PROGRAMA PARA LA DESCONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS DE QUITO Fecha de actualización: 8 de enero de 2016 1. ANTECEDENTES Y OBJETIVO GENERAL DEL PDRQ La EPMAPS ha implementado el “Programa para la Descontaminación de los Ríos de Quito”, el cual es el conjunto de acciones, medidas y actividades, a ser desarrolladas para cumplir con el objetivo de gestionar integralmente las aguas residuales generadas en la cuenca alta del río Guayllabamba, lugar donde se ubica el Distrito Metropolitano de Quito (ciudad de Quito y 33 parroquias rurales). Su Objetivo General es efectuar un manejo integral y adecuado de los residuos líquidos generados por la población (descargas domésticas) y actividades productivas de la ciudad de Quito (descargas industriales) mediante su intercepción, conducción y tratamiento de las aguas residuales urbanas; de manera que se minimicen los impactos que actualmente se derivan de su descarga directa a los ríos y quebradas. Esto contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida de la población directa e indirectamente involucrada en el proyecto. 2. DETALLE DE COMPONENTES Y ESTADO DEL PROGRAMA 2.1 PRIMER COMPONENTE: SUR DE QUITO Se consideraron las obras de intercepción que fueron diseñadas y construidas por la Corporación Vida para Quito, CVQ, entre el sector de la Villaflora y La Tola Baja. Con las recomendaciones del Estudio de Factibilidad del Plan de Descontaminación de los ríos de Quito, realizado por la Asociación Fichtner-Hidroestudios, AFH, fue necesario completar las obras de intercepción ejecutadas por la Corporación Vida para Quito, CVQ, y extenderlas hacia las cuencas altas de las quebradas afluentes del río Machángara. 2.1.1 Sistema de Intercepción Actualmente la Gerencia Técnica de Infraestructura, GTI, tiene ejecutados y en ejecución, proyectos de construcción de redes de intercepción para el saneamiento de las quebradas del sur de Quito. El reporte reciente de la Gerencia Técnica de Infraestructura indica: Están en construcción los interceptores de la quebrada Río Grande, y los Grupos 2 y 4 del río Machángara, los mismos que se concluirán en el mes de mayo del 2016. En el 2016 se iniciará la construcción de los interceptores de la quebrada Caupicho con una inversión de 5 millones de dólares y de los grupos 1 y 3 del Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 1 río Machángara, con una inversión de 2.2 millones de dólares, estas obras estarán concluidas a mediados del año 2018. Para año 2017 se programará el inicio de la construcción de los interceptores de las quebradas Capulí, Cornejo y la rehabilitación de los interceptores de la quebrada Shanshayacu, con una inversión total de 1,5 millones de dólares, con lo cual se concluirá la descontaminación del sur de Quito hasta fines del año 2018. 2.1.2 Plantas Recuperadoras del Agua (PRAs) El objetivo de la implantación de estas PRAs es entregar 500 l/s de agua tratada a las quebradas tributarias del río Machángara que permitan mantener niveles de agua que promuevan la recuperación de los ecosistemas acuáticos y un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes que hacen uso de los parques lineales por un costo cercano a los USD 45 millones. PRA QUITUMBE Esta Planta Recuperadora atenderá una población de 69000 hab., con un caudal de diseño de 108 l/s. Su costo de inversión es de 12.5 millones de dólares, sin IVA, y se implanta en un área de 1.5 ha. La obra civil de la planta tiene un avance superior al 95%, mientras que el 60 % de los equipos y accesorios han arribado y están siendo instalados. Se espera completar la instalación de equipos y el inicio de la fase de operación asistida en el segundo semestre del 2016. Figura 1. Avance de las obras de la PRA QUITUMBE PRA EL BEATERIO Esta Planta Recuperadora atenderá una población de 251200 hab., con un caudal de diseño de 390 l/s. Su costo de inversión bordea los 33 millones de dólares, sin IVA, y se implantará en un área de 6.0 ha. Actualmente se está buscando financiamiento para su ejecución. Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 2 2.1.3 Acondicionamiento Ambiental Como parte de un proyecto de Recuperación Integral de Quebradas en el DMQ, se han realizado intervenciones puntuales en las quebradas del sur de Quito que se constituyen como afluentes del río Machángara, tales como Shanshayacu, Ortega y Río Grande, que se encuentran en el entorno de la PARA Quitumbe; parte de las acciones incluyó reasentamientos de algunas viviendas ubicadas en el margen de protección de las quebradas. El monto de estas obras alcanzó los 7.3 millones de dólares. 2.2 SEGUNDO COMPONENTE: PARROQUIAS RURALES ORIENTALES Particularmente para el área correspondiente a las parroquias rurales, se estudió el área de la cuenca alta del río Guayllabamba (2.265,82 km2), conformada por 27 parroquias en 4 cantones. Los cantones vecinos de Latacunga, Mejía y Rumiñahui fueron incluidos en los Estudios y sus propuestas se llevaron hasta el nivel de Factibilidad. No obstante, las propuestas para las 15 parroquias del DMQ fueron llevadas hasta el nivel de diseño definitivo, determinándose la agrupación de estas parroquias en la conformación 9 sistemas de intercepción, cada uno con su respectiva Planta de Recuperación de Aguas Residuales, PRAs. 2.2.1 Cantones Vecinos Los estudios definen que las poblaciones de Machachi, Alóag y Tambillo del cantón Mejía, cuenten con sus propios sistemas de intercepción y tratamiento de aguas residuales; por otra parte, la parroquia de Sangolquí del cantón Rumiñahui, no contarían con áreas disponibles para la implantación de PRAs, por lo que se plantea que dicha parroquia se integre a uno de los sistemas de depuración previsto para las parroquias orientales del DMQ. El costo de las obras necesarias para que estos cantones vecinos al DMQ intercepten y traten sus aguas residuales es de USD 36’482.513,04. 2.2.2 Parroquias Rurales del DMQ El costo de las obras requeridas para interceptar y tratar el agua residual generadas por estas 15 parroquias del DMQ (El Quinche, Guayllabamba, Checa, Yaruquí, Tababela, La Merced, Pintag, Pifo, Puembo, Tumbaco, Cumbayá, Alangasí, Amaguaña, Conocoto y Guagopolo) que fueron designadas en 9 sistemas, y en algunos casos se agrupó a varias parroquias; es de USD 134 millones (Intercepción) y USD 53 millones (9 PRAs o sistemas de tratamiento). 2.3 TERCER COMPONENTE: CIUDAD DE QUITO Y PARROQUIAS ANEXAS El área de estudio incluye a toda la ciudad de Quito y las 6 parroquias que se encuentran anexas a la ciudad: Pomasqui, San Antonio, Calderón, Llano Chico, Zámbiza y Nayón. En Abril de 2011 la EPMAPS aprobó los “Estudios de Factibilidad del Plan de Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 3 Descontaminación de los Ríos de Quito”; en los cuales se estableció la alternativa óptima para la ciudad de Quito y parroquias anexas; y a nivel de prefactibilidad se estableció alternativas para las parroquias menores. Las obras de este componente, una vez terminada la complementación de la factibilidad, incluyen: dos emisarios en túnel (longitud total de 30.06 km), una PRA (caudal de diseño de 7550 l/s) y tres centrales hidroeléctricas (Batán II de 3.2 MW, Nayón II de 6.9 MW y Vindobona de 30 MW), las primeras dos producirán energía con agua residual cruda y la última con agua residual tratada. Los costos requeridos para ejecutar estos proyectos, a nivel de ingeniería de detalle, incluyendo fiscalización, diseños, adquisición del terreno de la PRA se estimaron en 14.2 millones de dólares. Actualmente, se encuentra finalizada la Complementación de la Factibilidad, y se ha dado inicio al desarrollo de los Diseños a nivel de Ingeniería de Detalle. 3. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA En el largo plazo, cuando se implementen los tres componentes del Programa se espera contar con los siguientes resultados: Descontaminación de 276 km de ríos y quebradas del DMQ, mediante la construcción de emisarios principales y colectores marginales secundarios, los cuales conducirán las aguas residuales a las PRAs. Obtención de aguas con una calidad físico-química que permitan tener distintos usos como: recreación y estética con y sin contacto, riego con y sin restricciones, defensa de la vida acuática y generación hidroeléctrica con embalses, dependiendo del tipo de tratamiento implementado. La EPMAPS debe establecer fuentes de financiamiento que permitan la construcción de estas obras, cumpliendo plazos y cronogramas acordes a la realidad de la ciudad de Quito. Será necesario la determinación y aplicación de tarifas que permitan financiar la operación y mantenimiento de los sistemas de intercepción y tratamiento de las aguas industriales, con la alternativa de que se cargue el costo a los clientes industriales y domésticos en función de la carga contaminante correspondiente. Para viabilizar la gestión de las aguas residuales a nivel de cuenca hidrográfica se requiere de acuerdos políticos entre las administraciones municipales involucradas, que permita contar con los recursos, realizar los estudios complementarios e implementar las obras necesarias dentro de cada jurisdicción. Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 4 4. PROYECTO DE DESCONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS DE QUITO Y PARROQUIAS ANEXAS 4.1 ÁREA DE ESTUDIO El área de estudio incluye a toda la ciudad de Quito y las 6 parroquias que se encuentran anexas a la ciudad: Pomasqui, San Antonio, Calderón, Llano Chico, Zámbiza y Nayón. 4.2 ESTADO DEL PROYECTO A través de Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el INP y la EPMAPS, se realizó la licitación pública internacional para la contratación de los estudios denominados “Diseños Definitivos de las obras de Intercepción y Tratamiento de las aguas residuales para Quito y parroquias anexas”, los cuales, luego del debido proceso precontractual mediante procedimientos del BID, se adjudicó y contrató a la Asociación Hazen & Sawyer –Pi Epsilón, con un plazo de ejecución de 600 días calendario y un monto de USD 9’190.655,16, a partir de noviembre de 2013. Debido a la complejidad del mismo, hubo la necesidad de realizar un Contrato Complementario a fin de poder realizar una serie de investigaciones geotécnicas que inicialmente no fueron previstas en el contrato inicial, así como la operación y mantenimiento de una Planta a escala Piloto, con la finalidad de obtener las constantes cinéticas que permitan optimizar los diseños de los procesos de tratamiento. El Contrato Complementario establece un plazo adicional de 291 días y un costo de USD 1’917.943,00 A través de dichos contratos, la Asociación ha completado la Fase I, correspondiente a la Complementación de la Factibilidad, y se ha iniciado la ejecución de los Diseños a nivel de Ingeniería de Detalle, los cuales se espera tenerlos para el segundo semestre del 2016. 4.2.1 Estudios a Nivel de Factibilidad En Abril de 2011 la EPMAPS aprobó los “Estudios de Factibilidad del Plan de Descontaminación de los Ríos de Quito”; en los cuales se estableció la alternativa óptima para la ciudad de Quito y parroquias anexas; y a nivel de prefactibilidad se estableció alternativas para las parroquias menores. El Cuadro 1 detalla las principales obras inicialmente previstas a esa fecha en este Estudio para descontaminar los ríos de Quito. CUADRO 1: DATOS TÉCNICOS GENERALES (Abril de 2011) PLANTAS DE TRATAMIENTO PTAR Vindobona (3.640.840 habitantes) Qm = 7,49 m3/s EMISARIOS (en túnel) Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 5 San Antonio–Vindobona (Secundario) L = 4,1 km Tola–Vindobona (Principal) L = 34,0 km CENTRAL DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA 4.2.2 21,6 MW Complementación de la Factibilidad El estudio de abril de 2011 ha servido de punto de partida para complementar la factibilidad el mismo, y es por eso que la primera actividad desarollada por la asociación Hazen and Sawyer-Pi Epsilon ha sido completar la factibilidad y proponer la alternativa óptima para el proyecto. El proyecto contempla el tratamiento de las aguas residuales de una parte del sur de Quito, la totalidad del centro y norte de la ciudad, conjuntamente con las parroquias Nayón, Zámbiza, Llano Chico, Calderón, Pomasqui y San Antonio de Pichincha. Los componentes del proyecto se describen a continuación y se presentan en las Figuras 2 y 3. - Emisarios: dos emisarios en túnel que conducirán las aguas residuales a la PTAR. El primero llevará las aguas residuales de una parte del sur, centro y norte de la ciudad desde La Tola a la PTAR Vindobona, teniendo una extensión de 28 Km. El segundo emisario de 2.5 Km transportará las aguas residuales desde San Antonio de Pichincha a la PTAR Vindobona. - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: una PTAR de lodos activados con alimentación escalonada para remoción de nutrientes, con capacidad de tratamiento de 7.550 L/s(2045). La PTAR contará con un proceso de digestión anaerobia de lodos para generación de energía a partir del biogás. Figura 2: Componentes del proyecto (emisarios, PTAR e hidroeléctricas). Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 6 Figura 3: Implantación de la PTAR. - Hidroeléctricas: tres centrales hidroeléctricas con capacidad conjunta de generación aproximada de 40 MW. Las dos primeras aprovecharán el desnivel existente entre el incio de la conducción y la PTAR Vindobona, y la última aprovechará la descarga del agua tratada al río Guayllabamba. En la Figura 4 se muestra la diferencia de cotas aprovechadas en la implementación de las centrales hidroeléctricas acompañadas de su potencia instalada. Estas centrales permitirán cubrir los gastos energéticos de la operación y mantenimiento de la PTAR. El excedente energético podrá ser comercializado al Mercado Eléctrico Nacional. Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 7 Figura 4. Diferencia de niveles aprovechados para la implementación de centrales hidroeléctricas (CH) en la conducción de las aguas residuales hacia la PTAR Vindobona y su descarga al Río Guayllabamba. a. Estimación del presupuesto En la Tabla 1 se detallan los costos parciales aproximados de cada componente del proyecto. Como se observa, el valor total será de aproximadamente 900 millones de dólares americanos, valor estimado al momento (Complementación de la Factibilidad). Tabla 1: Costos parciales aproximados de los componentes del proyecto. Componente Costo estimado (millones de USD) Emisarios - túnel 350 PTAR 440 Hidroeléctricas 110 Total 900 b. Modelo de gestión Considerando la legislación vigente, la Ley de Empresas Públicas, el Decreto 582 de febrero 2015 y la reciente Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones PublicoPrivadas y la Inversión Extranjera, se establece la viabilidad legal y técnica de emprender los proyectos con la participación del sector privado, para que ejecute la inversión y se establezca con la EPMAPS una relación contractual a largo plazo para la recuperación de su inversión con una rentabilidad adecuada. Se ha realizado el análisis del marco legal ecuatoriano y se ha establecido que con base a lo determinado en la Constitución y los instrumentos jurídicos indicados, más la regulación interna que con aprobación del Directorio de la EPMAPS se determine para emprender estos proyectos, se puede llevar a buen término su ejecución. Elab. L. Gómez PDRQ Rev: X. Vidal 8
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