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ORGANISMO PARA LA PROSCRIPCIÓN DE LAS ARMAS NUCLEARES EN LA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
CONSEJO - 295ª Sesión
C/AR/004/2015
9 de julio de 2015
Acta resumida de la 295ª Sesión Ordinaria del Consejo
Celebrada el 2 de julio de 2015 en la Sede del OPANAL
I.
El Consejo se reunió el jueves 2 de julio de 2015 en la Sede del OPANAL a las 10:10 hrs. bajo
la presidencia de Venezuela.
II.
Asistieron a la reunión los siguientes Representantes:
Argentina:
Secretario Martín Mainero
Ecuador:
Excmo. Embajador Alfonso López Araujo
Consejera Verónica Peña Montero
México:
Consejera Ana Paola Barbosa
María Antonieta Jáquez Huacuja
Paraguay:
Secretario Roberto Pauly
Secretario Pedro Luis Enrique Cañete Ortiz
Venezuela:
Excmo. Embajador Hugo García Hernández
Ministra Consejera Thany Rodríguez García
Secretario General del OPANAL,
Embajador Luiz Filipe de Macedo Soares
C/AR/004/2015
Como Observadores:
Bolivia:
Excmo. Embajador Marcos Domic Ruíz
Ministro Consejero Jorge Caballero
Secretaria Peggy Isabel Nieves Maldonado
Brasil:
Excmo. Embajador Marcos Leal Raposo Lopes
Consejera Juliana Soares Santos
Chile:
Excmo. Embajador Héctor Ricardo Núñez Muñoz
Secretario Jorge Valenzuela
Colombia:
Consejero Alfonso Orduz
Costa Rica:
Excma. Embajadora María Eugenia Venegas Renauld
Cuba:
Excmo. Embajador Dagoberto Rodríguez Barrera
Secretario Raúl Mojena Suárez
Guatemala:
Excmo. Embajador Arturo Romeo Duarte Ortiz
Secretario Federico Villacorta
Haití:
Excmo. Embajador. Guy Lamothe
Honduras:
Excmo. Embajador José Mariano Castillo Mercado
Jamaica:
Excma. Embajadora Sandra Grant
Cónsul Tanya Nicola Henry
Nicaragua:
Excma. Embajadora Tamara Hawkins de Brenes
Panamá:
Excmo. Embajador Manuel Ricardo Pérez González
Perú:
Excmo. Embajador Javier Eduardo León Olavarría
Ministra Consejera Elizabeth González
Uruguay:
Excmo. Embajador Jorge Alberto Delgado Fernández
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III.
2) Adopción de la Agenda (Doc. C/007/2015 Prov. Rev.).
La 295ª Sesión Ordinaria del Consejo estuvo presidida por el Representante de Venezuela,
Excmo. Embajador Hugo José García Hernández, quien dio la bienvenida a los Representantes
a la nueva sede del Organismo. Reconoció la labor del Secretario General para haber hecho
posible el traslado del Organismo al inmueble ubicado en la calle de Milton 61, Colonia
Anzures. Asimismo, dio la bienvenida al nuevo Embajador dela República de Guatemala,
Excmo. Sr. Arturo Romeo Duarte Ortiz, quien recién presentó cartas credenciales al Presidente
de México. Seguidamente, el Presidente declaró abierta la 295ª Sesión del Consejo del
OPANAL.
El Presidente comentó que la Agenda Provisional fue enviada a los Representantes junto
con la convocatoria para la reunión (17 de junio 2015). Mencionó que el Secretario General
deseaba incluir en el punto 9 sobre asuntos varios un proyecto de comunicado sobre el
restablecimiento de relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Preguntó si algún Representante
deseaba hacer cambios adicionales a la agenda. Al no haber otras modificaciones, la agenda
(Doc. C/007/2015 Prov. Rev.) fue aprobada del siguiente modo:
AGENDA
1. Apertura de la 295ª Sesión.
2. Adopción de la Agenda (Doc. C/007/2015 Prov. Rev.).
3. Aprobación del Acta de
(Doc. C/AR/003/2015Prov.).
la
294ª
Sesión
Ordinaria
-15
de
abril
2015-
4. Participación del OPANAL en foros internacionales.
4.1. III Conferencia de las Zonas Libres de Armas Nucleares y Mongolia – Nueva York (24 de
abril de 2015) – Doc. C/006/2015.
4.2. IX Conferencia de Examen del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) –
Nueva York (27 de abril – 22 de mayo 2015) – Docs. C/005/2015 y C/008/2015.
5. Educación para el desarme nuclear y la no proliferación.
6. 70 aniversario de la explosión de la primera arma nuclear – Resolución CG/E/Res.568 “Informe
del Secretario General”.
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7. XXIV Período Ordinario de Sesiones de la Conferencia General.
8. Sistema de Control y Obligaciones.
8.1. Cumplimiento del Artículo 14 (párrafo 1) del Tratado de Tlatelolco. Informes Semestrales
de los Estados Miembros.
8.2. Cumplimiento del Artículo 24 del Tratado de Tlatelolco.
8.3. Ratificación y Firma de Enmiendas al Tratado de Tlatelolco.
8.4. Obligaciones financieras.
9. Asuntos varios.
10.Fecha y hora para la 296ª Sesión.
IV.
3) Aprobación del Acta de la 294ª Sesión Ordinaria -15 de abril 2015(Doc. C/AR/003/2015Prov.).
El Presidente comentó que el pasado 20 de mayo, la Secretaría envió el acta a los Estados
Miembros del Consejo y Observadores que estuvieron presentes en la 294ª Sesión.
Posteriormente, el 11 de junio, el acta fue enviada a todos los Estados Miembros junto con la
convocatoria para esta sesión y la Secretaría no recibió observaciones.
El Presidente sometió el acta de la 294ª Sesión a aprobación de los Estados Miembros. Fue
aprobada sin modificaciones y estará disponible en la página web del Organismo (Doc.
C/AR/003/2015).
V.
4) Participación del OPANAL en foros internacionales.
4.1)
III Conferencia de las Zonas Libres de Armas Nucleares y Mongolia –
Nueva York (24 de abril de 2015) – Doc. C/006/2015.
El Presidente comentó que el Secretario General viajó a Nueva York del 23 de abril al 2 de
mayo con el fin de participar en la III Conferencia de las Zonas Libres de Armas Nucleares
(ZLAN) y en la IX Conferencia de Examen del Tratado sobre la No Proliferación de Armas
Nucleares (TNP). La Secretaría circuló a los Estados Miembros el discurso del Secretario
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General en la III Conferencia de las ZLAN (Doc. Inf.008/2015) y lo publicó en la página
web del Organismo. El Presidente cedió la palabra al Secretario General para informar
sobre este punto.
El Embajador Macedo Soares comentó que las dos Conferencias de las ZLAN y Mongolia,
celebradas en México (2005) y en la sede de Naciones Unidas en Nueva York (2010), emitieron
documentos finales. En este sentido se esperaba que la Tercera Conferencia diera continuidad a
este proceso que agrupa 116 Estados. Sin embargo, cuestiones procedimentales relativas a la
participación de Sahara Occidental, crearon un impasse, que no se resolvió. Por eso, la
Presidencia (Indonesia) decidió pasar al debate general. No hubo ningún documento final ni se
levantó un acta sobre la Conferencia.
El Secretario General presentó al Consejo el documento C/006/2015, donde además de
incluir un relato sobre cómo fue la Conferencia, hace una propuesta para que no se pierda la
iniciativa de las Conferencias periódicas. Solamente la ZLAN de América Latina y el Caribe
cuenta con una institución, por lo que puede ejercer cierto liderazgo entre las ZLAN. En este
sentido, la propuesta del Secretario General es comenzar un intercambio de ideas entre los
representantes de los Estados Miembros de OPANAL y algunos Embajadores acreditados en
México de los Estados pertenecientes a las demás zonas mediante una reunión informal que se
llevaría a cabo en la sede del OPANAL.
La Representante de México, Consejera Ana Paola Barbosa, destacó que su país considera
muy oportuna la propuesta del Secretario General. Lamentó que por un tema procedimental se
hubiera interrumpido la III Conferencia de las ZLAN y que no se hubiera podido resolver.
Comentó que es una preocupación el que este problema vuelva a surgir, pues hubo un conflicto
entre los reglamentos de la Conferencia y de la Asamblea General de Naciones Unidas. En este
sentido, comentó que existe la posibilidad de reevaluar si la siguiente conferencia debe llevarse
a cabo en la sede de Naciones Unidas o fuera de la misma para que no vuelva a suceder un
problema similar. Ofreció su apoyo al Secretario General para preparar una propuesta de
agenda para la reunión informal de Embajadores de las ZLAN.
El Presidente agradeció el informe del Secretario General y sometió a la consideración de
los Estados Miembros la propuesta contenida en la sección III del documento C/006/2015:
“El Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el
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Caribe (OPANAL), el más antiguo de los organismos a cargo de una zona libre de armas
nucleares, propone un intercambio informal de ideas sobre el asunto de las Conferencias
de Estados parte y signatarios entre los Estados y los organismos de otras Zonas Libres de
Armas Nucleares.”
La propuesta de realizar una reunión informal entre Embajadores de los Estados
pertenecientes a las ZLAN quedó aprobada.
4.2)
IX Conferencia de Examen del Tratado de No Proliferación de Armas
Nucleares (TNP) – Nueva York (27 de abril – 22 de mayo 2015) – Doc.
C/005/2015 y Comunicado del 15 de junio de 2015 (Doc. C/008/2015).
El Presidente comentó que el Secretario General estuvo presente en la primera semana de la IX
Conferencia de Examen del TNP y realizó una intervención en nombre del Organismo (Doc.
Inf.009/2015). Asimismo, los Estados Parte en el Tratado de Tlatelolco presentaron un
documento de trabajo a la Conferencia de Examen del TNP (Doc. NPT/CONF.2015/W.P.40)
que fue sometido anteriormente a los Estados Miembros del OPANAL y aprobado con las
observaciones de varios Miembros.
Posteriormente, el Secretario General envió a los Estados Miembros del OPANAL una
propuesta de comunicado sobre la ausencia de resultados de la IX Conferencia de Examen del
TNP. Después de varias modificaciones enviadas por distintos Estados Miembros, el día 15 de
junio se circuló la versión final del Comunicado (documento C/008/2015). El Comunicado,
además de estar publicado en la página web del OPANAL, fue distribuido a:
•
las Embajadas de todos los Estados en México;
•
los coordinadores del OPANAL en Nueva York, Ginebra y Viena;
•
a las Misiones Permanentes de todos los Estados ante las Naciones Unidas en
Nueva York y Ginebra;
•
los contactos de prensa;
•
organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil vinculados con el
desarme nuclear y la no proliferación;
•
contactos académicos.
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El Secretario General mencionó que cuando la Secretaría tuvo la iniciativa de hacer un
comunicado expresando la inconformidad de los Estados Miembros del OPANAL sobre el
fracaso de la Conferencia de Examen, no esperaba que hubiera una reacción tan positiva y
activa. Quedó muy satisfecho con el interés presentado por los Estados Miembros y sus
numerosas propuestas.
En cuanto a la Conferencia de Examen, el Secretario General comentó que no se aprobó el
documento final por la oposición de tres Estados (Canadá, Estados Unidos y Reino Unido) a la
sección del documento relativa a la creación de una zona libre de armas nucleares y otras armas
de destrucción masiva en Medio Oriente.
A modo de una contribución para los Estados Miembros, la Secretaría preparó un
documento C/005/2015: “Informe de la Secretaría al Consejo del Organismo sobre la IX
Conferencia de Examen del TNP” que realiza una comparación entre el documento de trabajo
circulado por los Estados Miembros del OPANAL (Doc. NPT/CONF.2015/W.P.40) que
contenía 16 puntos que debían figuraran en el documento final de la Conferencia y el borrador
del documento final (Doc. NPT/CONF.2015/R.3). De no haber sido por la cuestión de Medio
Oriente, el citado borrador del documento final probablemente hubiera sido aprobado. El
informe C/005/2015 realizado en la Secretaría revela que el documento final hubiera sido muy
débil en cuanto a desarme nuclear. Como anexo al informe se presentó un cuadro comparativo
sobre los 16 puntos del documento propuesto por OPANAL, el documento final de la
Conferencia de Examen de 2010 y el borrador del documento final de 2015.
Si bien no fue positivo que la Conferencia no adoptara un documento final, el borrador
preparado tampoco parecía ser un documento que ayudaría a avanzar en el camino hacia un
mundo libre de armas nucleares. Por el contrario, a juicio de la Secretaría, adoptar el borrador
del documento final hubiera sido un retroceso comparado al documento adoptado en 2010.
La Representante de México indicó que era lamentable que no se hubiera adoptado un
documento final pero que de cierto modo, la Conferencia fue positiva para los Estados no
poseedores de armas nucleares porque hubo varios factores que indicaron un cambio en el
rumbo del diálogo. Hubo una negociación con 20 países en la Misión de Argelia donde
participaron los países de la Coalición Nueva Agenda (NAC por sus siglas en inglés) y Cuba.
Hubo un texto presentado por la Presidente que no complacía a los Estados no poseedores de
armas nucleares ni a los Estados poseedores nucleares.
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C/AR/004/2015
Mencionó que el resultado más positivo de la Conferencia fue la iniciativa humanitaria que
desembocó de las tres conferencias de Oslo, Nayarit y Viena donde se analizó con hechos
científicos cuál sería el impacto que tendría una detonación nuclear. Reiteró que ese debe ser el
enfoque y la base para cumplir con el artículo VI del TNP. Esta base puede hacer que se logre
una negociación diplomática que permita llegar a un acuerdo sobre la prohibición de armas
nucleares. Comentó que mediante el discurso de Austria en nombre de 50 países, éstos se
comprometieron a comenzar un proceso diplomático para negociar un tratado que prohibía las
armas nucleares. Asimismo, 112 Estados endosaron la llamada Promesa de Austria. En total,
tres cuartas partes de la membresía de Naciones Unidas y del TNP están pidiendo un cambio.
Comentó que México está consciente de que la Primera Comisión de la 70 Asamblea General
de Naciones Unidas será sumamente relevante y que habrá cambios. Resaltó que ya han pasado
20 años de estancamiento de la Conferencia de Desarme que no logra aprobar un programa de
trabajo. Destacó que otro punto interesante es que, si hubo un bloque regional que actuara de
manera monolítica y con liderazgo, fue la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC). En resumen, comentó que el gran resultado fue la iniciativa humanitaria.
El Representante de Cuba, Embajador Dagoberto Rodríguez, agradeció el informe del
Secretario General y comentó que la delegación cubana participó de manera activa en su
capacidad nacional pero además como miembro del Movimiento de Países No Alineados y de
la CELAC. Comentó que a juicio de su país, la Conferencia demostró claramente la gran
limitación que tiene este foro por la esencia discriminatoria del TNP. Percibieron una sensación
de frustración por la falta de acuerdos y de un documento final, principalmente por la falta de
compromisos en materia de desarme nuclear y el incumplimiento con la Resolución de 1995
sobre el establecimiento de una ZLAN en Medio Oriente.
El Representante de Argentina, Secretario Martín Mainero, preguntó a México, en su
calidad de uno de los países gestores de la iniciativa humanitaria, cómo vislumbra el proceso
diplomático a futuro en este tema y cómo se va a evitar la duplicación de esfuerzos con los
trabajos que realiza la Conferencia de Desarme teniendo en cuenta que abordarán la misma
temática.
La Representante de México respondió que en cuanto a la duplicación de esfuerzos, no
habrá ninguna porque en la Conferencia de Desarme no sucede nada. En cuanto a la iniciativa
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humanitaria, comentó que es un tema que implica muchísima planeación táctica y que su país
justamente está evaluando como proceder.
VI.
5) Educación para el desarme nuclear y la no proliferación.
El Presidente comentó que la Conferencia General del OPANAL en su XXIII Periodo
Extraordinario de Sesiones, en 2014, confirmó la importancia de que el Organismo promueva la
educación para el desarme nuclear y la no proliferación y adoptó la Resolución CG/E/Res.576
“Informe del Grupo de Trabajo de Educación para el Desarme Nuclear y la No Proliferación”.
El Secretario General mencionó que la Conferencia General puso gran relieve al tema de
educación para el desarme nuclear y la no proliferación y aprobó una instrucción específica
para que el Grupo de Trabajo de Educación (GTE) continuara sus esfuerzos.
El Grupo recomendó que se enviaran cartas a los Ministros de Relaciones Exteriores de
cada Estado Miembro solicitándoles compartir información relativa a sus acciones en educación
para el desarme nuclear y no proliferación. Hasta el momento, la Secretaría recibió dos
respuestas:
•
Jamaica envió una nota comunicando a la Secretaría que la carta ha sido
debidamente transmitida al Ministro de Relaciones Exteriores.
•
México entregó copia a la Secretaría del “Informe de México en materia de
‘Educación para el Desarme y la No Proliferación’” que fue previamente presentado
a la Oficina de Asuntos de Desarme de Naciones Unidas en cumplimiento con la
Resolución de la AGNU 69/65 “Estudio de las Naciones Unidas sobre la educación
para el desarme y la no proliferación”. El documento de México es muy informativo,
y el Secretario General examinará las respuestas de otros Estados Miembros a la
Oficina de Asuntos de Desarme de Naciones Unidas (UNODA). Con esos informes
y las respuestas de los Estados que reciba la Secretaría, se tendrá una buena base
para que el GTE avance con ideas específicas.
Por otro lado, en su condición de Secretario General, el Embajador Macedo Soares ha aceptado
todas las invitaciones sobre actividades de desarme nuclear. Por ejemplo, el pasado jueves 11
de junio asistió a la inauguración del Global Next Leaders Forum, actividad organizada
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conjuntamente por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Tecnológico
de Monterrey.
Además, el Secretario General comentó que en la segunda edición de la “Escuela de verano
sobre Desarme Nuclear y No Proliferación”, que se realizará en julio, participará el OPANAL
como copatrocinador y que está programada su participación para el día 14 de julio. El esquema
de cooperación, formalizado por intercambio de notas, será similar al del año pasado, que
resultó muy bien. El Gobierno de México aportará $50,000 USD al OPANAL con el fin de
cubrir gastos de los participantes que vienen de los Estados Miembros (pasaje aéreo, per diem y
otros gastos logísticos). Si las necesidades financieras superaran ese monto, el Gobierno de
México se compromete a rembolsar al Organismo los recursos faltantes. En caso de que hubiera
un sobrante, el OPANAL lo mantendría reservado para la tercera Escuela de verano a
celebrarse en 2016.
Como parte de las actividades de educación, también hará una exposición el 20 de agosto
en el XXII Taller de Derecho Internacional “Diplomacia y Derecho Internacional: La práctica
mexicana a los 70 años de la ONU” a celebrarse en Guadalajara en la semana del 18 al 22 de
agosto de 2015.
El Secretario General mencionó que con la nueva sede se dispone de espacio para al menos
dos pasantes, por lo que sería posible anticipar una acción para incrementar la participación de
los Estados Miembros del Caribe en el OPANAL mediante la pasantía de un estudiante o joven
diplomático proveniente de un Estado caribeño. Informó que el próximo 6 de julio tendrá una
reunión con el Embajador de los Países Bajos para proponer que su país financie esta pasantía.
La Representante de México comentó que la segunda edición de la “Escuela de Verano
sobre desarme nuclear y no proliferación nuclear” se llevará a cabo del 13 al 17 de julio. Hasta
el momento, 28 países de la región han confirmado la participación de jóvenes diplomáticos.
Comentó que los copatrocinadores del evento son la Secretaría de Relaciones Exteriores, el
Instituto Matías Romero, el James Martin Center del Monterrey Institute, el Gobierno suizo y
desde luego, el OPANAL. Además mencionó que este año el programa estará más enfocado en
desarme nuclear que en no proliferación.
El Consejo tomó nota de las actividades de educación que ha estado llevando a cabo la
Secretaría del OPANAL y en particular, del copatrocinio del OPANAL para la
realización de la segunda edición de la “Escuela de Verano sobre Desarme Nuclear y No
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Proliferación”, de conformidad con el Resolutivo 6 de la Resolución CG/E/Res. 576 “Informe
del Grupo de Trabajo de Educación para el Desarme Nuclear y la No Proliferación” (19 de
noviembre 2014) que señala: “Continuar con la Escuela de Verano sobre Desarme y No
Proliferación coauspiciada por el OPANAL, con el Instituto Matías Romero y la Secretaría de
Relaciones Exteriores de México, dentro de los recursos adicionales que para tal efecto sean
aportados por el Gobierno de México y por otros Estados.”
VII.
6) 70 aniversario de la explosión de la primera arma nuclear – Resolución
CG/E/Res.568 “Informe del Secretario General”.
El Presidente mencionó que en su pasado Período Extraordinario de Sesiones (celebrado el 19
de noviembre de 2014), la Conferencia General aprobó la Resolución CG/E/Res.568 “Informe
del Secretario General” cuyo resolutivo 4 señala: “Alentar al Secretario General a organizar,
junto con el Consejo, una sesión solemne el 16 de julio de 2015 en ocasión de los 70 años de la
primera explosión de un arma nuclear.”
La Representante de México comentó que en el marco de la Escuela de Verano se realizará
un evento para conmemorar la primera detonación de un arma nuclear llevada a cabo el 16 de
julio de 1945 en Álamo Gordo, Nuevo México. Extendió una cordial invitación a todos los
presentes y comentó que será un evento muy breve para marcar el inicio de la era nuclear hace
70 años. El evento será presidido por el Dr. Sergio Alcocer, Subsecretario de América del Norte
y contará con la presencia de: la Embajadora Olga Pellicer, el Secretario General Macedo
Soares, el Dr. Gerardo Suárez (Investigador del Instituto de Geofísica de la UNAM), Ward
Wilson (de Rethinking Nuclear Weapons Project) y el Dr. William Potter (Director del James
Martin Center).
VIII.
7) XXIV Período Ordinario de Sesiones de la Conferencia General.
El Presidente comentó que de acuerdo con el Artículo 9 del Tratado de Tlatelolco, la
Conferencia General del OPANAL se reúne bienalmente y por lo tanto deberá celebrarse este
año de 2015. Hasta el momento ningún Estado Miembro ha comunicado un ofrecimiento para
albergar el XXIV Período Ordinario de Sesiones de la Conferencia General, por lo que continúa
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C/AR/004/2015
abierta la invitación a todos los Estados a manifestar su disposición para ser sede de la
Conferencia General.
El Secretario General comentó que de no haber ningún ofrecimiento, este periodo de
sesiones de la Conferencia General se llevaría a cabo en México. Reiteró que se trata de un
evento pequeño que no toma más de un día. Comentó que en una siguiente sesión del Consejo
habrá que tratar el tema de la designación del Presidente y Vicepresidentes así como de la
participación de Estados no Miembros del Organismo y Observadores (Artículos IV, V, VI y
VII del Reglamento de la Conferencia General).
IX.
8) Sistema de Control y Obligaciones.
El Presidente cedió la palabra al Secretario General para que informara sobre el estado de
cumplimiento con el Sistema de Control y otras obligaciones de los Estados Parte en el Tratado.
8.1)
Cumplimiento del Artículo 14 (párrafo 1) del Tratado de Tlatelolco. Informes
Semestrales de los Estados Miembros.
El Secretario General comentó que desde la última Sesión del Consejo se recibieron informes
de cumplimiento relativos al Art. 14 de 3 Estados Miembros (Dominica, Surinam y Panamá).
Con ello, 21 Estados Miembros (64%) están al día (14 Estados enviaron informes que cubren
hasta el segundo semestre de 2014 y 7 de ellos hasta el primer semestre de 2014). Indicó que
esto es negativo porque el envío de un informe semestral para dar cumplimiento con este
artículo es la esencia misma del Tratado y su cumplimiento debería ser al 100%. En este sentido
destacó que los 12 Estados que están en retraso no dejan de preocupar a la Secretaría. Indicó
que los Estados de los cuales se recibió la última comunicación en el segundo semestre de 2013
son: Chile, Granada, Jamaica y Nicaragua y en el primer semestre de 2013 son Paraguay,
República Dominicana, Santa Lucía y Trinidad y Tobago. Finalmente, los que enviaron su
última comunicación antes de 2013 son: Bahamas, Barbados, Bolivia y Honduras.
En este sentido, el Secretario General hizo un urgente llamado a los Estados a cumplir con
el Artículo 14 del Tratado.
El Representante de Cuba indicó que el informe para el primer semestre de 2015 de su país
será entregado en la primera quincena de julio.
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Cumplimiento con el artículo 14:
antes de 2013
Bahamas
Barbados
Bolivia
Honduras
8.2)
I semestre 2013
Paraguay
República
Dominicana
Santa Lucía
Trinidad y Tobago
II semestre 2013
Chile
I semestre 2014
Colombia
II semestre 2014
Antigua y Barbuda
Granada
Costa Rica
Argentina
Jamaica
Nicaragua
Dominica
Ecuador
Panamá
San Vicente y las
Granadinas
Uruguay
Belice
Brasil
Cuba
El Salvador
Guatemala
Guyana
Haití
México
Perú
San Kitts y Nevis
Surinam
Venezuela
Cumplimiento del Artículo 24 del Tratado de Tlatelolco.
No se han recibido nuevos informes para dar cumplimiento con el Artículo 24 del Tratado
de Tlatelolco.
8.3)
Ratificación y Firma de Enmiendas al Tratado de Tlatelolco.
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La Secretaría no ha recibido noticia sobre nuevas firmas o ratificaciones de las Enmiendas
al Tratado.
8.4)
Obligaciones financieras.
El Secretario General comentó que, en 2015, hasta el día 29 de junio, se recibieron pagos
por la cantidad de $243,309.16 USD.
En lo que lo que respecta al presupuesto de 2015, se ha recaudado un total de $138,124.09
USD lo que representa un 33.12% de la recaudación esperada para el año que es de
$416,989.00 USD. Solamente se ha recibido un tercio de las contribuciones en la primera mitad
del año.
En términos de cuotas para ejercicios de 2014 y anteriores, se recibieron $106,219.93 USD.
Con estos pagos, se ha alcanzado el 84.52% del presupuesto 2014.
De acuerdo con el artículo 5.03 del Reglamento Financiero, relativo al “Procedimiento de
pagos de cuotas”, éstas deben cubrirse a partir del primero de enero de cada año:
“Es obligación de los Estados Miembros cubrir sus cuotas a partir del primero
de enero de cada año, a fin de que las actividades del Organismo no se vean
afectadas por falta de recursos. En el caso de que los Estados Miembros no
hayan cumplido con su pago al finalizar el primer semestre, el Secretario
General realizará consultas sobre la fecha proyectada por cada Estado para el
pago de sus cuotas.
Asimismo, el Secretario General mencionó que conforme al artículo 5.05 sobre
“Incumplimiento de obligaciones”, los Estados que se encuentran en situación de adeudo, al no
haber cubierto sus cuotas del ejercicio 2014 son diez. Tres de ellos no han pagado su cuota de
2014 (Antigua y Barbuda, Bolivia y Venezuela), mientras los otros 7 Estados nunca han
cumplido con sus obligaciones financieras desde su incorporación al Tratado (Dominica, El
Salvador, Granada, Haití, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucía).
El Secretario General informó que el 13 de mayo recibió la visita del Embajador de El
Salvador, quien quería tratar de la deuda de su país. Asimismo, la Secretaría recibió una nota de
la Embajada de República Dominicana el 2 de junio, manifestando su interés de realizar un
abono parcial de $20,000.00 USD para reducir su adeudo.
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Por otro lado, fue muy positivo recibir los pagos para 2014 de Guatemala y Brasil,
Guatemala incluso cubrió su cuota para 2015.
Finalmente, el Secretario General llamó la atención de los Estados Miembros del esfuerzo
hecho por Surinam, Estado no representado en México y que debía sus cuotas de 7 años, al
pagar totalmente su deuda en marzo de este año.
El Representante de Honduras, Excmo. Embajador José Mariano Castillo Mercado
mencionó que en el caso de su país los adeudos son menores y preguntó por la composición del
presupuesto. El Secretario General respondió que la Conferencia General aprueba anualmente
un presupuesto y la correspondiente escala de cuotas. Además se han circulado notas a todos los
Estados explicando su situación de adeudo y en cada sesión del Consejo se distribuye un cuadro
informativo sobre el estado de la recaudación de cuotas. Reiteró que la Secretaría siempre está
abierta a cualquier consulta por parte de los Estados Miembros.
El Representante de Honduras preguntó cómo el OPANAL usa los fondos provenientes de
las cuotas. El Secretario General indicó que se hace de acuerdo con el presupuesto, mismo que
es pormenorizado cuidadosamente y sometido a la aprobación de los Estados Miembros. El
presupuesto se prepara en el segundo semestre y principalmente es trabajo de la Comisión de
Cuotas y Asuntos Administrativos y de Presupuesto (CCAAP), este año bajo la presidencia de
Chile. El Embajador Macedo Soares comentó que la próxima semana se reunirá la CCAAP y
que el proyecto de presupuesto será examinado y entregado al Consejo para que lo analice y
finalmente sea sometido a la Conferencia General para su aprobación. Comentó que puede
pasar que sea necesario que la Secretaría pida traslados de una partida a otra para adaptarse a
ciertas situaciones pero siempre de acuerdo con el Reglamento Financiero. Cualquier traslado
debe ser objeto de análisis por la CCAAP y sometido a la aprobación del Consejo.
Posteriormente se envía como parte del informe financiero a la Conferencia General.
Asimismo, comentó que anualmente se hace una auditoría externa llevada a cabo por el
Despacho Mazars (que fue designado por la Conferencia General). Este año, se presentará el
informe de la auditoría a la CCAAP el 7 de julio y al Consejo el 9 de julio.
El Presidente agradeció al Secretario General por la información presentada.
X.
9) Asuntos varios.
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El Presidente comentó, que como se señaló al inició de la sesión, el Secretario General
presentó una propuesta para que el Consejo emitiera un comunicado sobre el restablecimiento
de relaciones entre Cuba y Estados Unidos. El Presidente procedió a dar lectura a la propuesta.
El Secretario General comentó que, con este pronunciamiento del Consejo, se reitera que
los Estados Miembros del OPANAL están preparados para estrechar relaciones con Estados
Unidos como Estado parte en los dos Protocolos Adicionales al Tratado de Tlatelolco – así
como con los demás Estados poseedores de armas nucleares – para dialogar y continuar
impulsando el desarme nuclear. En este sentido, comentó que próximamente presentará al
Consejo un proyecto para trabajar con los Estados poseedores de armas nucleares que firmaron
los Protocolos I y II en el sentido de discutir y negociar la retirada de sus declaraciones
interpretativas.
Se discutió el proyecto de comunicado y con los comentarios de varios Estados Miembros
se acordaron las versiones finales en español e inglés del comunicado (Documento C/009/2015)
cuyo texto lee:
El Consejo del Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el
Caribe (OPANAL), reunido el 2 de julio de 2015, recibe con beneplácito el anuncio de que Cuba y
los Estados Unidos de América, han restablecido relaciones diplomáticas y pronto reabrirán sus
respectivas Embajadas en La Habana y en Washington.
El Consejo del OPANAL considera que este paso tan positivo reforzará la relación entre el
OPANAL y los Estados Unidos de América, Estado Parte en los Protocolos Adicionales I y II al
Tratado de Tlatelolco, el cual hizo de América Latina y el Caribe la primera zona libre de armas
nucleares en un área permanentemente poblada.
Con todos sus Estados Miembros, OPANAL está dispuesto a trabajar conjuntamente con los
Estados Unidos de América, por un mundo libre de armas nucleares.
Ciudad de México, a 2 de julio de 2015.
El Representante de Cuba agradeció el pronunciamiento del Consejo y comentó que sin el
apoyo de todos los países de la región hubiera sido imposible llegar a este día. Reiteró que éste
es sólo un primer paso de un camino que puede ser muy complejo. Por otro lado, recordó que el
26 de septiembre es el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares y
que sería importante que el OPANAL realizara una actividad para celebrar esta fecha.
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C/AR/004/2015
El Representante de Panamá, Excmo. Embajador Manuel Ricardo Pérez González,
comentó que su país está haciendo un centro logístico de ayuda humanitaria para toda la región,
mismo que tendrá un aeropuerto para hacer acopio de ayuda humanitaria en cualquier
emergencia que ocurra en la región.
Como último punto en los asuntos varios, el Secretario General informó que ha recibido
dos visitas recientemente:
❖
El pasado miércoles 17 de junio vino al OPANAL el Vice-Ministro de Relaciones
Exteriores de la República de Kazajstán, S.E. Sr. Yerzhan Ashikbayev, quien
manifestó que desea un mayor contacto entre el OPANAL y la ZLAN de Asia
Central.
❖
El miércoles 1 de julio visitó el Vice-Ministro de Relaciones Exteriores de la
República de Costa Rica, S.E. Sr. Alejandro Solano Ortiz con quien se dio una
conversación muy positiva de temas sustantivos.
En este sentido, el Secretario General comentó que cuando vengan a México en visita
oficial autoridades de los Estados Miembros, la casa de OPANAL siempre está abierta para una
reunión.
XI.
10) Fecha y hora para la 296ª Sesión.
El Presidente comentó que la CCAAP tiene programada su próxima reunión para el 7 de julio
con el fin de analizar los asuntos administrativos (principalmente el resultado de la auditoría y
los gastos de traslado de la sede). Debido a que el Consejo debe revisar y aprobar las
recomendaciones de la CCAAP, se propuso que la próxima sesión 296ª se lleve a cabo el
jueves 9 de julio a las 10:00 hrs, considerando que no se podrá realizar la semana siguiente
porque se estará llevando a cabo la Escuela de Verano.
Así fue aprobado por los Estados Miembros.
Se clausuró la sesión y el Presidente y Secretario General invitaron a los Representantes a
brindar por la inauguración de la nueva sede del OPANAL.
(La Sesión se dio por terminada a las 13:15 hrs.)
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