VI. Mercado Cambiario: No apto para cardíacos Andrés Pardo Amézquita Sebastián Mayor Velasco Tal como ha sido el caso en el último año y medio, el principal determinante de la tasa de cambio en Colombia es y seguirá siendo el precio internacional del petróleo. Durante 2015, los precios del petróleo continuaron con la caída que empezó en el segundo semestre de 2014 y alcanzaron niveles que no se observaban desde 2009, por debajo de los 40 dólares por barril (dpb), en medio de episodios de muy alta volatilidad. Los menores precios del petróleo hicieron que la tasa de cambio presentara una alta volatilidad en 2015, y que alcanzara nuevos máximos históricos tras haber tocado brevemente niveles superiores a los 3250 pesos por dólar en agosto (Gráfico VI.1). Gráfico VI.1 TASA DE CAMBIO LOCAL Y PRECIO DEL PETRÓLEO 3400 30 3200 50 70 2800 2600 90 2400 110 2200 2000 130 1800 150 Nov-06 May-07 Nov-07 May-08 Nov-08 May-09 Nov-09 May-10 Nov-10 May-11 Nov-11 May-12 Nov-12 May-13 Nov-13 May-14 Nov-14 May-15 Nov-15 1600 TRM* WTI (eje derecho invertido) * Tasa Representativa del Mercado. Fuente: Bloomberg. Dólares por barril Pesos por dólar 3000 En 2016 esperamos que las cotizaciones del petróleo presenten un rebote moderado y se ubiquen en un promedio anual ligeramente superior al de 2015, aunque muy por debajo de los altos niveles observados en 2014. Lo anterior debería favorecer un repunte de la tasa de cambio local (caída del dólar) en varios momentos a lo largo del próximo año. Nuestra expectativa se sustenta principalmente en un fuerte ajuste a la baja en el ritmo de crecimiento de la producción mundial de crudo en 2016, liderado por una contracción que anticipamos (y que ya se está dando hace unos meses) en la extracción mediante métodos no convencionales en EEUU, que ha sido la primera responsable del exceso de oferta global en el último lustro, y especialmente en 2014 y 2015. De esta manera, esperamos que la oferta de petróleo aumente muy por debajo del crecimiento de la demanda en 2016, a diferencia de lo que ocurrió en 2014 y 2015. Para un análisis más detallado sobre nuestra expectativa del precio del petróleo en 2016, ver “Recuadro. Precios del petróleo en 2016” en este capítulo. Por otro lado, también habíamos anticipado que el grueso del impacto del desplome del petróleo en las cuentas externas, y específicamente en el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos, se iba a evidenciar relativamente rápido y que se iría absorbiendo paulatinamente. Es decir, esperábamos que el déficit de la cuenta corriente se ampliara sustancialmente a finales de 2014 y comienzos de 2015, y que descendiera gradualmente en los siguientes trimestres, como efectivamente se observa en los datos de las cuentas externas publicados hasta la fecha, aunque seguramente se habría presentado una interrupción temporal en esa tendencia en 3T15. Sin embargo, esperamos que ese descenso continúe en 58 PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos 4T15 y a lo largo de 2016. Esto significa que el déficit de 2016 será sustancialmente menor que el de 2015, con lo cual las presiones de devaluación sobre la tasa de cambio, asociadas a este factor, también se reducirían el próximo año. Los flujos privados de inversión extranjera directa y de portafolio en 2016 serán menores que en años anteriores, aunque similares a los de 2015, y continuarán financiando la mayor parte del déficit de la cuenta corriente. Sin embargo, esperamos unos flujos importantes de endeudamiento externo, pues el Gobierno y Ecopetrol tendrán que cubrir un déficit fiscal más abultado que en años recientes. A nivel externo, la tasa de cambio también seguirá influenciada por la política monetaria en los principales países desarrollados y por la incertidumbre asociada al crecimiento económico de los países emergentes, y especialmente el de China. Este último factor se reflejará en continuos episodios de alta volatilidad en 2016, así como ocurrió en la segunda mitad de 2015. Gráfico VI.2 REACCIÓN DEL DÓLAR ANTE CAMBIOS EN LA TASA OBJETIVO DE LA FED 120 6 110 (%) 5 100 4 3 1 80 13 meses 6 meses Oct-92 Oct-93 Oct-94 Oct-95 Oct-96 Oct-97 Oct-98 Oct-99 Oct-00 Oct-01 Oct-02 Oct-03 Oct-04 Oct-05 Oct-06 Oct-07 Oct-08 Oct-09 Oct-10 Oct-11 Oct-12 Oct-13 Oct-14 Oct-15 0 Tasa objetivo de la Fed Dólar (Índice DXY) (eje derecho) Fuente: Bloomberg. 70 Depreciación 90 5 meses 2 Apreciación 7 Esperamos que la tasa de interés de política monetaria en EEUU comience a subir en diciembre de 2015, pero creemos que la senda de incrementos en 2016 será más lenta de lo esperado, y creemos que la Fed disminuirá su expectativa de tasa de interés de largo plazo a lo largo del año, lo cual implica un entorno de tasas de interés más bajas de lo que se anticipa hasta el momento. Además, creemos que el mercado ya ha incorporado gran parte del aumento esperado de tasas de interés en EEUU a lo largo de 2016, por lo cual el dólar en Colombia podría registrar correcciones a la baja una vez se confirmen las expectativas. Si nos remontamos a los tres ciclos de subidas de tasas de interés en EEUU en los últimos 25 años, se observa que el dólar se apreció en los meses previos al inicio de dichos ciclos (abril de 1994, agosto de 1999, y junio de 2004), pero una vez comenzaron, el dólar se depreció en los siguientes 5 a 13 meses, dependiendo del ciclo (Gráfico VI.2). La historia evidencia que los mercados tienden a anticipar el aumento de tasas con una apreciación del dólar, que en muchos casos se sobre-extiende, y por eso se presentan correcciones importantes en su cotización, una vez se confirma la expectativa. Algo similar podría ocurrir con el dólar durante buena parte de 2016, y especialmente ante cualquier señal de que el ritmo de incrementos sea más lento de lo previsto, según señalamos previamente. A lo anterior se sumará un aumento del estímulo monetario que están otorgando los otros grandes bancos centrales del mundo, liderados PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos 59 por el Europeo y el de Japón (segundo y tercero más grandes del mundo, después de la Fed). Creemos que el Banco Central Europeo (BCE) anunciará una extensión de su programa de compra de activos antes de finalizar el año, pero también es altamente probable que incremente el monto de compras mensuales y que recorte aún más la tasa de interés de depósitos, aunque no esperamos que estas últimas dos medidas se tomen en 2015. Por su parte, el Banco Central de Japón (BoJ) está inyectando 70 mil millones de dólares mensuales indefinidamente a través de la compra de activos (840 mil millones por año), pero las débiles cifras de actividad económica e inflación, junto con los efectos desinflacionarios y de desaceleración provenientes de China, han incrementado seriamente la probabilidad de que la compra de activos aumente a finales de 2015 o en los primeros meses de 2016. Solamente entre el BCE y el BoJ, esperamos que se inyecten al menos otros 2 billones (millones de millones) de dólares en el próximo año y medio, monto poco despreciable comparado con los casi 3.7 billones que inyectó la Fed entre 2009 y 2014. Lo anterior implica que la liquidez global seguirá siendo extraordinariamente amplia, favoreciendo nuevos y constantes episodios de recuperación significativa en los precios de los activos de riesgo a nivel global, como es el caso del peso colombiano, entre otros. Para un análisis más detallado sobre nuestra expectativa del entorno de liquidez internacional en 2016, ver Capítulo de Contexto Externo. A nivel de la política monetaria y cambiaria local, creemos que el aumento de la tasa de interés de BanRep, que además esperamos se mantenga alta durante la mayor parte del próximo año (ver Capítulo de Inflación y Política Monetaria), contribuirá a aumentar el atractivo de los activos locales para los inversionistas extranjeros, especialmente en un contexto de unas muy bajas tasas de interés a nivel internacional y unos muy amplios niveles de liquidez financiera global, según mencionamos previamente. Por su parte, creemos que las últimas medidas cambiarias que anunció BanRep, las cuales incrementan la disponibilidad de divisas en el mercado local, contribuirán a disminuir la volatilidad de la tasa de cambio y a evitar presiones de devaluación excesiva en ciertas circunstancias, como las que se observaron en agosto y septiembre de 2015. Estas medidas fueron: i) la convocatoria de subastas de opciones “call” para vender 500 millones de dólares de reservas internacionales cuando el dólar (medido a través de la TRM) supere en 7% su promedio móvil de los últimos 20 días (ver “Mal necesario” 60 PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos en Informe Semanal - Noviembre 3 de 2015); y ii) la eliminación de la prohibición de que la caja o posición propia de contado (PPC) de los intermediarios del mercado cambiario sea negativa (ver “Cambio cambiario” en Informe Semanal - Octubre 5 de 2015). Igualmente, creemos que es muy probable que BanRep active la herramienta de contratos FX Swap o swaps cambiarios1 en 2016, para complementar las medidas anteriores. Finalmente, vale la pena resaltar que hay un riesgo no despreciable de que se lleve a cabo la venta de la participación del Gobierno en Isagén (aunque no es nuestro escenario base), lo que generaría un importante ingreso de divisas al país cercano a los 2 mil millones de dólares. Creemos que la mayor parte de esos recursos podría monetizarse, aunque es razonable suponer que una porción menor se mantendría en moneda extranjera, especialmente considerando que una parte de las vigencias futuras de las obras de infraestructura de Cuarta Generación (4G), que sería uno de los principales destinos de estos dineros, se encuentra denominada en dólares. En este contexto, esperamos que en 2016 la tasa de cambio se ubique en promedio en 2850-2900 pesos por dólar, y que cierre el año en 2600 pesos. Cuentas desajustadas Según analizamos en informes previos, desde hace varios años considerábamos que el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos era uno de los indicadores más frágiles de la economía colombiana, y especialmente vulnerable a las cotizaciones internacionales del petróleo. Por esta razón, siempre advertimos que una fuerte descolgada de los precios del crudo resultaría en una significativa ampliación del déficit de la cuenta corriente, lo cual a su vez impulsaría una notable devaluación de la tasa de cambio. No obstante, desde hace un tiempo venimos argumentando que el grueso del impacto del desplome del petróleo en el déficit de la cuenta corriente se iba a evidenciar relativamente pronto y que posteriormente se iría absorbiendo de forma paulatina. Es decir, 1 Los contratos FX Swaps son los nuevos instrumentos de intervención cambiaria que autorizó BanRep a mediados de 2015. Este instrumento consiste en la negociación simultánea de una venta de reservas internacionales por parte de BanRep y su compra futura (típicamente a un plazo de 30 días y hasta de 1 año), con lo cual se logra el objetivo de proveer liquidez temporal en moneda extranjera. PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos Gráfico VI.3 DÉFICIT DE LA CUENTA CORRIENTE 6.3 6 5.0 5 4.0 4.2 4 3.2 3 2 3.5 5.1 4.3 3.6 3.3 3.2 3.0 2.2 1 0 Fuente: BanRep. Gráfico VI.4 CUENTA CORRIENTE Y SUS COMPONENTES (Suma 4 trimestres) 9 6 3 0 -3 -6 -9 -12 -15 -18 -21 -24 Cuenta corriente Balanza comercial Transferencias Renta de los factores Mar-01 Dic-01 Sep-02 Jun-03 Mar-04 Dic-04 Sep-05 Jun-06 Mar-07 Dic-07 Sep-08 Jun-09 Mar-10 Dic-10 Sep-11 Jun-12 Mar-13 Dic-13 Sep-14 Jun-15 Miles de millones de dólares esperábamos que el déficit de la cuenta corriente se ampliara sustancialmente en 4T14 y 1T15, y que luego descendiera gradualmente a partir de 2T15. En efecto, el déficit de la cuenta corriente estaba ampliándose cada trimestre desde finales de 2013, pasando de 3.2 mil millones de dólares en 4T13 hasta 6.3 mil millones en 4T14. Sin embargo, en 1T15 el déficit registró su primer descenso, al ubicarse en 5.1 mil millones, y volvió a hacerlo en 2T15 cuando alcanzó 4.3 mil millones (Gráfico VI.3). Sin embargo, estimamos que este déficit volverá a aumentar temporalmente en 3T15, a niveles de 5.5 mil millones, pero volverá a retomar una tendencia descendente a partir de 4T15 y a lo largo de 2016. De esta forma, estimamos que el déficit de la cuenta corriente baje de 19.5 mil millones de dólares en 2015 (6.5% del PIB) a 15.6 mil millones en 2016 (5% del PIB). 1.6 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dic-12 Mar-13 Jun-13 Sep-13 Dic-13 Mar-14 Jun-14 Sep-14 Dic-14 Mar-15 Jun-15 Miles de millones de dólares 7 61 Fuente: BanRep. Hay dos rubros dentro de la cuenta corriente que ameritan un análisis más detallado, pues son los que más se están afectando por lo coyuntura externa y local: la balanza comercial (dentro de la balanza de bienes y servicios) y la renta de la inversión extranjera directa (dentro de la balanza de renta de los factores). Al analizar las cifras del acumulado de los últimos 12 meses, el déficit de la cuenta corriente claramente aumentó, pasando de 19.5 mil millones de dólares al cierre de 4T14 a 20.8 mil millones al cierre de 2T15, principalmente impulsado por el deterioro de la balanza comercial, pero compensado parcialmente por una reducción del déficit de la renta de los factores (Gráfico VI.4). Este rebalanceo entre ambas cuentas y sus efectos sobre la cuenta corriente son más evidentes al hacer el análisis trimestral, que presentamos a continuación. En primer lugar, estimábamos que el desplome de los precios del petróleo se iba a reflejar inmediatamente en una muy fuerte caída de las exportaciones, especialmente considerando que las ventas externas de crudo representaban cerca de la mitad del total, y en una devaluación de la tasa de cambio. En contraste, la desaceleración económica local y el aumento del dólar iban a afectar negativamente el desempeño de las importaciones, pero a un ritmo gradual y con cierto rezago. Esta dinámica implicaba que el déficit comercial se iba a ampliar fuertemente en los primeros meses del choque petrolero, pero luego descendería paulatinamente. En efecto, mientras que las exportaciones de bienes cayeron 18.1% a/a en 4T14, las importaciones de bienes crecieron 9% a/a en el mismo periodo (Gráfico VI.5). De ahí que el déficit comercial registró un fuerte deterioro en ese trimestre, al ubicarse en 3.4 mil millones de dólares frente a los 0.7 mil millones en 3T14. Sin embargo, a pesar 62 PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos de que el precio del petróleo siguió cayendo en 1T15, lo cual explicó que las exportaciones se contrajeran 26% a/a, las importaciones de bienes finalmente comenzaron a sentir los efectos de la devaluación y de la desaceleración económica, con una caída de 4.3% a/a en ese trimestre. En 2T15 las exportaciones se contrajeron a un ritmo de 32% a/a mientras que las importaciones cayeron 16.9% a/a, con lo que el déficit comercial continuó corrigiéndose lentamente (Gráfico VI.5). En consecuencia, el déficit comercial dejó de ampliarse y se ubicó en 3.3 mil millones en 1T15 y en 2.7 mil millones en 2T15. 0.8 20 0.4 10 0.0 0 -0.4 -10 -0.8 -20 -1.2 -30 -1.6 Ene-14 Feb-14 Mar-14 Abr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Ago-14 Sep-14 Oct-14 Nov-14 Dic-14 Ene-15 Feb-15 Mar-15 Abr-15 May-15 Jun-15 Jul-15 Ago-15 -2.0 Balanza comercial Exportaciones (eje derecho) Importaciones (eje derecho) Fuente: DANE. -40 -50 Variación anual (%) Miles de millones de dólares Gráfico VI.5 BALANZA COMERCIAL Al hacer el análisis en términos mensuales, se observa un deterioro acelerado del déficit comercial a partir de mediados del segundo semestre de 2014 (momento en el que comienza el desplome de los precios del petróleo), pasando de 0.5 mil millones de dólares en septiembre hasta un máximo de 1.8 mil millones en enero de 2015 (Gráfico VI.5). Desde ese momento el déficit comercial comenzó a descender hasta junio, cuando alcanzó los niveles más bajos desde septiembre del año pasado (Gráfico VI.5). Sin embargo, el déficit comercial volvió a presentar un deterioro en julio, alcanzando niveles de 1.7 mil millones de dólares, similares a los máximos alcanzados en enero. Esto ocurrió como consecuencia de la segunda descolgada del precio del petróleo en 3T15, que impulsó nuevamente unas fuertes caídas en las exportaciones mensuales de más de 40% a/a, mientras que las importaciones caían a un menor ritmo. Aun así, el déficit comercial mensual volvió a retomar su tendencia descendente en agosto, al ubicarse en 1.4 mil millones de dólares. Por esta razón, para 3T15 estimamos un déficit comercial más amplio que el de los primeros trimestres de 2015, pero los datos mensuales nuevamente apuntan a déficits más bajos en los próximos trimestres, en la medida que se acentúe la caída de las importaciones. Además, en el último trimestre del año esperamos que la reapertura de la Refinería de Cartagena (Reficar) en noviembre, esté contribuyendo a disminuir aún más las importaciones, impulsando una mayor corrección del déficit comercial. Para 2016 pronosticamos que la balanza comercial continuará corrigiéndose, debido a una fuerte moderación en el ritmo de caída de las exportaciones, mientras que la variación anual de las importaciones será muy inferior al de las ventas externas, a diferencia de lo que se observó en 2015. Anticipamos que las exportaciones de bienes en dólares pasarán de caer más de 25% en 2015 a tan sólo 1% debido al leve repunte que anticipamos para las exportaciones industriales y a una base estadística más favorable para los precios del petróleo (en términos anuales se compararán con los bajos niveles PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos 63 registrados en 2015, mientras que este año se comparaban con los elevados precios de 2014). Incluso, el valor de las exportaciones podría llegar a presentar algunos crecimientos mensuales en 2016, ante nuestra expectativa de que el precio del Brent se ubique en un promedio anual de 55-60 dólares por barril (ver “Recuadro. Precios del petróleo en 2016” en este capítulo). En cuanto a las importaciones, también esperamos una moderación en su ritmo de caída, pasando de una contracción de casi 15% en 2015 a 6% en 2016, pues esperamos que el próximo año se sigan sintiendo los efectos de una alta tasa de cambio y de un menor crecimiento de la demanda interna. Sin embargo, esta será la primera vez en mucho tiempo que la variación anual de las importaciones será inferior a la de las exportaciones. Adicionalmente, estimamos que la entrada en operación de la totalidad de Reficar reducirá sustancialmente las importaciones de petróleo refinado en 2016, lo cual podría significar entre 1 y 1.5 mil millones de dólares de menor déficit comercial el próximo año. Recordemos que Reficar cesó de operar totalmente en marzo de 2014, mientras se adelantaba el proceso de ampliación, que duplicará su capacidad de refinación de 80 mil barriles por día (bpd) a 165 mil bpd. En segundo lugar, estimábamos que la crisis del sector mineroenergético, y en particular la del petrolero, se iba reflejar en una reducción importante de la renta (utilidades) de las empresas que tienen inversión extranjera directa (IED) en Colombia, puesto que el sector representó la mitad de los flujos de este tipo de inversión en los últimos 10 años. Esto implicaba que el pago de dividendos y la reinversión de utilidades, rubros que representan giros de recursos hacia el exterior y se contabilizan dentro de la cuenta corriente como renta de los factores, debían caer sustancialmente. En efecto, mientras que el pago neto de dividendos y de reinversión de utilidades había sido relativamente estable alrededor de un promedio trimestral de 2.7 mil millones de dólares desde 2010, en 4T14, 1T15 y 2T15 bajó a 1.5 mil millones, 0.7 mil millones y 1.1 mil millones, respectivamente. El déficit de la renta de los factores pasó desde 2.4 mil millones en 4T14 hasta 2 mil millones en 2T15, explicado por la menor renta de empresas con IED en Colombia en el mismo periodo. Lo anterior evidencia que esta es la principal cuenta que está influyendo en el menor déficit de la renta de los factores, por lo cual es crucial monitorearla. En términos del acumulado de 12 meses, el déficit de la renta de los factores ha descendido a 9.9 mil millones de dólares a junio de 2015, su nivel más bajo desde 2009 (su máximo fue 16.2 mil millones a mediados de 2012), y 64 PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos precisamente impulsado por la caída en la renta de la inversión extranjera (Gráfico VI.6). Gráfico VI.6 RENTA DE LOS FACTORES Y SUS COMPONENTES (Suma 4 trimestres) -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 Renta de los factores Por inversión extranjera directa Por inversión en cartera -16 -18 Mar-01 Dic-01 Sep-02 Jun-03 Mar-04 Dic-04 Sep-05 Jun-06 Mar-07 Dic-07 Sep-08 Jun-09 Mar-10 Dic-10 Sep-11 Jun-12 Mar-13 Dic-13 Sep-14 Jun-15 Miles de millones de dólares 0 Fuente: BanRep. Gráfico VI.7 FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) Y DE CUENTA CORRIENTE SEGÚN BALANZA CAMBIARIA (Promedio móvil de 4 semanas) 350 300 Millones de dólares Ante la incertidumbre asociada al comportamiento de los precios del petróleo en el mediano plazo, esperamos que en los próximos trimestres el déficit de la renta de los factores sea inferior al ya bajo nivel observado en 2T15, lo cual también contribuirá a reducir el déficit de la cuenta corriente a lo largo de 2016. 250 200 150 100 50 0 Oct-15 Ene-15 Feb-15 Mar-15 Abr-15 May-15 Jun-15 Jul-15 Ago-15 Sep-15 Oct-14 Nov-14 Dic-14 -50 IED Déficit de cuenta corriente Fuente: BanRep. Cálculos Corficolombiana. Por el lado de la cuenta de capitales, vale la pena recordar que la inversión extranjera directa (IED) hacia Colombia, que es el flujo privado más estable si se compara con el de inversión de portafolio y el de endeudamiento externo, financiaba la totalidad del déficit de la cuenta corriente hasta 2T14. Este no ha sido el caso desde entonces, lo cual ha generado presiones adicionales de devaluación sobre la tasa de cambio, aunque es importante destacar que sigue siendo el flujo de capital más representativo de todos. En efecto, en 2T15 la IED hacia Colombia fue de 3.9 mil millones de dólares, frente a un déficit de la cuenta corriente de 4.3 mil millones. Para todo 2015 esperamos que la IED se ubique en 13.6 mil millones de dólares, frente a un déficit de la cuenta corriente de 19.5 mil millones, mientras que en 2016 esperamos que ese diferencial disminuya notablemente pues la IED se ubicaría en un valor similar al de 2015, frente a un déficit de la cuenta corriente de 15.6 mil millones. Lo anterior también contribuiría a reducir las presiones devaluacionistas sobre la tasa de cambio en 2016. Sin embargo, es importante analizar también los datos de la balanza cambiaria, que es la que contabiliza solamente los flujos que pasan a través del mercado cambiario, los cuales tienen una mayor incidencia en el comportamiento de la tasa de cambio en el corto plazo. El análisis de la balanza de pagos es insuficiente puesto que ésta contabiliza todos los flujos con el exterior, incluyendo los que no resultan en intercambio de divisas por moneda local. La balanza cambiaria muestra que el ingreso de divisas asociado a la IED sigue superando el egreso asociado al déficit de la cuenta corriente por un amplio margen (Gráfico VI.7). La diferencia de estas dos cuentas se ha mantenido alrededor de un promedio de 170 millones de dólares semanales, incluso en los periodos en los que se ha acentuado el desplome de los precios del petróleo, como en 1T15 y en el segundo semestre de 2015 (Gráfico VI.7). Esta tendencia apunta también a una reducción de las presiones de devaluación sobre la tasa de cambio. PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos 65 PrEcios dEl PEtrólEo En 2016 Sebastián Mayor Velasco Andrés Pardo Amézquita 90 80 70 60 50 40 30 WTI Brent Abr-09 Oct-09 Abr-10 Oct-10 Abr-11 Oct-11 Abr-12 Oct-12 Abr-13 Oct-13 Abr-14 Oct-14 Abr-15 Oct-15 A esto se le sumó que los países miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (Opep) produjeron por encima de la cuota de 30 millones de bpd, alcanzando niveles de hasta 31.3 millones de bpd en 2015. Estos aumentos han sido impulsados principalmente por una mayor producción en Irak, que incrementó desde aproximadamente 3 millones de bpd hasta más de 4 millones de bpd en 2015, y de Arabia Saudita que se encuentra produciendo a niveles históricamente altos, alcanzando los 10.3 millones de bpd en el último año. Dólares por barril Durante 2015 los precios del petróleo continuaron con el retroceso que había empezado en el segundo semestre de 2014 y llegaron a alcanzar niveles que no se observaban desde 2009 (Gráfico VI.8). Esta disminución ocurrió principalmente como consecuencia de una mayor oferta proveniente de EEUU, que mediante el uso de métodos de producción no convencionales, alcanzó máximos históricos durante el primer semestre de este año. En 2014 el crecimiento de la producción en ese país explicó 1.7 millones de barriles por día (bpd) de los 2.3 millones que aumentó la oferta global, mientras que en 2015 habría explicado aproximadamente la mitad de los 2.2 millones que habría aumentado Gráfico VI.8 la oferta global. La producción de ese país se ha ubicado en un PRECIOS INTERNACIONALES DEL promedio de 9.4 millones de bpd, nivel históricamente alto, lo que ha PETRÓLEO aportado un crecimiento de casi 4 millones de bpd a la oferta mundial 130 en los últimos 5 años. Con estos aumentos en la producción, también 120 se ha presentado una disminución en sus importaciones de petróleo y 110 los inventarios llegaron a los niveles más altos en los últimos 80 años. 100 Fuente: Bloomberg. Lo anterior, junto con un menor crecimiento de la demanda global y mayores preocupaciones por el desempeño económico de China (segundo mayor consumidor de petróleo del mundo), resultó en excesos de oferta durante gran parte de 2015, generando continuas presiones a la baja en los precios. En efecto, mientras que la producción mundial aumentó 2.3 millones de bpd en 2014 y aproximadamente unos 2.2 millones en 2015, la demanda solamente aumentó 1.2 millones en 2014 y aproximadamente unos 1.4 millones en 2015. Adicionalmente, el notable fortalecimiento del dólar, ante la expectativa del inicio de subida de tasas de interés en EEUU, contribuyó a la debilidad en las cotizaciones del petróleo. Para 2016 esperamos una moderación significativa de la sobreoferta de crudo que se observó en 2014 y 2015, principalmente porque anticipamos una fuerte reducción en el crecimiento de la producción mundial, liderada por una contracción de la extracción no convencional en EEUU, situación que ya se está observando desde mediados de 2015. A esto se suma la persistencia de la inestabilidad geopolítica en Medio Oriente, en un contexto en el que la capacidad de reacción de la Opep para suplir faltantes de suministros se ha limitado, y un mayor aumento de la demanda en 2016, que harán que los precios del petróleo se ubiquen un poco por encima de los observados en 2015. En consecuencia, para el WTI esperamos un precio promedio anual de 50-54 PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos Oferta En 2016 esperamos una fuerte desaceleración en el crecimiento de la oferta mundial de petróleo. Según proyecciones de la EIA, el crecimiento de la oferta pasará de 2.3 millones de bpd en 2014 y 2.2 millones en 2015 a apenas 0.4 millones en 2016 (Gráfico VI.9). En primer lugar, los efectos negativos auspiciados por el desplome de los precios del crudo han comenzado a sentirse en la industria petrolera estadounidense, lo que ha repercutido en un deterioro sustancial de las perspectivas de suministro en ese país. Lo anterior es un tema de gran importancia desde la óptica de las expectativas sobre los precios del petróleo, ya que casi la totalidad de la expansión en la oferta de crudo a nivel global en el último lustro ha estado explicada por el crecimiento de la producción en EEUU, la cual se incrementó desde 5.5 millones de bpd a comienzos de 2010 a un máximo de 9.6 millones de bpd en abril de 2015 (Gráfico VI.10). Gráfico VI.9 CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO MUNDIAL* 2.4 Millones de barriles por día dólares por barril (dpb), mientras que para el Brent esperamos un precio promedio anual de 55-60 dpb, ligeramente por encima de los registrados este año. 2.0 1.6 1.2 0.8 0.4 0.0 -0.4 2014 2015p Latinoamérica Norteamérica(sin México) 2016p Opep Mundo * Incluye producción de crudo y otros líquidos. Fuente: EIA. Gráfico VI.10 PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO EN EEUU 10 Millones de barriles por día 66 9 Ago-83 Ago-85 Ago-87 Ago-89 Ago-91 Ago-93 Ago-95 Ago-97 Ago-99 Ago-01 Ago-03 Ago-05 Ago-07 Ago-09 Ago-11 Ago-13 Ago-15 8 Además, es importante señalar que prácticamente todo este aumento Petróleo no convencional de la producción en EEUU ha sido de tipo no convencional o 7 petróleo de esquisto. Este aspecto es de suma relevancia por dos 6 razones principales: i) el costo de producción con técnicas no convencionales oscila entre los 55 y 65 dólares por barril (dpb), 5 mientras que el asociado a técnicas convencionales se ubica por 4 debajo de los 40 dpb, así que el impacto negativo de las cotizaciones actuales del petróleo es mucho mayor para los productores de crudo no convencional (menor margen financiero, mayor propensión a Fuente: EIA. arrojar utilidades negativas, mayor necesidad de hacer recortes de inversión de capital, mayor incremento en la prima de riesgo crediticio, y mayor probabilidad de entrar en bancarrota); y ii) la tasa de declive (decline rate) de los pozos de producción no convencional es mucho más alta comparada con la de los convencionales, así que cualquier factor que afecte la expectativa de aumento sostenido en la producción de crudo se comenzaría a sentir en el muy corto plazo. Lo anterior implica que el horizonte de precios que es relevante para las empresas productoras de petróleo de esquisto en EEUU es de mucho menor plazo y, en consecuencia, sus decisiones de producción son altamente sensibles a cambios en el precio spot. Otra forma de verlo es que dado que los costos de operación crecen a un mayor ritmo cuando se aplican métodos de extracción no convencional, su producción tiende a reducirse más PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos Además, aunque el endeudamiento representaría una alternativa para morigerar los faltantes de caja e inversión bajo condiciones normales, las empresas del sector han experimentado un fuerte incremento en sus primas de riesgo crediticio y en sus costos de financiamiento, especialmente aquellas de menor tamaño que no alcanzan a tener calificaciones de grado de inversión y que en muchos casos producen petróleo no convencional. 100 Pozos no convencionales Pozos convencionales 80 60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Años Fuente: EIA. Gráfico VI.12 PLATAFORMAS DE PERFORACIÓN DE PETRÓLEO ACTIVAS EN EEUU 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 Nov-07 May-08 Nov-08 May-09 Nov-09 May-10 Nov-10 May-11 Nov-11 May-12 Nov-12 May-13 Nov-13 May-14 Nov-14 May-15 Nov-15 El primer elemento a señalar es que, a raíz de las menores cotizaciones de crudo, las empresas petroleras que operan en EEUU han anunciado recortes significativos en sus niveles de inversión en capital (Cápex) este año. Hasta el momento, las contracciones más fuertes se han anunciado en las pequeñas y medianas compañías, las cuales comprenden varias que emplean tecnología no convencional, en donde la disminución sería superior al 50% anual este año, aunque incluso en las empresas más grandes la reducción sería de dos dígitos, y podrían seguir presentándose disminuciones adicionales en 2016 de entre 10% y 15%. Tasa de producción frente al pico (%) Para ponerlo en cifras, la Agencia de Información Energética (EIA) estima que la tasa de declive en yacimientos no convencionales oscila entre 50% y 70% en el primer año (es decir que después del primer año la producción se reduce en ese porcentaje) y que al cabo de 3 años la producción es algo menor al 20% del nivel inicial. En contraste, en pozos convencionales el ritmo de declive es de apenas 5% a 10% en el primer año y pasados 3 años el suministro sigue superando el 70% del nivel máximo de producción alcanzado al inicio de su vida útil (Gráfico VI.11). Gráfico VI.11 CURVAS DE PRODUCCIÓN SEGÚN TIPO DE POZO (Pico de producción = 100%) Número de plataformas rápidamente, razón por la cual la elasticidad de estas empresas ante cambios en las cotizaciones del crudo es significativamente superior. 67 Fuente: Baker Hughes. Reflejo de lo anterior y del desplome de precios, es que las plataformas de perforación de petróleo se han reducido en 64% entre el pico histórico de octubre de 2014 y noviembre de 2015 (Gráfico VI.12). Como era de esperarse, las caídas más significativas se produjeron en los campos de Williston (Bakken), Eagle Ford y Permian, en donde se concentran los yacimientos más importantes de producción de esquisto, lo cual acentúa la perspectiva de menor producción de crudo en EEUU en el futuro cercano. La única manera de mantener dinámico el crecimiento de la producción de petróleo de esquisto es construyendo permanentemente nuevas plataformas de perforación y manteniendo activo el proceso de exploración; en caso contrario, es inevitable una moderación en la extracción de crudo en el corto plazo debido a la alta tasa de declive de estos pozos. En resumen, los bajos precios del petróleo, incluso inferiores a los costos de producción PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos Por otra parte, la situación de inestabilidad geopolítica que se presenta en el norte de África y Oriente Medio también podría tener implicaciones sobre la producción mundial de petróleo, especialmente en un entorno en que la capacidad de reacción de la Opep para suplir faltantes de suministros se ha limitado. Los conflictos de orden político y religioso presentes desde hace varios años representan riesgos no sólo económicos sino sociales. El Estado Islámico (EI) se ha fortalecido en algunas regiones, especialmente en Siria, en donde una porción importante de los habitantes han tenido que emigrar hacia países vecinos y Europa. La intervención de EEUU y Rusia de manera independiente en Siria, aumenta los riesgos de que el conflicto se pueda expandir a países con los que colinda, como Irak, que venía presentando fuertes aumentos en los niveles de producción en los últimos años. 9.6 9.4 9.2 9.0 8.8 8.6 8.4 8.2 8.0 Ene-14 Feb-14 Mar-14 Abr-14 May-14 Jun-14 Jul-14 Ago-14 Sep-14 Oct-14 Nov-14 Dic-14 Ene-15 Feb-15 Mar-15 Abr-15 May-15 Jun-15 Jul-15 Ago-15 7.8 Fuente: EIA. Gráfico VI.14 VARIACIÓN ANUAL DE LA PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO EN EEUU* 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016p En efecto, los datos más recientes de oferta de petróleo en EEUU muestran que la producción ya empezó a presentar disminuciones con respecto a los altos niveles que se observaron hasta los primeros meses de este año, alcanzando un máximo de 9.6 millones de bpd en abril de 2015 y descendiendo a 9.1 millones apenas 4 meses más tarde (Gráfico VI.13). En línea con lo anterior, la EIA espera que la desaceleración de la producción en ese país se recrudezca en 2016, lo que significaría la primera contracción anual en 7 años y la de mayor magnitud en más de 26 años (Gráfico VI.14). Esta caída sería equivalente a 0.6 millones de bpd el próximo año, para promediar una producción de 8.8 millones de bpd. Lo anterior implica que sólo por parte de EEUU habría una importante disminución en la oferta mundial de petróleo en 2016. Gráfico VI.13 PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO EN EEUU Millones de barriles por día no convencional, ha resultado en disminuciones en la cantidad de plataformas de perforación activas, en las solicitudes de permisos de exploración, en la capacidad de endeudamiento, y en los niveles de Cápex, lo cual permitía avizorar una desaceleración significativa en la producción de crudo en EEUU este mismo año. La desaceleración habría sido mucho menos pronunciada si este fenómeno se estuviera presentando en yacimientos convencionales. Millones de barriles por día 68 * Incluye únicamente producción de crudo. Fuente: EIA. Aunque sin representar mayores riesgos a la producción mundial, el conflicto que se vive en Yemen desde hace ya algunos años, también puede generar riesgos, especialmente para el transporte de crudo dada su posición estratégica en la península Arábica. Una porción significativa del petróleo en el mundo debe pasar por el estrecho de Bab el-Mandeb, el punto más estrecho entre la península Arábica, que conduce a las rutas que pasan por Egipto. Si este conflicto afectara el transporte de petróleo, la nueva ruta debería ser por el sur de África, afectando el suministro y los precios. En el caso de Egipto, aunque hay más estabilidad, la presencia del Estado Islámico en algunas regiones podría afectar el transporte de petróleo por el Canal de Suez y el Oleoducto Suez-Mediterraneo (Sumed), por donde el año pasado se estima que circularon 5.2 millones de bpd entre Europa y el Medio Oriente. PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos 69 La producción por parte del grupo de países de la Opep se mantendrá en niveles por encima de su cuota establecida durante 2016, según estimaciones de la EIA. Desde mediados de 2012, cuando la producción de Libia e Irán bajó por los conflictos políticos y las sanciones por parte de Occidente, otros miembros aumentaron rápidamente su producción para alcanzar nuevamente los niveles establecidos por el cartel, sin que se afectara la oferta mundial. Millones de barriles por día Arabia Saudita, el mayor productor entre los miembros de la Opep, ha sido uno de los países que ha presentado aumentos en sus niveles de producción, alcanzando a mediados de 2015 un máximo histórico de 10.3 millones de bpd, compensando la caída en la producción de otros países miembros del cartel. De igual manera, Irak ha sido fundamental en aumentar la Gráfico VI.15 oferta ante la disminución de los otros países. Su producción presentó EXCEDENTES EN LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE LA OPEP grandes incrementos durante 2015 y alcanzó niveles de 4.3 millones de bpd, cuando durante el año anterior había producido cerca de 3.4 4.5 millones de bpd, siendo uno de los países que ha aportado más a Promedio 4.0 últimos 7 años superar la cuota de producción. Sin embargo, Irak es uno de los países 3.5 que se puede ver más fácilmente afectado por lo que ocurra en Siria. 3.0 2.5 Sep-08 Mar-09 Sep-09 Mar-10 Sep-10 Mar-11 Sep-11 Mar-12 Sep-12 Mar-13 Sep-13 Mar-14 Sep-14 Mar-15 Sep-15 El gran inconveniente es que los países de la Opep tienen actualmente 2.0 pocos excedentes en su capacidad de producción2. Éstos se encuentran 1.5 en el nivel más bajo de los últimos 7 años, solamente comparable 1.0 con 2008 cuando el precio del petróleo alcanzo los 150 dpb (Gráfico 0.5 VI.15). Lo anterior significa que en caso de materializarse alguno de los riesgos geopolíticos que mencionamos, la capacidad de reacción de los países miembros para sustituir esa producción rápidamente Fuente: EIA. va a ser muy limitada. Además, algunos países como Venezuela y Rusia, que no es miembro de la Opep, pero es uno de los mayores productores en el mundo, han querido que desde la dirección del cartel se organicen disminuciones en la producción, pues se están viendo afectados por los bajos precios del petróleo. Un caso diferente ocurre con Irán, que es el cuarto país con las mayores reservas de petróleo en el mundo. En su caso, se esperan aumentos en su producción durante 2016, como consecuencia del levantamiento de las sanciones económicas por parte de Occidente. Desde que se le impusieron sanciones económicas a Irán en 2012, su producción de petróleo decreció fuertemente. Hacia finales de 2011 Irán producía 3.65 millones de bpd, que fue cayendo rápidamente, llegando a un nivel mínimo de 2.65 millones de bpd. En el último año, la producción ha estado inmóvil en 2.8 millones de bpd, y según el Gobierno de Irán, crecerá en 1 millones de bpd en 2016, una vez se levanten las sanciones. Sin embargo, por diferentes razones somos muy escépticos de que Irán pueda aumentar su producción tan rápidamente. Primero, las sanciones aún siguen vigentes y hasta que no se verifique la reducción de su capacidad 2 Se define excedente de producción, el volumen que puede producirse en los próximos 30 días y mantenerse en inventario por al menos 90 días. 70 PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos nuclear, esto no va a cambar. Teniendo en cuenta las tensas relaciones que históricamente han tenido EEUU e Irán y algunas consideraciones políticas en EEUU, es posible que este proceso tome más tiempo del estimado o que incluso no se llegue a una solución. De ser así, el aumento en la producción podría verse demorado hacia finales de 2016 o inclusive más adelante. Segundo, Irán necesita realizar grandes inversiones para poner al día su infraestructura petrolera de tal forma que esté en capacidad de aumentar la producción a los niveles que se registraban antes de las sanciones. El ministro de petróleo iraní ha reiterado que el país necesita una inversión aproximada de 100 mil millones de dólares en los sectores de gas y petróleo durante los próximos 5 años para ponerse al día con el retraso que actualmente presenta. Teniendo en cuenta los actuales bajos precios del petróleo y la baja credibilidad económica y política de Irán, es poco probable alcanzar esos niveles en el corto plazo, de los cuales una gran mayoría debería provenir de inversión extranjera directa. Por otro lado, en caso de que Irán incumpla los acuerdos alcanzados, las sanciones se reactivarán inmediatamente. Teniendo en cuenta los anteriores factores, creemos que la producción de Irán aumentará de forma muy gradual. En el mejor de los casos, estimamos que los efectos deberían comenzar a verse en 4T16 y que el aumento de producción apenas sería de entre 0.2 y 0.3 millones de bpd para ese momento. 3.5 Pronóstico EIA 3.0 2.5 Producción Consumo 2.0 1.5 1.0 1T16 2T16 3T16 4T16 0.0 1T15 2T15 3T15 4T15 0.5 1T14 2T14 3T14 4T14 Durante 2015 la demanda por petróleo creció por debajo de la oferta por segundo año consecutivo, lo que ayudó a que aumentara la sobreoferta que presionó los precios hacia abajo. Según la EIA, esta tendencia cambiará en 2016 cuando nuevamente la demanda repuntará y crecerá más que la oferta, ayudando a que los precios se estabilicen en niveles más altos. Las estimaciones de la EIA muestran que en 2016 la demanda de crudo aumentará en promedio 1.5 millones de bpd, 1.1 millones de bpd más que lo que crecerá la oferta. El crecimiento de la demanda estará impulsado principalmente por un mayor consumo de las economías emergentes, que ya representan más de la mitad del consumo de combustibles en el mundo (Gráfico VI.16). Gráfico VI.16 CAMBIO ANUAL EN LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO MUNDIAL DE PETRÓLEO Millones de barriles por día Demanda Fuente: EIA. La mayor preocupación frente a la demanda surge a raíz de la desaceleración económica de China, que se intensificó durante 2015, y que es el segundo consumidor de petróleo en el mundo, con aproximadamente 11 millones de bpd. Sin embargo, la EIA y la Opep pronostican que a pesar de la desaceleración económica, la demanda china mostrará un aumento de entre 0.2 y 0.3 millones de bpd durante 2016 y continuará siendo el mayor consumidor entre los países emergentes (Cuadro VI.1). Una situación similar ocurriría en India, en donde se estima un aumento del consumo en 4.3% durante 2016. Entre los países emergentes, en América Latina, el crecimiento será moderado y apenas se esperan aumentos en la demanda por 0.01 millones de bpd, en línea con la desaceleración económica presentada por la región en el último año (Cuadro VI.1). La demanda de los países miembros de la OCDE será la que menos contribuya al crecimiento mundial, con apenas 0.2 millones de bpd en 2016. Este crecimiento será explicado principalmente por una mayor demanda por parte PROYECCIONES 2016: LA CRUDA REALIDAD | DICIEMBRE 3 DE 2015 71 Mercado Cambiario: No apto para cardíacos Cuadro VI.1 VARIACIÓN ANUAL EN EL CONSUMO MUNDIAL DE PETRÓLEO (Incluyendo otros líquidos) Estados Unidos Europa China India Japón América Latina África Total 2014 2014 2015p 2015p 2016p 2016p Contribución a la variación total en 2016 (p.p.)* 0.7% -0.8% 3.5% 3.3% -5.1% 0.9% 3.1% 1.3% 1.8% 1.1% 3.0% 5.0% -2.6% 0.1% 4.0% 1.4% 0.8% 0.1% 2.7% 4.3% -1.9% 1.1% 4.1% 1.5% 0.2 0.0 0.3 0.2 -0.1 0.1 0.2 1.5 * Puntos porcentuales. Fuente: EIA. Gráfico VI.17 POSICIÓN NETA DEL MERCADO DE FUTUROS DE PETRÓLEO 350 50 300 Miles de contratos 0 250 -50 200 150 -100 100 -150 50 -200 Miles de contratos de EEUU, que ha presentado una recuperación económica. La EIA estima que ese país aumentará su consumo de petróleo en 0.14 millones de bpd, y continuará siendo el mayor consumidor del mundo. Cabe recordar que los inventarios de petróleo de EEUU se encuentran en los mayores niveles desde hace más de 80 años, lo que moderará el efecto de un crecimiento de la demanda superior al de la producción. Mientras tanto, los países de Europa mantendrán su consumo prácticamente estable y tan sólo presentarán un aumento de 0.01 millones de bpd, tras dar señales de que su recuperación económica continúa siendo lenta (Cuadro VI.1). 0 -50 Mar-08 Sep-08 Mar-09 Sep-09 Mar-10 Sep-10 Mar-11 Sep-11 Mar-12 Sep-12 Mar-13 Sep-13 Mar-14 Sep-14 Mar-15 Sep-15 -250 Finalmente, el mercado de futuros de petróleo muestra un aumento en los contratos de posiciones “cortas” por parte de los intermediarios de este mercado, de tal forma que las posiciones Productores y comerciantes Inversores (eje derecho) netas de futuros se ubican en el nivel más bajo en más de 4 años (Gráfico VI.17). Este posicionamiento evidencia una sobreFuente: EIA. congestión de expectativa negativa sobre el desempeño de los precios del petróleo e implica que cualquier señal que apunte a un rebote en los próximos meses podría reflejarse en recuperaciones muy significativas en muy corto tiempo.
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