67,035
91,127
160,879
19,230
120,000
384,033
86,869
255,424
92,639
1,051,137
16-dic-08
05-feb-15
17-jul-12
17-jul-12
16-dic-08
17-jul-12
17-jul-12
25-jun-14
05-feb-15
3.43
Reservado
69.73
6.25
47.49
35.52
5.01
Reservado
Reservado
822.33
1.55
40.00
28.79
1.98
36.35
9.88
2.90
55.00
40.00
216.44
1.55
40.00
28.79
1.98
36.35
9.88
2.90
55.00
40.00
216.44
1.55
40.00
28.30
1.38
36.35
9.88
2.28
55.00
40.00
214.73
11.40
11.40
9.12
9.12
9.12
9.12
Etapa de construcción2
Desarrollo Construct. Concluido
TAMAULIPAS
38
39
40
41
42
43
44
45
46
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Frontera Ribereña
La Mesa parque eólico
Matamoros (2)
Miguel Alemán (2)
Nuevo Laredo
Nuevo Laredo
Nuevo Laredo
Tres Mesas parque eólico
Victoria parque eólico
RS
EE
AP / SAN
SAN
AIRE
IUB
SAN
EE
EE
TOTAL TAMP.
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
8
1
0.00
1
1
0
0
FRONTERA MEXICANA
47
1
Mercader programa de autobuses
TOTAL MX Border
TP
24-jun-14
47
TOTAL MÉX.
9,438,168
2,638.79
748.84
663.29
574.15
2
35
10
64
TOTAL BDAN
10,222,048
2,843.75
875.09
789.55
678.44
5
40
19
1
2
La población de comunidades con dos o más proyectos de infraestructura no se duplican en el total.
Los proyectos en desarrollo se encuentran en licitación o diseño final. Los proyectos que han terminado la construcción aún pueden considerarse activos si el financiamiento se encuentra en proceso (pendiente de desembolsarse o cancelarse).
AIRE = Calidad del aire; AP = agua potable; CA = conservación de agua; DP = drenaje pluvial; DR = distrito de riego; EE = energía eólica; ES = energía solar; IUB = infraestructura urbana básica;
PTAR = planta de tratamietno de aguas residuales; RS = residuos sólidos; SAN = Alcantarillado/saneamiento; TP = Transporte público
13
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Desarrollo de proyectos
I.
SOLICITUDES DE CERTIFICACIÓN RECIBIDAS
Durante el segundo trimestre del año, se recibieron tres solicitudes de certificación:

Proyecto de aguas residuales en Tijuana, B.C.

Proyecto de energía limpia en Uvalde, TX

Proyecto de agua potable en Soto de la Marina, Tamps. (PAC)
De las solicitudes recibidas durante el trimestre, un proyecto de agua potable requiere fondos del
PAC.
En función de estas solicitudes, la COCEF continúa trabajando con los promotores de los proyectos
en la revisión y desarrollo de 39 proyectos que representan una inversión total estimada de
$117.92 millones de dólares. A continuación se presenta un cuadro con las solicitudes de
proyectos en cartera, catalogados por sector ambiental, estado y país.
Sector Ambiental
Estado
Total
CA
ENE
RS
AP/SAN
BEIF
No BEIF
California
3
0
1
0
1
1
Arizona
3
0
0
0
2
1
Nuevo México
2
0
0
0
2
0
Texas
7
0
0
0
5
2
EE.UU.
15
0
1
0
10
4
Baja California
1
0
0
0
0
1
Sonora
3
0
1
1
1
0
Chihuahua
3
0
1
0
1
1
Coahuila
6
0
1
3
0
2
Nuevo León
3
0
0
1
0
2
Tamaulipas
8
0
0
0
7
1
México
24
0
3
5
9
7
TOTAL
39
0
4
5
19
11
AIRE = Calidad del aire; ENE = Energía limpia y eficiente; RS = Residuos sólidos; AP/SAN = Agua potable/saneamiento
BEIF = Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza
De las solicitudes recibidas, 13 se presentaron específicamente para solicitar fondos del PAC: ocho
relacionados con proyectos de agua potable o aguas residuales y cinco con el manejo de residuos
sólidos.
14
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
II.
PROCESOS DE CONSULTA PÚBLICA
Durante los últimos tres meses, se instaló un comité ciudadano y se celebraron cuatro reuniones
públicas.
Comités ciudadanos instalados
Comunidad
Gustavo Díaz Ordaz, Tamps.
Reuniones públicas celebradas
Comunidad
Nueva Ciudad Guerrero, Tamps.
Brownsville, TX
Mesilla, NM
Gustavo Díaz Ordaz, Tamps.
Proyecto
Proyecto de aguas residuales
Fecha
6-ago-15
Proyecto
Proyecto de alcantarillado y saneamiento
Sistema de alcantarillado y conexiones
Mejoras al sistema de agua potable
Proyecto de alcantarillado y saneamiento
Fecha
30-jul-15
13-ago-15
18-ago-15
31-ago--15
Gustavo Díaz Ordaz, Tamps.
Brownsville, TX
Además, se realizó el proceso de consulta pública para los siguientes proyectos:

Proyecto de Energía Eólica “EDPR” en General Cepeda, Coah.

Sistema de Alcantarillado Sanitario y Conexiones Domiciliarias en la Colonia FM 511-802
en Brownsville, TX

Rehabilitación del Sistema de Alcantarillado Sanitario en la Zona Centro de Sabinas, Coah.

Proyecto de Mejoras al Sistema de Agua Potable en Mesilla, NM
Al 30 de septiembre de 2015, no se tienen otros periodos de consulta pública pendientes.
15
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Asistencia técnica y fortalecimiento institucional
I.
PROGRAMA CONJUNTO DE ASISTENCIA TÉCNICA DE BDAN Y COCEF
Durante el tercer trimestre de 2015, no se aprobaron fondos a través del programa conjunto de
asistencia técnica. En lo que va del año, se han aprobado recursos de asistencia técnica por un
total de $1.34 millones de dólares para apoyar 14 estudios u otras actividades de desarrollo. De
esta cantidad, el BDAN otorga $0.76 millones de dólares para 12 estudios y la COCEF proporciona
$0.58 millones de dólares para 12 estudios.
Durante este periodo, dos proyectos de asistencia técnica fueron finalizados: un análisis de cruces
y puentes fronterizos entre México y Estados Unidos; y un estudio para apoyar el desarrollo de
un proyecto de rehabilitación de alcantarillado sanitario en Sabinas, Coahuila, para su
certificación y financiamiento. En el último caso, se realizaron estudios geotécnicos y
topográficos, cuyos resultados se utilizaron en la elaboración del proyecto ejecutivo para
determinar, entre otros aspectos, las rasantes de las redes, el diseño hidráulico de la tubería,
especificaciones generales, volúmenes de obras, precios unitarios y el catálogo final de conceptos.
El proyecto se presentó para consideración del Consejo en septiembre.
En cuanto al estudio de puertos de entrada, el informe final se entregó en septiembre de 2015 y
las principales conclusiones y recomendaciones se resumen a continuación:

Visión de la frontera: En el transcurso de las últimas dos décadas, la visión de la frontera
se vio influida por tres sucesos trascendentales: la celebración del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN) en noviembre de 1993; los ataques terroristas del
11 de septiembre de 2001; y la crisis financiera de 2008-2009. Después de la entrada en
vigor del TLCAN, la visión de ambos gobiernos fue la de facilitar las inversiones e
incrementar el comercio entre los dos países, lo que dio lugar al fuerte crecimiento de la
industria manufacturera en México. Después del ataque terrorista, la visión del Gobierno
de Estados Unidos cambió y se enfocó en la seguridad, con mayores inspecciones tanto
para vehículos de carga como de pasajeros. Posterior a la crisis financiera de 2008-2009,
los patrones de comercio mundial empezaron a cambiar y las empresas iniciaron su
regreso a Norteamérica, lo que aumentó el comercio intra/subcontinental.

Proceso de desarrollo de cruces fronterizos: Con el fin de hacer más eficiente el proceso de
construcción, modificación o aplicación de cruces fronterizos, se recomendaron las
siguientes acciones: 1) acordar el proceso estandarizado de planeación y autorización
binacional propuesto de cuatro fases (planeación, autorización, licitación y
construcción/inicio de operación); 2) utilizar los planes maestros fronterizos regionales
como fuente binacional común de identificación de proyectos; 3) hacer explícito un plan
quinquenal binacional de inversiones en proyectos de puentes y cruces fronterizos,
focalizando los instrumentos de financiamiento requerido; y 4) establecer un sistema de
autorización federal de nuevos proyectos en México similar al permiso presidencial de
Estados Unidos.

Financiamiento de cruces fronterizos: Para hacer más eficiente el financiamiento de cruces
internacionales, se propone el desarrollo de herramientas en dos etapas: 1) el
16
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
fortalecimiento de los esquemas financieros en México; y 2) crear mecanismos de
financiamiento binacionales. Para la primera etapa, se podría desarrollar en México un
fideicomiso específico para concentrar apoyos y líneas de crédito de diversas fuentes,
incluyendo capital privado vía asociaciones público-privadas. Para la segunda etapa, se
podría establecer en un fideicomiso un Programa de Impulso al Desarrollo de Cruces y
Puentes Internacionales para apoyar proyectos binacionales de construcción y
modernización.

Sistema de información: Para agilizar el intercambio de información sobre los proyectos
fronterizos, privilegiando la transparencia y la eficiencia en los esfuerzos de coordinación,
se ha desarrollado una herramienta informática donde es posible almacenar datos sobre
la situación que guardan los cruces fronterizos. Los proyectos se han dividido en cuatro
categorías: proyectos propuestos, proyectos nuevos, modernizaciones binacionales y
reordenamientos nacionales.
Al 30 de septiembre de 2015, el BDAN y la COCEF tienen 35 estudios en proceso o desarrollo. Los
recursos no reembolsables comprometidos para apoyar dichos estudios ascienden a $3.18
millones de dólares.
II.
CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Con respecto a las actividades de capacitación, la COCEF y el BDAN organizaron cinco seminarios
durante el último trimestre:
Impacto de las acciones de saneamiento básico en el Valle de Juárez, Chihuahua (5 de agosto). En
este curso virtual interactivo, la COCEF presentó un resumen del reporte final del estudio que
desarrolló entre 2008 y 2014 sobre el impacto de las acciones de saneamiento básico en la región
del Valle de Juárez, Chihuahua. En los últimos 10 años la región del Valle de Juárez alcanzó niveles
de cobertura superiores al 80% en saneamiento básico y se sentaron las bases para un
mantenimiento sostenible de las condiciones de sanidad. Los objetivos del curso fueron dar a
conocer la dimensión de los trabajos de saneamiento básico en comunidades del Valle de Juárez,
presentar un modelo de evaluación del impacto de dichas obras de infraestructura y discutir el
modelo de cooperación administrado por la COCEF para lograr resultados a corto y mediano
plazos. Se explicaron los antecedentes y condiciones generales de las poblaciones estudiadas,
antes de la intervención de saneamiento (Guadalupe, Dr. Porfirio Parra, Praxedis y Porvenir). Así
mismo, se describieron de manera sucinta las obras implementadas y los esquemas financieros
utilizados, así como los impactos en la población beneficiada.
Manejo de residuos sólidos (del 2 al 4 de septiembre). Por tercera vez en este año, el BDAN
presentó este curso dirigido a las áreas municipales encargadas de coordinar los servicios de
limpieza urbana a fin de proporcionarles las herramientas para desarrollar programas integrales
en materia del manejo de residuos sólidos. Aproximadamente 15 participantes asistieron al
seminario, organizado en Acuña, Coah., incluyendo representantes de nueve comunidades del
estado. Elaborado e impartido por el Centro del Agua para América Latina y el Caribe (CDA) del
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el seminario proporcionó
información general sobre cómo implementar un plan de manejo de residuos sólidos, que incluye
la recolección, transporte, disposición y reciclaje de residuos.
17
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Seminario en Ciudad Acuña, Coah.
Estudio del marco legal existente aplicable a municipios fronterizos para inducir proyectos de
infraestructura verde (9 de septiembre). La COCEF presentó este curso virtual interactivo que
detalla de manera sucinta y clara las previsiones en diversos ordenamientos legales que pueden
servir de base para el impulso de infraestructura verde como son la Ley General de Cambio
Climático y del Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales, entre otros. Adicionalmente, en este
sentido, se exploran ventajas y áreas de oportunidad en el diseño institucional de las autoridades
estatales y municipales cuyas atribuciones tienen que ver con la planeación urbana, el diseño de
políticas en materia de agua, protección civil y adaptación al cambio climático. A través de este
estudio, la COCEF evalúa las barreras y oportunidades en los municipios de Tijuana, Nogales,
Ciudad Juárez, Ojinaga, Piedras Negras y Nuevo Laredo para el desarrollo de los marcos legales y
la mejor manera de canalizar proyectos de asistencia técnica.
Proyecto de demostración de infraestructura verde en San Luis Río Colorado, Sonora (del 9 al 11
de septiembre). La COCEF y el BDAN, en coordinación con el Municipio de San Luis Río Colorado,
Sonora, lanzó un curso sobre la infraestructura verde que incluyó un proyecto práctico de
demostración. El objetivo de este ejercicio de administración de trabajo voluntario fue
proporcionar capacitación sobre cómo pueden incorporarse componentes de infraestructura
verde en las obras urbanas existentes e implementar un proyecto como caso de estudio.
Asistieron 45 funcionarios municipales, profesionales, estudiantes de nivel medio superior y
representantes de la comunidad al taller que fue impartido por la empresa de asesoría de Arizona,
Water Management Group. Después de una sesión de cuatro horas de capacitación que se enfocó
en los sistemas pasivos de captación y aprovechamiento de aguas pluviales y la importancia de la
vegetación nativa para restituir los ecosistemas regionales, los participantes llevaron a cabo un
proyecto verde al sembrar plantas nativas a lo largo de 150 metros de una mediana de un
boulevard local. Este proyecto tiene como objeto demostrar cómo aprovechar mejor las aguas
pluviales al utilizar plantas nativas que requieren menos agua para florecer en regiones áridas y
garantizar la continuidad de los procesos ecológicos, al mismo tiempo que mejora de manera
directa la calidad de vida de los habitantes.
Además de estos seminarios temáticos, a finales de septiembre, el Instituto para la Administración
de Servicios Públicos (UMI) impartió el tercer módulo del programa básico en San Antonio, Texas.
Un total de 13 participantes de ocho comunidades de ambos lados de la frontera asistieron al
seminario, que se concentra en la planeación financiera. El último módulo, que abarca las
destrezas de liderazgo, está programado para presentarse en noviembre.
18
INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
III. PROGRAMA DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS (PDAP)
Durante este período, se otorgaron un total de $393,119 dólares en recursos del PDAP aportados
por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) para apoyar el desarrollo de dos
proyectos de agua potable o aguas residuales.
1
Comunidad /
promotor
Douglas, AZ
2
Niland, CA
Tipo de
proyecto*
SAN
SAN
Monto del PDAP
Descripción
(Dólares)
Actividades adicionales relacionadas con el
proyecto ejecutivo, estudio de ingeniería de valor,
manual de capacitación en control de descargas
de aguas residuales para mejoras al sistema de
alcantarillado y saneamiento
Reporte de ingeniería preliminar y estudio de
impacto ambiental transfronterizo para las
mejoras a la planta de tratamiento de aguas
residuales
TOTAL:
253,919
139,200
$ 393,119
SAN = alcantarillado y saneamiento
En lo que va del año, se han aprobado casi $1.03 millones de dólares a través del PDAP para llevar
a cabo estudios y otras actividades para apoyar el desarrollo de un proyecto de agua potable y
seis proyectos de aguas residuales.
IV. PROGRAMA FRONTERA 2020/2012
Los siguientes proyectos y fondos especiales de la Frontera 2012 fueron concluidos durante
este periodo.
No.
Proyecto
Ubicación
Región 6 (Texas, Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Nuevo México, Chihuahua)
1
Mejoramiento de la red de monitoreo de PM10
Ojinaga, Chih.
2
Comunidades Unidas en Prevención de la Contaminación
Cuadrilla Montana Vista,
Ambiental
y Tornillo, TX
3
Diagnóstico de generación de residuos en la región
Sabinas Hidalgo, N.L.
fronteriza noreste
Región 9 (California, Baja California, Arizona, Sonora)
1
Capacitación en el manejo de residuos peligrosos
Nogales, Son.
2
Entrenamiento de recicladores y eventos de recolección de
Mexicali, BC.
desechos electrónicos
3
Recopilación y evaluación de datos de salud ambiental en la
Comunidades fronterizas
frontera
de CA / B.C.
Meta
*
1
2
3
3
3
FS
* Metas: 1. Reducir la contaminación del aire 2. Mejorar el acceso a agua limpia y segura; 3. Promover el manejo integral de
materiales, residuos y sitios limpios; 4. Mejorar la preparación conjunta de respuesta ambiental; 5 Fortalecer el cumplimiento de la
ley y la promoción de una gestión ambiental responsable; Estrategias fundamentales.
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
A continuación se presentan los proyectos en desarrollo y su meta correspondiente del Programa
Frontera 2020 a ser concluidos para el último trimestre de 2015.
No.
Proyecto
Ubicación
Región 6 (Texas, Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Nuevo México, Chihuahua)
1
Obra de teatro: Las moscas y los pesticidas
Doña Ana, NM
2
Programa de educación infantil en salud ambiental, liderado
Eagle Pass, TX
por promotoras
3
Plan Regional de Gestión de Residuos
Ascensión/Janos,
Chih.
4
Conservación del Arroyo Las Vacas
Cd. Acuña, Coah.
5
Conservación del medio ambiente en la frontera entre Nuevo Columbus, NM
México y Chihuahua
6
Modelo de planeación de un programa de intercambio de
Piedras Negras, Coah.
información sobre salud y medio ambiente en la frontera
entre Texas y México
7
Programa de Gestión y Control de Grasas y Aceites
Nuevo Laredo, Coah.
8
Entrenamiento binacional y ejercicio sobre riesgos en el
McAllen, TX
transporte de residuos peligrosos (McAllen-MisionPharr/Reynosa)
Región 9 (California, Baja California, Arizona, Sonora)
1
Herramientas para ayudar a las comunidades fronterizas de
Douglas, Nogales, San
Arizona en la recuperación recursos
Luis, Sahuarita, AZ
2
Estudio de emisiones vehiculares en los puertos fronterizos
Calexico, CA
Este y Oeste en Calexico
3
Priorización de estrategias de mitigación de emisiones en el
Nogales, AZ
puerto fronterizo Mariposa
4
Restauración del corredor ribereño del río Tijuana
Tijuana, B.C.
Meta*
3
4
3
2
1
2
3
4
3
1
1
2
* Metas: 1. Reducir la contaminación del aire 2. Mejorar el acceso a agua limpia y segura; 3. Promover el manejo integral de
materiales, residuos y sitios limpios; 4. Mejorar la preparación conjunta de respuesta ambiental; 5 Fortalecer el cumplimiento de la
ley y la promoción de una gestión ambiental responsable; Estrategias fundamentales.
Al 30 de septiembre de 2015, la EPA ha autorizado aproximadamente $11.2 millones de dólares
en recursos no reembolsables administrados por la COCEF para proyectos de Frontera 2020/2012
y otras iniciativas. A la fecha, se han apoyado 260 proyectos conforme a los acuerdos entre la
COCEF y las Regiones 6 y 9 de la EPA. De éstos, 213 se han concluido, 27 se han cancelado y 20 se
encuentran en desarrollo, la mayoría relacionados con el monitoreo y mejoramiento de calidad
del agua, aire y suelo; el manejo de llantas de desecho; la educación y salud ambiental; y la
respuesta a emergencias. Asimismo, la COCEF continúa administrando recursos de la EPA para
brindar apoyo logístico a diversos grupos y comités del Programa Frontera 2020.
Desde el 25 de junio de 2015, cuando la EPA Región 6 publicó una convocatoria para solicitar
propuestas en marco del Programa Frontera 2020, se han realizado varios talleres de
entrenamiento para todos los interesados en presentar propuestas de proyectos. El objetivo de
dichos talleres en la zona este de la región fronteriza entre México y Estados Unidos es explicar
cómo elaborar y presentar propuestas conforme a la convocatoria relativas a proyectos diseñados
para alcanzar los objetivos y las metas del Programa Frontera 2020 y que se llevarán a cabo en la
franja de 100 km a ambos lados de la frontera, que incluye las zonas de Nuevo México-TexasChihuahua y Texas-Coahuila-Nuevo León-Tamaulipas. A la fecha, se han realizado talleres en
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Harlingen, Eagle Pass y Laredo, Texas, así como en Ciudad Juárez, Chihuahua; Piedras Negras,
Coahuila; y Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas.
Taller en Reynosa, Tamaulipas
V.
ALIANZAS PARA FINANCIAR INICIATIVAS
En el cumplimiento de su misión, la COCEF y el BDAN buscan establecer alianzas con otras
organizaciones públicas y privadas con el fin de impulsar iniciativas y proyectos ambientales en la
frontera e identificar apoyo adicional para su desarrollo y ejecución.
KfW
En el marco de la línea de crédito de $50 millones de dólares que otorga el banco de desarrollo
alemán KfW al BDAN para proyectos de agua potable y saneamiento en México, la COCEF recibió
1 millón de euros para realizar medidas complementarias, incluyendo la promoción del programa,
la evaluación climática de proyectos y medición de resultados. La COCEF contrató a la empresa
alemana GITEC Consult GmbH para brindar apoyo a las dos instituciones en la realización de estas
tareas.
Durante el trimestre pasado KfW acordó aportar recursos no reembolsables adicionales por 1.5
millones de euros para apoyar el desarrollo de proyectos ejecutivos de obras que sean elegibles
para financiar con la línea de crédito. Además, GITEC realizó una evaluación inicial de las
capacidades de los organismos operadores de servicios públicos en Matamoros, Ciudad Juárez y
Hermosillo, los cuales administran los proyectos financiados con la línea de KfW. La COCEF y GITEC
concluyeron la negociación de los ajustes a los alcances de trabajo, eliminando tareas que ya no
resultan necesarias y agregando otras de mayor valor agregado, por ejemplo el apoyo para una
red de eficiencia energética en organismos operadores de agua y saneamiento en Coahuila. Se
espera la aprobación de KfW a estos ajustes al contrato en el mes de octubre. Finalmente, GITEC
continúa brindando apoyo en la identificación de proyectos que podrían financiarse con los
fondos remanentes de la línea de crédito de KfW.
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
En colaboración con la alianza público-privada formada por la empresa Green Hub/MDB Advisors
y USAID a través de su programa Alianza Global para el Desarrollo, se realizaron auditorías de
energía de los organismos operadores del estado de Baja California. La COCEF y el BDAN ya se
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
encuentran trabajando con dichos organismos operadores, la Comisión Estatal de Agua de Baja
California y USAID para fomentar proyectos con base en las recomendaciones de las auditorías.
En concreto, la COCEF, el BDAN y USAID apoyan el desarrollo técnico necesario para avanzar en
los proyectos ejecutivos necesarios para los siguientes tres proyectos: remplazo de las bombas
antiguas en el acueducto del río Colorado en Tijuana; energía solar y mejoras a la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales “Las Arenitas” en Mexicali; y mejoras a la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales “El Naranjo” en Ensenada. USAID financia los estudios técnicos para la planta
Las Arenitas, mientras que la COCEF y el BDAN apoyan el desarrollo técnico de la planta El Naranjo.
USAID también aprobó fondos de su Programa para el Desarrollo de Bajas Emisiones en México
(MLED, por sus siglas en inglés) para complementar, en igual proporción, los fondos aprobados
por la COCEF para el desarrollo de la Etapa II de los Planes Estatales de Acción Climática (PEAC)
de Baja California y Coahuila. El plan de Baja California se concluyó en diciembre de 2014 y se ha
programado de manera tentativa una presentación al Comité de Cambio Climático del Estado en
el próximo mes de noviembre.
Respecto al Plan Estatal Contra el Cambio
Climático (PECCC) de Coahuila, el pasado
15 de julio se celebró la primera reunión
del Grupo Asesor del PECCC. El evento que
fue presidido por la Secretaria del Medio
Ambiente del Estado de Coahuila, convocó
a 38 personas de diversas instituciones y
organizaciones de sectores estratégicos
que conforman este grupo. El objetivo de
la reunión fue presentar las 17 políticas
públicas de mitigación que se han
priorizado durante la segunda etapa de
cuantificación del PECCC de este estado, para su revisión y aprobación. Esta etapa de
cuantificación se enfoca en hacer una evaluación socioeconómica y ambiental a partir de una
metodología econométrica que dimensiona los costos o ahorros en inversión para
implementarlas, el impacto en el comportamiento del PIB estatal, en la generación de empleos
y en la reducción de emisiones de gases de efecto Invernadero. Se espera que en octubre se
termine el plan.
Climate Works Foundation
La COCEF contrató al Colegio de la Frontera Norte (COLEF) para concluir la segunda etapa del PEAC
para el estado de Chihuahua, la cual involucra la cuantificación de políticas públicas a través de
un modelo econométrico desarrollado específicamente para las condiciones de los estados
fronterizos de México. Este esfuerzo cuenta con un avance del 75% y se encuentra cofinanciado
por la organización no gubernamental Climate Works Foundation, a través de su Iniciativa
Climática Regional para América Latina. Se estima que el estudio será concluido para diciembre
de 2015.
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
En diciembre de 2014, la COCEF firmó un acuerdo con el BID para desarrollar un sistema
sustentable de gestión y reciclado de residuos electrónicos en Mexicali, Baja California. El
Massachusetts Institute of Technology (MIT), la SEMARNAT, la EPA, el BDAN, la Secretaría de
Protección al Ambiente de Baja California y la Universidad Autónoma de Baja California (UABC)
también colaboran con esta iniciativa que pretende fomentar el reciclaje de aparatos electrónicos
usados de manera segura y eficiente, a través de la capacitación de alrededor de 100
microempresas relacionadas con el manejo de residuos electrónicos que sirven como puntos de
recolección para los trabajadores de este sector. El proyecto, a realizarse a lo largo de tres años,
consiste en cuatro componentes: 1) campaña de conciencia ambiental para el público; 2)
capacitación y certificación de recolectores y recicladores de residuos electrónicos; 3) creación de
un nuevo sistema para residuos electrónicos; y 4) gestión del conocimiento y difusión de los
resultados. El costo del proyecto se estima en $790,000 dólares, de los cuales el BID aporta
aproximadamente $462,000 y la EPA, a través de Frontera 2020, hasta $100,000 dólares. De los
$215,000 dólares que le corresponden a la COCEF, el 50% puede aportarse en especie. Las tareas
financiadas con recursos de la EPA (principalmente una campaña de medios y capacitación) ya
fueron concluidas y el informe final se encuentra en revisión.
Durante el pasado trimestre, se definió la información de referencia y se contrató una
organización no gubernamental (ONG) local, Fundación Hélice, A.C., que dio inicio a la segunda
fase del proyecto, la capacitación en escuelas y pequeñas empresas. La ONG también dará
continuidad a los eventos para la recolección, acopio y disposición de residuos electrónicos.
Finalmente, se contrató a un experto quien tendrá a su cargo el desarrollo de un análisis de los
flujos de material a Estados Unidos.
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH, México (GIZ)
La COCEF planea formalizar un acuerdo de colaboración con GIZ, una empresa sin fines de lucro
financiada por el Gobierno alemán con el fin de brindar asistencia técnica a instancias estatales y
municipales para actividades relacionadas con el desarrollo sustentable y la educación ambiental.
En este convenio también participarían la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Coahuila
(CEAS) y aproximadamente 14 organismos operadores de agua de dicho estado. El objetivo del
acuerdo consistiría en apoyar a los organismos operadores participantes para que formen una
Red de Aprendizaje de Eficiencia Energética e instrumenten diversas medidas para reducir los
costos de energía en la operación de sus instalaciones. Se buscaría formalizar el acuerdo en
noviembre y la COCEF realizará funciones de moderador para la red.
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
Cierre de proyectos y medición de resultados
I.
INFORMES SOBRE EL CIERRE DE PROYECTOS
A principios del año, la COCEF y el BDAN definieron las actividades de cierre de proyectos
financiados con BEIF y los financiados con otros programas para el año 2015. En el caso de
proyectos no financiados con BEIF, se incluyen cuatro proyectos de la cartera de 2014 para
completarse este año, junto con siete proyectos nuevos, con lo cual se tiene programado 11
proyectos al cierre de este año.
Durante los últimos tres meses, se finalizó y se presentó el informe de cierre del proyecto de
mejoras viales y pavimentación en Playas de Rosarito, Baja California. Además, se finalizó el
informe de cierre de proyecto de la nueva línea de conducción de agua potable en San Luis,
Arizona y se espera presentar al Consejo en octubre. Éste sería el primer proceso de cierre de
proyecto aplicado a un proyecto PAC. El siguiente cuadro muestra el estado actual de los procesos
de cierre para la cartera de proyectos 2015.
CARTERA DE PROYECTOS NO FINANCIADOS CON BEIF
Comunidad / Promotor
Proyecto
Fecha de
certificación
Concluido
Imperial Valley Solar Company 1, LLC
Matamoros/Valle Hermoso, Tamps.
Condado de Starr, TX
Playas de Rosarito, B.C.
San Luis, AZ
Parque solar “SunPeak”
Relleno sanitario regional
Estación de transferencia de residuos sólidos
Mejoras viales y pavimentación
Línea de conducción de agua potable
Jun-11
Mar-07
Jul-12
Oct-07
Mar-13
Producción de biodiesel
Alcantarillado sanitario (Mexicali IV)
Manejo integral de residuos sólidos
Rehabilitación de pavimentación (whitetopping)
Mar-08
Oct-07
Oct-01
Jul-09
Programa de pavimentación (PASO)
Drenaje pluvial
Dic-08
Jun-06
En proceso
Global Alternative Fuels, LLC (GAF)
Mexicali, B.C.
San Luis Río Colorado, Son.
Tijuana, B.C.
Pendientes
Nuevo Laredo, Tamps.
Nuevo Laredo, Tamps.
En el caso de los proyectos financiados con recursos del BEIF, durante el tercer trimestre de 2015,
la COCEF terminó el informe de cierre de mejoras al sistema de alcantarillado sanitario de Pharr,
Texas para su presentación a la EPA Región 6. Además, los esfuerzos relacionados con las
actividades de cierre de proyectos en EPA Región 9, continuaron para los proyectos de aguas
residuales ubicados en Sierra Vista, Arizona, así como en Tijuana y Playas de Rosarito, Baja
California.
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INFORME TRIMESTRAL BDAN / COCEF
30 DE SEPTIEMBRE DE 2015
II.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Los estudios de evaluación de impacto a nivel regional en el estado de Baja California continúan
desarrollándose de acuerdo con el programa original presentado en diciembre de 2014. Toda la
información técnica disponible en los organismos operadores, así como la generada en los
procesos de cierre de los proyectos de alcantarillado y saneamiento, ha sido recopilada,
clasificada, georreferenciada y analizada. Así mismo, se han diseñado, piloteado y aplicado las
encuestas de opinión pública en las áreas beneficiadas por los proyectos dentro de las manchas
urbanas de Tecate, Playas de Rosarito y Tijuana. Se han construido los mapas temáticos con capas
sobrepuestas de información demográfica, epidemiológica y de cobertura de servicios. Se espera
concluir esta evaluación en noviembre de 2015.
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