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Plan de Simulacro Nacional de Sismo Y Tsunami
PLAN DE SIMULACRO
NACIONAL DE SISMO Y
TSUNAMI
29 DE MAYO 2015
DR. ALFONSO TAPIA
Director General
DRA. ZOILA YANAC
Planes de la Gestión Reactiva para enfrentar
Desastres asociados a Sismo seguido de
Tsunami y/o seguido de Fenómenos de
Geodinámica externa.
Jefa de la UGRED
DR. GUILLERMO VARGAS
Coordinador de Equipo de Brigada
del INSN
2015
Comité Hospitalario de Defensa Civil del INSN - 2015
UNIDAD DE GESTION DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
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Plan de Simulacro Nacional de Sismo Y Tsunami
PLAN DE NACIONAL DE SIMULACRO Y
TSUNAMI
PABELLÓN I y ADMINISTRATIVO – 29 DE MAYO 2015
I.
INTRODUCCION:
En la historia de la humanidad, los desastres
naturales fueron impactantes, destructivos y traumáticos, a
pesar de ello, recién después del gran terremoto de San
Francisco – EEUU (1906), se iniciaron los estudios de los
terremotos y dio inicio a la sismología moderna. En este gran
terremotos de San Francisco, se produjo múltiples incendio
por rupturas de las línea de gas y cortocircuito; siendo lo
que se espera con gran probabilidad en grandes metrópolis.
El gran terremoto de Hanshin Awaji en
Kobe – Japón (1995), provoco múltiples
incendios en esta gran metrópolis y afectos a
diferentes Instituciones Públicas, dentro de
ellas el Hospital Municipal de Kobe, el cual
sufrió colapso de su quinto piso y tuvo que
continuar atendiendo al gran número de
víctimas con pocos médicos; la estructura de
este hospital es similar al Monoblock del INSN.
El Gran terremoto de Huaraz, el 30 de mayo
de 1970, impacto muchísimo a la comunidad peruana
por el gran número de muertos, heridos e incapacidad
del estado peruano de ofrecer una respuesta
oportuna; provocando en el periodo post sismo una
respuesta política, concretándose 2 años después en la
promulgación de la Ley de Sistema de Defensa Civil.
El Perú se encuentran en el cinturón de fuego
del pacifico, área de mucha actividad sísmica, Lima se
encuentra en silencio de sismo de gran magnitud por más de 60 años, se espera un gran
terremoto con graves daños materiales, económicos y de salud. Los seres humanos hemos
aprendido a mitigar los desastres con las pérdidas humanas y económicas. Pero cuando el
silencio sísmico es largo, las generaciones suelen olvidar, por ello este simulacro nos recuerda
la importancia de estar entrenados y preparados.
Algunos de los requisitos para la realización de un simulacro hospitalario se cuenta
actualmente en la Institución, como la designación del Centro de Operaciones de Emergencia
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(COE), Personal Capacitado en Brigadas de Intervención Inicial, Brigadas Hospitalarias para
desastre, señalización de zonas seguras y rutas de evacuación casi completa del hospital.
Actualmente la Institución cuenta con la Unidad de Gestión del Riesgo de Emergencias y
Desastres, responsable de la elaboración y cumplimiento de los planes de seguridad de nuestra
institución.
Las evacuaciones y los simulacros pueden clasificarse en Total o Parcial. Es total
cuando participa todo el hospital y parcial cuando solo participan un área determinada.
Usualmente en eventos reales, se determina la evacuación, luego de la evaluación de la brigada
EDAN (Evaluación de daños y necesidades), dicha evacuación en el escenario probable de
ocurrencia de un sismo en Lima, se espera que sea evacuación parcial, determinándose que solo
evacuen las áreas de riesgo alto o las que tienen colapso evidente.
II.
OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:
Optimizar la capacidad de respuesta del Instituto Nacional de Salud del Niño, en sus
diferentes áreas, frente a emergencias y desastres que comprometan la salud de la población
y/o el funcionamiento de los servicios.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
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






III.
Promover la coordinación interinstitucional en situaciones de emergencias y desastres.
Poner en práctica el Sistema de Comunicación en tiempo real como plataforma de
respuesta inmediata para Emergencias y Desastres.
Evaluar la capacidad de respuesta y toma de decisiones por la dirección para eventos
de gran magnitud.
Valorar la capacidad de respuesta, coordinación y atención prestada
Evaluar los planes institucionales.
Evaluar los Planes de Respuesta.
Priorizar la respuesta en zonas altamente vulnerables, de acuerdo al perfil geográfico e
histórico.
Preparar y Evaluar la capacidad de respuesta del personal del Pabellón Administrativo y
el Pabellón I y II de hospitalización del Instituto Nacional de Salud del Niño ante un
sismo e incendio.
ETAPAS DE LA REALIZACION DEL SIMULACRO:
a. PLANIFICACION:
 MAPA GEOGRAFICO: Ver anexo 1.
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 SITUACION: Sismo cuyo epicentro se ubica a 90 Km. al Oeste del litoral de lima.
Por lo tanto se genera un Tsunami, a una profundidad de 40 Km., de 02 minutos de
duración con una intensidad de 8.5 en la escala de Ritcher, el 29 de Mayo del
2015 a las 15:00 horas que provoca pérdidas humanas, materiales y económicas
en el Callao y Lima Metropolitana. Evidenciándose una mayor destrucción de las
viviendas antiguas y rusticas, miles de heridos y fallecidos, así como el colapso
parcial o total del 80% de Hospitales de Lima y Callao.
El Instituto Nacional de Salud del Niño tuvo colapso parcial en el Pabellón
Administrativo e incendio en la losa deportiva, así como también colapso parcial del
Pabellón I y II de Hospitalización.

MISION: El Instituto Nacional de Salud del Niño realizara un simulacro parcial de
sismo de gran magnitud que provoca colapso parcial del Pabellón Administrativo e
incendio en la loza deportiva, así como también colapso parcial del Pabellón I y II
de Hospitalización, con el fin de preparar al personal ante la ocurrencia de este
evento y evaluar su capacidad de respuesta con la intención de reducir las pérdidas
humanas y daños a los bienes.

EJECUCION: las acciones, medidas y responsabilidades a realizar bajo la
responsabilidad del Coordinador General del simulacro serán:
a. ANTES DEL SIMULACRO:








Coordinar con la Dirección General de INSN y el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE).
Coordinar con el Jefe del Área Administrativa, Pabellón I y II.
Solicitar el financiamiento del refrigerio de los participantes activos y
materiales necesarios.
Solicitar los equipos, insumos, y materiales necesarios para el evento. Ver
anexos.
Asegurar el buen funcionamiento de los equipos de radiocomunicaciones.
Coordinar con Brigadistas de Intervención Inicial y Hospitalarios que serán
evaluadores internos.
Solicitar el hall principal del Pabellón Administrativo, para la capacitación
dirigida a todo el personal del Pabellón I, II y Administrativo, previas al
Simulacro parcial los días Jueves 14 Mayo, Jueves 21 de Mayo y Miércoles
27 de Mayo del 2015 (de 12:30 a 13:00 hrs.)
Solicitar el Auditorio San Martin para el Miércoles 29 de Mayo desde
15:00 hr a 18:00 hr, utilizarlo durante el evento como área de atención de
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



Prioridad II y como sala de reunión después del evento para la discusión del
informe de los equipos de brigadas, informe de evaluadores internos y
conclusiones finales del Comité Operativo de Emergencia (COE).
Coordinar con Servicios Generales para que proporcione, material
inflamable, simulador de incendio, extintores.
Coordinar con la Oficina de Personal para que en conjunto con los Jefes de
servicios brinden las facilidades al personal brigadista.
Coordinar y delegar funciones específicas a los brigadistas de intervención
inicial y brigadistas hospitalarios.
Brindar cascos, inmovilizadores cervicales, inmovilizadores laterales y
camillas rígidas (FEL) para el ejercicio a cada área del Pabellón I, II y
Administrativo.
b. DURANTE EL SIMULACRO:

El Director General o Coordinador del Simulacro dará inicio al Simulacro en
la Losa Deportiva.





Las Sirenas del perifoneo y de la ambulancia ubicada en la loza deportiva,
se mantendrán encendidas por 120 segundos. Trabajadores y usuarios
deben mantenerse en la zona segura interna.
Los trabajadores y usuarios que se encuentren en el Pabellón
Administrativo y pabellón I y II, luego del término del sonido de la sirena,
realizarán la evacuación por sus rutas establecidas hacia la zona de
seguridad externa, con la guía de la Brigada de Evacuación local.
Se Instalara el Comité Operativo de Emergencia (COE) en la losa
Deportiva.
Envío de información de la institución al COE salud de la Oficina General de
Defensa Nacional dentro de la primera hora.
Se realizara identificación de la víctima y el Triaje por el personal de cada
área en dos momentos:
 Triaje en el foco: Realizarse en cada área siniestrada. Colocar
tarjeta triaje y realizar el recorte correspondiente en la
tarjeta de triaje de cada víctima.
 Triaje Hospitalario: Realizarse en la losa deportiva por
personal médico de Guardia de Emergencia.

El equipo de brigada de lucha contra incendio, simularán un incendio en la
losa deportiva, así mismo también simularán humo en dicha área,
inmediatamente al término del sonido de la sirena.
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
El número mínimo de víctimas simulada y programadas por áreas del
Pabellón Administrativo y Pabellón I y II, será de la siguiente Manera:
PABELLON ADMINISTRATIVO
ÁREA
PRIORIDAD
PRIORIDAD I (ROJO)
PRIORIDAD II (AMARILLO)
PRIORIDAD III (VERDE)
PABELLON I Y II DE HOSPITALIZACIÓN
ÁREA
PRIORIDAD
MEDICINA A
PRIORIDAD I (ROJO)
MEDICINA B
PRIORIDAD I (ROJO)
MEDICINA B
PRIORIDAD III (VERDE)
MEDICINA C
PRIORIDAD II (AMARILLO)
MEDICINA D
PRIORIDAD II (AMARILLO)

Las victimas simuladas serán maquilladas e identificadas previas al evento.
Luego de 3 minutos de iniciada la evacuación de la población del Pabellón
Administrativo, Pabellón I y II, hacia la zona segura externa, los equipos de
transporte iniciaran el transporte de cada área de trabajo
hacia la losa
deportiva, será un criterio mayor de evaluación del servicio.




El personal de seguridad se ubica en el cordón de seguridad garantizando,
la seguridad en la zona.
Llegan los periodistas que quieren ingresa a la zona de impacto y zonas de
atención de víctimas.
Las victimas serán transportadas según prioridad por el personal de cada
área hacia la losa deportiva, siguiendo normas de rescate y
transporte de victimas actuales.
La responsabilidad de las áreas de expansión del INSN, en una situación de
atención de víctimas en masa, para fines del simulacro parcial se ha
determinado de la siguiente manera:
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Área de Expansión
Área Responsable
Persona Responsable
Triaje
Prioridad I (Rojo)
Prioridad II (Amarillo)
Prioridad III (verde)
Prioridad IV (Negro)
EMERGENCIA
EMERGENCIA
EMERGENCIA
EMERGENCIA
BRIGADA
MEDICO DE EMERGENCIA
MEDICO DE EMERGENCIA
MEDICO DE EMERGENCIA
MEDICO DE EMERGENCIA
BRIGADISTA





La localización de las áreas de expansión se encuentra en el anexo I.
Las áreas de expansión de prioridad I (Rojos), II (Amarillos), III (Verdes)
y IV (negro), deberán tener camillas, colchonetas, ropa de cama, monitores,
coche de curaciones, recetas, historias clínicas, medicamentos e insumos
para bridar la atención de enfermedades traumáticas principalmente.
Cada uno de las actividades realizadas por cada área, deberá comunicarse
por escrito DURANTE el simulacro al Puesto de Mando o Comité Operativo
de Emergencia (COE) localizado en LOSA DEPORTIVA.
El Jefe de Triaje y de cada área de expansión reportara al COE sus
resultados y actividades por escrito.
El Director General luego de solicitar y/o verificar el reporte de todos los
equipos de respuesta dará por concluido el simulacro.
c. DESPUES DEL SIMULACRO:











Las victimas simuladas, personal participante, Brigadistas Institucionales,
Evaluadores Internos y Miembros del COE se dirige al Auditorio San
Martin a la presentación de los diferentes equipos de respuesta.
El Coordinador General del simulacro presenta una charla de los conceptos
básicos ensayados en el simulacro, mientras se preparan los informes de los
brigadistas y evaluadores internos.
Presentación del Informe del Jefe de la Brigada de Evacuación de cada
área del Pabellón Administrativo y Pabellón I y II, se elegirá al azar.
Presentación del encargado de las radiocomunicaciones, quien informará
como se llevaron a cabo.
Presentación del Informe del Jefe de la Brigada Institucional de Lucha
Contra Incendio.
Presentación del Informe del Jefe de la Zona de Triaje hospitalario.
Presentación del Informe del Jefe de la Brigada de Transporte de cada
área del Pabellón Administrativo, se elegirá al azar.
Presentación del Informe del Jefe de cada área de expansión.
Presentación del Informe de los Evaluadores Internos.
Discusión.
Elaboración y presentación de las conclusiones del simulacro por el Director
General que es el Presidente del Comité Operativo de Emergencia (COE).
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IV.
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS:
Se elaborará un informe del Simulacro donde se especificarán las conclusiones y
sugerencias a las que se llega luego de la evaluación de las fichas de los evaluadores
internos.
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MAPA DE LAS ZONAS DE EXPANSIÓN DEL INSN- 2015
Anexo Nº 1
Auditorio
Patio Cuna Jardín
Aéreas
Verdes
SSHH y Vestidores
Patio
del
Lab.
EMG
Rx
Cuna Jardín
COE
Labora
torio
EMG
Patio de Deporte
TRIAJE
Clínica
EMERGENCIA
Acopio
de
Víctimas
Almacén de Residuo
Solidos
PUERTA DE EMERGENCIA
PUERTA DE INGRESO AL ÁREA DE EXPANSIÓN EN DESASTRE
Calle Restauración
Ruta de Transporte de Prioridad I
Ruta de Transporte de Prioridad II
Ruta de Transporte de Prioridad III
Ruta de Transporte de Prioridad IV
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Anexo N° 2
LISTA DE REQUERIMIENTOS
Recursos Humanos
Brigadista de Intervención Inicial
Brigadista Hospitalario
Victimas Simuladas
Evaluadores Interno (Miembros del
COE)
Numero
Mínimo 05
Mínimo 05
08
Insumos Para simular Incendio
Extintores Vencidos o por Vencerse
De Gas Carbónico
Numero
02
Insumos para simular Victimas
Aseptil Rojo
Maquillaje
Gasas
Numero
1litro
02 set de maquillaje
03 paquetes
05
Insumos para delimitar zona
Caliente, Tibia y Fría
Cintas de Seguridad de color Rojo
Cintas de Seguridad de color Amarillo
Insumos para Triaje
Tarjetas de Triage para Desastre
Estetoscopio
Tensiometro
Lapicero
Hojas para la Estadística
Hojas para Informe final
Numero
1 Rollo
1 Rollo
Numero
30 unidades
2
2
3
10
10
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Insumos para Transportar Victimas
Camillas de Transporte
Silla de Rueda
Ambulancias
Insumos para COE
Hojas Bond
Lapicero
Lápiz
Borrador
Engrapador
Perforador
Clips
Computadora Portátil
Personal de Estadística
Celular
Megáfono
Insumos para el Auditorio
Computadora portátil
Equipo de Multimedia
Equipo de Sonido
Sillas para 100 personas
Pizarra Acrílica
Plumones de Pizarra Acrilica
Papelografo
Plumones grueso para papel
Numero
4
1
1
Numero
50 hojas
10
10
5
3
3
01 caja
01
02
10
02
Numero
01
01
01
100 sillas
02
02
3
3
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ANEXO N 3:
FOTOS DEL AREA DEL PABELLON administrativo
Zonas seguras 1er piso.
Zona seguras 2do piso
.
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Rutas de evacuación.
Rutas de evacuación y alarma contra incendios 1er piso
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Pasadizo hacia oficina de personal, lugar del incendio programado.
Área de riesgo en techo de pabellón administrativo.
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ANEXO N° 4: GUIÓN O CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
DURANTE EL SIMULACRO
ACTIVIDAD
FECHA
HORA
29/5/15
15:00
El Director(a) General dará inicio al Simulacro en la Rotonda del INSN.
29/5/15
15:00
El coordinador General dará la orden a la Sirena de la ambulancia ubicada
permanecerá encendidas por 120 segundos (dos minutos)
29/5/15
15:01
RESPONSABLE
Director(a) General
frente al,
Se activaran los simuladores de incendio en número de 1 en el área afectada.
Coordinador (a)
General
Coordinador (a)
General
29/5/15
15:01
Los trabajadores que participaran en el simulacro previamente elegidos de cada servicio Jefe de cada Área del
seguirán las rutas de evacuación establecidas hacia la zona de seguridad, con las Guía de los
Pabellón I, II y
Brigadistas de Evacuación.
Administrativo
29/5/15
15:04
El Puesto de Mando o COE, determinaran la Zona de Impacto (caliente), Zona de
Descontaminación (Tibia), Zona de Seguridad (Fría).
Coordinador
General
29/5/15
15:04
Las victimas simuladas previamente maquilladas y elegidas de las diferentes áreas del Pabellón I
y Administrativo, serán transportadas hacia la zona de triaje en la losa deportiva. Se evaluará el
tiempo de transporte en camilla de un paciente de cada servicio hasta la losa deportiva.
Jefe de Cada Área
del Pabellón I, II y
Administrativa.
29/5/15
15:04
Se armaran la carpa que funcionara como área de triaje hospitalario en la losa deportiva.
29/5/15
15:06
Jefe de Equipo de
Triaje
Jefe de
Seguridad
29/5/15
15:06
La Policía Nacional se ubica en el cordón de seguridad garantizando, la seguridad en la zona.
Llegan los Periodistas que quieren ingresa a la zona de impacto y zonas de atención de víctimas.
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Jefe de
Seguridad
Plan de Simulacro de Sismo con Transporte de
29/5/15
15:06
29/5/15
15:06
29/5/15
15:11
29/5/15
15:16
29/5/15
15:16
El Triage hospitalario lo conformara personal de EMERGENCIA DE GUARDIA, quienes
realizaran una evaluación rápida con la respectiva prioridad de atención.
Jefe de Equipo de
Triaje
Las victimas serán transportadas según prioridad por el personal de cada servicio hacia la zona
de acopio de victimas localizada en la losa deportiva.
Jefe de Transporte
de victimas de cada
Área del Pabellón I,
II y administrativo
Jefe del PMA
Se transportara a las víctimas del área de triaje hospitalario a las áreas de atención según
prioridad I, II, III, IV.
Se dará inicio a la atención en las áreas de expansión según la prioridad de atención.
Jefe de Áreas según
prioridad.
El Jefe de Brigada de Lucha Contra Incendios reporta al COE que se detectó amago de fuego Jefe de Lucha Contra
simulado y que se procederá al apagado con el uso de extintores a realizarse en la losa deportiva.
Incendio
29/5/15
15:25
29/5/15
15:31
Envío de información de la institución al COE salud de la Oficina General de Defensa Nacional
dentro de la primera hora.
Se implementa el sistema de comunicación y se inicia la plataforma de comunicación con las
instituciones participantes
El Jefe de Brigada de transporte reporta al COE que las víctimas fueron rescatadas y
transportadas.
15:35
El Jefe de triaje reporta al COE que todas las víctimas fueron evaluadas y referidas para su
manejo final.
Jefe del Triaje
29/5/15
29/5/15
15:36
El Jefe de cada área de atención según prioridad reportara al COE que las victimas recibidas han
recibido evaluación, atención y tratamiento inicial.
Jefe de Área de
atención según
prioridad
Director(a) General
29/5/15
15:41
El Director(a) General dará por concluido el simulacro.
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Encargado de
radiocomunicaciones
Jefe de Transporte
Plan de Simulacro de Sismo con Transporte de
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