1. No category

Pensar y hacer la seguridad con las escuelas
1. ¿De qué se trata? ¿Cuál es el propósito principal de la iniciativa?
La Subsecretaría de Planeamiento y Formación y la Subsecretaría de
Participación Ciudadana, del Ministerio de Seguridad de la Nación, han
desarrollado la iniciativa Pensar y hacer la seguridad con las escuelas con el
fin de acercar a las comunidades educativas de todas las escuelas del país
materiales y recursos para la actualización en el campo disciplinar de la
seguridad democrática ciudadana y comunitaria, con propuestas que convocan
a docentes, estudiantes y familias a la reflexión y a la acción en materia de
seguridad en el nivel local.
La nueva concepción de la seguridad ciudadana significa la preservación de la
vida, los bienes y la libertad, y el pleno goce de los derechos por parte de
todas las personas. Es decir, se trata de una noción amplia de la seguridad que
no se limita a una situación de ausencia de delito sino que incorpora el pleno
ejercicio de todos los derechos fundamentales por parte de todos los
integrantes de la sociedad. Y que, de acuerdo con la perspectiva de los nuevos
enfoques y las nuevas concepciones que orientan y fundamentan las políticas
públicas en materia de seguridad, considera que la participación de las
ciudadanas y los ciudadanos es un aspecto clave para el sostenimiento y la
mayor eficacia de tales políticas.
Por esto, la iniciativa invita a las comunidades educativas a pensar y hacer
para concretar, cada día, en cada escuela y en cada barrio, la idea de que
mayor será el grado de seguridad ciudadana cuanto mayor sea el número de
ciudadanos dispuestos a involucrarse y participar activamente en la
construcción de un modo de convivencia basado en la confianza en el Estado
de derecho y el respeto por las leyes; y en la construcción de un vivir juntos
basado en el cuidado y la protección de uno mismo y de los semejantes, y en
las nociones de corresponsabilidad, coproducción y cogestión de la seguridad
ciudadana, como principios fundamentales de una nueva concepción de la
seguridad democrática.
1
2. ¿Por qué invitar a las escuelas a la reflexión y la acción en materia
de seguridad ciudadana?
El desafío de reanudar la confianza entre ciudadanía y fuerzas de seguridad
que deben protegerla es, en la actualidad, uno de los más importantes que
afronta la sociedad argentina desde el restablecimiento definitivo del Estado de
derecho y el régimen político democrático.
Para reanudar esa confianza, el Estado Nacional asumió la tarea de reconstruir
el rol de las fuerzas de seguridad; y con ese propósito viene desarrollando
novedosas políticas públicas en materia de seguridad ciudadana.
En este contexto y con el acuerdo del Ministerio de Educación de la Nación,
invitar a las comunidades educativas del país a participar en la tarea de pensar
y hacer la seguridad significa para nosotros reconocer a la escuela como el
espacio público democrático que es y que está presente en todo el territorio
nacional.
Y significa también pedirle a la escuela lo que solo la escuela sabe y puede
hacer: acompañar a los niños, los adolescentes y a los jóvenes en su formación
como ciudadanos y ciudadanas, también en la dimensión de la construcción
comunitaria de seguridad ciudadana. Porque sabemos que aprender a vivir
juntos y construir convivencia son tareas de todos los días en el trabajo
concreto de las escuelas de todo el país.
3. Los objetivos
La decisión de invitar a las escuelas de los niveles primario y secundario del
país, a sumarse a la iniciativa Pensar y hacer la seguridad con las escuelas
para trabajar sobre la temática, las problemáticas y las discusiones y los
debates vinculados con el campo de la seguridad democrática, con un enfoque
orientado a promover la participación de la ciudadanía en la construcción de la
seguridad ciudadana y comunitaria en el nivel local, se propone los siguientes
objetivos.
 Dar a conocer los contenidos de la Ley Núm. 24059 de Seguridad
Interior, que establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del
Sistema de Seguridad Pública y Ciudadana en la Argentina, y define “la
seguridad” como “la situación de hecho, basada en el derecho, en la cual
se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los
habitantes, sus derechos y garantías, y la plena vigencia de las
instituciones del sistema representativo, republicano, federal que
establece la Constitución Nacional”.
2
 Dar a conocer las funciones y las responsabilidades del Ministerio de
Seguridad de la Nación en relación con el gobierno político de la
seguridad: tanto las vinculadas con la neutralización de la actividad
criminal, la prevención del delito y la violencia y la capacitación y
equipamiento de las fuerzas de seguridad según protocolos acordes a la
ley, la Constitución Nacional y los tratados internacionales; como las
funciones y las responsabilidades orientadas a la creación de espacios
para que los ciudadanos participen en la prevención del delito, la
promoción de actividades culturales, deportivas, tecnológicas y de
formación en oficios, para fortalecer la identidad y el bienestar colectivo,
y el trabajo conjunto con otras áreas de Estado para fortalecer la
inclusión social y el acceso a derechos.
 Invitar y acompañar a las comunidades educativas a reflexionar y a
participar con el propósito de construir adhesión a valores y actitudes
que afirmen: el respeto y el cuidado de la vida propia y de los
semejantes como modo de relación con los otros integrantes de la
sociedad; el apego a las normas y el respeto por la ley como condición
de posibilidad para la convivencia en el marco del Estado de derecho; la
responsabilidad personal en la construcción de niveles crecientes de
bienestar colectivo basado en la justicia, la solidaridad y la confianza, y,
también, el cuidado del espacio público como espacio común para el
ejercicio de los derechos en el marco del orden social democrático.
 Promover y acompañar la participación de estudiantes, docentes y
comunidades educativas para imaginar, planificar y realizar acciones
institucionales y/o comunitarias orientadas a generar comunidades
constructoras de confianza y de seguridad ciudadana. Es decir, acciones
que pongan en juego las nociones de cuidado y protección de uno
mismo y de los semejantes, así como las de corresponsabilidad,
coproducción y cogestión de la seguridad ciudadana como principios
fundamentales de una nueva concepción de la seguridad.
4. Los ejes conceptuales
Para concretar el propósito y los objetivos, la iniciativa Pensar y hacer la
seguridad con las escuelas propone a docentes, estudiantes y comunidades
educativas el análisis, la reflexión y la acción en torno a los siguientes ejes
conceptuales:
1. Construir ciudadanía en el marco del Estado de derecho
2. Construir autoridad en el marco del Estado de derecho
3. Construir convivencia
4. Construir espacio público seguro
3
Propósitos generales del eje “Construir ciudadanía en el marco del
Estado de derecho”
Las actividades incluidas en este eje proponen que los y las estudiantes:
 Conozcan que las leyes son normas generales, elaboradas y sancionadas
por los poderes de gobierno democráticamente elegidos, que establecen
los derechos y las obligaciones de las personas (ciudadanos y
gobernantes).

Conozcan y comprendan que (aunque pueden argumentarse razones
para proponer la modificación, la derogación o el reemplazo, total o
parcial, de una ley o leyes, según los procedimientos y en las instancias
previstas y establecidas) mientras estén vigentes, las leyes deben ser
cumplidas y su incumplimiento debe ser sancionado.

Comprendan que, como las leyes posibilitan el cuidado de uno mismo y
el vínculo de respeto y cuidado con los otros, cuando las leyes no se
cumplen los funcionarios de gobierno encargados de la seguridad y de la
justicia deben actuar para garantizar esos fines.

Reflexionen en torno a las formas de involucrarse con el cumplimiento
de las leyes en tanto ciudadanos y ciudadanas de una sociedad,
reconociendo al conjunto de leyes como herramientas de prevención y
para la participación comunitaria.
Propósitos generales del eje “Construir autoridad en el marco del
Estado de derecho”
Las actividades incluidas en este eje proponen que los y las estudiantes:
 Conozcan y comprendan que, en el marco del cuidado de sí y de los
demás, los adultos deben acompañar a los niños y a los jóvenes en el
proceso de construcción y de internalización de las nociones de ley y de
norma, y en el desarrollo de un juicio moral con grados crecientes de
autonomía.

Comprendan que este acompañamiento se despliega en distintos
ámbitos: el familiar, el escolar y el comunitario. Y que también tiene que
concretarse por parte de los funcionarios policiales que se encargan de
proteger las libertades, los derechos y los bienes de los ciudadanos, y de
los profesionales de la seguridad que velan porque las leyes se cumplan
e intervienen cuando alguien transgrede la ley.
4

Comprendan y tengan oportunidades para experimentar que el
señalamiento y la imposición de los límites que supone el cumplimiento
de la ley no es resultado de la decisión arbitraria de una persona o una
institución, sino que, es producto de un marco normativo consensuado y
encuadrado en las leyes y principios vigentes en la sociedad.

Comprendan y tengan oportunidades de experimentar que, en el marco
del Estado de derecho y un régimen político democrático con inclusión
social, el reconocimiento de la legalidad y la construcción de relaciones
de autoridad tiene, además, una dimensión personal: esto quiere decir,
que es cada persona quien decide actuar, o no, de acuerdo con las
legalidades construidas colectivamente, y quien debe asumir las
consecuencias de sus actos.
Propósitos generales del eje “Construir convivencia”
Las actividades incluidas en este eje proponen que los y las estudiantes:
 Conozcan y comprendan que entre los individuos integrantes de la
sociedad existen diferencias físicas, sociales, económicas, ideológicas,
culturales (es decir, que son diferentes los comportamientos que cada
persona considera adecuado; los valores a los que cada una adhiere, y
también los gustos, las preferencias y las elecciones que cada una elige
para vivir su vida), y analicen las diferencias entre las personas en el
marco de producción de desigualdades de las sociedades actuales.

Comprendan que la identidad, tanto individual como colectiva, es un
proceso de construcción social porque ni las personas ni los grupos
existen aislados. Y que es a partir de la diferenciación con un “ellos” que
podemos identificar un “nosotros”.

Comprendan y tengan oportunidades de experimentar que convivir con
“los otros” diferentes y, al mismo tiempo, iguales en derechos, es poder
aceptar distintos puntos de vista, opiniones y modos de vida aunque no
estemos de acuerdo con ellas.

Comprendan que los conflictos son inherentes al vínculo con los otros en
la vida social, y que, por esto, ni su evitación ni su represión resultan
estrategias adecuadas para resolverlos.

Tengan oportunidades de experimentar la aceptación de las diferencias y
de la diversidad sin ejercer violencias; construyan adhesión a este
principio, y se comprometan en la resolución pacífica de los conflictos.
5
Propósitos generales del eje “Construir espacio público seguro”
Las actividades incluidas en este eje proponen que los y las estudiantes:
 Conozcan y comprendan que el ejercicio de la ciudadanía refiere a la
defensa de los derechos individuales y colectivos, y, también, a la
posibilidad de compartir con otros el espacio público, entendido como
espacio común para el ejercicio de los derechos en el marco del orden
social democrático.

Comprendan que en el espacio público se hacen visibles los conflictos
inherentes a la vida en sociedad.

Reflexionen y tomen conciencia acerca de cómo las decisiones y las
acciones de cada persona (sobre cómo estar y actuar en el espacio
público) afectan a los otros integrantes de la sociedad.

Tengan oportunidades de proponer y organizar acciones concretas para
mejorar, enriquecer y cuidar el espacio público local, que promuevan el
sentido de la responsabilidad de la comunidad, y que planteen formas de
control social justo no represivo ni exclusivamente policial.
6
5. El enfoque para una enseñanza orientada la promoción de la
seguridad ciudadana y la prevención del delito y de las violencias
Educar en valores a los niños y los jóvenes consiste, fundamentalmente, en
acompañarlos y guiarlos en el proceso de valoración personal que cada uno de
ellos deberá realizar, proporcionándoles herramientas teóricas y prácticas que
les permitan experimentar un proceso de estimación y valoración, basado en la
convicción antes que en el temor al castigo o en el deseo de recompensa.
Por esto, elaboramos y ponemos a disposición de los equipos directivos y los
equipos docentes una gran cantidad de actividades que buscan generar
oportunidades de interacciones sociales entre pares y con los adultos, en la
comunidad educativa y en el contexto más amplio de la comunidad local, para
que los estudiantes puedan experimentar diferentes aspectos del proceso de
valoración y de construcción de la adhesión basada en grados crecientes de
autonomía y convicción personal.
6. Las herramientas: materiales impresos y recursos en línea
Y para enriquecer estas prácticas docentes interesadas en enseñar a aceptar
las diferencias y la diversidad sin ejercer violencias; promover modos de
convivencia que reconozcan y respeten la pluralidad, y en establecer relaciones
interpersonales basadas en la solidaridad y en el cuidado mutuo, la iniciativa
Pensar y hacer la seguridad con las escuelas brinda una colección de recursos
educativos abiertos, impresos y digitales, de libre disposición.
Un sitio web dedicado a presentar y poner en contacto a la ciudadanía con la
iniciativa:
www.seguridadyescuela.gob.ar
Una colección de cuadernos de lectura para docentes y educadores
populares, que presentan conceptos e ideas claves para comprender el nuevo
enfoque sobre el gobierno político de la seguridad según el modelo argentino,
y ofrecen orientaciones pedagógicas y didácticas pertinentes para promover
entre niños y jóvenes ciudadanos adhesión a los valores y las actitudes
consideradas deseables y necesarias para pensar y hacer la seguridad
democrática, atendiendo los distintos contextos locales, las diferentes
situaciones institucionales, así como las diversas historias de las comunidades
locales y las biografías de los integrantes de las comunidades educativas.
7
Pensar y hacer la seguridad con las escuelas
Cuaderno de lectura 1
Claves conceptuales
Cuaderno de lectura 2
Orientaciones pedagógicas y didácticas y propuestas de actividades para el
aula
1. Para el Segundo Ciclo de la Escuela Primaria
Cuaderno de lectura 2
Orientaciones pedagógicas y didácticas y propuestas de actividades para el
aula
2. Para el Ciclo Básico de la Escuela Secundaria Obligatoria
Cuaderno de lectura 2
Orientaciones pedagógicas y didácticas y propuestas de actividades para el
aula
3. Para el Ciclo Orientado de la Escuela Secundaria Obligatoria
Cuaderno de lectura 3
Orientaciones en clave de educación popular
Propuestas de actividades y materiales para difundir, conversar y proponer
Una colección de fichas didácticas
1. El Sistema de Seguridad Interior
2. Las funciones de las Fuerzas de Seguridad Federales
3. La Gendarmería Nacional Argentina
4. La Policía Federal Argentina
5. La Prefectura Naval Argentina
6. La Policía de Seguridad Aeroportuaria
7. El Cuerpo de Bomberos de la Policía Federal Argentina
8. Vecinos que hacen: Diagnósticos integrales
9. Vecinos que hacen: Proyectos comunitarios
8
Una colección de láminas
1. Conocer, respetar y hacer cumplir las leyes
2. Ejercer la autoridad en el territorio del país
3. Gestionar la seguridad entre todos
4. Compartir con otros el espacio de la canchita
5. Compartir con otros el espacio de la murga
6. Compartir con otros el espacio de la plaza
Propuestas de capacitación, con instancias virtuales y presenciales.
7. De la perspectiva federal a la contextualización jurisdiccional
Las actividades elaboradas en el marco de la iniciativa Pensar y hacer la
seguridad con las escuelas han sido diseñadas con el cuidado de que puedan
ser desarrolladas por docentes y estudiantes que enseñan y aprenden en
escuelas situadas en cualquier localidad y cualquier provincia del país.
Esto quiere decir que se han seleccionado temas y problemas, vinculados con
la cuestión de la seguridad ciudadana, considerados relevantes y de interés
para muy diversas comunidades educativas.
Y también, que en relación con cada temática o problemática se presentan los
marcos legales y normativos de alcance nacional/federal y en algunos casos,
además, los de alcance internacional; y la red interinstitucional para el
abordaje integral y multiagencial de las políticas de seguridad ciudadana.
Al mismo tiempo, para que las actividades propuestas resulten todavía más
significativas, consideramos indispensable que, en el momento de la
planificación, cada docente realice la contextualización que considere
necesaria. Desde nuestro punto de vista, las revisiones orientadas a la
contextualización tienen que atender, por lo menos, a los siguientes aspectos:
 La pertinencia de los casos y/o los dilemas con los que se propone
trabajar en relación con los distintos contextos locales, las diferentes
situaciones institucionales, así como con las diversas historias de las
comunidades locales y las biografías de los integrantes de las
comunidades educativas.
 El conocimiento de los enfoques y contenidos de las políticas públicas
provinciales y locales en materia de seguridad ciudadana, como así
también el conocimiento de los protocolos de intervención de las policías
provincial y comunal (si la hubiere).
9
 El conocimiento de los marcos legales y normativos, provinciales y
locales, vinculados con los temas y problemas planteados y analizados
en las distintas secuencias didácticas propuestas para los diferentes
niveles y ciclos educativos.
 El conocimiento de la red interinstitucional local y/o regional, que
atiende el necesario abordaje integral y multiagencial de los complejos
problemas del área disminuyendo la duplicación de actividades y
coordinando iniciativas de diversos organismos públicos en un
determinado territorio.
Para concretar la necesaria contextualización, los equipos técnicos y
pedagógicos del Ministerio de Seguridad de la Nación que han elaborado los
materiales y los recursos que la iniciativa pone a disposición de todas las
comunidades educativas del país, trabaja colaborativamente con los equipos de
cada jurisdicción interesada en pensar y hacer la seguridad ciudadana con las
escuelas y con los barrios en los distintos territorios y realidades provinciales y
municipales.
10