DOCUMENTO BASE PARA DISCUSIÓN Y ANÁLISIS w w w. r e g u l a c i o n r e s p o n s a b l e . e s INTRODUCCIÓN 1. Introducción La iniciativa por una Regulación Responsable del cannabis en España es una plataforma que parte de una agrupación de ciudadanos, ciudadanas y organizaciones sociales que apoyamos las propuestas que abogan por una regulación de la producción y consumo de cannabis en España. Esta iniciativa viene respaldada por numerosos agentes sociales y colectivos que trabajan en España, de una forma u otra en el ámbito del cannabis, las drogodependencias o la reducción de daños Todos compartimos la necesidad de una regulación responsable del consumo, producción y distribución del cannabis en nuestro país para terminar, de una vez por todas, con las redes ilícitas que copan el mercado lucrándose para los más diversos fines a costa de la salud y el bienestar de millones de usuarios. Una regulación integral conseguiría, además de debilitar estos grupos delictivos, respetar los derechos de miles de personas usuarias de cannabis de nuestro país que tendrían acceso a la planta de una forma mucho más natural, segura y controlada. Ha quedado demostrado que el sistema prohibicionista a nivel internacional ha fracasado y no ha hecho sino estimular el mercado negro, los círculos de violencia y los problemas sanitarios derivados de los consumos de los usuarios. En este contexto, consideramos adecuada y necesaria una iniciativa que, partiendo de la sociedad civil organizada, pueda exponer todos estos argumentos con el fin de que se adhieran el mayor número de personas posible y poder, así, incidir en el debate estatal sobre las políticas de drogas. Consideramos que la implicación de las instituciones y de los especialistas en seguridad y salud es fundamental para poder crear un marco normativo que pueda establecer unos mecanismos claros, concretos y controlados sobre el cannabis. Por medio de esta plataforma pretendemos aportar argumentos para este debate que consideramos impostergable, así como elaborar contenidos y generar los espacios necesarios para hacer posible una amplia divulgación del contexto actual del fenómeno del consumo de cannabis. Se pretende crear una plataforma de consenso entre todos los actores que apoyen de una forma u otra la regulación concreta de las actividades de los CSC en España, así como la modificación de la legislación referida a la producción, tenencia y consumo del cannabis. La idea de crear esta plataforma es apoyar la iniciativa social que está surgiendo en España en los últimos cinco años, unificando voces, aportando experiencias e investigaciones y visibilizando el respaldo social de esta iniciativa. 1.1 Proceso Constituyente La plataforma por una Regulación Responsable del cannabis en España comienza a gestarse durante el verano de 2014, cuando, entre unos pocos colectivos se decide intentar desarrollar la idea que se llevó cabo en Uruguay en la fase previa a la creación de su ley sobre cannabis. Durante el mes de agosto se decide desarrollar una página web con contenidos audiovisuales y algunos materiales tales como flyers o carteles con el objetivo de presentar esta idea al mayor número de agrupaciones posible durante la feria ExpoGrow de Irún, la cual se celebró en septiembre. A la citada presentación asistieron representantes de casi 50 colectivos, los cuales realizaron aportaciones e hicieron comentarios sobre la idea y los objetivos que esta plataforma podría perseguir. Después de esta reunión, se decidió proponer varias comisiones, o grupos de trabajo con el fin de preparar la plataforma de cara a los trabajos que se iban a plantear para desarrollar en 2015. Durante los meses finales de 2015 se realizaron reuniones periódicas entre los miembros de las comisiones de coordinación y comunicación que desembocaron en una propuesta de Asamblea General Constituyente, la cual quedo fijada para enero de 2015. Durante los meses previos a esta Asamblea, se propuso la creación de diversos documentos abiertos a aportaciones en los que se prepara el terreno para debatir en la cita de enero. Entre esos documentos, cabe destacar la realización de una propuesta de campaña nacional de comunicación o la definición específica de las actividades y objetivos concretos a perseguir durante el año 2015. ORIGEN Y COMPOSICIÓN DE L A INICIATIVA 2. Origen y composición de la iniciativa Esta iniciativa nace tras observar el éxito logrado por la plataforma del mismo nombre que se creó en Uruguay. Durante el proceso de elaboración de la ley de regulación del cannabis en el país sudamericano, el papel de los movimientos sociales fue fundamental, realizando un importante trabajo de sensibilización e información a la opinión pública a través de conferencias, trabajo con los medios de comunicación, talleres, acciones, etc. En 2012, un amplio grupo de organizaciones había formado la Coordinadora Nacional por la Legalización de la Marihuana. Al mismo tiempo, se ponía en marcha la campaña “Una legislación más clara y justa”, con la participación de personalidades de la política y el espectáculo. Esta campaña tomaría forma al año siguiente en el movimiento Regulación Responsable, formado por 10 organizaciones importantes y más de 100 profesionales de diferentes ámbitos de la educación, la cultura, la universidad, la medicina, la política y el espectáculo. La campaña Regulación Responsable consiguió ampliar el grupo de organizaciones que apoyaban la iniciativa de regulación, dando una imagen de seriedad y transversalidad al movimiento. A consecuencia de esta exitosa experiencia, miembros de diferentes organizaciones sociales que trabajan en España en el marco de la regulación del cannabis y las políticas de drogas comenzaron a mantener contacto con algunos activistas y organizaciones que participaron en la campaña, quienes han resultado ser fuente de inspiración para trasladar esa experiencia al ámbito del estado español. En la actualidad existen en el estado español diversas iniciativas autonómicas por la regulación del cannabis además de una campaña de lobby en el ámbito estatal. Sin embargo, todas estas experiencias están siendo desarrolladas de forma independiente, lo que podría provocar que se pierda fuerza al no haber una voz común que aglutine todas las propuestas. Ante este escenario, se entendió que una plataforma como la de Regulación Responsable serviría de herramienta y punto de encuentro tanto entre las diferentes campañas que se están desarrollando a nivel autonómico como entre el movimiento cannábico y organizaciones y personas individuales que no están necesariamente vinculadas a la reforma de la política de drogas pero que podrían apoyarla si vieran que existe una articulación seria y bien documentada. Un momento histórico como el presente requiere que se unan el mayor número de fuerzas y voces posibles para avanzar en el camino hacia la regulación del cannabis en el estado. 2.1 Composición Inicial de la Plataforma Durante los últimos meses de 2014 se han ido perfilando diferentes comisiones que trabajan de forma paralela con el objetivo de que, a partir de enero de 2015, se pueda dar el pistoletazo de salida a las actividades y proyectos que emanen de esta iniciativa. Entre las organizaciones participantes, en esta primera etapa constitutiva de la plataforma se han ido perfilando diferentes grados de implicación y, en consecuencia, se han elaborado diferentes comisiones. Las comisiones de coordinación, comunicación y comité ético marcarían el grado más alto de implicación. La comisión de coordinación ha sido la encargada de ir creando y dando forma a los documentos básicos de la iniciativa, tales como los objetivos, el cronograma o la organización de las demás comisiones. Durante estos meses, la comisión coordinadora ha estado presentando la idea a nuevas organizaciones y han planteado diferentes propuestas sobre lo que podría realizar esta plataforma y la forma jurídica que podría tomar. En cuanto a la comisión de comunicación, su labor durante este último cuatrimestre de 2014 ha sido el de crear una propuesta de campaña nacional de comunicación. En ella se ofrecen diferentes posibilidades y objetivos de cara a crear una campaña de impacto en medios de comunicación y redes sociales, a favor de la regulación del cannabis. A grandes rasgos, esta es la composición de las comisiones que se ha ido perfilando durante estos meses: COMISIONES COORDINACIÓN COMUNICACIÓN OTROS Organización Persona Organización Persona Organización Persona FAC Fundación Renovatio CERCA RCN-NOK SHC / TWC PAUC MADFAC FAC-Sur CATFAC Fedcac Eusfac Dos Emociones S&F Funtsak David rabé Joseba del Valle Virginia Montañés Ramón Morcillo Nerea Larrañaga Sin confirmar Pedro Leandro García Ana Afuera y Roldán Gabriela Sierra Font Iker Val/Aitor Brión Carolina Pérez Bernardo Soriano Txabi Fac Balears Cañamo Marihuana Tv Funtsak Dos Emociones Xosé F. Barge David rabé Jaume Prats Clara Torrijos Txabi Carolina Pérez Xosé Barges FACEX FAC Levante Fundación Alchimia Alvaro Casares Alberto David Saulina COMITE ÉTICO Organización Persona Faudas Marisa Fernandez TÉCNICOS COMISIÓN TÉCNICA Organización Persona Buffet Brotons y Albert Soft Secrets Cañamo Fundación Renovatio/CERCA Bernardo Soriano David Pere Eusfac Iceers Jurista Federación ENLACE Hector Brotons Hugo Jaume Prats Virginia Montañés Persona Campo Xabier Arana Oriol Romaní Joan Pallarés Xaquim Acosta Rafael Ramos ABD – Josep Rovira Jurista Antropólogo Antropólogo Perito Jurista Reducción daños y riesgos Reducción daños y riesgos Abogado Abogado Ai Laket – Riki Iker Val Constanza Sánchez Roberto Castro Carmen y Pedro Aitor Brion Miguel Torres OBJETIVOS Y MISIÓN 3. Objetivos y misión de la plataforma Uno de los principales objetivos de esta plataforma debe ser el de conseguir aunar y catalizar las voces de todas aquellas personas y organizaciones sociales que, en el estado español, entienden que una regulación del cultivo, consumo y distribución de cannabis es posible y necesaria. Una vez se consiga crear una voz común y coordinada, de todos los agentes sociales, no sólo los que trabajan en el sector del cannabis, se podrá tener más fuerza para incidir en este importante debate. Para ello, se pretende reunir el máximo de adhesiones de personas relevantes, activistas, políticos, médicos, científicos, profesionales de la materia, usuarios y no usuarios, así como material audiovisual relacionado con este fenómeno que apoye nuestros argumentos. Esto vendrá coordinado por una campaña de comunicación a nivel nacional que se basará en la web www.regulacionresponsable.es, medios de comunicación y redes sociales. Esta web pretende ser una herramienta multimedia complementaria para la regulación del consumo de cannabis en España, con un enfoque de reducción de daños, salud y derechos humanos. Por otro lado, este punto de encuentro entre personas con similares percepciones e inquietudes podrá ser el lugar donde converjan todos los trabajos y estudios realizados en el ámbito del cannabis. De esta forma se podrá reunir el máximo posible de información objetiva relacionada con procesos o experiencias de regulación de Cannabis a nivel nacional e internacional. 3.1 Misión Actualmente, los más de tres millones de usuarios de cannabis que existen en España se encuentran con una realidad difícil en la que deben abastecerse de redes ilícitas consumiendo un producto adulterado, sin ningún tipo de control ni garantía sanitaria en un contexto de ninguna seguridad. Asimismo, enfermos que ya conocen que el cannabis les ayuda a mejorar los síntomas de sus patologías, se ven obligados a recurrir a estas mismas redes para conseguir un abastecimiento intermitente. Por otro lado observamos en nuestro día a día cómo la sustancia es fácilmente accesible para los menores de edad o para enfermos psíquicos los cuales acceden al cannabis con total normalidad sin tener ninguna información de los efectos del mismo en su organismo. La iniciativa por una regulación del cannabis en España está fundamentada en diversos argumentos de peso. Por un lado se basa en la defensa de la salud pública y de los derechos de los miles de usuarios que hay en nuestro país desde una visión de reducción de daños. Esta propuesta de regulación también debería basarse en el derecho de todos los usuarios a poder cultivar y consumir cannabis de forma segura. Durante años se ha demostrado que las políticas represivas utilizadas en este campo tanto a nivel nacional como internacional han fracasado estrepitosamente en su utópico objetivo de terminar con los consumos. Al contrario han creado un mercado ilícito de dimensiones enormes en el que los derechos de los usuarios son el último argumento a tener en cuenta. En consecuencia, la misión de esta plataforma debe ser el de incidir en el debate sobre la regulación del cannabis y sobre el cambio de paradigma en las políticas de drogas para conseguir que, en España, pueda haber una serie de cambios legislativos que nos lleven hacia políticas justas que repercutan en la calidad de vida de todos los ciudadanos. FORMA JURÍDICA 4. Posibilidades de forma jurídica Una de las primeras decisiones que habrá que adoptar a la hora de echar a andar esta plataforma es la de tener claro cuál será la forma jurídica que adoptará. Esto es algo fundamental de decidir, porque dependiendo de los objetivos y las actividades que se pretendan perseguir, la forma jurídica deberá ser una u otra. Así, habrá que tener definidos los objetivos que se perseguirán, y dejar claro si se pretende optar a financiación externa o subvenciones de algún tipo. De entre las diferentes posibilidades para adoptar esta forma jurídica, resumimos varias: 4.1. Asociación Esta fórmula podría resultar la más adecuada. La idea sería crear una entidad sin ánimo de lucro cuyo objetivo principal sea la misión de concienciar a la sociedad sobre los beneficios de una regulación responsable en España, así como influenciar a las instituciones a cambiar su política con el Cannabis. Se seleccionarían tres personas para esta asociación y se sumaría un vocal de cada organización, así una vez al año se reuniría la Asamblea General para la toma de decisiones y para el programa de cada año. También se podría constituir como Federación pero es más complicado por los poderes que se requieren de cada representante, en todo caso es la más económica y la más defendible con el enfoque de Regulación responsable. 4.2. Crowdfunding Obligaciones y características de las Plataformas: • Las plataformas no podrán ejercer como entidades bancarias, servicios de inversión o entidades de crédito. • Deberán tener un domicilio social en España o en la Unión Europea. • Objeto social exclusivo de la actividad que van a realizar. • Capital social mínimo de 60.000€ euros y seguro de responsabilidad civil de 300.000 euros. • No podrán participar como inversores en otros proyectos de otras plataformas. • Podrán participar en proyectos de su propia plataforma hasta un máximo de un 10% del objetivo a financiar. Obligaciones y características de los Promotores (los que reciben la inversión): • Vivir en España o cualquier estado miembro de la Unión Europea. • Si un proyecto llega al 90% del objetivo, si la plataforma así lo estima, podrá recibir dicho dinero. • Un proyecto no puede superar el 25% de su objetivo de financiación. Límites establecidos: El límite de capitalización de un proyecto o una empresa mediante crowdfunding lo establece la futura norma en 2 millones de euros para una primera ronda de financiación. Pasado un tiempo, que se establecerá en la ley definitiva, se podrá volver a concurrir a una nueva ronda de financiación, en la misma plataforma o en otra distinta. 4.3. Fundación http://www.fundaciones.org/es/faq Para la constitución de una fundación se requiere una dotación inicial, adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales previstos. La ley establece una presunción de suficiencia de la dotación cuyo valor ascienda a 30.000 euros. La dotación fundacional inicial podrá consistir en bienes y derechos de cualquier clase. Puede ser por tanto dineraria o no dineraria. Si la dotación inicial es dineraria el desembolso se podrá efectuar en forma sucesiva, con un desembolso inicial de al menos el 25% de los 30.000 euros, y el resto deberá hacerse efectivo en un plazo máximo de cinco años. FORMA JURÍDICA 5. Principios de actuación y calendario de eventos y elecciones y UNGASS La plataforma Regulación Responsable debe ser capaz de tener definidos los momentos claves y los lugares precisos donde incidir de cara a conseguir sus objetivos. Como se ha comentado anteriormente, la capacidad de incidencia política y de cara a la opinión pública dependerá de conseguir situar a la plataforma en los momentos adecuados en los lugares precisos. La idea de conseguir que esta plataforma incida en el debate sobre políticas de drogas a nivel general, y sobre los cambios legislativos que se deben perseguir para conseguir una situación legal del cannabis lo más coherente posible, obliga a tener bien definidos los momentos y lugares clave que afectarán al desarrollo de esta iniciativa, tales como elecciones o eventos importantes. Además, no hay que perder de vista que todos estos trabajos y actividades deberían desembocar en en el objetivo último de conseguir incidir en el representante español que participe en la próxima reunión de UNGASS 2016. 5.1. UNGASS 2016 Esta “Asamblea General” es el principal órgano de deliberación y formulación de políticas públicas de la Organización de Naciones Unidas (ONU), y el único en el cual los 193 estados miembros de la ONU tienen una representación equitativa. En respuesta a las peticiones de estados miembros, la Asamblea General puede convocar Sesiones Especiales (UNGASS) sobre determinados temas. Hubo una UNGASS sobre drogas en 1998 en la cual los estados miembros acordaron una Declaración política sobre el control mundial de las drogas. Diez años más tarde, los estados miembros se reunieron en Viena para discutir los progresos hechos y acordar una nueva Declaración Política y Plan de Acción sobre la cooperación internacional en favor de una estrategia integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas. La próxima UNGASS estaba programada para 2019 (la fecha límite establecida en la Declaración Política y Plan de Acción de 2009 para lograr una reducción significativa o eliminar la oferta y la demanda de drogas. Sin embargo, en septiembre de 2012, los presidentes de Colombia, Guatemala y México hicieron un llamado a la ONU para que albergara una conferencia internacional sobre la reforma de políticas de drogas. A continuación, se incluyó una disposición en la Resolución Ómnibus anual sobre políticas de drogas (patrocinada por México, y copatrocinada por otros 95 países) para adelantar esta cumbre mundial sobre políticas de drogas a 2016. Las preparaciones de esta cumbre ya están en curso, y comenzaron con una revisión intermedia de la Declaración Política de 2014 que se llevó a cabo en marzo de 2014, y resultó en una Declaración Ministerial Conjunta por parte de los estados-miembros. Durante la sesión 57 de la Comisión de Estupefacientes llevada a cabo la semana siguiente, la Comisión adoptó una resolución (57/5) de la UNGASS, que plantea los cimientos sobre cómo deberían conducirse los esfuerzos en preparación de la UNGASS durante los dos próximos años. La UNGASS sobre drogas coincide con llamadas crecientes a lo largo de Latinoamérica para una reforma de políticas de drogas. Por primera vez, presidentes titulares (como Juan Manuel Santos en Colombia y Otto Pérez Molina en Guatemala) están cuestionando las premisas subyacentes del paradigma de fiscalización internacional de drogas y llamando a un debate sobre enfoques alternativos. Un resultado concreto de estos esfuerzos fue el lanzamiento en mayo de 2013 de un informe innovador sobre políticas de drogas por parte de la Organización de Estados Americanos (OEA), como una herramienta para promover el debate regional e internacional. En la reunión de la Asamblea General de la ONU, a Santos y Pérez Molina se les sumaron el presidente mexicano Enrique Peña Nieto y la presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla, quienes llamaron a desarrollar respuestas más efectivas al tráfico de drogas basándose en la salud pública, el respeto a los derechos humanos y la reducción de daños. Los cuatro presidentes se unieron en el llamado a un debate amplio y abierto previo a la UNGASS de 2016. Un examen hemisférico fue llevado a cabo por la Organización de Estados Americanos el pasado 19 de septiembre, resultando en una resolución que ha sido presentada en Naciones Unidas. Se planea que la UNGASS de 2016 se celebre en la sede de la ONU en Nueva York, Estados Unidos. A pesar de que faltan dos años para la UNGASS, hay una serie de eventos clave que pueden ser utilizados para alimentar los debates. Estos incluyen: • Una serie de reuniones entre periodos de sesiones a realizarse hasta Febrero de 2015 en Viena. • La negociación y adopción de la Resolución Ómnibus (una declaración sumaria anual sobre temas de drogas adoptada por el Tercer Comité de la Asamblea General) en octubre/noviembre de 2014, incluyendo la adopción de la resolución de la UNGASS que se apunta arriba. • Una sesión reconvenida de la Comisión de Estupefacientes en diciembre de 2014, durante la que la ONUDD ofrecerá una serie de comentarios provenientes de diferentes agenicas de la ONU sobre como la CND debería organizar la UNGASS. • La 58 sesión de la Comisión de Estupefacientes (CND), del 9 al 17 de marzo de 2015, Viena, durante la cual la CND adoptará una resolución con las recomendaciones de la resolución sobre mo- dalidades para consideración de la Asamblea General, que probablemente se celebrará en otoño de 2015. La resolución sobre modalidades subrayará el proceso de procedimientos en la UNGASS 2016, detallando cual y como es la participación de la sociedad civil y de los estados miembros, así como la estructura del encuentro, cual (si hay alguno) será el resultado de la UNGASS y cuál será proceso de negociaciones. • La sesión sustantiva de la ECOSOC, julio de 2015, Nueva York, durante la cual se llevará a cabo un evento especial de alto nivel sobre crimen y justicia penal, recibiendo los resultados del 30 congreso sobre prevención del delito y justicia penal (Qatar 2015). • La Revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que se llevará a cabo en Nueva York en septiembre de 2015, que podría ser utilizada como una oportunidad para promover una reforma de políticas de drogas. • Las negociaciones del Tercer Comité y la aprobación de una resolución omnibus anual, octubre/noviembre de 2015, Nueva York. Esta resolución omnibus podría incorporar las modalidades para la UNGASS o quizá una Resolución de Modalidades aparte será aprobada, dependiendo de las recomendaciones provenientes de la CND. • La 59 sesión de la CND, Marzo de 2016, durante la cual tendrán lugar las preparaciones para la UNGASS. 5.2. Propuesta de calendario de eventos Además de las diferentes actividades y del calendario de apariciones que se pueda marcar desde la comisión de comunicación, a continuación se detalla una propuesta de eventos de cara a 2015: 16-17 Enero Asamblea Constituyente (Casa Rural Peña de Águilas, Madrid) 21-22 Marzo Conferencia “World Conference” (Spannabis, Barcelona) 17-18 Abril Presentaciones regionales de la Plataforma (xej: Palacio Miramar, San Sebastián) 1-2 Mayo Charla en el Foro del Viña Rock (Albacete) Mayo. Spannabis Málaga. Agosto Conferencia en el Festival Rotototm (Benicassim, Castellón) Septiembre Presencia Feria Expogrow (Irún) Octubre-noviembre. Diálogo informal con políticos en Andalucía. Diciembre. Reunión clubes en Andalucía. 5.3. Calendario de elecciones Observando el calendario electoral del próximo año, vemos que en 2015, será un año con numerosas citas electorales. Tendemos tres elecciones por delante: dos municipales y autonómicas que serán en mayo y la otra, de ámbito legislativo, probablemente en noviembre. Sólo en Andalucía, Cataluña, Euskadi y Galicia no tendrán comicios autonómicos. 24 Mayo: Elecciones municipales en España. 24 Mayo: Elecciones autonómicas en aquellas comunidades en que estuvieran previstas elecciones antes del 24 de septiembre de 2015, es decir, en Asturias, Cantabria, Navarra, Castilla y León, La Rioja, Comunidad Valenciana, Comunidad de Madrid, Castilla-La Mancha, Región de Murcia, Canarias, Islas Baleares, Aragón y Extremadura, y en las dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). Noviembre-Diciembre: Elecciones Generales España BASES ÉTICAS 6. Bases éticas para la Plataforma De cara a garantizar el buen hacer y el buen comportamiento de los participantes de esta plataforma, se ha realizado la propuesta de mínimos de un código ético que deberán seguir todos los participantes. De esta forma se pretende también dejar claro las respuestas a emplear en el caso de que se dieran problemas de cualquier tipo. A continuación detallamos la propuesta de esté código de conducta: ARTICULO 1º. AMBITO DE APLICACIÓN La totalidad de las personas participantes o institucionales estarán sometidos a los principios, normas rectoras, condiciones, y demás disposiciones generales aprobadas en el presente Código. ARTICULO 2º. DURACION El presente Código ético, tendrá una duración indefinida. ARTÍCULO 3º PRINCIPIOS. Los principios en los que se basa el presente código de ética representativa son: a) El respeto a la libertad de conciencia y expresión, garantizando en todo momento la crítica constructiva y la discusión interna. b) Eliminación de todo tipo de práctica discriminatoria por razón de sexo, creencia, fe, vestimenta, consumo de otras sustancias o cualquier otro tipo de discriminación. c) El espíritu de convivencia y respeto al compañero/a como norma general en las relaciones. d) La transparencia, probidad y honestidad en la gestión de la iniciativa y ante las instituciones. e) La responsabilidad moral y ética en el desarrollo de la labor social con honestidad e integridad, anteponiendo el bienestar de la sociedad a mi beneficio personal cómo carácter distintivo de los integrantes de la iniciativa. f) Promover la participación política lo más directa posible de personas con derechos, en todos los ámbitos de decisión política, así como en la ejecución de dichas políticas, trabajando en favor de la democracia real. g) La libertad de opinión y difusión de pensamiento. ARTÍCULO 4º. OBJETIVOS DEL CÓDIGO Los objetivos del presente código son: a) Definir un marco ético por medio del cual se regule la conducta de los integrantes de la comisión. b) Generar un ambiente de honestidad, transparencia y respeto que permita dignificar la actividad. d) Motivar, mediante el ejemplo, a las organizaciones del sector hacia una participación activa en la normalización del cannabis. e) Definir un régimen de sanciones, elevándolo como recomendación a la comisión, para los miembros que incumplan los principios y normas del presente Código de Ética. ARTICULO 5º. CONSEJO DE CONTROL ETICO Elegido por la comisión y compuesto, al menos, por cuatro (4) personas, dos mujeres y dos hombres. No obstante la comisión puede cambiar esta composición. ARTICULO 5º. COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE CONTROL ETICO No podrán integrar el Consejo de Control Ético: 1. Los/as integrantes de los órganos de representación o de coordinación. 2. Los miembros de la comisión que ocupen algún cargo público, político o en el ámbito de la industria cannábica. ARTICULO 6º. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE CONTROL ETICO 1. Garantizar la participación a todos los miembros mediante la aplicación de los procedimientos establecidos reglamentariamente. 2. Colaborar permanentemente en la consolidación de los objetivos del presente código 3. Supervisar el comportamiento y actuación de los miembros de la comisión dentro del marco ético aquí definido, actuando de motu propio o a instancia de tercera persona. 4. Dar a conocer a cada miembro el contenido del presente código por los medios que considere más eficiente. 5. Sus resoluciones serán conocidas por todos los miembros de la comisión, donde se origine el asunto objeto de su tratamiento. Serán definitivas y obligatorias para quienes sean afectados. 6. Contribuir a la superación de conflictos y divergencias políticas y/o personales en los casos que le hayan sido encomendados. 7. Los miembros del Consejo Ético tendrán derecho a voz en todas las áreas de la iniciativa a nivel donde se origine el conflicto y a todos los documentos o registros digitales necesarios para llevar su labor en el caso en que sea necesario. 8. Realizar como mínimo semestralmente una revisión parcial a la contabilidad de la iniciativa al nivel competencial que le corresponda. Sus funciones no le facultan para decidir sobre la inversión de recursos. 9. Tener acceso a todo tipo de donación bien sea para la iniciativa o para las campañas que se programen, para ello deberán de a. Llevar un registro de la identificación completa del donante, con nombre(s) y apellidos, teléfono(s), correo electrónico y dirección vigente. b. Firma de documento privado donde el donante certifique el origen de los fondos entregados a la iniciativa o a las campañas de sus miembros. c. Número de la cuenta de cual se hace la transacción o número de la consignación bancaria. d. En el caso de donaciones provenientes de personas jurídicas, se deberá registrar fecha del acta de la asamblea que autorizo la donación. 10. Ante un comportamiento de cualquier miembro ocupe o no cualquier tipo de cargo, que contravenga el presente código, como primera medida, se le hará una llamada de atención de forma privada, por escrito y por una sola vez. 11. Si persistiese la falta y a juicio de los miembros del consejo ético, la llamada de atención se hará pública en el marco de la comisión donde se encuentre la persona, para el conocimiento del resto de los miembros. ARTÍCULO 6 bis ÁMBITO DE COMPETENCIAS Cualquier insulto público o privado a cualquier miembro de la comisión o persona que se aproxime a nosotros. .- Las amenazas, ya sean directas o indirectas, ya sean de violencia o de producir cualquier perjuicio en la persona, en su reputación, bienes o relaciones. .- La ridiculización o mofa de propuestas o ideas presentadas, o de la forma que han sido presentadas, ya sea en público o en privado. .- El acoso o aislamiento de miembros de la comisión, la no comunicación en tiempo y forma de reuniones con el propósito de que no asistan personas concretas. Cualquier acción que signifique obstaculizar la participación de una persona en reuniones y asambleas. .- Cualquier acción que impida que una persona pueda expresarse libremente, con independencia del pensamiento expresado. La investigación por cualquier medio de la vida privada o profesional de cualquier miembro de la comisión. .-Las insinuaciones falsas de intereses ocultos de algún miembro, ya sea en público o privado. .-Las insinuaciones y acusaciones hechas sin dar nombres ni pruebas, cuya única finalidad puede ser acosar a personas o crear un estado de miedo para manipular la opinión. .-Ocultar a la comisión o falsear información recibida desde las distintas áreas de la comisión. .-Presentarse públicamente como representante sin haber sido designado para ello en sesión de reunión de la comisión Para el resto de los asuntos de mayor gravedad la comisión deberá de dirigirlo al Consejo ético. ARTICULO 8º COMPORTAMIENTO ETICO DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION En concordancia con los objetivos, valores, principios de este código, todos los miembros deberán actuar de conformidad con las siguientes normas: 1. Impulsar y defender el ideario de la Regulación responsable 2. Desarrollar los lazos de solidaridad y respeto con todos los miembros de la comisión, y/o otras entidades o instituciones con los que de forma permanente u ocasional se colabore. 3. Actuar con honestidad haciendo especial énfasis en la ética pública que define el ejercicio de la representación como un medio para servir a la comunidad y hacer el bien común y no como fin al servicios de los intereses particulares. ARTÍCULO 9º. COMPORTAMIENTO ETICO DE LOS PORTAVOCES Los integrantes de la comisión nombrados para desempeñar cargos de representación deberán actuar de conformidad con las siguientes normas: 1. Como representante y portavoz, todo miembro actuará de buena fe en beneficio de los intereses generales de la iniciativa. Rechazar y denunciar actos de chantaje, manipulación sobornos o presión por parte de terceros. 2. No actuar políticamente, por acción u omisión, en detrimento de los intereses de la iniciativa. 3. No presionar, chantajear o sobornar a instituciones para obtener beneficios propios o de terceros. 4. Cuidar por el correcto uso e inversión de la iniciativa 5. Promover e incentivar la participación ciudadana. 6. En todas sus actuaciones velará siempre por la defensa de los Derechos Humanos. 7. Abstenerse de participar en decisiones que influyan en su profesión o intereses mercantiles o patrimoniales pasados o futuros. 8. Presentar siempre y únicamente propuestas consensuadas por los integrantes de la plataforma. ARTÍCULO 10º El presente código entrará en vigor al día siguiente de la aprobación del mismo por la comisión, previo conocimiento y admisión de propuestas de las personas participantes en Regulación Responsable. . ARTÍCULO 11º Se podrá ampliar el presente código en el sentido que se considere oportuno, pero sin entrar en contradicción con los artículos del mismo PARA L A COMISIÓN TÉCNICA 7. Propuestas para la Comisión Técnica 7.1 Objetivos Los objetivos de la Comisión Técnica serán los siguientes: - Aportar los argumentos técnicos y científicos que avalen una regulación integral del cannabis en el estado español. -Realizar una recapitulación y un resumen de las diferentes propuestas de regulación que actualmente hay sobre la mesa a nivel nacional y regional. - Definir y argumentar los cinco pilares para una regulación integral del cannabis. - Crear un mailgroup específico para facilitar la comunicación entre las personas integrantes de este grupo de trabajo. - Coordinar y desarrollar las actividades relacionadas con esta comisión. - Identificar personas a las que se entrevistaría en el marco de la campaña de comunicación. - Dar a conocer a las instituciones, a las organizaciones de la sociedad civil y a todos los actores sociales la iniciativa, sus objetivos y argumentos 7.2 Proyectos Planteados para 2015. Mesas temáticas y publicación sobre cannabis de la sociedad civil Se trataría de una serie de mesas temáticas en las que participen expertos de diferentes disciplinas con el objetivo de ofrecer un panorama lo más completo y exhaustivo posible de los diferentes ángulos relacionados con una posible regulación del cannabis. Al mismo tiempo se trataría de aportar recomendaciones de la sociedad civil al Gobierno de España con el objetivo de influir en el PNSD y la delegación del gobierno de España de cara a UNGASS 2016. Para la organización de las mesas temáticas se podría aprovechar la organización de conferencias y debates en diferentes eventos programados para el año 2015 (ver arriba). Las mesas temáticas podrían abordar los siguientes temas: - Aspectos jurídicos y legislativos de una regulación del cannabis. - Aspectos socioculturales del consumo de cannabis en España. - Aspectos medicinales y terapéuticos del cannabis. - La reducción de daños y riesgos en el contexto de un regulación integral del cannabis. La recopilación de las ponencias de dichas presentaciones se publicarían a final de año. Identificación de los cinco pilares de una regulación integral. Una de las tareas de esta comisión sería la de aglutinar y analizar las diferentes propuestas de regulación que actualmente hay sobre la mesa a nivel nacional y regional y sintetizarlas en los cinco pilares que debería abordar una propuesta de regulación integral. Protocolo de reducción de daños y riesgos Elaboración de un protocolo de reducción de daños y riesgos relacionados con el cannabis en el contexto de una regulación integral del cannabis. Las organizaciones ABD, Ai Laket y Iceers podrían formar el grupo de trabajo encargado de su elaboración. Estudio de impacto socioeconómico Elaboración de un estudio de impacto socioeconómico que analice los posibles ingresos para las arcas del estado y el ahorro en gastos represivos. Proyecto de incidencia política Las organizaciones involucradas en proyectos de incidencia política de la comisión técnica se encargarían de elaborar un proyecto de incidencia política a nivel estatal en el que ir presentando la iniciativa y tomando contacto con políticos y representantes de la administración en el ámbito estatal. Dentro de este proyecto de incidencia política se plantea la posibilidad de una ILP a nivel estatal. ILP La Comisión Técnica evaluará la posibilidad de iniciar una ILP a nivel estatal. La iniciativa legislativa popular o iniciativa popular (ILP o IP), también conocida como iniciativa ciudadana es un mecanismo de democracia semidirecta; se refiere a la posibilidad amparada en la Constitución, de que las personas puedan presentar iniciativas de ley, sin ser representantes populares en sus respectivos congresos; dichas iniciativas de ley, deberán estar avaladas por una cantidad de firmas, para que se puedan tomar en cuenta por su respectiva cámara legislativa. Dichas iniciativas pueden versar sobre asuntos públicos, como puede ser una reforma de un estatuto o una ley, o incluso una enmienda constitucional. La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentación de la iniciativa desemboca en un referéndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas indirectas, la petición es tomada en consideración por el legislativo, quien decide si se convoca o no el correspondiente referendo. Iniciativas jurídicas - Informe sobre las posibilidades con respecto la Ley de Seguridad Ciudadana - Elaboración de un contra informe jurídico a la directriz 2/2013 de la Fiscalía General del Estado - Recopilatorio de sentencias. - Recurso a la ley del 67 - Influir en la Fiscalía mediante informes o dictámenes de juristas - Contratación de un buffet de importancia entre el mayor número de clubes posible para conseguir realizar una labor de interlocución e influenciar al Gobierno de España, MinisteriOS con el objetivo de establecer los criterios de la Fiscalía Gneral de EEUU. GRUPOS DE TRABAJO 8. Grupos de trabajo, contenido base - Como influenciar a España en relación a UNGASS 2016 - Como incidir política e institucionalmente como sociedad civil - Cannabis-RRDD, sociedad civil y políticas de drogas. - Escenarios Internacional ( Uruguay, EEUU, Europa) - Los cinco pilares de una regulación integral del cannabis. CROWDFOUNDING 9. Presupuesto y propuesta de crowdfounding A continuación detallamos la propuesta de un presupuesto básico para atender los eventos y actividades propuestas para 2015. Este dinero se conseguiría por medio de una campaña de crowfounding interna y externa. Para la primera, se solicitará la aportación económica de las diferentes organizaciones participantes de la plataforma con un mínimo de 200€ y sin tope máximo. Para la campaña externa, se solicitará tanto a organizaciones como a empresas del sector una aportación económica para apoyar la iniciativa. Con los planteamientos realizados anteriormente, ésta es la propuesta de presupuesto aproximada: Previsión de Gastos para el 2015. Constitución Ente jurídico decidido 1.000 € Evento Workshop Madrid Enero Evento Workshop San Sebastián Mayo Evento Workshop Madrid Nov 7.500 € 7.500 € 5.000 € Campaña Nacional de Comunicación Materiales + Publicaciones Campaña Videos (opiniones para la web) 20.000 € 4.000 € 3.000 € Otros 2.000 € TOTAL 50.000 € CONTACTOS 10. Listado de contactos FAC Fundación Renovatio CERCA RCN SHC / TWC MADFAC FAC-Sur Dos Emociones FEDCAC PAUC Marihuana Tv Funtsak Buffet Brotons y Albert Xabier Arana Soft Secrets Cañamo Oriol Romaní Xaquim Acosta Rafael Ramos David Pere Joan Pallarés Roberto Castro Xosé F. Barges FAUDAS ABD Fundación Alchimia Federación Enlace Ai Laket ICEERS CATFAC EUSFAC FACEX (mediante FAC) FAC Baleares FAC Levante (mediante FAC) [email protected] / [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] / [email protected] / [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] / [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] / [email protected] [email protected] [email protected] / [email protected] / [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Y [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] EVENTOS 11.Programación de eventos en 2015 De cara a los eventos, se programan dos líneas de encuentros por un lado los Workshops de formación y debate dentro de la propuesta básica de la Plataforma, que serían; Asamblea Constituyente de Madrid, el Workshop de San Sebastián, para las recomendaciones al Gobierno de España y a la Sesión de la ONGUSS en 2016 y el Workshop de cierre de año para evaluar la campaña y la Plataforma en 2015 en su conjunto. Por otro lado, este documento recomienda que en el mayor numero posible de ciudades, pueblos o comunidades autónomas, organizen mesas redondas desde los colectivos para impulsar el debate sobre el cannabis en España y difundir los principios de actuación de la Sociedad Civil involucrada en el Proyecto Regulación Responsable. PROPUESTA WORKSHOP (1) “REGULACION RESPONSABLE” MADRID ENERO 2015 Lugar Madrid; Madfac .Peña de Aguilas. Casa Rural Días; Viernes 16, Sabado 17 . Llegadas; Jueves 15, Salidas Domingo 18. Invitados; Representantes de organizaciones de la Plataforma RRC.ES. MAX 30. VIERNES 16 ENERO 17.00; Presentación del Workshop Regulacion Responsable España 18.00: La evolución del movimiento cannábico en los últimos años. Xabier Arana 19.00: Descanso 19.30: Panorama político sobre cannabis en el estado español. Bernardo Soriano (Madfac)/Iker Val (Eusfac)/Rep. Catfac/Leandro García (Fac-Sur)/Ramón Morcillo (RCN) 20.30: Cierre sesión. SABADO 17 ENERO 09.00: Presentación de la jornada 09,15;La perspectiva de los derechos Humanos en una regulación responsable del cannabis. Constanza Sánchez (Iceers) 10.00: Plenaria. Presentación plataforma y propuestas para campaña de comunicación y comisión técnica. 11.00: Descanso 11.30: Grupos de trabajo. - Comisión de comunicación. Campaña de comunicación RR. - Comisión técnica. Programa actividades comisión técnica. - Comisión de coordinación. 13.30; Comida lunch 15.30: Grupos de trabajo. - Comisión de comunicación. Campaña de comunicación RR. - Comisión técnica. Programa actividades comisión técnica. - Comisión de coordinación. 17.00: Descanso. 17.30: Plenaria. Presentación conclusiones de los grupos de trabajo y debate. 18.30: Plenaria. Estrategia, calendario 2015 y financiación de la plataforma. 19.30: Cierre sesión. PROPUESTA PRESUPUESTO; Gasto máximo 7.500€. Financiación 100% Reg. Responsable PROPUESTA WORKSHOP (2)“REGULACION RESPONSABLE” SAN SEBASTIAN MAYO 2015 FECHAS; Viernes 8, Sabado 9 Mayo( no definitivo). LUGAR; Palacio Miramar, San Sebastián, Gipuzkoa MAXIMO DE INVITADOS; 40 PERSONAS OBJETIVO; trabajar y debatir aspectos relacionados con las actuales políticas sobre drogas para potenciar la formación de los participantes y poder definir elementos de cambio de cara a la reunión de la UNGASS 2016 desde la sociedad civil. PROGRAMA; VIERNES 8; 9.30; PRESENTACIÓN DE LA PALATAFORMA RRC.ES 10.15; GRUPOS DE TRABAJO SESION 1 11.15; DESCANSO 11.30; GRUPO DE TRABAJO SESION 2 13.00; DESCANSO 13.15; ALMUERZO 15.00; CONCLUSIONES GRUPOS DE TRABAJO 16.15; DEBATE 17.00;CIERRE DE SESION DIA 1 20.30; CENA PLATAFORMA RRC SABADO 9; 9.30; PRESENTACION DE PONENCIAS 10.30; DEBATE 11.00; DESCANSO 11.30; PRESENTACION DE PONENCIAS 12.30; CONCLUSIONES 13.15; CIERRE DEL WORKSHOP 14.00; COMIDA DESPEDIDA GRUPOS DE TRABAJO; • Regulacion responsable del cannabis; derechos y deberes • Incidencia de la sociedad civil en la elaboracion de politicas de drogas.recomendaciones al gov. España En relación a la reunión de la Ungass. • Los csc como alternativa de la soc. civil • Reduccion de daños y riegos en el cannabis. • Elaboración de un discurso alternativo PROPUESTA PRESUPUESTO; Gasto minimo; alojamientos y comida 5.000€, desplazamientos 5.000€,Edicion materiales 2.000€, casa plataforma rrc 5.000€ . Total 15.000 . financiación; 50% RRC, 50% f. Renovatio PROPUESTA WORKSHOP(3) “REGULACION RESPONSABLE” MADRID ENERO 2015 FECHAS; Sabado 7 Nov( no definitivo). LUGAR; Lavapies Madrid, sitio especial de movimientos sociales. MAX INVITADOS; 200 personas. OBJETIVO; presentar el trabajo de la plataforma en 2015 y las propuestas consensuadas entre las organizaciones de la sociedad civil para influenciar previo a las elecciones generales del 2015 y a la UNGASS 2016. PROGRAMA; VIERNES 6 NOVIEMBRE; 16.00; PRESENTACION DE LA JORNADA 16.30; RONDA DE PONENCIAS 15 MIN 17.30; DEBATE SOBRE LAS PONENCIAS 18.00; DESCANSO 18.30;RONDA DE EVALUACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES. 19.15 ;DESCANSO 19.45; CONCLUSIONES DE LA JORNADAS 20.15; CIERRE DE LA JORNADA 20.30; LUNCH RESPONSABLE PROPUESTA DE PRESUPUESTO; Gasto mínimo; sala y lunch; 2.000€,edicion materiales 1.000€. total 3.000€ . financiación; 100% Reg responsable INVITAD@S 12. Lista de invitados para el evento de Enero 2015. Madrid Invitaciones Enero FAC Fundación Renovatio CERCA RCN SHC / TWC PAUC MADFAC FAC-Sur CATFAC Fedcac Eusfac Dos Emociones S&F Funtsak Comunicación Cañamo Marihuana Tv Xosé F. Barge Representante David Rabé Joseba del Valle Virginia Montañés Ramón Morcillo Nerea Larrañaga Sin confirmar Pedro Pérez Leandro García/Custodio Ana Afuera y Roldán Gabriela Sierra Font/ otro sin confirmer Iker Val Carolina Pérez/Maria Barragan Bernardo Soriano Txabi Jaume Prats Clara Torrijos/ Carlos/Marcial Xosé Barges Comisión técnica Buffet Brotons y Albert Soft Secrets Universidad BCN Eusfac I Iceers Roberto Castro Federación ENLACE Hector Brotons Hugo David Pere Constanza Sánchez Jurista Carmen y Pedro Comité ético Faudas OTROS FACEX FAC Levante Fundación Alchimia Alvaro Casares Alberto David Saulina TÉCNICOS Xabier Arana Oriol Romaní Joan Pallarés Xaquim Acosta Rafael Ramos Nuria Calzada Ricardo Caparros Aitor Brion Miguel Torres Jurista Antropólogo Antropólogo Perito Jurista Energy Control Ai LAket Abogado Abogado Marisa Fernandez BIBLIOGRAFÍA 13. Bibliografía (Documentos de trabajo) A continuación detallamos los documentos de trabajo y consulta que se podrían utilizar para el desarrollo de la plataforma. Todos ellos están disponibles en el apartado enlaces de www.regulacionresponsable.es. • “Código de Buenas Prácticas de los Clubes Sociales de Cannabis” (IVAC 2014) • Informe jurídico sobre la autorganización del consumo (2012) • Informe europeo sobre drogas 2013 • Informe OEA - Escenarios para el problema de las drogas • INFORME DE LA COMISIÓN GLOBAL DE POLÍTICAS DE DROGAS - JUNIO 2011 • Delimitación del ‘status’ jurídico del ciudadano ‘consumidor de drogas • Los Clubes Sociales de Cannabis en España - Una alternativa normalizadora en marcha • INFORME SOBRE LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO EN EL ABORDAJE DE LAS ACTUALES Y NUEVAS ADICCIONES, ELABORADO POR LA PONENCIA CREADA EN EL SENO DE LA COMISIÓN MIXTA PARA EL ESTUDIO DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS • ANALISIS DE LAS POLITICAS DE DROGAS Y LOS CSC (FUNDACION RENOVATIO) • ORDENANZA REGULADORA DE LOS CLUBES SOCIALES DE CANNABIS • ACLU Fundation. (2013). The war on marihuana in black and white. Billions of dollars wasted on racially biased arrests. Nueva York. Accesible en: www.aclu.org • Ararteko (2012). Cannabis: usos, seguridad jurídica y políticas. Vitoria-Gasteiz : Ararteko.http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2771_3.pdf • Black, C.L. (2014). Colorado Medical Marijuana History. Colorado Medical Marijuana Guide. Recurso online. Accesible en:http://www.colorado-medical-marijuana-guide.com/coloradomedical-marijuana-history.htm • Blickman, T., Bewley-Taylor, D., & Jelsma, M. (2014). Auge y caída de la prohibición del cannabis. La historia del cannabis en el sistema de control de drogas de la ONU y opciones de reforma. Amsterdam: Transnational Institute/Global Drug Policy Observatory. http://www.tni.org/es/briefing/auge-ycaida-de-la-prohibicion-del-cannabis • Calzada, J. (2013). La regulación legal de la marihuana ataca al lucro de las organizaciones criminales. Intercambios. 30/08/2013. 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