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GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB GERENCIA REGIONAL DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
“PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO”
ÁREA DE ECONOMIA.
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL MAPA DE POBREZA
DE LA REGIÓN CUSCO
Responsable de área:
Economista:
Carmen Clenny López Gallegos.
Equipo Técnico:
Lic. En Estadística
:
Raúl Quispe Huillcas.
Cusco, OCTUBRE del 2012.
“Gobierno Regional Cusco—Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial”
INDICE
PRESENTACION........................................................................................................................... 3
1.1.- OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 6
OBJETIVOS ESPECIFICOS ..................................................................................................... 6
2.
MATERIALES Y METODOLOGIA. .................................................................................... 6
2.1 MATERIALES ..................................................................................................................... 6
2.2 PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS ................................................................. 7
2.3
METODOLOGIA ................................................................................................................ 7
POBLACION TOTAL Y CRECIMIENTO POBLACIONAL .............................................. 8
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA. ........................................................ 9
3. 1 DEFINICION DE LA VARIABLE DEMOGRAFIA Y SUS RESPECTIVOS
INDICADORES ............................................................................................................................. 9
3.2 TRABAJO DE CAMPO, IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS
UNIDADES DE POBREZA..................................................................................................... 10
3.3 PROCESAMIENTO DE TABLAS ESTADISTICAS, PROYECCCIONES DE LA
POBREZA A NIVEL REGIONAL. ........................................................................................ 10
POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL 2009......................................................................... 11
3.4 DIGITALIZACION EN LA IMAGEN SATÉLITE PARA LA ELABORACIÓN DE
MAPA DE POBREZA A NIVEL REGIONAL. ...................................................................... 13
3.5
DESCRIPCIÓN Y USOS DEL MAPA DE POBREZA. .......................................... 14
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 15
RECOMENDACIONES. .............................................................................................................. 15
GLOSARIO TERMINOLOGICO ............................................................................................... 16
BIBLIOGRÁFIA .......................................................................................................................... 18
ANEXOS ...................................................................................................................................... 19
PANEL FOTOGRAFICO. ............................................................................................................ 20
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“Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”
“Gobierno Regional Cusco—Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial”
PRESENTACION
El presente Mapa constituye una herramienta de trabajo que presenta el estudio de indicadores
Socioeconómicos a nivel Regional, a nivel macro y micro económicos, comprendiendo
básicamente el estudio a nivel urbano y rural en las trece provincias y los 108 distritos de la
Región Cusco.
Este Mapa a su vez tiene la finalidad de poder constituir un instrumento que sirva de base para
trabajos posteriores a su actualización y sea aprovechada de manera adecuada en la realización y
formulación de proyectos y planes de desarrollo estratégico a nivel provincial y distrital como
insumo o herramienta generada por el proyecto ¨Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades
en Ordenamiento Territorial¨ en la Región Cusco.
Para lo cual el presente Mapa de Pobreza de la región Cusco, muestra la disposición espacial de
la población tanto en la zona urbana como rural la que se encuentra determinada en función a los
servicios de los que carece la población, es decir: La población que no posee el servicio de agua
potable dentro de la vivienda o fuera de ella o es aprovisionado por alguna fuente, (para
considerar la vivienda con servicio de agua esta tiene que ser potable o encontrarse dentro de la
vivienda), porcentaje de la población sin servicio de desagüe/letrina, porcentaje de la población
que posee el servicio de alumbrado público en su vivienda, porcentaje de mujeres que son
analfabetas, la tasa de desnutrición de niños entre 6 – 9 años, además del ingreso per cápita.
Base mediante el cual (las NBI o necesidades básicas insatisfechas) el 2009 FONCODES elabora
el mapa de pobreza categorizando a la pobreza en: Extrema, no extrema y no pobre
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“Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”
“Gobierno Regional Cusco—Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial”
RESUMEN
En el mapa de pobreza a nivel regional, los datos utilizados fueron provisto por el INEI según el
censo realizado en el 2007, institución de Nacional encargada de la recolección de datos
estadísticos referidos a la población a nivel nacional mediante la realización de encuestas en los
Censos Nacionales de Población y Vivienda, del que se tomó indicadores que posibiliten la
medición de la pobreza; como son la carencia de servicios básicos agua y desagüe, electricidad,
analfabetismo en mujeres, porcentajes de desnutrición en niños de 6 - 9 años; cuyos indicadores
a más de determinar la situación de extrema pobreza que atraviesan las diferentes Provincias
también sirvieron para determinar el Índice de Desarrollo Humano (IDH), la que confirma la
situación de necesidades insatisfechas, sumada a ello el ingreso per cápita familiar a nivel
Regional.
El presente mapa trata de establecer e identificar cuáles son los distritos que se encuentran en
pobreza extrema, son muy pobres, pobres o son no pobres, todo con el fin de al ser identificados
se pueda generar estrategias por parte de las entidades competentes como el gobierno, nacional,
regional o local en temas como: salud, educación, vivienda, saneamiento básico, electrificación a
fin de que permitan que esas poblaciones salir del estado en que se encuentran, así gozar con una
mejor calidad de vida dentro de su distrito y la región.
Actualmente el mapa de pobreza ha sido elaborado por FONCODES al 2009 en base a CENSO
del 2007, el que constituye parte integrante del aspecto social de la Zonificación ecológica
Económica que se viene realizando en la región Cusco, la cual a su vez es parte del proceso para
el estudio el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo constituyen en su conjunto una función
pública que regula y controla la utilización del territorio y cuya atribución y responsabilidad
corresponde al gobierno y a los órganos locales que lo desarrollan y gestionan. De tal manera se
tiene como objetivos dentro del desarrollo del Fortalecimiento en Ordenamiento Territorial
(FOT) lo siguiente:
a) Identificar las variables e indicadores para el área de economía que ayuden a realizar la
caracterización a nivel regional de las 13 provincias y 108 distritos de la región Cusco.
b) Determinar las potencialidades, limitaciones y principales problemas para la evaluación
integral del territorio y determinar su uso y aptitud, a fin de identificar aquéllas en que se
apoyará su desarrollo socioeconómico, tomando en cuenta el objetivo preliminar y los
procesos globales en los que éste se inserta.
Por lo tanto, los elementos clave a identificar en el análisis económico son las potencialidades,
limitantes y problemas, en relación con los siguientes temas:
1. Procesos asociados al uso del territorio (externos), el cual constituye uno de los
aspectos del marco de referencia para enmarcar todo el análisis. No todos los sectores
económicos, los espacios y la sociedad están incorporados al proceso global. El objetivo
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“Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”
“Gobierno Regional Cusco—Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial”
será identificar las potencialidades, limitantes y problemas del territorio asociados a los
procesos globales y conocer su expresión territorial. Entre otros temas, sobresalen los
siguientes:
A.
B.
C.
D.
E.
Ventajas competitivas de los territorios.
Beneficios sociales y económicos derivados de los cambios.
Respuestas sociales a los cambios.
Estrategias empresariales para adaptarse a los cambios.
Capacidad de innovación en el territorio.
F. Las políticas de estado, en sus diferentes niveles.
G. Actividades que están cambiando.
H. Posición del territorio en el espacio global, flujos asociados a la globalización.
2. Accesibilidad y flujos económicos del territorio (materias primas, insumos, fuerza de
trabajo): estructura de transporte y red de mercados. El objetivo es analizar el papel del
transporte como configurador e integrador territorial.
3. Estructura económica del territorio. Se analizan los procesos de localización y patrones
de distribución de las actividades económicas, la competitividad del territorio, la
generación de empleos, y la dinámica de todos estos aspectos a través del tiempo, ello
con el fin de identificar los desequilibrios intersectoriales y territoriales en el ámbito
económico.
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“Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”
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1. OBJETIVOS
1.1.- OBJETIVO GENERAL
Realizar la Caracterización de los Aspectos Económicos-Sociales de la Región Cusco
relacionados con el desarrollo en sociedad de la población, servicios básicos, infraestructura,
producción agrícola, pecuaria, mercados, comercialización vías de acceso y demás variables e
indicadores, que servirán de insumo para el desarrollo de la meso zonificación, como base del
Ordenamiento Territorial.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Caracterizar la actividad económica-social de la Región Cusco en los diferentes aspectos,
productivos y sociales en relación con los medios y vías de comunicación.
2. Realizar el estudio socio-económico, que sirva como línea de base al proyecto de
Zonificación Ecológica Económica (ZEE) enmarcado dentro del Ordenamiento Territorial en
relación a otros proyectos que requieran de la generación de información secundaria como el
Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR).
3. Generación de mapas temáticos de cada una de las variables identificadas que sirvan de
insumo para la realización de modelos y sub modelos de la ZEE.
1.2 AREA DE ESTUDIO
El área de estudio comprende la realización de la meso zonificación de la región Cusco, es decir
a las 13 provincias y sus 108 distritos. Programándose la intervención a nivel distrital abarcando
la parte urbana como rural.
2. MATERIALES Y METODOLOGIA.
2.1 MATERIALES
Para el presente estudio la composición y edición de los mapas se ha requerido de los
siguientes materiales, equipos y programas de cómputo.
A.- La cartografía digital utilizada como apoyo a la elaboración de composición de los mapas
se presenta a continuación:
- Material cartográfico
- Mapa Físico Político del Perú, escala 1:1’000 000
- Cartas nacionales digitales, escala 1:100 000
- Imágenes RAPIDEYE Multiespectral resolución espacial de 5 metros.
- Centros poblados, localidades 2007, -INEI
- Cartografía base del Proyecto FOT - GRC:
- Vías - MTC - PFOT
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- Límites provinciales distritales y comunales Base INEI- COFOPRI
- Hidrografía: Base PFOT (ríos y lagos)
- Elevaciones principales (cerros, montañas) - IGN
- Grillas cada 5 km.
- Material temático
- Materiales de campo (fichas de encuestas a ODELES, a ofertantes y demandantes,
encuestas feriales, relación de I.E a nivel distrital, relación de Centros de Salud, tableros,
lapiceros).
- IGN, INEI, MINAM,
- Datos de Campo del PFOT
B.- EQUIPOS
Computadora Core 2 Quad.
Plotter Hewlett Packard Design Jet T1100ps 44in
Cámara fotográfica SONY DSC-H50
Equipo de posicionamiento GARMIN GPS 60
Equipo de radio comunicación ICOM
Reporteras SONY ICD-P63OF.
USB.
C. - Programas
ArcGis 9.3
Microsoft office word,
Excel
MapSource.
2.2 PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
Para el procesamiento de la información secundaria se utilizó las hojas de cálculo Excel,
asimismo, según la necesidad se realizó el uso de otros programas; el vaciado de las encuestas se
realizó en hojas Excel yen el paquete estadístico SPSS V.17,la realización de mapas temáticos se
realizó en el Arc Gis 9.1, en la etapa de control de calidad se verificó el correcto llenado de las
encuestas.
2.3 METODOLOGIA
El método utilizado para la realización del presente estudio es el analítico-sintético, inductivo
deductivo, el cual fue empleado principalmente durante la obtención de datos estadísticos, el
procesamiento e interpretación de las mismas, partiendo de la recolección de información de
manera global, el instrumento de campo fue la encuesta, que fue elaborada en base a las variables
e indicadores.
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III DESCRIPCION
3.1 LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS DE LA REGION.
La región del Cusco es un departamento del Perú situado en la parte suroriental del país, en esta
región se encuentra las primeras civilizaciones andinas con la influencia Huari y Tiahuanaco. Es
también cuna del Imperio Inca y sitio de la resistencia de los Incas de Vilcabamba tras la
Conquista del Perú. Geográficamente está ubicada entre las coordenadas:








Latitud Norte: 11° 13’19’’
Longitud Este: 72° 59’ 52’’ y 73° 57’ 45’’
Zona: 18 y 19.
Altitud mínima: 532 msnm
Altitud máxima: 6 372 msnm
Superficie: 72 104.41 km2.
Creada el 26 de abril de 1822.
Densidad poblacional: 17.55 hab. /km2.
El territorio del departamento se halla circunscrito dentro de las cuencas del Vilcanota,
Apurímac, Mapacho y Araza. Su clima es frio y seco de mayo a diciembre y lluvioso en los
meses de enero a abril. La temperatura media en la capital es de 12 °C siendo la máxima de 18
°C y la mínima alrededor de 4 °C más o menos. En la selva amazónica es tropical.
Límites Políticos:




Por el norte: Los departamentos de Ucayali y Junín.
Por el sur: Los departamentos de Arequipa y Ayacucho.
Por el este: Los departamentos de Madre de Dios y Puno.
Por el oeste: Los departamentos de Apurímac y Ayacucho.
POBLACION TOTAL Y CRECIMIENTO POBLACIONAL
El departamento del Cusco, para el año 2007 según el Instituto Nacional de Estadística e
Informática INEI, cuenta con una población de 1 171 403 habitantes; constituida por varones y
mujeres ubicados en las áreas urbanas y rurales presentando una densidad poblacional de 16,79
Hab/Km2.
La población de la región del Cusco se halla distribuida en 13 provincias 108 distritos, 1 114
comunidades campesinas reconocidas, 144 centros poblados reconocidos en el RUV, existiendo
una desigual distribución de la población, los espacios más poblados están en las provincias de
Cusco 32.85%, La Convención 13.77%, Canchis 8.05%, Quispicanchis 6.93%, Chumbivilcas
6.36%, Calca 5.60%, Espinar 5.27%, Urubamba 4.88%, Anta 4.51%, siendo las menos pobladas
las provincias de: Paucartambo 3.89%, Canas 3.14%, Paruro 2.51%, Acomayo 2.24%
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La tasa de crecimiento ínter censal proyectada 2007 - 2012 promedio anual en la región del
Cusco es de 0,026%, se observa que a nivel de provincias, la tasa de crecimiento promedio anual
es mayor en las provincias Calca, Chumbivilcas, Paruro Paucartambo y Urubamba con 0.01%
anual, observándose en las demás provincias tasas de crecimiento controladas inferiores a 0.01%
alcanzando inclusive crecimientos negativos tal es el caso de las provincias de Acomayo, Anta,
Canas, Canchis, Espinar y La Convención, ello explicado probablemente por la elevada
migración que presenta la población especialmente en espacios urbanos,
motivados
esencialmente por trabajo y estudios.
El crecimiento demográfico de la población trae consigo la concentración de personas en lugares
únicos denominados ciudades, en la cual se desarrollan muchas veces de manera desordenada
requiriendo cada lugar de una adecuada planificación urbana que muestre sus zonas de
expansión, que defina básicamente sus usos de suelo y el adecuado aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, buscando la distribución equilibrada de la población en contraste con el
desarrollo de la inversión pública en los ámbitos urbanos y rurales del territorio.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA.
La recopilación de información secundaria se realizó teniendo en cuenta las variables e
indicadores con los que se trabajaría en la Zonificación Ecológica Económica, a nivel de
distritos, para lo cual se recurrió a las instituciones públicas como privadas cuya labor es la de
generar información a nivel de sectores, tal es el caso del INEI para el aspecto poblacional, la
Dirección regional de Agricultura para las producciones provinciales de productos agrícolas
como pecuarios, la Cámara de Comercio para las exportaciones, mercados y ferias regionales, la
Dirección regional de Turismo para las estadísticas turísticas de arribos, pernoctaciones,
infraestructura hotelera, la SUNAT para la participación empresarial e industrial a nivel
provincial y regional, entre otras instituciones que poseen credibilidad y respaldo en sus
informaciones.
.
3. 1 DEFINICION DE LA VARIABLE DEMOGRAFIA Y SUS RESPECTIVOS
INDICADORES
La Pobreza es la situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de
acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas
humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el
desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos.
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COMPONENTE
SOCIAL
VARIABLES
2. Pobreza
INDICADOR
UNIDAD
1. Población.
Nº
2. Población sin acceso a
Servicios de agua.
Nº
3. Población sin acceso a
Servicios de desagüe.
Nº
4. Población sin acceso a
Servicios de luz.
Nº
5. Mujeres analfabetas.
Nº
6.Niños desnutridos de 012 años
Nº
4. Alfabetismo
N°
RECURSOS
RESPONSABLE
INEI, mapa de pobreza de
FONCODES 2009
Hoja de Excel, GPS
Economista
3.2 TRABAJO DE CAMPO, IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS
UNIDADES DE POBREZA
En lo referente a la Pobreza no se realizó ninguna encuesta, tampoco se estudió indicadores
como la desnutrición distrital para medir esta variable, los datos correspondientes a la pobreza
para este estudio fueron tomados del mapa de pobreza elaborado por la oficina de FONCODES
Cusco para el año 2009, por constituir ellos datos más precisos que mostraban la realidad de
manera precisa, en el que se mostraba a los índices de carencias tales como: agua, desagüe,
energía eléctrica, desnutrición, analfabetismo para que todo ello califique dentro del índice de
desarrollo humano. De todos los índices de carencias se tomo en cuenta los servicios, la
desnutrición y analfabetismo para el desarrollo del presente mapa, el cual agrupado muestra a la
región de manera general a través de sus respectivas provincias, expresando a la población pobre,
no pobre, extremadamente pobre.
3.3 PROCESAMIENTO DE TABLAS ESTADISTICAS, PROYECCCIONES DE LA
POBREZA A NIVEL REGIONAL.
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Cuadro Nº 01
POBREZA PROVINCIAL Y DISTRITAL 2009
CUSCO
Población
Cusco 2009
Región Cusco
Pobre (%)
No
Pobre
Coef. Var. de
la Pobreza
Total
Total de
Pobres
Extremo
No
Extremo
1,265,827
51,1
20,7
30,4
48,9
6,0
Cusco
405,000
24,7
4,1
20,6
75,3
1,7
Acomayo
28,893
74,2
44,0
30,3
25,8
1,4
Anta
58,105
64,0
25,0
39,0
36,0
1,1
Calca
70,848
63,4
34,8
28,6
36,6
0,9
Canas
40,572
83,5
47,0
36,5
16,5
0,9
Canchis
103,268
59,8
26,7
33,1
40,2
1,3
Chumbivilcas
81,166
85,7
56,3
29,3
14,3
0,7
Espinar
67,492
64,4
33,3
31,1
35,6
1,1
La Convencion
178,820
47,8
14,8
33,0
52,2
1,5
Paruro
32,501
78,8
47,7
31,1
21,2
0,9
Paucartambo
49,485
73,0
44,3
28,7
27,0
1,3
Quispicanchi
88,222
64,0
30,8
33,2
36,0
1,0
42,2
11,3
30,8
57,8
1,5
Urubamba
61,455
Fuente: FONCODES 2009
Cuadro Nº 02
POBREZA SEGÚN INEI POR CARENCIA DE SERVICIOS
DISTRITO
TOTAL
NACIONAL
REGION
CUSCO
POBLACI
ON 2007
POBLAC
.RURAL
27,428,169
1,171,403
Cuco
367,791
%
QUINTI
L 1/
POBLC.
SIN
AGUA
0.24
526,719
%
POBLC
. SIN
DESAG
/LETR
23%
0.45
2
16,011
0.28
2.88
366,614
%
POBLC.SIN
ELECTRICI
DAD
17%
31%
355,42
30%
27,436
0.209
30,594
0.266
%
MUJERES
ANALFAB
ETAS
24%
398,336
22,561
11,756.13
34%
262,333
%
% NIÑOS 012 AÑOS
Tasa
desnutric.
Niños 6-9
años
11%
26%
22%
21%
30%
34%
0.190
23,131
0.136
27%
29%
0.407
11,027.44
0.409
34%
41%
Acomayo
27,357
12,897.0
0.48
1.17
5,130.32
0.195
15,311
0.562
Anta
54,828
35,442
0.62
1.38
19,228
0.330
31,058
0.553
14,910
0.284
15,309
0.276
30%
37%
Calca
65,407
42,290
0.70
1.38
29,515
0.479
24,463
0.407
25,342
0.396
20,825
0.352
31%
43%
Canas
38,293
32,137
0.83
1.00
20,786
0.549
20,678
0.569
23,338
0.576
12,535
0.334
34%
40%
Canchis
96,937
38,582
0.55
1.63
15,940
0.206
26,686
0.384
22,367
0.309
24,596
0.325
29%
37%
Chumbivilcas
75,585
58,080
0.82
1.00
41,639
0.597
37,899
0.540
61,564
0.820
30,399
0.425
37%
53%
Espinar
62,698
34,393
0.75
1.13
25,565
0.549
23,472
0.494
38,310
0.794
14,469
0.265
31%
38%
Paruro
30,939
20,364
0.57
1.11
8,988
0.219
19,224
0.612
18,972
0.544
12,997
0.411
31%
44%
Paucartambo
45,877
37,366
0.80
1.00
16,167
0.334
23,762
0.527
23,785
0.481
22,026
0.461
37%
45%
Quispicanchis
82,173
53,262
0.59
1.50
23,812
0.364
38,611
0.538
35,161
0.443
30,225
0.332
32%
45%
Urubamba
56,685
28,954
0.49
1.86
15,219
0.212
21,469
0.382
8,746
0.144
10,730
0.186
27%
31%
Fuente: INE-2077
11
“Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades de Ordenamiento Territorial en la Región Cusco”
“Gobierno Regional Cusco—Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial”
Gráfico Nº 02
POBREZA POR NBI EN LA REGION CUSCO
POBREZA POR NBI REGION CUSCO
15,219
Urubamba
21,469
8,746
23,812
Quispicanchis
16,167
Paucartambo
38,611
23,762
Paruro
8,988 19,224
18,972
Espinar
25,565
23,472
38,310
41,639
Chumbivilcas
15,940
Canchis
37,899
26,686
20,786
Canas
19,228
Anta
61,564
22,367
20,678
29,515
Calca
35,161
23,785
23,338
24,463
31,058
25,342
14,910
15,31111,756.13
Acomayo5,130.32
27,436
Cusco
0
20,000
30,594
40,000
POBLC.SIN AGUA
22,561
60,000
80,000
POBLC. SIN DESAG/LETR
100,000
120,000
140,000
160,000
POBLC.SIN ELECTRICIDAD
Fuente: INEI –Censos Nacionales de Población y vivienda, 1993 y 2007
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“Gobierno Regional Cusco—Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
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3.4 DIGITALIZACION EN LA IMAGEN SATÉLITE PARA LA ELABORACIÓN DE
MAPA DE POBREZA A NIVEL REGIONAL.
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3.5 DESCRIPCIÓN Y USOS DEL MAPA DE POBREZA.
DESCRIPCION
En el mapa de pobreza a nivel regional, los datos utilizados fueron provisto por el INEI
según el censo realizado en el 2007, en el que se tomo indicadores que posibiliten la
medición de la pobreza; como son la carencia de servicios básicos agua y desagüe,
electricidad, analfabetismo en mujeres, porcentajes de desnutrición en niños de 6 - 9 años;
cuyos indicadores a más de determinar la situación de extrema pobreza que atraviesan las
diferentes Provincias también sirvieron para determinar el Índice de Desarrollo Humano
(IDH), la que confirma la situación de necesidades insatisfechas, sumada a ello el ingreso
per cápita familiar a nivel Regional.
La situación de pobreza se encuentra determinada en función a los servicios de los que
carece la población, es decir: La población que no posee el servicio de agua potable dentro
de la vivienda o fuera de ella o es aprovisionado por alguna fuente, (para considerar la
vivienda con servicio de agua esta tiene que ser potable o encontrarse dentro de la vivienda),
porcentaje de la población sin servicio de desagüe/letrina, porcentaje de la población que
posee el servicio de alumbrado público en su vivienda, porcentaje de mujeres que son
analfabetas, la tasa de desnutrición de niños entre 6 – 9 años, además del ingreso per cápita.
Base mediante el cual (las NBI o necesidades básicas insatisfechas) el 2009 FONCODES
elabora el mapa de pobreza categorizando a la pobreza en: Extrema, no extrema y no pobre
El presente mapa trata de establecer e identificar cuales son los distritos que se encuentran
en pobreza extrema, son muy pobres, pobres o son no pobres, todo con el fin de al ser
identificados se pueda generar estrategias por parte de las entidades competentes como el
gobierno, nacional, regional o local en temas como: salud, educación, vivienda, saneamiento
básico, electrificación a fin de que permitan que esas poblaciones salir del estado en que se
encuentran, así gozar con una mejor calidad de vida dentro de su distrito y la región.
Este es un Mapa que sirve para:
- Mostrar el grado de pobreza existente en la Región Cusco identificando las necesidades
que presenta cada una de sus provincias que la constituyen dando pautas a sus gobernantes y
representantes para que ellos puedan intervenir o incidir en el tema.
- Conocer las necesidades básicas insatisfechas de los 108 distritos de la región Cusco
como indicadores de pobreza.
- Constituye un elemento esencial en la determinación para estudios socioeconómico, de
salud, educación entre otros donde muestra aspectos sociales a tener presente..
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CONCLUSIONES
-
El presente mapa recrea de manera ilustrativa las necesidades básicas insatisfechas
existentes a nivel distrital en la región del Cusco, lo cual marca y denota el grado de
pobreza existente en la misma.
La pobreza si bien es cierto es definida como la falta de capacidad en los aspectos de la
alimentación, de la vivienda y de la participación social, en nuestra región esta
anualmente va acompañada con los fenómenos climáticos que acentúan esta situación.
Sumado a ello la carencia de bienes y servicios que no se encuentran siempre y en todas
las condiciones en el mercado (educación, salud, derechos civiles y políticos, etc.).
RECOMENDACIONES.
-
El presente mapa de pobreza constituye una herramienta en este caso mostrada a nivel
regional, en la cual se detalla las necesidades básicas de las poblaciones categorizadas en
pobres, extremadamente pobre no pobres, labor que compete a los representantes
regionales, provinciales y distritales a realizar acciones como convenios proyectos y
gestiones con instituciones públicas como privadas para trabajar en los temas de
mejoramiento de adecuada prestación de servicios y esta relacionada con la producción y
utilización de las zonas de cultivo.
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GLOSARIO TERMINOLOGICO
-
Pobreza: se inspira en la acepción primigenia de pobreza como falta de capacidad de
producir o de realizar su potencial productivo. En este enfoque el énfasis está puesto no
tanto en el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes
suficientes) sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar un mínimo aceptable de
realización vital por verse privado de las capacidades, posibilidades y derechos básicos
para hacerlo.
-
Pobreza absoluta: A esta forma previa de ver la pobreza, centrada en las capacidades
para realizar las propias potencialidades, se opone otra definición igualmente antigua,
aquella que ve la pobreza y la condición de pobre (pauper) como un estado de privación o
falta de recursos para poder adquirir una “canasta de bienes y servicios” necesaria para
vivir una vida mínimamente saludable.
-
Pobreza relativa: Frente a este criterio o forma de medir la pobreza ha existido otro
enfoque igualmente clásico que apunta a la posibilidad de adquirir una canasta de bienes
y servicios que puedan asegurar una vida digna de acuerdo a las convenciones y
estándares de una sociedad determinada. En este caso tenemos la así llamada pobreza
relativa, que varía con el desarrollo social que va determinando, en cada época y
sociedad, aquel mínimo de consumo bajo el cual más que ver amenazada la supervivencia
se cae en un estado de exclusión o imposibilidad de participar en la vida social.
-
Umbral de pobreza : Es definido internacionalmente (Banco mundial) como la línea
fijada en dos dólares diarios por persona (de igual poder adquisitivo), cantidad que se
considera suficiente para la adquisición de productos necesarios para cubrir las
necesidades básicas en los países de más bajos ingresos.
-
Pobreza Rural: Esta se encuentra dada por la forma de vida que aparece cuando las
personas carecen de los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. Esta
condición implica una mala calidad de vida ante las deficiencias en la alimentación, la
asistencia sanitaria, la educación y la vivienda.
-
Pobreza Urbana: El hecho de vivir en la ciudad no implica la no existencia de la
pobreza, este se encuentra dada en el desempleo, los bajos salarios no les permiten a las
familias alcanzar a la canasta básica de alimentos y cubrir mínimamente los gastos de
vivienda, servicios, estudios y alimentación familiar.
-
Tercer Mundo: Es una noción muy compleja y rica en ideas que pueden llevarse no sólo
al plano político como también al económico, al social y al cultural. Tercer mundista
implicaba la organización de los diferentes países del planeta en tres mundos o regiones:
el Primer Mundo (compuesto básicamente por las potencias capitalistas: Europa,
Norteamérica y Australia), el Segundo Mundo (compuesto por las naciones comunistas,
principalmente la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas o actual Rusia) y el Tercer
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Mundo (todos aquellos países que no se alinearan directamente con una ni con otra y
manifiestan necesidades básicas insatisfechas.)
-
Analfabetismo : Se entiende por analfabetismo la incapacidad que posee un ser humano
para realizar las operaciones básicas de leer y escribir. El analfabetismo aparece como
resultado de la falta de educación y si bien el porcentaje de la población mundial aún
sumida en tales condiciones es infinitamente menor a otras épocas de la historia, todavía
hay numerosas sociedades y comunidades que cuentan con gran parte de analfabetos en
su población.
-
UNESCO : La UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura) es el organismo responsable de llevar adelante importantes
campañas y procesos alfabetizadores en diferentes regiones del planeta, respetando las
diferencias culturales de cada país o comunidad. Uno de sus objetivos principales es
estimular la educación elemental al considerarla la base para la adquisición de los
primeros conocimientos y para lograr que cada individuo pueda desarrollarse plenamente
a lo largo de su vida. Las tareas de este organismo son básicamente el aporte de fondos
para construcción de escuelas, instauración de nuevas tecnologías, creación de ámbitos
propicios para la educación y mantenimiento de las condiciones estructurales básicas para
la escolarización en todas sus formas.
-
Indigente : La palabra indigente es aquella que se usa para designar a una persona que se
encuentra en una situación particular, de pobreza y miseria.
-
Hambre : La sensación de hambre o de ausencia de alimento en el organismo es una de
las sensaciones más básicas no sólo del ser humano si no de cualquier ser vivo. En este
sentido, saciar ese vacío provocado por la falta de alimentos es lo que permite continuar
de manera normal con nuestra existencia, considerándose a la alimentación una de las
necesidades más primarias y vitales.
-
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BIBLIOGRÁFIA
 INEI 2007, Catastro Rural de la Dirección Regional Agraria.
 INEI: Censo Nacional 1993 IX Población y IV de Vivienda)
 INEI: Censo nacional 2007 IV Población y IX de Vivienda, proyección 2011.
 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
 Mapa de Pobreza 2006 – FONCODES
 Dirección Regional de Educación- Oficina de Estadística-2011
 MINEDU
 Dirección Regional de Salud - Cusco, Dirección de Estadística e Informática
 DIRESA-CUSCO. Dirección de Epidemiologia
 Dirección Regional de Agricultura. Drac –cusco
 Gobierno Regional Cusco, FOT, [2009]
 Área de Turismo, Geología del proyecto FOT 2012.
 SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
 Concesiones Mineras en el Perú -COOPERACCION
 Dirección Regional de Turismo-Cusco
 Cámara de Comercio – Cusco
 Universidad nacional San Antonio Abad del Cusco UNSAAC.
 Universidad particular Andina del Cusco. UPAC.
 Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes ¨Diego Quispe Tito¨.
 Escuela Superior de Música ¨Leandro Alviña Miranda¨
 Organismo Supervisor de Inversiones.
 Oficina Nacional de Registros Públicos SUNARP.
 Dirección Regional de producción – Cusco
 Plan Vial de Desarrollo a nivel provincial -Pro Vías
 MINAN. Metodología de la Zonificación Ecológica Económica
 Inventario Vial Ge referenciado Departamental de la Región Cusco.
 Plan estratégico de desarrollo de la provincia de Acomayo.
 www. Peruminero.com
 www.wikipedia.org
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ANEXOS
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PANEL FOTOGRAFICO.
Foto N°01: I.E del distrito de Rondocan - Acomayo
Foto N° 02: I.E parada del distrito de Rondocan – Acomayo
Foto N° 03: Estudiantes de Accha-Paruro
Foto N° 04: Servicios higiénicos-cc.sumaro-chinchaypujyo-Anta
Foto N° 05: Transporte en Mollepata- Limatambo
Foto N° 06: Posta de salud Huillcapuquio-Ocobamba/La
Convención
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Foto N° 07: Feria dominical en el distrito de LivitacaChumbivilcas
Foto N° 09: I.E Santa Cruz de Saña-Quispicanchi.
Foto N° 11: Comunidad campesina de Ananiso- Canchiso
Foto N° 08: I.E de paucartambo
Foto N10: Comunidad Campesina de Omacha-Paruro
Foto N° 12 : Centro poblado de CCoñamuro-Urcos Quispicanchi
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