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“Política
Política pública de pública de
fomento a los negocios basados en conocimiento
basados en conocimiento en México”
Teresa de León Directora de Comercialización
de Comercialización de Tecnología
de Tecnología
CONACYT
CINVESTAV
Septiembre 7, 2015
Contenido Contexto
Política pública en fondos sectoriales
p
FONDOS
Esquema de gobernanza Vinculación Flexibilidad en gestión de recursos Transparencia Instrumentos de política pública enfocados en empresas de base tecnológica generadoras de conocimiento
base tecnológica generadoras de conocimiento
Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)
Fondo de Innovación Tecnológica (FIT) de la Secretaría de economía y el CONACYT.
2
Programa de Cooperación Internacional
Contenido Contexto
Política pública en fondos sectoriales
p
FONDOS
Esquema de gobernanza Vinculación Flexibilidad en gestión de recursos Transparencia Instrumentos de política pública enfocados en empresas de base tecnológica generadoras de conocimiento
base tecnológica generadoras de conocimiento
Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)
Fondo de Innovación Tecnológica (FIT) de la Secretaría de economía y el CONACYT.
3
Programa de Cooperación Internacional
Contexto Esquema de Gobernanza en Materia de Ciencia, Tecnología e Innovación
Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo
Tecnológico e Innovación
Comité Intersectorial
para la Innovación
Comunidad científica, tecnológica, empresas, instituciones de educación superior y centros de investigación
PECiTI 2014‐2018
Ley de Ciencia y Tecnología Dependencias y Entidades de p
y
los Gobiernos Federal, estatales y municipales
http://www.conacyt.mx/index.php/el‐conacyt/normatividad
4
WEF, Índice de competitividad Global 2014‐2015 Edición, México
d ó
é
MX: Posición 61 de 144 países
5 a nivel latinoamericano
http://reports.weforum.org/global‐competitiveness‐report‐2014‐2015/economies/#indexId=GCI&economy=MEX
WEF, Índice de competitividad Global 2014‐2015 Edición, México
d ó
é
Ejes articuladores
Contexto Pilares para una economía del conocimiento
Mano de obra educada y
calificada
Elemento de creación, adquisición,
diseminación y utilización efectiva del
conocimiento
Sistema de innovación
eficaz
Entorno que fomenta la investigación y el
desarrollo
Infraestructura de
información y
comunicación adecuada
Accesibilidad, confianza, y eficiencia de las
tecnologías de la información y comunicación.
Régimen económico e
institucional conductor
del conocimiento
Transparencia y arraigo de políticas
macroeconómicas, de competencia y de
regulación.
7
Programa Especial de
Ciencia, Tecnología e
Innovación
Objetivos
1. Contribuir al crecimiento de la
inversión nacional en ciencia,
tecnología e innovación
2. Formar y fortalecer capital
humano altamente calificado
3. Fortalecer el desarrollo regional
4. Fomentar vinculación con sector
productivo
Desarrollar las
capacidades para
transitar hacia un
modelo de una economía
basada en el
conocimiento
5. Fortalecer la infraestructura
científica y tecnológica
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Contenido Contexto
Política pública en fondos sectoriales
p
FONDOS
Esquema de gobernanza Vinculación Flexibilidad en gestión de recursos Transparencia Instrumentos de política pública enfocados en empresas de base tecnológica generadoras de conocimiento
base tecnológica generadoras de conocimiento
Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)
Fondo de Innovación Tecnológica (FIT) de la Secretaría de economía y el CONACYT.
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Programa de Cooperación Internacional
Política Pública:
Fondos
Dependencias Públicas EEntidades id d
Federativas
IES y universidades
Fondos
CPI, Laboratorios
Empresas y PFísicas
10
Contexto •Fondo
F d
•Fondos Sectoriales
de Ciencia Básica
•Fondos Mixtos
Investigación Básica
Invesitgación Aplicada y Desarrollo
Tecnológico e Innovación
• Fondo de Innovación
de Innovación
Tecnológica (FIT)
•FINNOVA
•OTT’s
• Programa de Incentivos a la a la
Innovación (PEI)
• Programas de Cooperación
Internacional
Comercialización de Tecnología
Nuevos Productos
Contexto Capital de Riesgo – Fondo de Fondos
Actores dell Sistema de Innovación Fondos de capital
Redes
Programa de financiamiento a emprendedores (Nafin‐SE)
FONCICYT
IBEROEKA
Fondo Sectorial
Cooperación Bilateral
Redes temáticas
á
FINNOVA OTT
FINNOVA
Empresas grandes
d
PRODIAT
PEI
Mipyme
PROSOFT
SE /TECHBA
FIT / FINNOVA / FORDECYT / FOMIX
FORDECYT / FOMIX
Emprende‐
Emprende
dores
Fondo Nacional Emprendedor
Spin off
Desarrollo de competencias
Investigación básica
Investigación aplicada Desarrollo tecnológico
Desarrollo para Producción
comercialización
Comerciali‐
zación
Expansión comercial
12
Conacyt Secretaría de Economía Nacional Financiera Política Pública:
Fondos Sectoriales
Entidad o Dependencia del Gobierno Federal
Vinculación FONDO SECTORIAL IDTI
Empresas
Necesidades del Sector a atender a través de Investigación Aplicada, Desarrollos Tecnológicos e Innovación
Tecnológicos e Innovación
Universidades Centros de Investigación
Obtención de Soluciones a través de I+D generando nuevos productos e innovaciones. d
i
i
Beneficios
Entidad o Dependencia del Gobierno Federal
Promueve IDTI
Investigación y Fortalecimiento
Solución de problemas
Política Pública:
Fondos Sectoriales
Esquema de gobernanza Cada Fondo es regido por: Comité Técnico y de Administración (CTA). é é
d d
ó (
) ‐ Es la máxima autoridad y el responsable del cumplimiento de sus fines, así como de la autorización de los recursos, de los procesos, de las convocatorias ý la aprobación de los proyectos. Marco normativo
Reglas de Operación (RO).‐ Tienen la finalidad precisar los objetivos de los proyectos, los criterios, los procesos e instancias de decisión para su realización, seguimiento o ejecución así como las disposiciones que sean necesarias para la adecuada ejecución de los fines establecidos de cada fondo. Convenios de colaboración con los sectores: son la base para la instrumentación y financiamiento conjunto de acciones en materia de desarrollo científico, tecnológico y de innovación. Contrato de Fideicomiso es la base y regulación para la creación y operación del Fondo. y g
p
y p
14
Política Pública:
Fondos Sectoriales
Esquema de gobernanza Cada Fondo es regido por: Cuenta con una Comisión de Evaluación (CEVAL).‐
Su principal función es la evaluación de la factibilidad técnica, científica, tecnológica y de innovación de las propuestas. Se integra por distinguidos evaluadores, científicos, tecnólogos y empresarios especialistas en la materia, designados por la Secretaría de conomía (S ) y CONACYT.
por la Secretaría de Economía (SE) y EL CONACYT.
Evaluadores RCEA.‐
Personal científico y tecnológico acreditado mediante un proceso de selección con base en los criterios de elegibilidad de los Comités de acreditación.
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECyT).‐ Es un instrumento de apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación del país a cargo del CONACYT a través del cual identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas físicas o morales de los sectores público, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de la ciencia y la tecnología en México.
15
Vinculación:
Fondos Sectoriales
2
2
16
Política Pública:
Fondos Sectoriales
Flexibilidad
Flexibilidad en gestión de recursos
en gestión de recursos
Fondos multianuales: En el plazo de desarrollo En el plazo de las ministraciones Especialización en la gestión:
Especialización en la gestión: La evaluación y seguimiento técnico corresponden al CONACYT y
El seguimiento administrativo de los proyectos así como la administración del fondo corresponde al sector. 17
Política Pública:
Fondos Sectoriales
Transparencia Cualquier sujeto de apoyo puede participar en los Fondos, siempre y cuando cumpla con lo solicitado en las convocatorias y términos de referencia. Todos los resultados son públicos.
El proceso de la evaluación de las convocatorias : CEVAL.‐ Es la encargada de definir los mecanismos, instancias y criterios de evaluación, abriendo un proceso transparente e incluyente en la evaluación y corroborando el mérito tecnológico y la viabilidad de negocios de las propuestas presentadas ante el Fondo. Grupos de análisis de pertinencia (GAP’s), esto es sujeto a la normatividad de cada fondo.
Hay seguimiento de los proyectos mediante informes y visitas periódicas Se encuentran normados por la Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental
información pública gubernamental. 18
Contenido Contexto
Política pública en fondos sectoriales
p
FONDOS
Esquema de gobernanza Vinculación Flexibilidad en gestión de recursos Transparencia Instrumentos de política pública enfocados en empresas de base tecnológica generadoras de conocimiento
base tecnológica generadoras de conocimiento
Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)
Fondo de Innovación Tecnológica (FIT) de la Secretaría de economía y el CONACYT.
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Programa de Cooperación Internacional
Programa de Estímulos a la Innovación
(
(PEI)
)
OBJETIVO
‐ Fomentar el crecimiento anual de la inversión del sector productivo nacional en IDTI
‐ Elevar la competitividad de las empresas
‐ Aumentar el valor agregado del aparato productivo nacional ‐ Propiciar la vinculación de las empresas en la cadena del conocimiento “educación‐ciencia‐tecnología‐innovación” y su articulación con la cadena productiva del sector estratégico que se trate
productiva del sector estratégico que se trate.
PEI
En 7 años se ha detonado una inversión privada por 21,894 MDP, que sumada a
l
los
18 719 MDP de
18,719
d recursos del
d l PEI,
PEI representa
t una inversión
i
ió total
t t l en
innovación de 40,612 MDP en el país.
PEI: Inversión pública y privada detonada por el p
yp
p
programa, 2009‐2015*
Inv. Pub.
Inv. Priv
21
PEI
• Modalidades del Programa:
INNOVAPYME. Proyectos desarrollados por MIPYME presentados de
manera INDIVIDUAL o VINCULADOS, i.e., en colaboración con
Instituciones de Educación Superior
p
((IES)) p
públicos o p
privados nacionales
y/o Centros de Investigación públicos nacionales (CI).
INNOVATEC. Proyectos
INNOVATEC
P
d
desarrollados
ll d
por empresas grandes
d
presentados de manera INDIVIDUAL o VINCULADOS, con IES y/o CI.
PROINNOVA. Proyectos presentados por cualquier empresa de manera
VINCULADA con, al menos 2, IES y/o CI.
22
PEI
Empresas participantes y beneficiadas por convocatoria, 2009-2014
5,000
(% respecto al total indicado sobre las barras)
4,500
4,000
3,500
3,000
,
2,500
38.5%
2,000
1,500
43.1%
1,000
500
30.8%
0
2009
Empresas
Participantes
Apoyadas
2009
1,088
336
2010
2010
1,379
490
2011
2012
2013
Participantes
Apoyadas
2011
1,426
464
2012
1,335
434
2013
1,480
602
2014
2014
1,787
770
TOTAL
TOTAL
4,796
1,848
23
PEI
Proyectos vinculados
(Número de proyectos)
Proyectos otorgados por tamaño de
empresa en 2014
(Número de proyectos)
900
85
860
203
800
700
860
Individual
84
Vinculado
776
199
600
500
373
400
300
200
100
0
Pequeña
Grande
Micro
Mediana
TOTAL
EEditorial
Máquinas dee Oficina
No especifica
Comuniccaciones
Mueblero
Im
mpresión
Óptica
Sid
derurgia
Instru Electro
omédica
Cuero y Calzado
Mecaatrónica
Petroq
química
Telecomuniccaciones
E
Eléctrica
Eqpo de M
Medición
Servicios
Textil
217
209
186
182
169
154
147
95
5
75
5
70
0
67
37
27
21
21
13
3
2
200
Minería
Consttrucción
Meetalurgia
P
Plásticos
Farmaacéutica
Aeroeespacial
Elecctrónica
Energía
Maq In
ndustrial
400
Salud
600
Metalm
mecánica
800
787
783
747
682
653
57
72
528
8
509
454
362
358
1,000
Bioteccnología
Química
Q
1,085
1,01
11
1,200
,
Agroin
ndustrial
1,412
1,600
Aliimentos
Automotriz
1,769
1,687
1,800
TI
PEI
Distribución Sectorial Acumulada 2009‐2014
1,400
Montos de Apoyo por sector del proyecto, 2009 ‐2014
Millones de pesos
Millones de pesos
0
PEI
Distribución estatal de los recursos, 2014
Alt
Alta captación de recursos
t ió d
Media captación de recursos Media baja captación de recursos
Baja captación de recursos
Baja captación de recursos
PEI
400
# de Vinculaciones en el PEI por tipo de Institución, 2009 ‐ 2014
361
350
286
300
Las Universidades Estatales, los Centros CONACYT
y las Universidades Privadas incrementaron de
manera significativa
i ifi ti su participación
ti i ió en 2014.
2014
250
194
200
150
135
131
119
87
100
50
36
34
19
81
71
39
36
15
2010
2011
2012
2013
50
4
0
2009
51
2014
36
35
Cierre de la Convocatoria PEI 2015
•
•
•
•
•
•
2,597 solicitudes finalizadas (barras en verde)
486 propuestas sin finalizar (barras en marron)
p p
(
)
274 IES / CPI vinculados
3,896 vinculaciones
25,546 MDP como costo total de los proyectos
12 242 MDP es el monto de apoyo requerido a CONACYT
12,242 MDP es el monto de apoyo requerido a CONACYT.
Convocatoria abierta: Agosto 19 a Octubre 18, 2015.
Publicación de resultados: Febrero 12, 2016
29
FIT
Fondo de Innovación Tecnológica i d
í ‐ CONACYT Secretaria de Economía
Secretaria de Economía‐
OBJETIVO
Fomentar iniciativas de innovación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs) de Base Tecnológica así como de Start ups y ups y
Empresas (MiPyMEs) de Base Tecnológica, así como de Start
personas físicas con actividad empresarial que realicen proyectos de innovación tecnológica.
FIT
Desde 2007 a 2015 se han emitido 13 convocatorias del FIT
La convocatoria lanzada en 2010‐3 es la que presenta mayor número de La
convocatoria lanzada en 2010 3 es la que presenta mayor número de
proyectos aprobados: 140
100
80
78
78
70
69
60
59
40
44
39
34
43
Propuestas Aprobadas
40
30
21
20
2015
2014
2013
2012
2011‐2
2011‐1
2010‐3
2010‐2
2010‐1
2009
0
2008
Total 34
78
39
21
30
78
123
70
44
69
43
40
59
728
123
120
2007‐2
2007‐1
2007‐2
2008
2009
2010‐1
2010‐2
2010‐3
2011‐1
2011‐2
2012
2013
2014
2015
Propuestas Aprobadas 2007‐1
Año Año
31
FIT
Desde 2007 a 2015 los sectores más representativos en el FIT son Tecnología de Información con 121 proyectos seguido de Agroalimentaria y Acuicultura con 119 proyectos p
y
119
121
88
89
53
11
No. Proyectos 31
22
2
37
25
3
1
6
28
5
8
18
25
22
6
1
1
3
1
2
32
FIT
La Entidad más participativa en la última convocatoria del FIT, 2015, es el Estado de
Nuevo Leon con 13 propuestas aprobadas.
aprobadas
2%
2%
1%
3%
2%
COAH
5%
16%
Monto total de apoyo aprobado en la convocatoria 2015 es $202 MDP
$
DF
EMEX
GTO
7%
HGO
JAL
16%
13
MICH
9
MOR
9
NL 23%
QRO
7%
QROO
SON
3%
9%
2%
2%
TAB
1
5
4
1
1
1
2
4
1
3
1
2
1
TAMP
YUC
33
Fondo de Cooperación Internacional y
FOINS y FONCICYT Vincular, difundir,
Vincular
difundir promocionar programas de
cooperación bilateral, suscritos con instituciones
homologas
g en el extranjero,
j , en beneficio de la
comunidad científica y tecnológica nacional.
Consorcios Internacionales
= same project
Comparitiendo
riesgo
MEXICO
SPAIN
MIPYMES y Grandes
MIPYMES y Grandes
Universities
& Research
Centers
No obligatorios,
pero preferidos
Universities
& Research
Centers
No mandatorios,
pero ideal
Proyectos de 12 a 24 meses
Comparitiendo
riesgo
Consorcios Internacionales
= same project
Comparitiendo
riesgo
MEXICO
SPAIN
SME
& Large
Companies
SME
& Large
Companies
Universities
& Research
Centers
No obligatorios,
pero preferidos
Universities
& Research
Centers
No mandatorios,
pero ideal
Proyectos de 12 a 24 meses
Comparitiendo
riesgo
Riesgo compartido
CONACYT MATIMOP
CONACYT‐MATIMOP
Intensity of Federal aid through CONACYT
Industrial Research
Industrial
Research
(TRL 4‐5)
Experimental Experimental
development
(TRL 6)
Pre‐competitive
Pre
competitive
development
(TRL 7‐9)
Micro & Small
Micro & Small
70%
45%
30%
Medium
60%
35%
20%
Large
50%
25%
10%
Company size
FONCICYT
Abierta hasta el 4 de febrero de 2016
Abi t h t l 4 d f b
Abierta hasta el 4 de febrero de 2016
d 2016
Por abrirse en octubre de 2015
FONCICYT
British Council
British Council
Se cuenta con 10 proyectos El Monto total apoyado es de $14 MDP
L
Los sectores más destacados son Energía y Biotecnología
t
á d t d
E
í Bi t
l í
Las entidades más representativas son N.L. y D.F
Proyectos por Entidad
3
Sectores
2
1
2
1
3
2
1
1
1
1
1
1
MICHOACÁN
MORELOS
NUEVO LEÓN QUERÉTARO D.F. 39
Consorcios Internacionales
Universidades y Centros de Investigación
Companies RENIECYT
Industry/University Collaborative Research Centers
Consorcios Internacionales
Universidades y Centros de Investigación
Companies RENIECYT
Industry/University Collaborative Research Centers
INNOVA Salud I
Etapa 1
Etapa 2
Selección de los los
evaluadores
Filtro 1
Descripción de las Tecnologías
Evaluación profunda
profunda del estado de la tecnología y el
y el potencial de mercado
Filtro 2
Filtro 2
Mapa de Ruta para la Comerciali‐
zación
De 20 a 10
Tecnologías
De45+ a 20
Tecnologías
Innovation Readiness
Etapa 3
Quicklook
Commerciali‐
zation
Roadmap
Etapa 4
Documenta‐
ción para las propuestas en extenso y solicitud de fondos
INNOVA Salud I
Etapa 1
Etapa 2
Selección de loss participantes
los 15 OT´s
15 OT
evaluadores
Filtro 1
Descripción de las 20 tecnologías
Tecnologías
Evaluación profunda profunda
del estado de la tecnología y el
y el potencial de mercado
Filtro 2
Filtro 2
Mapa de Ruta para la Comerciali‐
zación
9 finalistas
De 20 a 10
Tecnologías
De45+ a 20
Tecnologías
Innovation R di
Readiness
Etapa 3
Quicklook
Q
Commerciali‐
zation
Roadmap
Etapa 4
Documenta‐
ción para las propuestas en extenso y solicitud de fondos
INNOVA – Salud I
Caso de éxito
Vacuna antidrogas del Instituto Nacional de Psiquiatría.
– Aprobación del marco regulatorio Aprobación del marco regulatorio para la gestión de la l
ó d l
propiedad intelectual, licenciamiento de tecnología y uso y aplicación de los recursos autogenerados, por parte del Órgano de Gobierno del Instituto.
licenciamiento a Caramel Tech, OTC certificada.
– Sublicenciamiento a empresa de EUA p
para la obtención de –
Posible
financiamiento para fases clínicas y aprobación por la FDA.
joint venture o adquisición por una empresa grande para comercialización de vacuna. – Retornos para el Instituto Nacional de Psiquiatría y los investigadores asociados.
–
Se espera un posible INNOVA Salud II
INNOVASalud
•
•
•
•
•
•
Objetivos:
Desarrollar capacidades de emprendedurismo tecnológico en investigadores científicos
en investigación básica o aplicada en el área de Salud.
en investigación básica o aplicada en el área de Salud
Validar la pertinencia de mercado/industrial de invenciones/desarrollos en el área de Salud.
Continuar con la especialización de OTC´s en el área de Salud.
Generar un “pipe‐line” de propuestas de emprendedurismo tecnológico susceptibles de apoyo
a través del Fondo de Innovación Tecnológica CONACYT‐Secretaría de Economía (FIT).
Desarrollar capacidades en el personal académico de instituciones mexicanas en el tema de
emprendedurismo tecnológico.
Integrar a instituciones académicas mexicanas a Nodos Binacionales de colaboración en los
Integrar a instituciones académicas mexicanas a Nodos Binacionales de colaboración en los
temas de emprendedurismo tecnológico, comercialización de tecnología, innovación tecnológica.
G i
Gracias MCCT. . Teresa de León Zamora
MCCT
Teresa de León Zamora
Directora de Comercialización de Tecnología
CONACYT
[email protected]
46