INFORME ANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA 2014 (RESÚMEN EJECUTIVO) Ministerio de Desarrollo Social División de Evaluación Social de Inversiones Departamento de Metodologías y Estudios Julio 2015 INFORME DE INVERSIÓN PÚBLICA 2014 INTRODUCCIÓN El presente documento analiza la evolución de la Inversión Pública efectiva entre 2004 y 2014, con énfasis en el último año que se agrega a esta serie. Se muestra además la evolución y tendencias de la inversión y otras variables en el tiempo. Inversión de Empresas Públicas. Muestra la evolución de la inversión ejecutada por cada una de las principales empresas públicas del país. La figura muestra la composición de la Inversión Pública en los cuatro componentes descritos y de éstos, según las instituciones que se consideran en su estimación. La estructura bajo la cual se presenta la información es la siguiente: I. Dimensión de la Inversión Pública. Muestra la evolución de la Inversión Pública en relación a la Inversión Total y al Producto Interno Bruto (PIB). III. Inversión por regiones. Refleja la inversión pública según la región en que se ejecutó, independiente de su fuente de financiamiento. IV. Inversión Pública no evaluada por el Ministerio de Desarrollo Social.. Esta sección identifica la Inversión que no es evaluada por este Ministerio. II. Composición Inversión Pública. Desglosa el análisis de la Inversión Pública en sus cuatro componentes: Inversión Sectorial. Muestra la inversión ejecutada por los ministerios. Inversión Regional. Muestra las regiones con mayor y menor inversión de decisión regional ejecutada (agregada y per cápita). Al final del documento, se presenta un anexo metodológico, el cual contiene las definiciones de cada uno de estos componentes, así como una explicación de sus fuentes de información. Inversión Municipal. Muestra la evolución de la inversión de los Municipios, según la región a la que pertenecen. MINVU Inversión Sectorial (Ministerios y Servicios) MOP MINSAL RESTO (22 Instituciones) FNDR Inversión Pública Total Inversión Regional Convenios Programación ISAR - IRAL Inversión Municipal MUNICIPALIDADES (346) CODELCO Inversión de Empresas Públicas METRO ENAP RESTO (29) Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Julio, 2015 2 DIMENSIÓN DE LA INVERSION PÚBLICA 8.283 8.000 12.895 11.246 9.053 7.913 6.000 4.000 2.000 IP Total SECTORIAL EMPRESAS PÚBLICAS REGIONAL 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 - MUNICIPAL US$ MM 70.000 Inversión Total 60.000 50.000 40.000 Inversión Privada 30.000 20.000 Inversión Pública 10.000 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 - I. Pública / PIB 6% 5% 4% 3,8% 3,9% 5,0% 4,8% 4,5% 4,3% 5,0% 4,3% 4,7% 4,2% 3% 3,4% 2% 1% 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 0% I. Pública / I. Total 23,5% 25% 20% 18,5% 17,3% 15,8% 18,6% 15% 23,3% 20,4% 18,9% 18,1% 18,8% 17,5% 10% 5% 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 0% 2007 Los siguientes valores permiten dimensionar la importancia de la Inversión Pública en la economía, en 2014. Monto total: US$12.895 Millones, Porcentaje del PIB: 5%. Porcentaje de la Inversión real total: 23,3%. 10.000 2006 La relación entre Inversión Pública e Inversión Total ha oscilado en torno al 20%, alcanzando en 2014 el segundo mayor nivel después de 2009. Esto se explicaría por la caída de la Inversión privada (en ambos años) y el incremento de la Inversión Pública (2009) o reducción mucho menor de ésta (4%) en relación a la privada (16%), en 2014. 10.369 11.027 10.478 9.361 2005 Revisando la evolución de las variables en la década, la Inversión Privada y Total disminuyeron en 2009, producto de la crisis financiera internacional, en tanto que la Inversión Pública se incrementó en dicho año, en el marco de una política anti cíclica.2 11.805 12.000 2005 La Inversión Pública en relación al PIB representa la fracción de producto que destina el sector público a inversión. Ésta fue de 5% en 2014, máximo nivel de la década, por segundo año consecutivo. 13.475 14.000 2004 La inversión que realizó el sector público en el año 2014 se acercó a representar la cuarta parte de la Inversión Total de la economía (23.3%)1, aproximándose a los 13 mil millones de dólares (en moneda de 2014), liderada por la inversión sectorial. 16.000 2005 La Inversión Pública en 2014 fue la segunda más alta (en términos reales) de los últimos 10 años. Su crecimiento en 2014 con respecto a 2004 fue de 63,0% y en relación a 2013 registró una disminución de 4,3%. Figura 1. Inversión Pública, Inversión Total, Inversión Privada y PIB (En millones de US$. de 2014 y en %) 2004 LA INVERSIÓN PÚBLICA ALCANZÓ EL 2014 EL SEGUNDO MAYOR NIVEL DE LA DÉCADA. 2004 I. Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Central, MDS, DIPRES y CGR. 1 Sin incluir la inversión financiera. La Inversión Total es extraída de las Cuentas Nacionales del Banco Central y representa la suma de la Formación Bruta de Capital Fijo más la Variación en Existencias. La Inversión Privada es determinada por la diferencia entre Inversión Total e Inversión Pública. 2 Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Julio, 2015 3 II. COMPOSICIÓN DE LA INVERSION PÚBLICA 2004-2014 LA INVERSIÓN DE LOS MINISTERIOS REGIONAL 15% EMPRESAS PÚBLICAS 32% Observando la tendencia en el periodo (2004-2014), se aprecia que la Inversión de las Empresas Públicas que había crecido fuertemente desde 2011, tuvo una importante caída (16%). En 2011 era casi la mitad de la Inversión Sectorial y en 2014 fue dos terceras partes de ésta. 12.000 10.000 6.133 8.000 4.129 6.000 1.888 4.000 745 2.000 - SECTORIAL EMPRESAS PÚBLICAS REGIONAL MUNICIPAL IP Total US$ per cápita 724 800 700 600 500 344 400 232 300 106 200 42 100 SECTORIAL EMPRESAS PÚBLICAS REGIONAL MUNICIPAL I.P. p.c. Total 400 SECTORIAL 350 300 EMPRESAS PÚBLICAS 250 200 REGIONAL 150 100 MUNICIPAL 50 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 - 2004 A nivel per cápita, la Inversión Pública total en 2014 alcanzó a US$ 724. 12.895 14.000 Comparando la trayectoria de los cuatro componentes de la Inversión Pública, se observa que la Inversión de Empresas Públicas es relativamente más volátil que aquellas de las demás instituciones públicas. Esto se debe a su mayor vinculación con los mercados, los ciclos productivos y, en algunos casos, los precios internacionales. La Inversión Regional y Municipal, en conjunto, representan la quinta parte del total de la Inversión Pública el (20,4%) y si bien no han variado sustancialmente en el tiempo, se puede apreciar una tendencia a que su importancia relativa sea cada vez menor, por ejemplo en 2004 era 27% y en 2009 24%. También se observa que la Inversión Regional es mayor en el segundo quinquenio, en comparación al primero. En contraposición, la Inversión Municipal es menor que a principios del decenio. Visualmente estos cambios son poco perceptibles, debido a la escala del eje. MUNICIPAL 6% SECTORIAL 47% 2006 En el 2014, la Inversión Sectorial (efectuada por Ministerios) representa cerca de la mitad de la Inversión Pública total (47%), valor que supera los US$ 6 mil millones. Un valor importante también es el que invirtieron ese año las Empresas Públicas (32%), superando los US$ 4 mil millones. Figura 2. Estructura 2014 y Evolución 2004-2014 de la Inversión Pública, por componente (En %, en millones de US$. 2014) (Per cápita en US$ 2014) 2005 ES LA MÁS RELEVANTE DENTRO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA. Fuente: Elaboración propia con datos de MDS, DIPRES y CGR. Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Julio, 2015 4 III. INVERSIÓN DE MINISTERIOS y EMPRESAS PÚBLICAS 20032013 LA MAYOR PARTE DE LA INVERSIÓN SECTORIAL ES EJECUTADA POR DOS MINISTERIOS. La Inversión Pública Sectorial está altamente concentrada. Entre el MOP y el MINVU ejecutan entre el 75% y 90% de este tipo de inversión. En los últimos años se aprecia un incremento de la inversión en los sectores de salud y educación, el cual se explica por el perfeccionamiento en la captura de información, más que por el desempeño sectorial. En todo caso, su inversión conjunta representó en 2014 el 16% del total de este componente (sectorial), superando los US$. 1.000 millones. Desde 2012 la inversión sectorial se está expandiendo de manera continua, reflejando la tendencia de largo plazo (la década analizada), de esta variable. Figura 3. Composición 2014 y Evolución de la Inversión Pública Sectorial y de la Inversión de Empresas Públicas 2004-2014 (En % y en millones de US$. 2014) MINSAL 8% RESTO 5% MINEDUC 9% MINVU 38% MOP 40% 7.000 6.054 6.000 LA MAYOR PARTE DE LA INVERSIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS ES EJECUTADA POR CODELCO La Inversión de las empresas públicas está altamente concentrada. En los últimos años, una sola empresa (CODELCO) representa alrededor de tres cuartas parte de este tipo de inversión. Si se consideran además a otras tres empresas más (METRO, ENAP y EFE) entonces representan más del 95% del total de la Inversión de todas las empresas públicas chilenas (98% en 2014). En 2014 la Inversión de las empresas públicas ha disminuido en comparación a 2013. No obstante, su nivel es el segundo mayor de toda la década, superando los 4 mil millones de dólares de 2014. Su nivel y su comportamiento (caída) están vinculados al desempeño de CODELCO. Por otra parte, es notoria la alta volatilidad de este tipo de inversión; así por ejemplo, la inversión de Metro presenta fuertes incrementos en los años en que hay construcción de nuevas líneas o ampliación de las existentes (2005 y 2008). En 2012, 2013 y 2014 la inversión del Metro nuevamente aumenta, como producto del inicio de las obras de las líneas 3 y 6. En términos generales, la mayor volatilidad de la inversión de empresas públicas, en comparación al resto, es que influyen políticas y variables sectoriales estratégicas (precios, mercados, variables macroeconómicas, tecnología, etc.). 5.000 2.913 4.151 3.441 2.000 1.000 - 2004 2005 SECTORIAL EFE ENAP 5% 6% 2006 2007 MINVU METRO 13% 2008 MOP 2009 2010 MINSAL 2011 2012 2013 RESTO OTRAS 2% CODELCO 74% 6.000 4.916 5.000 4129 4.102 4.000 3.695 3.709 2.900 3.080 3.000 2.820 2.874 2006 2007 2.697 2.814 2.000 1.000 - 2004 2005 Total E.P. 2008 2009 CODELCO 2010 2011 2012 Resto E.P. Julio, 2015 5 2014 MINEDUC Fuente: Elaboración propia con datos del MDS y DIPRES. Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social 6.133 5.311 5.357 4.481 3.550 4.000 3.000 5.821 5.440 2013 2014 INVERSIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL 1.204 500 I. Regional 1.000 900 777 768 682 700 676 600 651 721 613 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 US$ P.C 140 120 133 100 80 60 72 62 40 20 45 20 38 32 64 54 47 30 65 46 42 34 42 PAIS Magallanes Aisén Los Ríos Los Lagos Araucanía Maule Biobío O´Higgins R.M. 0 Julio, 2015 6 745 752 653 Fuente: Elaboración propia con datos de MDS. Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 897 800 Valparaíso ISAR FNDR 80% Coquimbo La IM p.c. de Aisén está muy por encima del resto de las regiones Los municipios de la RM registran uno de los menores IM p.c. del país 7 regiones tienen una IM p.c. relativamente similar, entre (US$. 45-65) 5 Regiones están bajo el promedio nacional IRAL IRAL 3% Atacama Agregando la inversión 2014 de todos los municipios, en cada una de sus regiones correspondientes y dividiéndolas entre el número de sus habitantes (inversión municipal per cápita (IM p.c.)), se obtiene una distribución en la que destaca lo siguiente: CP ESTÁ La Inversión Municipal se caracteriza por su volatilidad. Más que una tendencia sostenible de largo plazo, se observan años en que sube o baja aceleradamente, por ejemplo de 2004 a 2005 cayó en 25%, al año siguiente subió 7%. En 2014 bajó en 4.1% en relación a 2013. Dentro de este contexto, se observa una caída relativamente persistente entre 2007 y 2011, seguido de la mayor alza de todo el periodo analizado, 23% entre 2012 y 2013, y desde ahí viene manteniendo aproximadamente el mismo nivel, en torno a los US$750 millones. FNDR CP 17% Antofagasta SE 2007 - Arica y Par. MUNICIPAL 1.260 1.000 En 2014, los únicos Convenios de Programación (CP) vigentes son los que efectúan el MOP y el MINSAL y juntos representan el 17% de la inversión regional. LA INVERSIÓN ESTABILIZANDO 1.142 1.192 1.888 1.653 1.497 1.500 1.961 1.882 1.918 1.984 2.000 2006 El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) concentra la inversión de decisión regional (80%). A inicios de la década pasada ejecutaba aproximadamente dos tercios de dicho tipo de inversión (68%). Esto se debe a que la Inversión Sectorial de Asignación Regional (ISAR) y la Inversión Regional Asignación Local (IRAL) han ido disminuyendo con el paso del tiempo. Desde 2005 el ISAR prácticamente ha desaparecido y el IRAL se mantiene estable en un nivel muy bajo. 2.500 2005 Entre 2004 y 2014, la Inversión Regional aumentó sustancialmente (57%), aunque en el primer y el último año de dicho periodo registraron caídas. En todo caso, el valor de 2014 es uno de los más altos de toda la década. Figura 4. Inversión Pública Regional y Municipal (En millones de US$. 2014 y en %) (per cápita en US$. 2014) 2004 LA INVERSIÓN DE DECISIÓN REGIONAL SE MANTIENE EN TORNO A LOS 2 MIL MILLONES Tarapacá IV. INVERSIÓN PÚBLICA POR REGIONES MM US$ 1.509 1.600 1.400 1.083 1.200 1.000 800 599 535 600 400 724 688 643 393 194 221 291 387 243 240 US$ p.c. 2.500 Magallanes Aisén Los Lagos Los Ríos Araucanía Maule Biobío RM O'Higgins Valparaíso Atacama - 2.260 2.000 1.502 1.500 970 1.000 838 800 688 874 593 669 519 613 526 481 359 500 504 211 País Magallanes Aisén Los Ríos Los Lagos Araucanía Maule Biobío O´Higgins RM Valparaíso Atacama Coquimbo Tarapacá Antofagasta - Arica y Par. La distribución de la Inversión Pública per cápita entre las regiones del país refleja, por el contrario, una concentración en las regiones de los dos extremos del país, fundamentalmente en el sur; en tanto que la RM, se ubica muy por debajo del promedio país, siendo la región de menor Inversión Pública por cada uno de sus habitantes. 245 200 Coquimbo La Inversión Pública a nivel agregado tiende a concentrarse en las regiones con mayor población. Esto se debe a que sus proyectos suelen tener mayor envergadura. Así, la Inversión Pública en la Región Metropolitana (RM) y en el Biobío es más alta que en el resto de las regiones, siendo Arica y Parinacota, Tarapacá, Aisén y Magallanes las regiones que menos inversión ejecutaron en el año 2014. US$. de 2014) Tarapacá El presente análisis considera la Inversión Sectorial, Regional y Municipal. La Inversión de las Empresas Públicas no se encuentra regionalizada y por tanto no está incluida. Figura 5. Inversión Pública 2014 (total y per cápita), por regiones (Total: En millones de US$. 2014). (Per cápita: En Antofagasta LAS REGIONES QUE MAYOR INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTAN, TIENEN MENOR INVERSIÓN PÚBLICA PER CÁPITA Arica y Par. V. 2.500 En general, hay una relación inversa (como lo muestra el último gráfico): mientras menor es la Inversión Pública Total que reciben las regiones; mayor tiende a ser la inversión pública per cápita que obtienen. Así por ejemplo, la RM es la que mayor Inversión Pública ejecuta, en términos agregados, pero es la que menor inversión per cápita obtiene. 2.000 1.500 1.000 500 - I. Total (MM US$) I. Per cápita (US$) Fuente: Elaboración propia con datos de MDS. Las diferencias en magnitud son significativas. Por ejemplo, la inversión per cápita de la RM es sólo la décima parte de la que corresponde a Aisén; en cambio, en términos agregados aquella de la RM es 6 veces mayor que la de Aisén. Otro dato relevante es que, en promedio (total país, sin contar empresas públicas), se invierten US$. 504 por persona, un 3% más que el año pasado. Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Julio, 2015 7 VI. INVERSIÓN PÚBLICA NO EVALUADA POR EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (MDS) Una parte de la Inversión Pública no es evaluada por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS). Esto se debe a que: Figura 6. Inversión Pública no evaluada por el MDS (En millones de US$. 2014) MINVU (US$ 1.913 MM) No se evalúan por ser transferencias a privados 14,8% de la I.P. total (81,5% Total Inversión MINVU) Se canalizan vía transferencias a Municipalidades No se evalúan 5,8% de la por autonomía privados I.P. total (US$ 745 MM) municipal (subsidios de (100% Inv. con recursos propios) Inversión Pública vivienda MINEDUC (Subt. 29+33) No Evaluada por No se evalúan 4,7% de la otorgados por (US$ 516 MM) por no estar bajo el MDS I.P. total el MINVU) (96,6% Total Inversión MINEDUC) subt. 31, pese a (US$ 4.235 MM) Se realizan al ser I. PUB. MINSAL (Subt.29) amparo de la (US$ 86 MM) 32,8% de la Ley de I.P. total Conservación MOP autonomía (US$ 895 MM) Municipal No se evalúan 7,6% de la (inversión de por disposiciones I.P. total las normativas IRAL (US$ 65 MM) municipalidades Inversiones menores a 2000 UTM con recursos (US$ 15 MM) propios) Se rigen por Fuente: Elaboración propia. disposiciones en forma conjunta con la Comisión Chilena normativas por las cuales el MDS no del Cobre (COCHILCO), sobre las bondades evalúa determinado tipo de inversiones, técnico económicas de sus IDI. La como por ejemplo la destinada al proceso de conservación evaluación es privada y antes de impuestos Son IDI cuyo Monto es menor a 2.000 y socioeconómica para proyectos especiales. UTM3. La figura sintetiza los principales componentes de la Inversión Pública que no son evaluados por el MDS, con datos del año 2014. El monto total corresponde a un 32,8% del total de la Inversión Pública. El concepto utilizado para catalogar una inversión como evaluada por el MDS es amplio. No se limita sólo a la emisión de un RATE4; sino que incluye también cualquier otra forma en la que este Ministerio puede pronunciarse acerca de una Iniciativa de Inversión (IDI). Tal es el caso, por ejemplo, de las inversiones realizadas por CODELCO y ENAMI, en las que el MDS se pronuncia, 3 Esta disposición estuvo vigente hasta finales de 2014. 4 Resultado del Análisis Técnico Económico. Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Julio, 2015 8 CONCLUSIONES 1. La Inversión Pública Total representó, en 2014, el 23,3% de la Inversión Total del país y el 5% del PIB. términos agregados, tienden a ser las que registran menor Inversión Pública per cápita. Las diferencias entre dos Regiones, en ambos casos, llagan a ser de hasta 10 veces. 2. La Inversión Pública se incrementó en 63% (en términos reales) entre 2004 y 2014. 5. Aproximadamente, la cuarta parte de la Inversión Pública en el 2014 no es evaluada por el MDS. Fundamentalmente se trata de la Inversión que realiza el MINVU a través de subsidios de vivienda y de la inversión municipal realizada con recursos propios de las municipalidades. 3. Existe una alta concentración de la Inversión Pública en pocos ejecutores. CODELCO, MINVU y MOP ejecutaron el 61% del total y 12% fueron ejecutados con recursos provenientes del FNDR. 4. Las Regiones en que mayor Inversión Pública se ejecuta, en Inversión Sectorial (US$ 6.133) (47,6%) Inversión Pública Total (US$ 12.895) (100%) Inversión Regional (US$ 1.888) (14,6%) Inversión Municipal (US$ 745) (5,8%) Inversión de Empresas Públicas (US$ 4.129) (32,0%) MINVU (US$ 2.348) 18,2% MOP (US$ 2.464) 19,1% MINSAL (US$ 469) 3,6% MINEDUC (US$ 534) 4,1% RESTO (US$ 317) 2,5% FNDR (US$ 1.512) 11,7% C.P. (US$ 311) 2,4% IRAL (US$ 65) 0,5% MUNICIPALIDADES (US$ 745) 5,8% CODELCO (US$ 3.041) 23,6% METRO (US$ 520) 4,0% ENAP (US$ 264) 2,0% RESTO (US$ 303) 2,4% Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social MINSAL 8% MINEDUC 9% RESTO 5% MINVU 38% MOP 40% CP 17% IRAL 3% FNDR 80% EFE ENAP 5% METRO 13% OTRAS 2% 6% CODELCO 74% Julio, 2015 9 ANEXO. DEFINICIONES información es DIPRES. La Inversión Pública estimada en este trabajo está compuesta por los siguientes elementos: Inversión Sectorial. Es la inversión ejecutada por ministerios y servicios públicos. Corresponde a aquella inversión registrada por la Serie de Inversión Pública Regionalizada 2014. La fuente de la información son las propias instituciones, en el caso del: MOP, MINVU, MINSAL y MINEDUC;5 y la DIPRES en el caso del resto de las instituciones. Figura 7. Componentes de la Inversión Pública Inversión Regional. Es aquella inversión ejecutada por instituciones de carácter territorial (Gobiernos Regionales y Gobernaciones) o por Ministerios o Servicios Públicos con presencia en regiones, siempre que la fuente de financiamiento sea de carácter regional. La Inversión Pública Regional considerada en este documento, corresponde a aquella registrada por la Serie Regionalizada que comprende la Inversión Regional de Asignación Local, Convenios de Programación y FNDR. MUNICIPAL, 745 100% 90% 80% 70% 60% 50% REGIONAL, 1.888 EMPRESAS PÚBLICAS, 4.129 40% Inversión Municipal. Es la Inversión ejecutada por los municipios con fondos propios. La Inversión Pública Municipal considerada en este documento, tiene por fuente la reportada por la Contraloría General de la República como inversión real del Sector Municipal en cada región del país (subtítulos 31, 29 y 33 del CPSP). 30% 20% SECTORIAL, 6.133 10% 0% 2014 Elaboración propia Inversión de Empresas Públicas. Es la inversión realizada por las empresas en que el Estado es dueño, accionista mayoritario, o bien puede designar o hacer designar a su Directorio o Administración. La Inversión de Empresas Públicas considerada en este documento, corresponde a aquella efectuada por las principales Empresas Públicas (las de mayor inversión), considerando a sus filiales. Abarca más de 30 Empresas Públicas. La fuente de 5 La principal ventaja de la información de la Serie Regionalizada, es que identifica inversión pública más allá de la limitación de estar registrada por la partida 31 del Clasificador Presupuestario del Sector Público (CPSP). Alrededor del 95% del monto total de la Inversión Pública Sectorial es efectuada por estas 4 entidades. Departamento de Metodologías y Estudios División de Evaluación Social de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social Julio, 2015 10
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