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Dónde va el mundo y cómo se
inserta Uruguay
Ciclo Uruguay 2030 – Proyecto de Nación
ACDE
Gabriel Oddone
08/12/2015
Diciembre12015
1. ¿Hacia dónde va el mundo?
2. Desafíos para la inserción de Uruguay
Mayor demanda por alimentos
+ población
urbana
+ ingresos
dietas +
sofisticadas
+ demanda
de alimentos
Comercio mundial dominado por mega acuerdos
TTIP - Asociación
Transatlántica para el
Comercio y la Inversión
815 mill. Personas.
50% PIB mundial.
TPP - Acuerdo Estratégico
Trans-Pacífico de Asociación
Económica
500 mill. de personas (firmes).
40% PIB mundial
Multilateralismo
Bilateralismo
300
85 Acuerdos
Acuerdos
preferenciales
de comercio
preferenciales
de comercio
2000 2001
Ronda
Doha
Plurilateralismo
Acuerdos comercialesregulatorios de amplio alcance
2009
2013
TPP
TTIP
2014
CETA
TISA
Estancamiento favoreció tratados
bilaterales con negociaciones
rápidas entre países interesados.
Canadá + UE
(Firmado)
51 países
1.000 mill. de pers.
66% PIB mundial
Nueva generación de acuerdos comprenden temas complejos:
•
•
•
•
Barreras técnicas al comercio
Competencia
Propiedad intelectual
Contratación pública
•
•
•
•
Inversión
Solución de controversias
Normas de origen
Procedimientos aduaneros, etc.
Mayor presión internacional sobre normas tributarias y de lavado de
activos
Según OCDE escasa armonía tributaria provoca:
“Incentivos a la
evasión”: no es
posible localizar
capitales de
residentes en el
extranjero.
“Distorsiones a la
distribución de carga
impositiva” entre
capital y trabajo. Se
sobregrava trabajo
por menor movilidad
internacional.
“Distorsiones a decisiones
de negocios” porque
terminan respondiendo a
tratamientos tributarios y
no a retornos de la
inversión.
Recomendaciones GAFI seguirán ampliando delitos precedentes y nómina de
sujetos obligados (Entidades financieras, Intermediarios inmobiliarios, profesionales
universitarios).
Fuente: Teather, Richard. “Harmful Tax Competition?” Institute of Economic Affairs. 2002.
Atomización de oferta y demanda / concentración de canales
de distribución
Movilidad
Finanzas
Educación
Mercados organizados en
plataformas digitales en manos de
gigantes de la tecnología y la
comunicación
Turismo
1. ¿Hacia dónde va el mundo?
2. Desafíos para la inserción de Uruguay
El mundo nos desafía con:
• Más competencia basada en la escala, el conocimiento y la
tecnología;
• Acuerdos comerciales con contenidos y tipos de
negociación complejos;
• Mayores restricciones para las políticas públicas soberanas.
Áreas estratégicas
1. Redefinir inserción externa
2. Fortalecer acumulación de capital humano
3. Aumentar y mejorar infraestructura
(1) Apertura contribuye al crecimiento
Uruguay: PIB per cápita
(pesos de 2005)
» Comercio
permite enfrentar
deseconomías de
escala e incentiva
el aprendizaje y la
innovación
(1) Pero expone a Uruguay a:
Dilema destinos /productos
Una región volátil
Volatilidad cíclica del PIB
(1) Redefinir la inserción externa: seguir abriéndose sin esperar
por el Mercosur
• Mercosur si o Mercosur es un falso dilema:
 Series cortas, costos de fletes y acceso, son cruciales para ciertas
industrias;
 Peso del comercio con Argentina (17%) en empleo industrial restringe
margen de maniobra;
 Uruguay no es atractivo por sí mismo para bloques y países.
• Sin embargo:
 Falta de instrumentos para tratar asimetrías y;
 Brasil mirará para adentro por un tiempo.
¿Es una opción ser miembro pleno de la Alianza del Pacífico?
(1) ¿Por qué negociar el TISA valía la pena?
1. Para acceder a información útil para trazar una estrategia en la agenda
internacional de liberalización del comercio de servicios (más del 50% del PIB
mundial).
2. Para negociar en solitario lo que habría ayudado a:
i.
“Salir de la jaula” del Mercosur tejiendo alianzas adicionales (no sustitutas).
ii.
Aprender y ganar experiencia en la agenda de negociaciones plurilaterales.
3. Negociar excepciones para algunos regímenes especiales (subsidios,
exoneraciones, monopolios públicos, zonas francas) que deben ser preservados.
Puede que debamos adherir con estas excepciones no negociadas.
4. Negociar instrumentos para ayudar a globalizar compañías locales amenazadas por
el desarrollo tecnológico y la falta de escala.
(2) Acumulación de capital humano contribuye menos al
crecimiento
En 2a mitad del siglo XX
acumulación de capital
humano fue factor que
más contribuyó al
crecimiento de Uruguay
Sin embargo, en la última
década la contribución al
crecimiento de la
acumulación del capital
humano perdió peso
(2) Fortalecer acumulación de capital humano
Indicadores de stock de capital humano muestran pérdida de
ventaja relativa respecto a peer group
(3) Levantar la restricción de la infraestructura para crecer
4,5%
Proyecto de Presupuesto prevé inversión en infraestructura del 4,3% del PIB para
2015/2019:
• Inversión récord en términos globales.
• Requiere importante esfuerzo de fondos no presupuestales.
• Condicionada al éxito de nuevos mecanismos como PPPs
Dónde va el mundo y cómo se
inserta Uruguay
Ciclo Uruguay 2030 – Proyecto de Nación
ACDE
Gabriel Oddone
08/12/2015
Diciembre182015