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Zona Libre de Armas Nucleares de
América Latina y el Caribe
Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares
en la América Latina y el Caribe
C/AR/282Prov.
3 de octubre de 2013
CONSEJO
ACTA RESUMIDA DE LA 282ª REUNIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO
CELEBRADA EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2013 EN LA SEDE DEL OPANAL
1. El Consejo se reunió el 11 de septiembre de 2013 en la Sede del OPANAL a las 10:25hrs.
2. Asistieron a la reunión los siguientes Representantes:
Argentina:
Secretario Francisco Fabián Tropepi
Costa Rica:
Cónsul María Amelia Hidalgo
Guatemala:
Secretario Federico Villacorta
Venezuela:
Ministra Eloisa Lagonell
Ecuador:
Ministro Consejero Juan Veintimilla
Por la Secretaría General del OPANAL:
Licenciada Claudia Salgado, Oficial Administrativa y
de Cooperación Internacional
Como Observadores:
Brasil:
Secretaria Juliana Soares Santos
Bolivia:
Secretaria Peggy Maldonado
Ministro Consejero Jorge Caballero
Chile:
Secretario Jorge Valenzuela
Cuba:
Secretario Raúl Mojena
México:
Lic. Sandra García Loredo
Panamá:
Encargada de Cultura Aura de Gracia
Paraguay:
Ministro Víctor Verdún Bitar
República Dominicana
Consejera Madelyn Fernández Agüero
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3. La 282ª Sesión Ordinaria del Consejo estuvo presidida por el Representante de Guatemala, Secretario
Federico Villacorta, quien declaró abierta la sesión y dio la bienvenida a los Representantes y
Observadores. Posteriormente, puso a consideración de los presentes la Propuesta de Agenda
Anotada. (Documento C/292Prov):
PROPUESTA DE AGENDA (ANOTADA)
1.
Apertura de la Sesión 282ª.
2.
Aprobación de la Agenda Anotada.
3.
Recapitulación de las Resoluciones del XXIII Período Ordinario de Sesiones de la Conferencia General del
OPANAL.
4.
a)
b)
CG/Res.553
CG/Res.554
c)
CG/Res.555
d)
CG/Res.556
e)
CG/Res.557
f)
CG/Res.558
g)
CG/Res.559
h)
i)
j)
k)
l)
CG/Res.560
CG/Res.561
CG/Res.562
CG/Res.563
CG/Res.564
Informe de la Secretaria General;
Agenda Estratégica del Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares
en la América Latina y el Caribe;
Informe del Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento del Sistema de Control del
Tratado de Tlatelolco;
Informe del Grupo de Trabajo Educación para el Desarme Nuclear y la No
Proliferación;
Informe del Grupo de Trabajo para el Análisis y Revisión a la Normativa
Financiera;
Informe de la Comisión de Cuotas y Asuntos Administrativos y de Presupuesto
(CCAAP);
Presupuesto del Organismo para el Ejercicio Financiero del año 2014 y Escala de
Cuotas correspondiente a este periodo;
Creación y Restructuración de los Fondos Especiales del OPANAL;
Estados Financieros y Dictamen de los Auditores al 31 de diciembre de 2012;
Nombramiento del Auditor Externo;
Necesidad Urgente del Desarme Nuclear General y Completo;
Voto de Agradecimiento.
XXII Periodo Extraordinario de Sesiones de la Conferencia General.
4.1 Temas para el XXII Periodo Extraordinario de Sesiones.
4.1.1 Elección del Secretario(a) General – Estado de candidaturas a la fecha.
4.1.2 Elección de 2 Miembros del Consejo – Comunicación del Consejo a Estados Miembros para
recibir candidatos.
4.2 Organización y Logística.
5.
Calendario de actividades – Reuniones en Nueva York (octubre).
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5.1 Participación en la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
5.2 Premio: “Future Policy Gold Award 2013” del World Future Council.- Notificación de Premio al
Tratado de Tlatelolco.
6.
Sistema de Control y Obligaciones.
6.1 Cumplimiento del Artículo 14 (párrafo 1) del Tratado. Informes Semestrales de los Estados Miembros.
6.2 Cumplimiento del Artículo 24 del Tratado de Tlatelolco.
6.3 Ratificación y Firma de Enmiendas al Tratado de Tlatelolco.
6.4 Obligaciones financieras.
-Se entrega cuadro Estado de Recaudación de Cuotas.
7.
Asuntos varios.
8.
Señalamiento de fecha y hora para la 283ª Sesión, a convenir
4. Recapitulación de las Resoluciones del XXIII Período Ordinario de Sesiones de la Conferencia
General del OPANAL.
Debido a que el Representante de Argentina, Secretario Francisco Tropepi, asistió a las sesiones de la
Conferencia General en Argentina, el presidente le solicitó comentar cómo se desarrolló el evento, y le
cedió la palabra. El representante argentino comentó que en los 4 años en los que ha participado en las
sesiones de la Conferencia General del OPANAL, nunca había visto una tan activa como esta. Recapituló
que el día de la preparatoria revisaron y discutieron ampliamente los documentos, y puntualizó que la
resolución sobre la Agenda Estratégica fue la que más se trabajó. Afirmó que todos los representantes de
Estados Miembros tenían la misma visión de hacia dónde ir, pero que el tema de discusión era cómo
definirla mejor.
El Representante de Argentina hizo un breve recuento del programa de la Conferencia y señaló que
la presidente de su país, S.E. Cristina Fernández de Kirchner, fue quien clausuró la Conferencia.
Seguidamente, el Presidente dio la palabra al Representante de Chile, Secretario Jorge Valenzuela,
quien también asistió a Buenos Aires como parte de la delegación de su país. Destacó el trabajo de los
representantes de Cuba y de Costa Rica, quienes hicieron modificaciones al proyecto de resolución de
Agenda Estratégica para convertirla en una verdadera agenda. Destacó que la mayoría de los documentos,
por haber sido discutidos previamente fueron aprobados con facilidad, lo que demuestra que ha sido
valorado el trabajo que se realiza en el Organismo. Mencionó que se reconoció la labor del OPANAL,
prueba de ello fue lo rápido que se aprobó el aumento del presupuesto. La representante de la Secretaría
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General, Licenciada Claudia Salgado, destacó que el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la
República Argentina, S.E. Héctor Timerman, firmó la Convención de Prerrogativas e Inmunidades en un
evento paralelo a la Conferencia.
Los representantes decidieron leer los textos completos de las resoluciones CG/Res.554 “Agenda
Estratégica” y CG/Res.563 “Necesidad Urgente del Desarme Nuclear General y Completo”, por la
relevancia de las mismas y por los cambios que éstas sufrieron. Destacaron que la agenda estratégica
prácticamente se rehízo y que la resolución de Desarme se modificó hasta cierto punto pero conservó su
esencia original.
El Representante de Argentina mencionó que los Grupos de Trabajo fueron una revelación para la
Conferencia General, destacó que todos elogiaron el trabajo hecho por ellos. Otro tema importante fue el
de reafirmar el compromiso para un instrumento universal para la prohibición completa de armas
nucleares, pues todos los países hicieron referencia a ello en sus intervenciones.
El Representante de Chile llamó la atención del Consejo al resolutivo 10 de la Agenda Estratégica:
“Instruir al Consejo para que con fundamento en esta resolución, desarrolle para consideración de la
Conferencia General, una propuesta de Plan Estratégico con una visión a largo plazo, cuyo objetivo final
sea el desarme nuclear general y completo.” Preguntó si ese era un mandato para crear un grupo para
formular este Plan Estratégico, pero los presentes consideraron que es una labor del Consejo que deberán
llevar a cabo en los próximos meses. Acordaron que podrán traerlo al próximo periodo ordinario de
sesiones de la Conferencia General.
Sin más comentarios, sobre las otras resoluciones, pasaron al siguiente punto de la Agenda.
5.
XXII Periodo Extraordinario de Sesiones de la Conferencia General.
5.1 Temas para el XXII Periodo Extraordinario de Sesiones.
a) Elección del Secretario(a) General – Estado de candidaturas a la fecha.
Para el tema de la elección del Secretario(a) General del OPANAL, el presidente comenzó llamando la
atención al hecho de que hasta el momento ningún país ha presentado una candidatura oficialmente. Ante
la duda de varios representantes sobre la fecha límite para recibir candidaturas, se aclaró que por la
normativa del Organismo no hay fecha límite para presentar un candidato aunque se destacó que lo ideal
sería que los candidatos se presentaran antes de la Conferencia que se está convocada con el fin de llevar a
cabo la elección. Mencionaron que en la Conferencia General en Buenos Aires se habló de la posibilidad
de que la República Federativa de Brasil presente un candidato, pero la Secretaria Juliana Soares,
representante de Brasil, aclaró que por el momento no ha recibido de su gobierno ninguna confirmación
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oficial al respecto. El presidente hizo un llamado a que todos los Miembros hagan consultas en sus
Cancillerías para considerar la posibilidad de que propongan un candidato.
b) Elección de 2 Miembros del Consejo – Comunicación del Consejo a Estados Miembros
para recibir candidatos.
Conforme a la Resolución CG/Res.519, Costa Rica y Guatemala terminarán su periodo como Miembros
del Consejo el 31 de diciembre de 2013. Por lo tanto, en este punto, el presidente del Consejo insistió en
que los representantes de los Estados soliciten cuanto antes a sus Cancillerías que de haber interés,
presenten candidaturas para ser Miembros del Consejo. Recalcaron la importancia de que ello no se haga
un día antes de la Conferencia para que todos los representantes tengan instrucciones de por quiénes deben
votar. El presidente resaltó que la normativa sugiere que debe haber un balance de representación
geográfica, por lo que se solicitó que sobre todo estén contemplados como Miembros del Consejo México,
Centroamérica y el Caribe.
5.2 Organización y Logística.
El Presidente cedió la palabra a la representante de la Secretaría General, quien mencionó que ya se le
consultó a la Cancillería mexicana cuál sería una posible fecha para que se realice en su sede el XXII
Periodo Extraordinario de Sesiones. La propuesta del Gobierno mexicano en este sentido fue el jueves 7
de noviembre a las 10:00 am. Se puntualizó que la disponibilidad para ese día sería siempre y cuando no
hubiera interpretación simultánea y que no se realizara en la sala magna. El Representante de Argentina
solicitó que se revise bien el quórum antes de la Conferencia para evitar que haya problemas en ese
sentido.
Acordaron que esta fecha estaría bien para la Conferencia y señalaron que debido a que solamente se
tratarán las elecciones antes mencionadas, sería posible prescindir de la interpretación simultánea.
Asimismo, recordaron que en las sesiones de la Conferencia General en Argentina solamente una persona
utilizó la interpretación y sólo en uno de los dos días de sesión, por lo que podían concluir que
efectivamente la interpretación no sería necesaria en esta ocasión. Por lo tanto, el Consejo acordó que la
Secretaría General emitirá la convocatoria oficial para el periodo extraordinario de la Conferencia General
a realizarse el 7 de noviembre de 2013 a las 10:00 am en la sede de la Secretaría de Relaciones Exteriores
(en el salón que la representante de México confirmará próximamente).
Procedieron a discutir el tema de la presidencia y vicepresidencia para saber si aunque solamente
haya 3 meses de diferencia entre la Conferencia anterior y la siguiente y ambas se realicen el mismo año,
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se deberá elegir nueva presidencia y vicepresidencia. Mencionaron que la presidencia correspondería al
país sede, como se ha hecho por costumbre, pero consideraron que podría indagarse en los archivos si las
vicepresidencias se han repetido alguna vez. Se le encargó esta labor de investigación a la Secretaría
General, con el fin de determinar si habrá que elegir nuevos vicepresidentes para las sesiones.
6.
Calendario de actividades – Reuniones en Nueva York (octubre).
6.1 Participación en la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
El Presidente dio la palabra a la representante de la Secretaría General quien recapituló que en la sesión
anterior se mencionó que hay una expectativa importante para que el OPANAL intervenga en el debate
general de la Primera Comisión de la AGONU. Reiteró que ya se había acordado que asistirá una
representante de la Secretaría General del OPANAL, Fabiola Gil Rodríguez, a entregar el documento y a
tomar apuntes para elaborar un informe que deberá presentar al Consejo. Con el fin de que el OPANAL
pueda presentar una intervención, la Embajadora Ubeda, había ofrecido preparar un borrador, que se
enviaría para consulta del Consejo en los próximos días. La representante de la Secretaría General recordó
que ambos boletos, el del Presidente Pro Témpore y el de la Asistente de la Secretaria General estaban
comprados desde antes y que éste era uno de los viajes que ya estaba contemplado dentro del presupuesto.
Los demás Miembros del Consejo preguntaron al Presidente del Consejo si ya tenía confirmada su
participación en la Primera Comisión, a lo que él respondió que la próxima sesión se los indicaría, pues
estaba a la espera de indicaciones de su Cancillería.
6.2 Premio: “Future Policy Gold Award 2013” del World Future Council.- Notificación de
Premio al Tratado de Tlatelolco.
Nuevamente se hizo mención del Future Policy Award 2013 para confirmar que efectivamente, el World
Future Council estará premiando al Tratado de Tlatelolco en una ceremonia en la sede de Naciones
Unidas en Nueva York a realizarse el 23 de octubre. Recordaron que el WFC solicitó mantener la noticia
en completa confidencialidad hasta cuando ellos anuncien el premio oficialmente. El Consejo ya había
acordado previamente que representantes de sus 5 Miembros y México (como país sede y principal
impulsor del Tratado de Tlatelolco) serán los que reciban el premio. Todos los Miembros acordaron que la
Embajadora Ubeda, quien asistirá como representante de Costa Rica, sea quien dé las palabras de
agradecimiento por el premio. La representante de la Secretaría General recordó que el WFC había
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solicitado confirmar quién asistiría en representación del OPANAL, por lo que se solicitó atentamente a
los Miembros del Consejo y México que confirmaran cuanto antes, el nombre de su representante. El
presidente recordó que sería ideal que sea al más alto nivel que participen los Miembros del Consejo y
México, considerando además que la Embajadora Ubeda asistirá en calidad de Vicecanciller de su país.
Por otro lado, el Representante de Argentina recordó a todos que la idea es que al menos participen
los 5 Miembros del Consejo pero que todos los 33 Estados están invitados a participar. Se solicitó a la
Secretaría General reenviar el paquete de documentos sobre el tema del premio que se había circulado
antes sólo entre los 5 Miembros y México.
7.
Sistema de Control y Obligaciones.
7.1 Cumplimiento del Artículo 14 (párrafo 1) del Tratado. Informes Semestrales de los Estados
Miembros.
El Presidente señaló que los Estados que han cumplido recientemente con los informes del Artículo 14
son: Santa Lucía (9 de noviembre de 2012 a 25 de julio de 2013), Cuba y Colombia (1 de enero al 30 de
junio de 2013), Jamaica (1 de julio al 31 de diciembre de 2012), Antigua y Barbuda (22 de febrero a 15 de
agosto de 2013), Uruguay (30 de junio de 2008 al 16 de julio de 2013), Trinidad y Tobago (8 de agosto de
2012 al 24 de julio de 2013) y Chile (01 julio 2011 a 30 junio de 2013).
7.2 Cumplimiento del Artículo 24 del Tratado de Tlatelolco.
Asimismo, el Presidente procedió a indicar que Santa Lucía, Colombia, Paraguay, Jamaica y Trinidad y
Tobago actualizaron sus informes de cumplimiento con el Artículo 24 enviando listas de los Acuerdos y
Convenciones firmados recientemente.
7.3 Ratificación y Firma de Enmiendas al Tratado de Tlatelolco.
No hubo ninguna novedad en cuanto a las Enmiendas al Tratado.
7.4 Obligaciones financieras.
En cuanto al cumplimiento de las obligaciones financieras, el Presidente destacó lo siguiente:
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Del 30 de julio a la fecha se recibieron los siguientes pagos:
Fecha
País
Monto recibido: Recaudación
7-ago.-2013
Paraguay
22,363.14
13-ago.-2013
Nicaragua
1,200.00
29-ago.-2013
Argentina
56,767.04
Periodo
19,288.23
2,656.90
418.00
1,127.48
72.52
2009 ant
2013
2014
2013
2014
56,767.04
2013
El importe total de las cuotas recibidas al 11 de julio de 2013 es de $$313,802.40, que corresponde al
88.45% del presupuesto para el año 2013.
De este importe, $205,552.05 USD corresponde a cuotas para el ejercicio 2013, que junto con
las cuotas anticipadas recibidas en años anteriores para este ejercicio suman $241,581.95, lo que
representa el 68.09% de la recaudación para el ejercicio 2013.
Este importante incremento obedece principalmente al pago de Argentina, uno de los tres
principales contribuyentes a las cuotas del Organismo (anterior a ello el porcentaje cubierto era apenas del
51%).
Asimismo, informó que continúa sin identificarse un pago recibido el 23 de julio por la cantidad
de 1,293.94 USD, con las mismas referencias de Ordenante que se tienen del pago no identificado recibido
en diciembre 2012 (“Accountant General Brazil Street”).
8.
Asuntos varios.
La representante de la Secretaría General recordó que a principios de año, la Embajadora Ubeda mencionó
que, entre las instituciones con las que el OPANAL tiene convenio, el Monterrey Institute propuso enviar
un pasante al OPANAL en octubre de este año por dos meses. Asimismo, señaló que la Fundación
NPSGlobal, un aliado estratégico del OPANAL que participó en la Conferencia General de agosto en
Argentina, también está interesado en enviar pasantes al Organismo. Ante preguntas de los representantes,
la representante de la Secretaría General aclaró que efectivamente se trata de pasantías no pagadas, que los
pasantes reciben a cambio una constancia y que se les asigna una labor específica. Recordó que este año
no se han aceptado las pasantías por limitaciones de espacio, solamente se aceptó la del Monterrey
Institute. Por lo tanto, sometió a consideración del Consejo la solicitud de NPSGlobal para recibir un
pasante en 2014. Todos estuvieron de acuerdo. Además acordaron que se decidiría, una vez que se tenga
el curriculum del candidato, en qué área colaborará el pasante. Por ejemplo, podría colaborar en temas de
educación. Solicitaron que no se pondría a trabajar a los pasantes en temas delicados y sensibles para los
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Estados.
Otro asunto tratado, fue el relativo a la sede del OPANAL. La representante de la Secretaria
General señaló que siguiendo el mandato del Consejo, se realizó una visita a una posible opción ofrecida
por el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). No obstante falta ver muchos detalles para
poder presentarla oficialmente al Consejo como propuesta de sede temporal. Recordó que en la sesión del
Consejo del 30 de julio la entonces Secretaria General, Embajadora Ubeda, había comentado el resultado
de su conversación con el Subsecretario de Asuntos Multilaterales de la Cancillería mexicana, Embajador
Gómez Robledo, sobre las indagaciones que estaba haciendo la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)
en cuanto a una posible nueva sede, en este caso la que se había ofrecido era en el Triángulo de Tlatelolco.
De estas conversaciones, resultó el acuerdo de que la sede no debería estar dentro de las instalaciones de la
Cancillería ni de otro Estado para no tener una relación dual. Asimismo, mencionó que la Doctora Elsa
Espinoza, Subsecretaria para Asuntos Internacionales del PRI, se comprometió en la Conferencia General
pasada a presentar la situación de búsqueda de un cambio de sede para el OPANAL al más alto nivel. En
este sentido, la Licenciada Salgado señaló que precisamente por el posible cambio de sede, no se ha
llevado a cabo el cambio de inmobiliario ya aprobado por la CCAAP y el Consejo, para tomar en cuenta
las condiciones del nuevo espacio.
El Representante de Chile preguntó si se buscaban tanto una sede temporal como una permanente, a
lo que la representante de la Secretaría General respondió que idealmente se aspira a una sede permanente
pero que se está considerando una temporal en tanto que se acaba de descartar la opción del Triángulo de
Tlatelolco. Asimismo, el Representante de Ecuador, Ministro Juan Veintimilla preguntó si en realidad vale
la pena buscar una sede temporal o si había un motivo urgente para salir de la sede actual, argumento al
que se sumaron otros de los representantes considerando los gastos de traslado que implicarían dos
mudanzas. La representante de la Secretaría General aclaró que no hay una obligación para abandonar la
sede actual, pero retomó el tema desde la perspectiva de la Embajadora Ubeda quien antes hubiera
señalado que ya son muchos años en esta sede actual y que en ciertos aspectos ha habido dificultades
porque ya no hay ninguna otra Embajada en el edificio en ocasiones las actividades de la Secretaría deben
acompañar el ritmo que lleve la Embajada de Venezuela. La Representante de México, Licenciada Sandra
García solicitó que tuvieran presente que las gestiones que ha ofrecido la Dra. Espinoza son a título
personal y de carácter político, pues ella es parte de un partido pero no representa al Gobierno mexicano.
Aclaró que además de la propuesta del Triángulo de Tlatelolco, la Cancillería estuvo evaluando la
posibilidad de un espacio en el PNUD, pero que ya lo habían ofrecido a alguien más. Afirmó que el
Gobierno continúa haciendo investigaciones para buscar el espacio propicio para acoger al OPANAL.
El Representante de Paraguay, Ministro Víctor Verdún, señaló que no consideraba adecuado
apresurarse a trasladar el OPANAL a una sede temporal si no había un motivo de urgencia para salir de la
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sede actual y recomendó en cambio preparar una hoja de ruta para buscar una nueva sede definitiva y
permanente. Señaló a título personal que ir a una sede provisoria, y sobre todo si es compartida con otro
Organismo, tendría dos inconvenientes: 1) el doble gasto que representaría y 2) compartir el espacio con
otra institución resta peso al OPANAL. El presidente señaló que coincidía en que no era necesario hacer
un doble gasto pero que podría plantearse un límite de tiempo para buscar una opción permanente y si no
se encontrara, entonces sí proceder a evaluar el cambio a una sede temporal.
La representante de la Secretaría General recordó que la Embajadora Ubeda había planteado que se
buscara una sede temporal con otro organismo, pues así no sería pagando una renta como la que se paga
actualmente, sino una colaboración simbólica, lo que permitiría sufragar los gastos de la mudanza con lo
que se ahorraría en la renta.
Acordaron que se seguirían 4 líneas: evaluar la propuesta del IPGH con pros y contras, solicitar a
México continuar haciendo gestiones con el PNUD o con la Organización Mundial de la Salud (OMS) que
podría tener un espacio disponible, evaluar si valdría la pena hacer una mudanza temporal y por último,
considerar la propuesta de la Doctora Espinoza.
La representante de México insistió en que la última propuesta se tomara con las reservas del caso y
recordó que hace dos años la idea había sido que se adecuara un espacio en cancillería para el OPANAL
pero que tras la visita del Consejo decidieron mejor no tomar esa sede. Por otro lado, el Representante de
Paraguay resaltó que la Dra. Espinoza tiene contacto directo con todos los Embajadores de la región
constantemente, por lo que ellos como representantes ante OPANAL podrían pedir a sus Embajadores
insistirle a ella que retomara esta promesa que hizo en la Conferencia. La representante de México pidió
que mantengan informada a la Cancillería en este sentido, porque han estado trabajando el tema y no
quisiera que el mensaje que se envíe es que no se está tratando el tema en la SRE. Insistió en que lo ideal
sería buscar una sede permanente porque indudablemente una temporal implica un gasto extra.
El Representante de Argentina solicitó que la Secretaría General enviara un recordatorio el 25 de
septiembre a las cancillerías de los Miembros del Consejo y de México sobre la acreditación de sus
respectivos representantes que irán a recibir el Future Policy Gold Award.
9.
Señalamiento de fecha y hora para la 283ª Sesión, a convenir
Acordaron que la próxima sesión sería el jueves 3 de octubre a las 10:00 am.
(La sesión se dio por terminada a las 12:10 pm).