1. Art and Diseño

Elizabeth Enríquez / Proyecto Qhapaq Ñan
Qhapaq Ñan: el reto del
uso social del patrimonio
cultural
Giancarlo Marcone
114
y
Rodrigo Ruiz∗
CULTURA
E
n junio de este año, la 38a Sesión
del patrimonio cultural en el campo nos
del Comité de Patrimonio de la
damos cuenta de que esto es una falacia;
Unesco declaró al Qhapaq Ñan
que el asunto no es blanco y negro, que el
o Sistema Vial Andino Patrimonio de la
patrimonio es aún ajeno y distante, y por
Humanidad. Inmediatamente después
ende, poco relevante para ambos lados.
de tal reconocimiento surgieron varias
En muchos casos, los bienes arqueo-
preguntas: ¿Cómo podemos trabajar
lógicos son vistos como carentes de
con las comunidades para desarrollar
importancia si no tienen posibilidades
estrategias efectivas de manejo del pa-
turísticas en las perspectivas desarro-
trimonio de modo que este contribuya al
llistas, e incluso como obstáculos para el
desarrollo de aquellas? ¿Cómo evitar que
desarrollo de infraestructura. Al mismo
las comunidades sean desposeídas de su
tiempo, una parte considerable de las
entorno y manifestaciones culturales,
comunidades tradicionales han perdido
especialmente en un contexto donde la
el vínculo con los bienes patrimoniales
tendencia es priorizar el “desarrollo”,
ante los cambios y necesidades contem-
como ocurre en nuestros países?
poráneas de mejora de sus condiciones
Responderlas no es fácil, en parte porque se asume una contraposición entre
comunidades y desarrollo. Esta falsa
dicotomía plantea la idea de que cultura
de vida.
Aypate y Huánuco Pampa,
dos caras de una misma moneda
y patrimonio son aliados naturales del
El sitio arqueológico de Aypate ha sido
desarrollo sostenible e intrínsecamente
declarado Patrimonio Cultural de la
opuestos al avance depredador de las
Humanidad por formar parte del Qhapaq
grandes empresas y el sueño de la mo-
Ñan. Ubicado en Ayabaca, Piura, este
dernidad de algunos grupos de la socie-
sitio está inserto en una zona de pobreza
dad peruana. Sin embargo, cuando nos
extrema. La población de los alrededo-
enfrentamos directamente a la gestión
res tiene una posición beligerante con
respecto al Estado, en parte por sentirse
permanentemente olvidada. Asimismo,
* Coordinador General y Coordinador del Área
de Participación Comunitaria del Proyecto
Qhapaq Ñan - Sede Nacional, respectivamente,
a cargo del Ministerio de Cultura.
hay una especial oposición hacia los
grandes proyectos de desarrollo porque
piensan que van a despojarlos de sus
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tierras. En un ambiente así, es muy difícil
La otra cara de la moneda es Huánuco
lograr la participación de las poblaciones
Pampa, otro sitio del Qhapaq Ñan reco-
en iniciativas que son ajenas a ellas.
nocido como Patrimonio Mundial que
En la provincia de Ayabaca, las comu-
se encuentra en la Región Huánuco. Este
nidades y sus rondas campesinas son la
sitio tiene una larga tradición de proyec-
base de la organización social que define
tos arqueológicos, y por ende, una larga
el manejo del territorio. Reconociendo
relación entre las comunidades de los alre-
esta realidad, el Proyecto Qhapaq Ñan
dedores con el sitio. Esta tradición marcó
inició un paciente trabajo de acerca-
el tono inicial con que se establecieron las
miento a tales organizaciones, sometién-
relaciones con la comunidad. Hasta hace
dose a los procesos locales de toma de
poco tal relación excluía la participación
decisiones en las asambleas comunales
de la población.
y ronderas para lograr el compromiso
Ubicado en una meseta, este sitio tenía
de participación, inicialmente en la ini-
una pequeña pista de aterrizaje en un lu-
ciativa de declaratoria del Qhapaq Ñan
gar adyacente que durante años fue usada
como Patrimonio Mundial, y luego en
por vehículos militares para el patrullaje
las diversas actividades institucionales
y control de la zona. Hace unos años,
en la zona.
una empresa minera quiso construir un
Esta perspectiva de trabajo implicó
pequeño aeropuerto, que a entender de
el respeto de los procesos y los tiempos
los técnicos del Proyecto ponía en riesgo
locales; cada paso institucional requirió el
este sitio y su inclusión como Patrimonio
consenso con las organizaciones locales.
Mundial. Para proteger el monumento
Se participó en múltiples asambleas para
se amplió su área de amortiguamiento,
llegar a acuerdos con trescientos repre-
incluyendo la zona donde se instalaría el
sentantes de directivas ronderas de toda
aeropuerto, sin contar con la aprobación
la provincia, y se sostuvo reuniones con
de la población. La empresa, respetuo-
seiscientos comuneros de una localidad.
samente, detuvo el proyecto. Pero desde
Desarrollar este proceso ha permitido
ese momento la relación entre las comu-
establecer un fuerte lazo de confianza,
nidades y el Proyecto Qhapaq Ñan ha
reconocimiento y apoyo comprometido
sido áspera. En este caso, el patrimonio
de las comunidades y rondas campesinas
actúa, en opinión de las comunidades,
en la gestión del patrimonio cultural
como un enemigo del desarrollo al que
local. En este caso, el patrimonio se ha
ellos aspiran con todo derecho. Estamos
vuelto un aliado natural de las comuni-
tratando de reconstruir esta relación, para
dades en sus pretensiones de enfrentarse
incluir mayor participación comunal en la
al desarrollo.
toma de decisiones sobre el sitio.
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Archivo Proyecto Qhapaq Ñan
Patrimonio cultural: reflejo
de poder no es extraño descubrir cómo
de las contradicciones inherentes
algunas visiones han sido impuestas sobre
a la sociedad
otras, construyendo discursos inmersos
Si bien la contraposición entre patrimonio
y modernidad es una falacia, el patrimonio cultural, toda vez que se trata de
una construcción social en la que se usa
contemporáneamente el pasado, tiene
una serie de significados, no siempre
en armonía entre ellos. Estos reflejan las
aspiraciones e intereses de los diferentes
grupos que constituyen la sociedad. Es
así que el patrimonio está entre lo local
y lo nacional (incluso lo internacional,
en procesos de dominación y exclusión
social. En este sentido, los profesionales
del patrimonio hemos sido cómplices
conscientes o inconscientes del uso del
patrimonio para la exclusión social.
Desde el momento que reclamamos que
solo nuestros discursos son los válidos,
enajenamos el patrimonio cultural del
resto de la sociedad.
El Qhapaq Ñan como patrimonio
como en el caso del Qhapaq Ñan); entre
El Qhapaq Ñan no es ajeno a estos proce-
lo rural y lo urbano; entre lo tradicional
sos de lucha de fuerzas divergentes. Por
y lo moderno; entre la preservación y el
ejemplo, si bien tiene una importancia
cambio.
internacional, donde resalta la coope-
El patrimonio también está entre lo
ración de seis países para presentar un
que escogemos recordar como sociedad
único expediente ante Unesco, y es usado
y lo que decidimos olvidar. El patrimonio
para promover imágenes de integración
es, así, memoria. Esta memoria ha sido
sudamericana; también tiene un signifi-
usada para legitimar o cuestionar órdenes
cado local, pues el Camino está vivo, es
políticos y sociales. Esto hace que el patri-
parte de la vida diaria de los pobladores
monio se convierta en un capital cultural
a su vera. A nivel nacional, el Qhapaq
y social, y por ende, objeto de disputa
Ñan continúa creando una historia pre-
entre los diversos actores sociales. La
hispánica de integración que está más
disputa se extiende al campo económico,
ligada a lo que queremos ser hoy como
donde el patrimonio es un capital no solo
nación que a lo que fue el imperio de los
en términos turísticos, sino también en
Incas. ¿Patrimonio de quién es entonces
relación con la expansión productiva y
el Qhapaq Ñan? ¿Internacional? ¿Na-
la tenencia de tierras.
cional? ¿Local? ¿Todas las alternativas
El patrimonio es entonces un lugar de
anteriores?
lucha entre estas fuerzas divergentes, una
De igual manera, después del re-
lucha que involucra de manera directa o
conocimiento del Qhapaq Ñan como
indirecta a toda la sociedad. En esta lucha
Patrimonio Mundial, el interés por el
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camino ha crecido. Empiezan a surgir
espacio de negociación que tiene que ser
iniciativas para su puesta en valor como
participativo.
producto turístico, y paradójicamente al
En ese sentido, desde el Proyecto Qha-
mismo tiempo tenemos que batallar para
paq Ñan se ha replanteado la puesta en
que este patrimonio no sea destruido por
uso social del patrimonio cultural “como
el avance de los proyectos productivos,
un proceso dialógico y democrático que
las expansiones mineras y las nuevas
busca proteger, conservar y promover los
carreteras.
bienes culturales materiales e inmateriales
En los ámbitos urbanos crece la expec-
de manera participativa, buscando su
tativa por información sobre el Camino,
reconstitución como elemento trascen-
mientras que en las áreas rurales crecen el
dente para el desarrollo sostenible de las
espíritu reivindicativo y el reconocimiento
comunidades”.1
de su significado para sus vidas diarias.
Siguiendo este precepto, nuestra
Como vimos en los ejemplos iniciales,
función como gestores culturales no es
cada grupo tiene distintas pretensiones y
favorecer a un grupo u otro de actores
expectativas y se relaciona con el Camino
sociales actuando y negociando alrededor
de diferentes maneras.
del Qhapaq Ñan, sino “nivelar el terreno
Uso social del Qhapaq Ñan:
definiendo conceptos y acciones
Enfrentarnos a estos problemas tratándose de un bien con las dimensiones y
características del Qhapaq Ñan, que recorre gran parte del Perú y se relaciona con
una enorme diversidad de poblaciones
de juego” para asegurar que determinados
grupos no sean excluidos de la negociación por no tener poder económico o fuerza política, como ha sucedido incontables
veces en el pasado.
La gestión social del
Proyecto Qhapaq Ñan
y contextos sociales, es particularmente
En las ciencias sociales, muchos conceptos
complejo. Se requiere un marco teórico
no brindan una orientación práctica para
general que permita una adecuada po-
actuar en la realidad. Por eso, se vio la
lítica de gestión del patrimonio, que nos
necesidad de plantear líneas de política
permita entender el patrimonio como un
para materializar el concepto de puesta en
uso social y esta se transforme en acciones
1 Concepto planteado por el Área de Participación
Comunitaria del Proyecto Qhapaq Ñan - Sede
Nacional. Ha sido construido a partir de una
reflexión y evaluación de la experiencia directa
del trabajo de campo, e intenta dar respuesta a la
compleja gestión del Qhapaq Ñan en el escenario
nacional.
reales en el campo que faciliten estrategias
efectivas de manejo del patrimonio, con el
fin de que este contribuya al desarrollo de
la población. Las cuatro líneas de política
propuestas son las siguientes:
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Archivo Proyecto Qhapaq Ñan
(i) Generar procesos de diálogo para recono-
y necesidades locales de mejoras de la
cer intereses comunes y establecer consen-
calidad de vida a las visiones alternas
sos con la participación activa de las
del patrimonio y su gestión que vayan
poblaciones en la toma de decisiones,
más allá de las perspectivas y límites
permitiendo integrar las expectativas
sectoriales del ente rector.
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(ii) Desarrollar un proceso participativo de
se imparten contenidos específicos,
planificación para el desarrollo de acciones
fruto del trabajo académico, se evita
conjuntas en el que las comunidades y
mostrar determinado valor/signifi-
los actores locales representativos se
cado del patrimonio como el mejor y
involucran directamente en la plani-
menos imponerlo. Más bien, se fomen-
ficación y ejecución de nuestras accio-
ta la creación de nuevos significados,
nes. Para tal fin, nuestras propuestas
acordes a las expectativas locales.
son permanentemente transmitidas
en reuniones y asambleas, respetando
sus tiempos, dinámicas y autoridad.
Esta manera de relacionarnos con la
población ha resultado muy provechosa. Por ejemplo, hemos logrado la
firma de más de catorce ordenanzas
municipales en las que se reconoce
la importancia del Qhapaq Ñan y se
establecen los compromisos para su
puesta en uso social.
(iii)Implementar un proceso de gestión concertada para el desarrollo sustentable
que no considera el patrimonio un
fin sino un elemento que contribuye
a mejorar la calidad de vida de las
poblaciones asociadas, siendo aliados
estratégicos y estableciendo puentes
y conexiones entre la comunidad y
otras instituciones estatales, cooperantes internacionales y empresas
productivas.
Hasta ahora, los resultados de este
esquema de participación comunal han
sido interesantes. Además de establecer
una red de aliados importantes en las
poblaciones locales, se está logrando reorientar la gestión patrimonial, volviendo
a hacer a la gente la destinataria final de
la gestión del patrimonio.
Qhapaq Ñan, una oportunidad
Creemos que uno de los potenciales del
patrimonio cultural es impulsar espacios
participativos de negociación social. Este
proceso parte de la pérdida de un poco de
poder de los técnicos y del empoderamiento de las comunidades, reconociendo sus
expectativas como válidas, convirtiendo
así el patrimonio en un espacio democrático a cabalidad. Por sus características,
el Qhapaq Ñan es un potencial eje de
articulación del Estado —no solo el sector
cultura— y de la sociedad civil en sus
(iv)Impulsar una apropiación del patrimonio
esfuerzos por transformar las dinámicas
de manera que se reconstituyan sus
de exclusión social aún imperantes en
significados a nivel local, fomentando
nuestra sociedad, convirtiéndose en un
la participación activa en su gestión.
agente activo del desarrollo social y el
Para ello se lleva adelante un fuerte
mejoramiento de la calidad de vida. Un
programa educativo en el que si bien
patrimonio vivo.
n
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