informe anual de inversión pública 2014 (resúmen ejecutivo)

INFORME ANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA 2014
(RESÚMEN EJECUTIVO)
Ministerio de Desarrollo Social
División de Evaluación Social de Inversiones
Departamento de Metodologías y Estudios
Julio 2015
INFORME DE INVERSIÓN PÚBLICA 2014
INTRODUCCIÓN
El presente documento analiza la
evolución de la Inversión Pública
efectiva entre 2004 y 2014, con énfasis
en el último año que se agrega a esta
serie. Se muestra además la evolución
y tendencias de la inversión y otras
variables en el tiempo.
Inversión
de
Empresas
Públicas.
Muestra la evolución de la inversión
ejecutada por cada una de las
principales empresas públicas del país.
La figura muestra la composición de la
Inversión
Pública
en
los
cuatro
componentes descritos y de éstos,
según
las
instituciones
que
se
consideran en su estimación.
La estructura bajo la cual se presenta la
información es la siguiente:
I. Dimensión de la Inversión
Pública. Muestra la evolución de la
Inversión Pública en relación a la
Inversión Total y al Producto Interno
Bruto (PIB).
III. Inversión por regiones. Refleja
la inversión pública según la región en
que se ejecutó, independiente de su
fuente de financiamiento.
IV. Inversión Pública no evaluada
por el Ministerio de Desarrollo
Social.. Esta sección identifica la
Inversión que no es evaluada por este
Ministerio.
II. Composición Inversión Pública.
Desglosa el análisis de la Inversión
Pública en sus cuatro componentes:
Inversión Sectorial. Muestra la inversión
ejecutada por los ministerios.
Inversión
Regional.
Muestra
las
regiones con mayor y menor inversión
de
decisión
regional
ejecutada
(agregada y per cápita).
Al final del documento, se presenta un
anexo metodológico, el cual contiene
las definiciones de cada uno de estos
componentes, así como una explicación
de sus fuentes de información.
Inversión
Municipal.
Muestra
la
evolución de la inversión de los
Municipios, según la región a la que
pertenecen.
MINVU
Inversión Sectorial
(Ministerios y
Servicios)
MOP
MINSAL
RESTO (22 Instituciones)
FNDR
Inversión
Pública
Total
Inversión Regional
Convenios Programación
ISAR - IRAL
Inversión Municipal
MUNICIPALIDADES (346)
CODELCO
Inversión de
Empresas Públicas
METRO
ENAP
RESTO (29)
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
Julio, 2015
2
DIMENSIÓN DE LA INVERSION PÚBLICA
8.283
8.000
12.895
11.246
9.053
7.913
6.000
4.000
2.000
IP Total
SECTORIAL
EMPRESAS PÚBLICAS
REGIONAL
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
-
MUNICIPAL
US$ MM
70.000
Inversión
Total
60.000
50.000
40.000
Inversión
Privada
30.000
20.000
Inversión
Pública
10.000
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
-
I. Pública / PIB
6%
5%
4%
3,8%
3,9%
5,0%
4,8%
4,5%
4,3%
5,0%
4,3%
4,7%
4,2%
3%
3,4%
2%
1%
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
0%
I. Pública / I. Total
23,5%
25%
20%
18,5%
17,3%
15,8%
18,6%
15%
23,3%
20,4%
18,9%
18,1% 18,8%
17,5%
10%
5%
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
0%
2007
Los
siguientes
valores
permiten
dimensionar la importancia de la
Inversión Pública en la economía, en
2014.
Monto
total:
US$12.895
Millones, Porcentaje del PIB: 5%.
Porcentaje de la Inversión real total:
23,3%.
10.000
2006
La relación entre Inversión Pública e
Inversión Total ha oscilado en torno al
20%, alcanzando en 2014 el segundo
mayor nivel después de 2009. Esto se
explicaría por la caída de la Inversión
privada (en ambos años) y el
incremento de la Inversión Pública
(2009) o reducción mucho menor de
ésta (4%) en relación a la privada
(16%), en 2014.
10.369 11.027 10.478
9.361
2005
Revisando la evolución de las variables
en la década, la Inversión Privada y
Total disminuyeron en 2009, producto
de la crisis financiera internacional, en
tanto que la Inversión Pública se
incrementó en dicho año, en el marco
de una política anti cíclica.2
11.805
12.000
2005
La Inversión Pública en relación al PIB
representa la fracción de producto que
destina el sector público a inversión.
Ésta fue de 5% en 2014, máximo nivel
de la década, por segundo año
consecutivo.
13.475
14.000
2004
La inversión que realizó el sector
público en el año 2014 se acercó a
representar la cuarta parte de la
Inversión Total de la economía
(23.3%)1, aproximándose a los 13 mil
millones de dólares (en moneda de
2014), liderada por la inversión
sectorial.
16.000
2005
La Inversión Pública en 2014 fue la
segunda más alta (en términos reales)
de los últimos 10 años. Su crecimiento
en 2014 con respecto a 2004 fue de
63,0% y en relación a 2013 registró
una disminución de 4,3%.
Figura 1. Inversión
Pública, Inversión Total,
Inversión Privada y PIB
(En millones de US$. de 2014 y en %)
2004
LA INVERSIÓN PÚBLICA ALCANZÓ EL
2014 EL SEGUNDO MAYOR NIVEL DE
LA DÉCADA.
2004
I.
Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Central, MDS, DIPRES y CGR.
1
Sin incluir la inversión financiera.
La Inversión Total es extraída de las Cuentas Nacionales del Banco Central y representa la suma de la Formación Bruta de Capital Fijo
más la Variación en Existencias. La Inversión Privada es determinada por la diferencia entre Inversión Total e Inversión Pública.
2
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
Julio, 2015
3
II.
COMPOSICIÓN DE LA INVERSION PÚBLICA 2004-2014
LA INVERSIÓN DE LOS MINISTERIOS
REGIONAL
15%
EMPRESAS
PÚBLICAS
32%
Observando la tendencia en el periodo
(2004-2014), se aprecia que la
Inversión de las Empresas Públicas
que había crecido fuertemente desde
2011, tuvo una importante caída (16%). En 2011 era casi la mitad de la
Inversión Sectorial y en 2014 fue dos
terceras partes de ésta.
12.000
10.000
6.133
8.000
4.129
6.000
1.888
4.000
745
2.000
-
SECTORIAL
EMPRESAS
PÚBLICAS
REGIONAL MUNICIPAL
IP Total
US$ per
cápita
724
800
700
600
500
344
400
232
300
106
200
42
100
SECTORIAL
EMPRESAS
PÚBLICAS
REGIONAL
MUNICIPAL
I.P. p.c.
Total
400
SECTORIAL
350
300
EMPRESAS
PÚBLICAS
250
200
REGIONAL
150
100
MUNICIPAL
50
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
-
2004
A nivel per cápita, la Inversión Pública
total en 2014 alcanzó a US$ 724.
12.895
14.000
Comparando la trayectoria de los
cuatro componentes de la Inversión
Pública, se observa que la Inversión
de Empresas Públicas es relativamente
más volátil que aquellas de las demás
instituciones públicas. Esto se debe a
su
mayor
vinculación
con
los
mercados, los ciclos productivos y, en
algunos
casos,
los
precios
internacionales.
La Inversión Regional y Municipal, en
conjunto, representan la quinta parte
del total de la Inversión Pública el
(20,4%) y si bien no han variado
sustancialmente en el tiempo, se
puede apreciar una tendencia a que su
importancia relativa sea cada vez
menor, por ejemplo en 2004 era 27%
y en 2009 24%. También se observa
que la Inversión Regional es mayor en
el
segundo
quinquenio,
en
comparación
al
primero.
En
contraposición, la Inversión Municipal
es menor que a principios del decenio.
Visualmente estos cambios son poco
perceptibles, debido a la escala del
eje.
MUNICIPAL
6%
SECTORIAL
47%
2006
En el 2014, la Inversión Sectorial
(efectuada por Ministerios) representa
cerca de la mitad de la Inversión
Pública total (47%), valor que supera
los US$ 6 mil millones. Un valor
importante
también
es
el
que
invirtieron ese año las Empresas
Públicas (32%), superando los US$ 4
mil millones.
Figura 2. Estructura 2014 y Evolución 2004-2014 de
la Inversión Pública, por componente
(En %, en millones de US$. 2014) (Per cápita en US$
2014)
2005
ES LA MÁS RELEVANTE DENTRO DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA.
Fuente: Elaboración propia con datos de MDS, DIPRES y CGR.
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
Julio, 2015
4
III.
INVERSIÓN DE MINISTERIOS y EMPRESAS PÚBLICAS 20032013
LA MAYOR PARTE DE LA INVERSIÓN SECTORIAL
ES EJECUTADA POR DOS MINISTERIOS.
La Inversión Pública Sectorial está altamente
concentrada. Entre el MOP y el MINVU ejecutan
entre el 75% y 90% de este tipo de inversión. En
los últimos años se aprecia un incremento de la
inversión en los sectores de salud y educación, el
cual se explica por el perfeccionamiento en la
captura de información, más que por el
desempeño sectorial. En todo caso, su inversión
conjunta representó en 2014 el 16% del total de
este componente (sectorial), superando los US$.
1.000 millones.
Desde 2012 la inversión sectorial se está
expandiendo de manera continua, reflejando la
tendencia de largo plazo (la década analizada), de
esta variable.
Figura 3. Composición 2014 y Evolución de la
Inversión Pública Sectorial y de la Inversión de
Empresas Públicas 2004-2014
(En % y en millones de US$. 2014)
MINSAL
8%
RESTO
5%
MINEDUC
9%
MINVU
38%
MOP
40%
7.000
6.054
6.000
LA MAYOR PARTE DE LA INVERSIÓN DE
EMPRESAS PÚBLICAS ES EJECUTADA POR
CODELCO
La Inversión de las empresas públicas está
altamente concentrada. En los últimos años, una
sola empresa (CODELCO) representa alrededor de
tres cuartas parte de este tipo de inversión. Si se
consideran además a otras tres empresas más
(METRO, ENAP y EFE) entonces representan más
del 95% del total de la Inversión de todas las
empresas públicas chilenas (98% en 2014).
En 2014 la Inversión de las empresas públicas ha
disminuido en comparación a 2013. No obstante,
su nivel es el segundo mayor de toda la década,
superando los 4 mil millones de dólares de 2014.
Su nivel y su comportamiento (caída) están
vinculados al desempeño de CODELCO.
Por otra parte, es notoria la alta volatilidad de
este tipo de inversión; así por ejemplo, la
inversión de Metro presenta fuertes incrementos
en los años en que hay construcción de nuevas
líneas o ampliación de las existentes (2005 y
2008). En 2012, 2013 y 2014 la inversión del
Metro nuevamente aumenta, como producto del
inicio de las obras de las líneas 3 y 6.
En términos generales, la mayor volatilidad de la
inversión de empresas públicas, en comparación
al resto, es que influyen políticas y variables
sectoriales estratégicas (precios, mercados,
variables macroeconómicas, tecnología, etc.).
5.000
2.913
4.151
3.441
2.000
1.000
-
2004
2005
SECTORIAL
EFE
ENAP 5%
6%
2006
2007
MINVU
METRO
13%
2008
MOP
2009
2010
MINSAL
2011
2012
2013
RESTO
OTRAS
2%
CODELCO
74%
6.000
4.916
5.000
4129
4.102
4.000
3.695
3.709
2.900
3.080
3.000
2.820
2.874
2006
2007
2.697
2.814
2.000
1.000
-
2004
2005
Total E.P.
2008
2009
CODELCO
2010
2011
2012
Resto E.P.
Julio, 2015
5
2014
MINEDUC
Fuente: Elaboración propia con datos del MDS y DIPRES.
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
6.133
5.311 5.357
4.481
3.550
4.000
3.000
5.821
5.440
2013
2014
INVERSIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL
1.204
500
I. Regional
1.000
900
777
768
682
700
676
600
651
721
613
500
400
300
200
100
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
US$ P.C
140
120
133
100
80
60
72
62
40
20
45
20
38
32
64
54
47
30
65
46
42
34
42
PAIS
Magallanes
Aisén
Los Ríos
Los Lagos
Araucanía
Maule
Biobío
O´Higgins
R.M.
0
Julio, 2015
6
745
752
653
Fuente: Elaboración propia con datos de MDS.
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
897
800
Valparaíso

ISAR
FNDR
80%
Coquimbo

La IM p.c. de Aisén está muy por encima del
resto de las regiones
Los municipios de la RM registran uno de los
menores IM p.c. del país
7 regiones tienen una IM p.c. relativamente
similar, entre (US$. 45-65)
5 Regiones están bajo el promedio nacional
IRAL
IRAL
3%
Atacama
Agregando la inversión 2014 de todos los
municipios, en cada una de sus regiones
correspondientes y dividiéndolas entre el número
de sus habitantes (inversión municipal per cápita
(IM p.c.)), se obtiene una distribución en la que
destaca lo siguiente:

CP
ESTÁ
La Inversión Municipal se caracteriza por su
volatilidad. Más que una tendencia sostenible de
largo plazo, se observan años en que sube o
baja aceleradamente, por ejemplo de 2004 a
2005 cayó en 25%, al año siguiente subió 7%.
En 2014 bajó en 4.1% en relación a 2013.
Dentro de este contexto, se observa una caída
relativamente persistente entre 2007 y 2011,
seguido de la mayor alza de todo el periodo
analizado, 23% entre 2012 y 2013, y desde ahí
viene manteniendo aproximadamente el mismo
nivel, en torno a los US$750 millones.

FNDR
CP
17%
Antofagasta
SE
2007
-
Arica y Par.
MUNICIPAL
1.260
1.000
En 2014, los únicos Convenios de Programación
(CP) vigentes son los que efectúan el MOP y el
MINSAL y juntos representan el 17% de la
inversión regional.
LA
INVERSIÓN
ESTABILIZANDO
1.142 1.192
1.888
1.653
1.497
1.500
1.961
1.882 1.918
1.984
2.000
2006
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
concentra la inversión de decisión regional
(80%). A inicios de la década pasada ejecutaba
aproximadamente dos tercios de dicho tipo de
inversión (68%). Esto se debe a que la Inversión
Sectorial de Asignación Regional (ISAR) y la
Inversión Regional Asignación Local (IRAL) han
ido disminuyendo con el paso del tiempo. Desde
2005 el ISAR prácticamente ha desaparecido y el
IRAL se mantiene estable en un nivel muy bajo.
2.500
2005
Entre 2004 y 2014, la Inversión Regional
aumentó sustancialmente (57%), aunque en el
primer y el último año de dicho periodo
registraron caídas. En todo caso, el valor de
2014 es uno de los más altos de toda la década.
Figura 4. Inversión Pública Regional y Municipal
(En millones de US$. 2014 y en %) (per cápita en US$.
2014)
2004
LA INVERSIÓN DE DECISIÓN REGIONAL SE
MANTIENE EN TORNO A LOS 2 MIL MILLONES
Tarapacá
IV.
INVERSIÓN PÚBLICA POR REGIONES
MM US$
1.509
1.600
1.400
1.083
1.200
1.000
800
599
535
600
400
724
688
643
393
194
221
291
387
243
240
US$ p.c.
2.500
Magallanes
Aisén
Los Lagos
Los Ríos
Araucanía
Maule
Biobío
RM
O'Higgins
Valparaíso
Atacama
-
2.260
2.000
1.502
1.500
970
1.000
838
800
688
874
593 669 519 613
526
481
359
500
504
211
País
Magallanes
Aisén
Los Ríos
Los Lagos
Araucanía
Maule
Biobío
O´Higgins
RM
Valparaíso
Atacama
Coquimbo
Tarapacá
Antofagasta
-
Arica y Par.
La distribución de la Inversión Pública
per cápita entre las regiones del país
refleja,
por
el
contrario,
una
concentración en las regiones de los dos
extremos del país, fundamentalmente
en el sur; en tanto que la RM, se ubica
muy por debajo del promedio país,
siendo la región de menor Inversión
Pública por cada uno de sus habitantes.
245
200
Coquimbo
La Inversión Pública a nivel agregado
tiende a concentrarse en las regiones
con mayor población. Esto se debe a
que sus proyectos suelen tener mayor
envergadura. Así, la Inversión Pública
en la Región Metropolitana (RM) y en el
Biobío es más alta que en el resto de las
regiones, siendo Arica y Parinacota,
Tarapacá, Aisén y Magallanes las
regiones
que
menos
inversión
ejecutaron en el año 2014.
US$. de 2014)
Tarapacá
El presente análisis considera la
Inversión
Sectorial,
Regional
y
Municipal. La Inversión de las Empresas
Públicas no se encuentra regionalizada y
por tanto no está incluida.
Figura 5. Inversión Pública 2014 (total y per cápita),
por regiones (Total: En millones de US$. 2014). (Per cápita: En
Antofagasta
LAS REGIONES QUE MAYOR INVERSIÓN
PÚBLICA EJECUTAN, TIENEN MENOR
INVERSIÓN PÚBLICA PER CÁPITA
Arica y Par.
V.
2.500
En general, hay una relación inversa
(como lo muestra el último gráfico):
mientras menor es la Inversión Pública
Total que reciben las regiones; mayor
tiende a ser la inversión pública per
cápita que obtienen. Así por ejemplo, la
RM es la que mayor Inversión Pública
ejecuta, en términos agregados, pero es
la que menor inversión per cápita
obtiene.
2.000
1.500
1.000
500
-
I. Total (MM US$)
I. Per cápita (US$)
Fuente: Elaboración propia con datos de MDS.
Las diferencias en magnitud son significativas. Por ejemplo, la inversión per cápita de la RM es
sólo la décima parte de la que corresponde a Aisén; en cambio, en términos agregados aquella
de la RM es 6 veces mayor que la de Aisén.
Otro dato relevante es que, en promedio (total país, sin contar empresas públicas), se invierten
US$. 504 por persona, un 3% más que el año pasado.
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
Julio, 2015
7
VI.
INVERSIÓN PÚBLICA NO EVALUADA POR EL MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL (MDS)
Una parte de la
Inversión
Pública
no es evaluada por
el
Ministerio
de
Desarrollo
Social
(MDS).
Esto
se
debe a que:




Figura 6. Inversión Pública no evaluada por el MDS
(En millones de US$. 2014)
MINVU
(US$ 1.913 MM)
No se evalúan
por ser
transferencias a
privados
14,8% de la
I.P. total
(81,5% Total Inversión MINVU)
Se canalizan vía
transferencias a
Municipalidades
No se evalúan
5,8% de la
por autonomía
privados
I.P. total
(US$ 745 MM)
municipal
(subsidios
de
(100% Inv. con recursos propios)
Inversión Pública
vivienda
MINEDUC (Subt. 29+33)
No Evaluada por
No se evalúan
4,7% de la
otorgados por
(US$ 516 MM)
por no estar bajo
el MDS
I.P. total
el MINVU)
(96,6% Total Inversión MINEDUC)
subt. 31, pese a
(US$ 4.235 MM)
Se realizan al
ser I. PUB.
MINSAL (Subt.29)
amparo de la
(US$ 86 MM)
32,8% de la
Ley
de
I.P. total
Conservación MOP
autonomía
(US$ 895 MM)
Municipal
No se evalúan
7,6% de la
(inversión
de
por disposiciones
I.P. total
las
normativas
IRAL (US$ 65 MM)
municipalidades
Inversiones menores a 2000 UTM
con
recursos
(US$ 15 MM)
propios)
Se rigen por Fuente: Elaboración propia.
disposiciones
en forma conjunta con la Comisión Chilena
normativas por las cuales el MDS no
del Cobre (COCHILCO), sobre las bondades
evalúa determinado tipo de inversiones,
técnico económicas de sus IDI. La
como por ejemplo la destinada al
proceso de conservación
evaluación es privada y antes de impuestos
Son IDI cuyo Monto es menor a 2.000
y socioeconómica para proyectos especiales.
UTM3.
La
figura
sintetiza
los
principales
componentes de la Inversión Pública que no
son evaluados por el MDS, con datos del
año 2014. El monto total corresponde a un
32,8% del total de la Inversión Pública.
El concepto utilizado para catalogar una
inversión como evaluada por el MDS es
amplio. No se limita sólo a la emisión de un
RATE4; sino que incluye también cualquier
otra forma en la que este Ministerio puede
pronunciarse acerca de una Iniciativa de
Inversión (IDI). Tal es el caso, por ejemplo,
de las inversiones realizadas por CODELCO
y ENAMI, en las que el MDS se pronuncia,
3
Esta disposición estuvo vigente hasta finales de
2014.
4
Resultado del Análisis Técnico Económico.
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
Julio, 2015
8
CONCLUSIONES
1. La
Inversión
Pública
Total
representó, en 2014, el 23,3%
de la Inversión Total del país y el
5% del PIB.
términos agregados, tienden a
ser las que registran menor
Inversión Pública per cápita. Las
diferencias entre dos Regiones,
en ambos casos, llagan a ser de
hasta 10 veces.
2. La
Inversión
Pública
se
incrementó en 63% (en términos
reales) entre 2004 y 2014.
5. Aproximadamente,
la
cuarta
parte de la Inversión Pública en
el 2014 no es evaluada por el
MDS.
Fundamentalmente
se
trata de la Inversión que realiza
el MINVU a través de subsidios
de vivienda y de la inversión
municipal realizada con recursos
propios de las municipalidades.
3. Existe una alta concentración de
la Inversión Pública en pocos
ejecutores. CODELCO, MINVU y
MOP ejecutaron el 61% del total
y 12% fueron ejecutados con
recursos provenientes del FNDR.
4. Las Regiones en que mayor
Inversión Pública se ejecuta, en
Inversión Sectorial
(US$ 6.133)
(47,6%)
Inversión
Pública
Total
(US$
12.895)
(100%)
Inversión Regional
(US$ 1.888)
(14,6%)
Inversión Municipal
(US$ 745)
(5,8%)
Inversión de
Empresas Públicas
(US$ 4.129)
(32,0%)
MINVU (US$ 2.348)
18,2%
MOP (US$ 2.464)
19,1%
MINSAL (US$ 469)
3,6%
MINEDUC (US$ 534)
4,1%
RESTO (US$ 317)
2,5%
FNDR (US$ 1.512)
11,7%
C.P. (US$ 311)
2,4%
IRAL (US$ 65)
0,5%
MUNICIPALIDADES (US$ 745)
5,8%
CODELCO (US$ 3.041)
23,6%
METRO (US$ 520)
4,0%
ENAP (US$ 264)
2,0%
RESTO (US$ 303)
2,4%
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
MINSAL
8%
MINEDUC
9%
RESTO
5%
MINVU
38%
MOP
40%
CP
17%
IRAL
3%
FNDR
80%
EFE
ENAP 5%
METRO
13%
OTRAS
2%
6%
CODELCO
74%
Julio, 2015
9
ANEXO. DEFINICIONES
información es DIPRES.
La Inversión Pública estimada en este
trabajo está compuesta por los siguientes
elementos:
Inversión
Sectorial.
Es
la
inversión
ejecutada por ministerios y servicios
públicos. Corresponde a aquella inversión
registrada por la Serie de Inversión Pública
Regionalizada 2014. La fuente de la
información son las propias instituciones, en
el caso del: MOP, MINVU, MINSAL y
MINEDUC;5 y la DIPRES en el caso del resto
de las instituciones.
Figura 7. Componentes de la Inversión
Pública
Inversión Regional. Es aquella inversión
ejecutada por instituciones de carácter
territorial
(Gobiernos
Regionales
y
Gobernaciones) o por Ministerios o Servicios
Públicos con presencia en regiones, siempre
que la fuente de financiamiento sea de
carácter regional. La Inversión Pública
Regional considerada en este documento,
corresponde a aquella registrada por la
Serie Regionalizada que comprende la
Inversión Regional de Asignación Local,
Convenios de Programación y FNDR.
MUNICIPAL,
745
100%
90%
80%
70%
60%
50%
REGIONAL,
1.888
EMPRESAS
PÚBLICAS,
4.129
40%
Inversión
Municipal.
Es
la
Inversión
ejecutada por los municipios con fondos
propios. La Inversión Pública Municipal
considerada en este documento, tiene por
fuente la reportada por la Contraloría
General de la República como inversión real
del Sector Municipal en cada región del país
(subtítulos 31, 29 y 33 del CPSP).
30%
20%
SECTORIAL,
6.133
10%
0%
2014
Elaboración propia
Inversión de Empresas Públicas. Es la
inversión realizada por las empresas en que
el Estado es dueño, accionista mayoritario,
o bien puede designar o hacer designar a su
Directorio o Administración. La Inversión de
Empresas Públicas considerada en este
documento,
corresponde
a
aquella
efectuada por las principales Empresas
Públicas
(las
de
mayor
inversión),
considerando a sus filiales. Abarca más de
30 Empresas Públicas. La fuente de
5
La principal ventaja de la información de la Serie
Regionalizada, es que identifica inversión pública más allá de
la limitación de estar registrada por la partida 31 del
Clasificador Presupuestario del Sector Público (CPSP).
Alrededor del 95% del monto total de la Inversión Pública
Sectorial es efectuada por estas 4 entidades.
Departamento de Metodologías y Estudios
División de Evaluación Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social
Julio, 2015
10