INFORME PAÍS Cuba INFORME PAÍS: CUBA UNIDAD DE ESTUDIOS DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL CARIBE (UEPESC) La Unidad de Estudios de Políticas Económicas y Sociales del Caribe del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de la República Dominicana, en su visión de promover acciones de políticas de cooperación e integración con las naciones del Caribe, presenta la serie Informe País, en un panorama general del desempeño socio económico que caracteriza los países de la región del Caribe, vis a vis con la República Dominicana. El Informe País expone acerca de la convergencia y la posición regional de los países del Caribe, caracterizando aquellas áreas donde se detentan ventajas competitivas o niveles de rezago en el desarrollo, con el interés de promover acciones complementarias entre los países, y de ventilar oportunidades de cooperación y comercio regional. La información contenida se ha obtenido de diversas fuentes oficiales -nacionales y de organismos internacionales- y salvo que se indique, refieren los resultados de años más recientes de data disponible. El Informe País no define ni pretende calificar la posición política de ninguno de los países señalados. Datos básicos Cuba Nombre oficial: Capital: Idioma : Extensión territorial: Habitantes por km²: División administrativa: República de Cuba La Habana Español 110 860 km² 102.4 15 provincias y 1 municipio especial Raúl Castro Danilo Medina Presidente de la República Presidente de la República Desde 2008 2012-2016 República Dominicana Sistema de gobierno: República Dominicana Santo Domingo Español 48,442 km² 207.6 31 provincias y 1 distrito Santo Domingo, Santiago de los Caballeros y La Habana y Santiago de Cuba Puerto Plata Ocupa las dos terceras partes de la isla de la Limita al Norte con el Estrecho de la Florida, al Este Española en frontera terrestre con Haití- en el con el Paso de los vientos, al Sur con el mar Caribe y archipiélago de las Islas Mayores, entre el Mar el Oeste con el golfo de México. Caribe y el Océano Atlántico Cobalto, níquel, mineral de hierro, cromo, cobre, sal, Níquel, bauxita, oro y plata madera, sílice, petróleo 16.6% 30.1 % Azúcar, tabaco, cítricos, café, ganado, petróleo, níquel, cobalto, productos farmacéuticos, acero, cemento y Azúcar, café, tabaco, cacao, ferroníquel, etc. maquinaria agrícola República Democrática Estado Socialista Unitario Moneda: Peso cubano y Peso cubano convertible Peso dominicano Población: 11,247,925 habitantes 10,056,181 habitantes Población por etnias: Blancos 64.1%, mulatos 26.6% y negro s9.3% Mulatos73%, blancos 16% y negros 11% Grupos de población (por sexo): 49.7% hombres y 50.3% mujeres 49.9% hombres y 50.1% mujeres Principales ciudades: Localización geográfica: Principales recursos naturales: Superficie cultivable Producción principal: 01 DESEMPEÑO ECONÓMICO Las reformas económicas que han sido implementadas en Cuba en las dos últimas décadas definen el proceso de cambio paulatino que observa la organización social del trabajo y la dinámica de la economía en su base productiva y de distribución nacional e intercambio internacional. Las reformas promueven la creación de formas de gestión económica no estatal e introducen cierta apertura comercial en algunas ramas de la actividad, mediante la separación de las funciones estatales y empresariales, y medidas complementarias en sectores económicos específicos. Acorde a las características que asumen las economías caribeñas con el tránsito del modelo agroexportador a una economía de servicios, a partir de los años de 1990, Cuba fundamenta su crecimiento económico en el turismo y otras áreas de actividad de los servicios, también despunta el sector industria con la manufactura tabaquera tradicional y la farmacéutica, con un aporte menor pero importante en comparación con los países de la región. El crecimiento del PIB observa un promedio de 3.6% entre 2009 y 2013, con un destacado aporte de las actividades de comercio, hoteles y restaurantes, transporte y comunicaciones e instituciones financieras (7.1%), por debajo del crecimiento promedio de 8.7% que había experimentado en el período 2005-2008, influido por un crecimiento de las exportaciones de servicios. INFORME PAÍS: CUBA Los balances Primario y Global del Gobierno Central de Cuba, han reflejado resultados negativos en los últimos años, a consecuencia de ingresos menores a los gastos. Pese a ello, la tasa de inflación se mantiene por debajo del resto de los países de la región, (1% promedio en los últimos 5 años) dada la política estatal de fijación de precios de los principales productos de consumo. El mercado de trabajo ha tenido importantes cambios en los últimos años, el número de trabajadores del sector no estatal ha venido aumentando, y los trabajadores por cuenta propia que ascendían a 157,000 en 2010, se multiplicaron en 2.8 veces, sumando 447,835 para finales de 2013, con una tasa de desempleo de 3.3% -una de las más bajas del Caribe. La República Dominicana se destaca en el contexto del Caribe con un crecimiento económico superior al promedio regional, resultado del impacto de las reformas estructurales y administrativas implementadas en la ultima década, y la adopción de medidas de estímulos fiscal y monetario de los últimos años. Mantiene proyección de crecimiento con efecto directo sobre el empleo y la equidad, por una reorientación del gasto público en que se destina mayores recursos financieros al sector agropecuario, y a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES). Cuba República Dominicana 77,150 61,164 Tasa de crecimiento promedio del PIB (2009-2013), CEPAL, BM y BCRD 3.61 4.76 Deuda Pública (% PIB, 2013), CEPAL 35.9 39.15 Inversión total (% del PIB, 2013), FMI 6.6 22.33 Variación Índice Precios al Consumidor (dic. – dic., 2009-2013), CEPAL 1.0 5.5 Tasa de ocupación total (2013), BM 54.90 55.20 Tasa de desempleo (2013), BM y BCRD 3.20 15.00 Indicadores Económicos PIB corriente (millones de US$, 2013), CEPAL y BM Tasa de Crecimiento del PIB Real 12.1 11.2 10.7 9.3 5.8 4.4 3.5 3.8 8.5 5.2 4.2 7.3 3.4 7.8 5.3 4.1 1.3 4.5 3.5 1.4 2.4 0.1 1.6 6.0 3.9 5.5 4.1 1.5 2.1 2012 2013 2.7 1.6 -0.3 -2.0 2003 2004 2005 2006 2007 República Dominicana 2008 2009 Cuba 2010 2011 Prom. Caribe Elaborado a partir de datos del Banco Mundial 02 COMPOSICIÓN SECTORIAL La economía cubana se sustenta en el sector de los servicios, con una contribución que ronda el 75% del PIB desde la década de 1990. La rama de servicios comunales, sociales y personales representa el 33.3% del PIB total, atribuible al carácter de la propiedad y la administración de la economía; le sigue el reglón del comercio, restaurantes y hoteles con una contribución al PIB de 25% y una empleomanía del 15% del total de los ocupados. Este sector es el que ha tenido la mayor tasa de crecimiento promedio entre todos los sectores en el periodo 2009 – 2013, con 7.1%. El sector industria representa un 20.2%, del cual corresponde el 14% a la industria manufacturera y aporta al empleo el 9.5% de la fuerza laboral. Entre las industrias se encuentran la siderúrgica, mecánica, textil, muebles, calzado, entre otras. La tasa de crecimiento promedio en los años 2008-2013 cae a 2.6%, con respecto al crecimiento de 9.1% que tuvo en 2007. El sector agropecuario ha bajado su contribución de 11% del PIB en INFORME PAÍS: CUBA 1990, a cerca de un 4% en los últimos años, aunque absorbe el 18.6% de la ocupación (2013). Ha tenido una tasa de crecimiento promedio en los años 2009 – 2013 de 0.5%, la menor tasa de crecimiento de todos los sectores. Entre los principales productos de producción se destacan la caña de azúcar, plátanos, arroz, tomate, maíz, entre otros. La base del crecimiento económico en la República Dominicana la lidera el sector servicios, que a 2013 representa casi dos terceras partes del PIB y genera además el 70% del empleo (el 49.4% corresponde al sector formal, y el restante al sector informal). El sector industria posee una contribución al PIB de 27%, y al empleo en un 16% (52% de este es en el sector formal); mientras que el sector agropecuario tiene un aporte sectorial de 5.6%, generando el 14% del empleo del país –a penas el 13.5% de éste corresponde al sector formal-. Composición Sectorial PIB, Cuba 2013 Agricultura, Otras partidas Explotación de ganadería, caza, 1% minas y canteras silvicultura y 1% pesca 4% Industrias Servicios manufactureras Construcción comunales, 14% 6% sociales y personales Electricidad, 33% gas y agua 1% Establecimientos Comercio, financieros, restaurantes y seguros, bienes hoteles inmuebles y serv 25% prestados a las Transporte, empresas almacenamiento y 6% comunicaciones 9% Industria Servicios Agropecuaria 20.2% 76.0% 3.7% Composición Sectorial PIB, República Dominicana, 2013 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 8% Otras partidas 11% Servicios comunales, sociales y personales 9% Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y serv prestados a las empresas 9% Explotación de minas y canteras 1% Industrias manufactureras 21% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 21% Elaborado con datos de la CEPAL Construcción 4% Electricidad, Comercio gas y agua restaurantes y 1% hoteles 15% Industria Servicios Agropecuaria 25.8% 66.6% 7.6% 03 DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO INFORME PAÍS: CUBA Evolución Ingreso Per Cápita 2003-2013 (PPA US$ precios internacionales actuales) Indicadores de Distribución del Ingreso Cuba Rep.Dom. Ingreso per cápita (PPA $ precios internacionales actuales 2011), BM 18,796 11,264 Presión tributaria (% PIB, 2013), CIA 65.9 14.57 Gasto público en educación (% PIB, 2010), BM,BCRD y 12.8 2.5 El ingreso per cápita de Cuba ascendió a US$17,999 en promedio en el periodo 2009-2013. Se equipara con el nivel de vida de los estratos medios de los países del Caribe; es superior al promedio de US$15,634 que alcanza la región, ubicándose en la 7ma posición entre 18 países. La consideración toma en cuenta que el salario mínimo equivalente a 225 pesos cubanos, es la mitad que el salario medio regional de 440 pesos cubanos (2011) y que la distribución es permeada por el carácter progresivo del sistema impositivo -la reciente aprobación de una nueva ley tributaria establece tramos impositivos con tasas de hasta el 50% para los ingresos más altos. Los ingresos del Gobierno se situaron en el 43.3% del PIB, representando los ingresos tributarios un 22.2% (CEPAL 2014). De estos, el 19% proviene de impuestos a los ingresos -15% proviene de las utilidades y 4% de los ingresos personales-, 11% de contribución a la seguridad social, y el resto es captado por impuestos de circulación y ventas, y gravámenes sobre los servicios y la utilización de la fuerza de trabajo. 8.09 2.8 Por su parte el gasto público de 42.1% del PIB, dio un resultado global de 1.2% del PIB, inferior a lo proyectado de 3.6%, por efecto de la reducción del gastos de capital principalmente. Cuba destaca mundialmente por el alto nivel del gasto social, ocupa el primer lugar en gasto público en educación como porcentaje del PIB -un promedio de 11.46%, de 2003 al 2012, con un 12.83% en 2011 (Banco Mundial). La proporción se encuentra muy por encima del promedio de 4.61% que alcanzan los países del Caribe en 2012. Lo mismo resulta para el gasto público en salud, que alcanza el 8.6% del PIB, un promedio de 8.9 % para el período 2002-2012. 14,161 16,889 17,280 9,651 10,006 10,041 2007 2008 2009 14,238 MEPYD/UEPESC Gasto público en salud (% PIB, 2012), BM 14,624 11,112 15,630 13,532 12,526 11,730 14,189 14,445 15,907 17,921 18,796 12,516 10,075 10,922 6,859 7,034 2003 2004 8,790 7,818 2005 2006 Cuba República Dominicana 10,862 11,264 2010 2011 Promedio Caribe Elaborado con datos del Banco Mundial Evolución del Gasto Público en Educación (%PIB) 14.06 13.13 12.84 2009 2010 11.87 El ingreso per cápita para 2013 de la República Dominicana alcanza US$12,186, ocupando la posición número 7 de 15 países del Caribe. El gasto público social ha sido relativamente bajo; no obstante a partir de 2013, se produce una reforma fiscal que posibilitó aumentar el gasto social, alcanzando el gasto público en educación el pico histórico de un 4.09% del PIB para 2014. 9.94 10.27 10.56 9.06 2003 2004 2005 2006 2007 2008 04 DESARROLLO HUMANO INFORME PAÍS: CUBA Indicadores Sociales Cuba Rep. Dom. IDH Tasa de natalidad bruta (por c/1000 personas) 0.815 9.74 0.700 21.44 Prevalencia del VIH (% de la población de 15-49 años) Incidencia de tuberculosis (por cada 100,000 habitantes) Esperanza de vida al nacer Tasa de mortalidad infantil (por c/1,000 vivos) Tasa de mortalidad materna (por c/100,000 nacidos vivos) Tasa de alfabetización adulta (% de mayores de 15 años) Mejora en el suministro de agua (% de la población con acceso) Índice de Progreso Social 0.10 9.30 79.06 4.3 33.4 99.83 94.03 61.70 0.70 62 73.23 22.8 150 90.11 81.60 63.03 Cuba obtuvo una calificación en el Índice de Desarrollo Humano 2013 de 0.815 ocupando el puesto número 44 a nivel mundial y primero en la subregión del Caribe –el promedio de IDH de los países del Caribe es de 0.720 y del grupo de los países con desarrollo humano muy alto es 0.890. El Informe Desarrollo Humano del PNUD refiere que en 2013 Cuba tiene un aumento de 18% en el IDH al pasar de 0.69 a 0.815 entre 2000 y 2014, subiendo 15 posiciones en 2013 con relación al 2012, propiciado por el aumento de la inversión en salud y educación. que se registre población en condición de pobreza extrema o indigencia. Cuba también presenta buen resultado en la evaluación del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Mileno (ODM) del PNUD, en lo que respecta a la meta de reducción a la mitad del porcentaje de personas que padecen hambre, ha rebasado el problema de subnutrición, e igualmente tiene lograda la meta en mortalidad infantil. En materia de pobreza, aunque los informe regionales no tienen estimaciones para Cuba, algunas fuentes del país registran la incidencia de la pobreza en un 15% de los hogares, sin La República Dominicana es un país de desarrollo humano alto, en 2013 se ubica en el puesto 102 del IDH entre 187 países. En el Índice de Progreso Social ocupa el puesto 68 a nivel mundial, reflejando mejor desempeño en las áreas de nutrición, atención médica básica, y el acceso a conocimientos básicos. El informe del PNUD del cumplimiento de ODM indica que ya cumplió o está muy cerca de lograr las metas relacionadas a la reducción de la desnutrición y el acceso a agua potable. El índice de progreso social posiciona a Cuba en el 79avo puesto del ranking, por obtener una buena valoración en áreas como la nutrición y la atención médica básica, resaltando su potencial mejorar el bienestar humano si se da mayor atención al problema de la vivienda, y en el acceso al conocimiento básico con una mayor inversión en áreas de Acceso a la Información y a las Comunicaciones. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.815 0.720 0.700 Cuba Prom. Caribe República Dominicana Años Promedio de Escolaridad 10.2 8.6 7.5 Cuba Prom. Caribe República Dominicana 05 PRINCIPALES REFORMAS ECONÓMICAS INFORME PAÍS: CUBA El proceso de reformas que Cuba inició hace ya dos décadas, recibió un nuevo impulso a raíz de la VI Cumbre del Partido Comunista Cubano, celebrada en el 2011, los lineamientos focalizaron objetivos de productividad y descentralización de las actividades económicas estatales, introduciendo incentivos a la inversión extranjera, modificaciones en la modalidad de integración laboral, y en aspectos del sistema tributario y el monetario. servicios considerados de interés social. En el marco de la política monetaria se prosigue la unificación de valor de las dos monedas en circulación en dirección de alcanzar un nivel de circulante que posibilite aumentar y diversificar la oferta de crédito. También se introducen cambios en la política de precios fijos preestablecidos, eliminando gradualmente “los subsidios excesivos y la gratuidad de productos y servicios, haciendo que los precios reflejen su valor económico, se estimule la eficiencia, y se impulse el crecimiento de las exportaciones y la sustitución de importaciones“1. El modelo de precios centralizados se mantendría para los productos y En el plano laboral se procede a un reordenamiento, reduciendo el rol del Estado como principal empleador, propiciando el autoempleo, las cooperativas como modelo organizativo horizontal productivo, y flexibilizando la contratación de personal local por parte de empresas extranjeras. Las medidas reducirían la nómina pública de “plantillas infladas y los tratamientos paternalistas”, manteniendo la supervisión estatal para “asegurar que los salarios se correspondan con la calidad del trabajo, en una proyección de incremento gradual de los mismos”. De manera complementaría, se eliminaría, Con la política fiscal se dan señales en materia de crecimiento y distribución social; se contempla tratamiento especial a sectores de prioridad, como el caso agropecuario; incentivos a la inversión extranjera directa; y tasas tributaras diferenciadas por tramos de ingresos a personas físicas y jurídicas. “ordenada y gradualmente la libreta de abastecimiento que norma la distribución igualitaria a precios subsidiados”. En materia de política comercial, se introducen mecanismos para reestructurar el comercio mayorista y minorista en adecuación a los nuevos modelos de producción y prestación de servicios, y a efecto de diversificar la oferta de productos y servicios de los distintos segmentos de la población. A nivel sectorial son identificadas como ramas básicas, la tecnología y la energía, a los fines de “diversificar la estructura de las exportaciones de bienes y servicios, aumentar el valor agregado, y apoyar el proceso de sustitución de importaciones con un mayor contenido tecnológico aplicado a la producción”. La apuesta tecnológica especifica mejorar la infraestructura de las telecomunicaciones y “desarrollar nuevas plataformas tecnológicas en neurotecnología, nanotecnología, robótica y telemedicina”. En lo que respecta al sector energético, se persigue elevar la producción nacional de crudo y gas, sobre los yacimientos ya conocidos; y, acelerar la exploración de nuevos yacimientos, con una mayor capacidad en la refinación de crudo; así como profundizar en fuentes de energía alternativas, como la biomasa, eólica, solar y otras. La nueva Ley de Inversión Extranjera, aprobada en marzo de 2014, resaltan la protección y seguridad jurídica de las inversiones y el acatamiento a los tratados internacionales suscritos, para garantizar plena protección y seguridad jurídica a los inversionistas. La letra legal cambia y/o introduce disposiciones de la anterior de 1995, asimilando las quejas de los inversionistas sobre la falta de garantías, altos impuestos, controles para la contratación de personal y para importar. 1 En comillas se destacan citas textuales de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. 06 INDUSTRIA DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y BIOQUIMICOS Los laboratorios cubanos han creado más de 20 biofármacos, y avanzados sistemas de diagnóstico y otros productos que se exportan a más de 40 países; la magnitud del potencial de esta industria se refleja en los datos de comercio. Por ejemplo, para el año 2000 Cuba exportó productos medicinales y farmacéuticos por más de 33 millones de dólares, y compras de medicamentos e insumos por valor de unos 100 millones de dólares. Para el 2003 se lograron importantes resultados como la nueva vacuna contra el Haemophilus influenzae, además de incrementarse las exportaciones de productos biotecnológicos y farmacéuticos contra el cáncer (El Granma 2004). A pesar de los avances, Cuba debe importar alrededor de 90% de la materia prima que utiliza en la fabricación de fármacos y productos afines, e importa más de 260 medicamentos terminados. En 2011, las exportaciones de medicamentos empacados representaron para 2011 un poco más del 10% de las exportaciones totales (unos US$276 millones) y el sector emplea unas siete mil personas de las cuales mil ochocientas son profesionales y técnicos. Exportaciones de productos medicinales y farmaceúticos 2011 600 500 Dentro de las apuestas estratégicas de desarrollo, la industria biotecnológica es una prioridad, cumpliendo con la meta de un amplio programa para aumentar la producción de industria farmacéutica de suministro interno y la demanda internacional se crea en el 2012 BioCubaFarma (Grupo Empresarial Estatal de las Industrias Biotecnológica y Farmacéuticas, concretando el objetivo prioritario de aumentar la escala de productos de la industria farmacéutica y productos químicos. El complejo BioCubaFarma se compone de 38 entidades con áreas de acción especializada: 1. Centro de Investigación y Desarrollo de Medicamentos, 2. Instituto Finlay, 3. Centro de Ingeniería Genética y Biotecnología, 4. Centro Nacional de Biopreparados, 5. Centro de Inmunología Molecular, 6. Centro de Inmunoensayo, 7. Centro Nacional para la Producción de Animales de Laboratorio, 8. Centro Nacional de Investigaciones Científicas, 9. Centro de Química Farmacéutica, y 10. Centro de Histoterapia Placentaria. M iles de US$ Cuba posee instituciones de carácter científico–técnico en la mayoría de las áreas de las ciencias naturales, sociales, biomédicas y técnicas, con un gran número de entidades vinculadas al proceso investigación – desarrollo – producción de medicamentos para la salud humana. Se trata de un sistema que respalda una comunidad científica y una gran base material, en centros especializados y facultades universitarias involucradas con la actividad en todo el país. INFORME PAÍS: CUBA 400 300 200 100 0 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 2011 Principales Centros de Investigación Biotecnológica y Médica Instituciones Campos de Trabajo Centro de Ingeniería Genética y Biotecnología Interferones, factor de crecimiento epidérmico humano, vacunas, anticuerpos monoclonales, sistema de diagnóstico, reactivos biológicos, etc. Centro de Inestigación Biológica Interferones y anticuerpos monoclonales Centro Nacional de Biopreparados Vacunas y preparados para la malaria, lupus, toxoplamosis y lepra Centro nacional de Investigaciones Científicas Colesterol, electroforesis, ozonoterapia, bioquímica clínica y fitoquímica 07 TURISMO Cuba tiene una amplia oferta en turismo de sol y playa, y atractivos de cascos históricos y ciudades que la destacan como un importante destino turístico en el Caribe. Entre 2008 y 2012, la recepción de turistas tuvo una tasa de crecimiento del 3%, y en 2013 recibe un volumen de 2,851,330 turistas, 0.5% más que en el 2012. El 95% de los visitantes visitaron el país con fines de vacaciones y/o recreo, y el 1% con motivos de negocios y profesionales. El 39% del total de visitantes en 2013 provino de Canadá, seguido de 5% de Inglaterra, Alemania 4%, Francia 3%, Italia 3% y Estados Unidos 3%. De procedencia de los países de Latinoamérica, 3% provinieron de Argentina, 3% de México, 1% de Chile, al igual que de Colombia, Perú y Brasil. Esta relación se ha mantenido muy similar desde el año 2008, salvo el caso de Inglaterra que se redujo de 8% a 3%. Cuba cuenta con 353 establecimientos de alojamiento turístico, con un total de 61,232 habitaciones y 104,969 plazas. El 25% de estos establecimientos se encuentra en La Habana que tiene el 20% del total de las habitaciones del país. Varadero es el segundo lugar de mayor número de establecimientos turísticos, con el 19% del total y el INFORME PAÍS: CUBA 33% de las habitaciones (8 mil más que La Habana). Seguido de éstos, se encuentran los polos turísticos Ciego de Ávila (con 24 establecimientos), y Holguín y Santiago de Cuba con 23 establecimientos turísticos cada uno. En el 2013, el 95% de los visitantes se alojó en hoteles, con una tasa de ocupación del 55.7% a nivel nacional el 35% en hoteles de 5 estrellas, 41% en hoteles de 4 estrellas, 14% en 3 estrellas, 5% de dos estrellas y el 0.29% en hoteles de una estrella. A la vez, el 3.41% se hospedó en villas turísticas. La mayor tasa de ocupación la tienen los hoteles de 4 estrellas en promedio 62.9% para el periodo 20082012, seguido de los hoteles 5 estrellas con el 60.1% de la ocupación. La República Dominicana supera en más de 6.5 veces el promedio de recepción de turistas de los países del Caribe; en 2013 el total de turistas por vía aérea ascendió a 4,689,770; procedentes principalmente de los Estados Unidos, Alemania y Rusia. Dominicana cuenta con una ley exclusivamente para el incentivo turístico, la cual brinda exenciones en impuestos nacionales y municipales, tasas e impuesto sobre la renta por un periodo de 10 años. Cantidad de Llegadas de Turistas por Aire - 2013 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 - Elaborado en base a datos de la Organización Caribeña de Turismo Contribución Directa al PIB – en porcentaje - 2013 27.2 21.4 16.8 13.5 13.5 11 10 7.8 6.4 6 5.9 4.6 3.1 3 2.5 1.3 0.9 Elaborado en base a datos del Consejo Mundial de Viajes y Turismo 08 COMERCIO INFORME PAÍS: CUBA Principales Socios Comerciales de Cuba en 2012 Balanza Comercial Cuba en Valor FoB, millones US$ 5,750 5,152 2,329 2009 -2,823 2,772 2010 3,545 2011 -2,873 -2,978 Importaciones 7,014 6,422 6,419 Exportaciones 2,953 2012 -3,468 Exportación 3,073 2013 -3,940 Cuba presenta un déficit en la balanza comercial promedio de 111.1% de sus exportaciones para el período 2009-2013. En el referido periodo, las exportaciones crecieron a una tasa promedio de 0.1%, observando un significativo aumento de 36.9% de 2010 a 2011, a pesar de que de 2011 a 2012 tuvo una tasa de crecimiento negativa de 35.4% en esta variable. Las importaciones por su parte registran una tasa de crecimiento promedio de 8.2% (20092013) siendo el 2011 el año de mayor incremento de las importaciones (11.63%). La República Dominicana tiene a Estados Unidos como principal socio comercial a nivel mundial; y en el área del Caribe, Haití es el principal destino de exportación. En 2013 los principales productos de exportación fueron metales y piedras preciosas, instrumentos y aparatos de óptica, así como tabaco y sus sucedáneos. Los principales de importación fueron combustibles minerales, máquinas y material eléctrico, reactores nucleares, entre otros. % del total China 26.44 China 19.39 Canadá 25.09 España 16.21 España 7.42 Brasil 9.48 Brasil 4.34 Estados Unidos 7.78 Bielorrusia 2.66 Canadá 6.96 En el Caribe Saldo comercial Elaborado a partir de datos de TRADE MAP del Internacional Trae Centre Los principales reglones de exportación de Cuba -azúcar, refinado de petróleo, níquel y tabaco- representan casi el 70% de los bienes exportados; el primero es el refinado de petróleo, con el 16.6% del total exportado en 2013, que vende a Bélgica (28.7%), al Reino Unido (17%) y a España (14%). Le sigue el azúcar en bruto 15.2%, cuyo destino principal es China (55.3%), seguido de Bielorrusia (11% ) y Polonia (10.4%.). El níquel representa el 9.4% y tiene a China como único destino. En igual proporción exporta el tabaco laminado 9.19% - que comercia principalmente con Chipre (18.7%), España (17.4%) y Hong Kong (13.2%). Por su parte, la actividad de importación es muy diversificada, destacan los cereales (8.2%) importado 66.6% de Francia y 29.1% de Canadá; el maíz (3.8%) que importa principalmente de los Estados Unidos (59%), seguido del 28.7% que compra a Brasil. % del total Importación En el mundo Monto exportaciones: US$ 74.54 MM Monto importaciones: US$ 36.62 MM Curazao 68.80 República Dominicana 82.12 República Dominicana 36.57 Jamaica 17.34 Jamaica 1.74 Barbados 0.32 San Vicente y las Granadinas 0.47 Guyana 0.18 Barbados 0.19 Antigua y Barbuda 0.03 Elaborado a partir de datos del Observatorio de Complejidad Económica Principales Rubros del Comercio de Cuba en 2013 Exportaciones Combustibles minerales, aceite minerales y productos de su destilación Azucares y artículos de confitería Productos farmacéuticos Níquel y manufactura de níquel Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborado Monto US$ mm % del total 509.54 465.87 359.90 288.47 282.47 16.58 15.16 11.71 9.39 9.19 1,125.39 575.03 501.32 308.88 16.05 8.20 7.15 4.40 274.81 3.92 Importaciones Maquinaria, reactores nucleares, calderas, aparatos y artefactos mecánicos Cereales Maquinarias eléctrico, de grabación Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás. Combustibles minerales, aceite minerales y prod.ucción de su destilación Elaborado a partir de datos de TRADE MAP del International Trade Centre 09 COMERCIO BILATERAL INFORME PAÍS: CUBA Igualmente, el saldo comercial promedio entre 2009-2013 registra un valor de US$62.3 millones a favor de Cuba. En ese sentido las exportaciones cubanas hacia República Dominicana promedian los US$100.1 millones, creciendo en 299.9% de 2009 a 2013. Mientras que las importaciones desde República Dominicana promedian los US$37.8 millones, con un crecimiento de 62.6% de 2009 a 2013. Los principales rubros de Dentro de los principales productos que Cuba le compra a República Dominicana se encuentran los residuos y desperdicios de las industrias alimentarias y alimentos preparados para animales (26.2%); abonos (18.4%); preparaciones alimenticias diversas (10.9%); aceites esenciales y resinas para la industria de la perfumería y cosmética (6%) y plásticos y sus manufacturas (5%). Exportaciones Importaciones 2012 2013 44.0 83.8 233.9 39.7 2011 38.1 42.3 53.4 95.6 33.2 27.9 2010 (5.3) 2009 (3.5) 24.4 exportación hacia la República Dominicana lo componen los combustibles, aceites y productos minerales (64.9%), acero y hierro para la fundición (32.3%), pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos (0.7%), productos de molinería (0.6%); pólvora y explosivos y artículos de pirotecnia (0.5%). 21.0 El intercambio comercial entre Cuba y República Dominicana ha aumentado considerablemente en los últimos cinco años; pasó de US$45.4 millones en 2009 a US$137.8 millones en 2013, con una tasa de crecimiento de 172.1%, siendo el 2012 el año que registró el mayor valor comercial en ese período (US$310.1 millones). 272.0 Balanza Comercial Cuba-República Dominicana Valor FOB, millones US$ Saldo comercial Principales Rubros del Comercio Cuba - República Dominicana en 2013 Exportaciones % del total Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación; materias bituminosas; ceras minerales. 64.9% Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales. 26.2% 32.3% Abonos. 18.4% 0.7% Preparaciones alimenticias diversas. 10.9% Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo. 0.6% Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de cosmética 6.6% Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos (cerillas); aleaciones pirofóricas; materias inflamables. 0.5% Plástico y sus manufacturas. 5.0% Fundición, hierro y acero. Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos. Importaciones % del total Elaborado a partir de datos de Data Intal, BID 10 INFORME PAÍS: CUBA PERSPECTIVA DEL ENTORNO DE NEGOCIOS CON LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA El Entorno de Negocios de Cuba se ve favorecido por el proceso de transformación hacia una economía mas descentralizada y con mayor apertura comercial. El proceso se facilita por su ubicación geográfica de fácil acceso a los mercados y redes comerciales de Asia, América y Europa. Asimismo, Cuba cuenta con la mano de obra de mayor cualificación del Caribe, y un ambiente social estable y alto nivel de seguridad -es uno de los países con menores tasas de homicidios por habitantes de América Latina. ciudadanos dispuestos a ponerlas a producir, como una forma de fomentar la agricultura -considerando que más del 80% de los bienes de consumo es importado-. A nivel interno, Cuba encamina medidas para aumentar la capacidad privada de producción. De los años de la década de 1990 al 2009, el registro de microempresas con mano de obra familiar alcanzaba 143.000, y para 2011, se crea una empresa local que abre la puerta al mercado de mayoristas emergentes; y conjuntamente, las entidades publicas abren el comercio de productos de consumo y bienes intermedios, con personas jurídicas y otras formas de gestión no estatales. A partir del 14 de enero del 2012, se elimina el trámite de permiso para salir del país, los cubanos sólo necesitarían el pasaporte y la visa del país del destino para viajar al exterior. La medida migratoria permite a los ciudadanos cubanos residir en otros países sin perder la residencia, incluyendo los Estados Unidos, únicamente se requiere la entrada al país cada 2 años. Se da inicio a un programa de ampliación del servicio de internet a los ciudadanos en lugares públicos, habilitando 118 ciberespacios, aunque por falta de infraestructura, aun no se ofrece instalación doméstica del servicio. En la misma dirección, mediante la figura del usufructo permanente, se decide conceder tierras fértiles a Hasta el 2011, Cuba muestra limitaciones para la libre movilidad los factores de capital -de hecho el Índice de Libertad Económica del 2013 de Cuba fue de 28.3/100 -el más bajo del Caribe-; y el flujo neto de inversión extranjera directa se mantiene entre los más bajos de la región. Inversión Extranjera Directa Un informe de la Universidad de la Habana del 2012 recoge que para 2009 existían en Cuba 307 negocios extranjeros en el país, donde la mayoría estaban compuestos por capital mixto (extranjero y local) y solo 6 de ellas eran de capital 100% extranjero. El sector de mayor tradición en IED es el turismo, sobre todo de capital español, siendo la principal la cadena hotelera Meliá. Capital canadiense tiene inversión en el sector energía, la empresa Canadian Sherritt International ha invertido US$400 millones en los últimos 16 años en la generación de energía. La reciente ley de inversión extranjera, apertura incursionar en una gran parte de los sectores de la economía, reduce el impuesto de sociedades del 30% al 15% y se diversifican las modalidades; la inversión extranjera puede adquirir carácter de empresa mixta y contrato de asociación económica internacional, y también puede ser operada como empresa de capital totalmente extranjero sin beneficios fiscales. Recientemente se celebró la XXXII Feria Internacional de La Habana (FIHAV noviembre 2014) con la presencia de unos 2,000 empresarios foráneos de más de 60 países y 360 entidades cubanas, en 29 delegaciones de alto nivel y representantes de 46 Cámaras de Comercio de Venezuela, China, Rusia, Suiza, México y Hungría. El foro de negocios presenta la cartera de proyectos que Cuba ofrece a la inversión extranjera y actualiza el estado de los vínculos comerciales con socios extranjeros -Italia y Brasil son los países de mayor crecimiento de la inversión. Las perspectivas de IED son halagüeñas, recientemente una empresa del Reino Unido ha propuesto realizar una inversión por un monto de US$350 millones para la construcción de un centro de lujo de golf. Empresas de Rusia, China y Brasil se encuentran realizando exploraciones con el objetivo de encontrar petróleo y gas extraíble. Brasil firmó recientemente un memorando de intención con el objetivo de construir una fábrica de tabaco, una de manufactura de plástico y la actualización de la infraestructura aeroportuaria. La creación de la Zona Especial de Desarrollo Mariel destaca como base de infraestructura para la inversión y los negocios. Se trata de un complejo de producción para la industria ligera de exportación y sustitución de importaciones, anclada en el Puerto del Mariel a 45 kms. al oeste de La Habana. La obra tiene una extensión de 465 kms2., una inversión estimada en cerca de 1 billón de dólares y financiamiento brasileño. 11 INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA Y CONECTIVIDAD CONECTIVIDAD AÉREA Cuba presenta buenas condiciones relativas de conectividad aérea local y para el exterior, posee 21 aeropuertos, 12 son internacionales y alrededor de 180 pistas aéreas de las cuales 145 están pavimentadas. Entre los de mayor conexión internacional se encuentra el aeropuerto José Martí situado en el Municipio de Boyeros a unos 18 kilómetros de la Habana; el aeropuerto Antonio Maceo de Santiago de Cuba, situado en el la Costa Sureste de la isla.; el aeropuerto de Juan Gualberto Gómez de Varadero; y el Jaime González en la ciudad de Cienfuegos. De la red de aeropuertos domésticos se destacan el aeropuerto de Guantánamo, de Trinidad, de Baracoa, viii) Las Tunas, y el de Nueva Gerona. El trafico aéreo de la República Dominicana está entre los de mayor flujo en el Caribe, de los 7 aeropuertos internacionales que cuenta, destaca el aeropuerto Internacional de Las Américas -principal terminal aérea de la RD con alrededor de 140 movimientos diarios; y, el aeropuerto de Punta Cana –de mayor trafico aéreo del país y el segundo en todo el Caribe; durante 2012. INFORME PAÍS: CUBA CONECTIVIDAD PORTUARIA El Sistema Portuario cubano conformado por 36 puertos a nivel nacional está constituido por terminales de azúcar a granel, una base de súper tanqueros, puertos pesqueros, instalaciones especializadas de manipulación de cereales y gráneles limpios, cemento y otros gráneles sucios, atraques y equipamiento tecnológico para carga convencional, pesada y contenedores. El “World Port Source” reporta como “puertos grandes” -únicos en el Caribe- el puerto de la Habana, ubicado en el noroeste en la bahía de la habana, y puerto de Santiago de Cuba situada en la Costa Sureste de la bahía. Los puertos de Cienfuegos, Matanzas, y Manzanillo están categorizados como puertos medianos y/o pequeños. En particular, el reglón portuario es objeto de acción modernizante de la economía, con la inversión en fase de implementación del Puerto del Mariel, que se convertirá en el mayor puerto de carga de Cuba, sustituyendo al puerto de la capital, que se utilizaría para propósitos turísticos y recreacionales. El puerto que empezó a fusionar como corazón de una zona de producción para la exportación y las exploraciones petroleras en aguas territoriales del norte de Cuba, se convertiría en base de trasbordo para recibir la nueva generación de grandes buques que estarán transitando entre el Atlántico y el Pacífico con la ampliación del Canal de Panamá. El proyecto incluye almacenes, cámaras frías, centro de suministro de combustible, de distribución de alimentos y otros servicios, y contará con una red vial y ferroviaria conectada a las autopistas y vías existentes con el fin de garantizar el movimiento de mercancías que genera el puerto. CONECTIVIDAD TERRESTRE La red vial transporte automotor de Cuba tiene una extensión de 52,202 kms, de los cuales 17,212 kms corresponden a carreteras pavimentadas, para una densidad de 157 mts de vías pavimentadas por cada km2 de superficie. La red incluye 654 km de autopistas y 400 km de otras vías expresas multicarriles. Cuenta con 3,815 puentes, predominando los de hormigón armado en un 95%. La red vial de la República Dominicana considerada de una longitud adecuada a su extensión territorial de 48,442 kms² y los 10.1 millones de habitantes- consta de una longitud del orden de 18,075 kms, de los cuales 5,403 kms son de carreteras, 8,672 kms son de caminos vecinales y 4,000 kms de caminos temporales y trochas. Los puertos de República Dominicana movilizaron 1,519,951 TEU en el 2012, siendo el puerto de Caucedo el de mayor movimiento, con 1,153,787 TEU, ubicándose en el puesto 13 de los de mayor movimiento en Latinoamérica. Obtiene un índice de 25.6 en el Índice de conectividad de carga marítima. 12 ENTORNO DE LA COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN Cuba es un país con un alto nivel de integración regional, participa en la mayoría de organismos y foros de integración. Es miembro de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Asociación de Estados del Caribe (AEC), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), y en PETROCARIBE. Tiene Acuerdo de Libre Comercio con la Comunidad del Caribe (CARICOM). Asimismo, y cuenta con un historial significativo de intervenciones de cooperación con los países del Caribe. La cooperación que Cuba ofrece generalmente se formaliza en tratados y acuerdos, cumbres y comisiones mixtas, y mecanismos de cooperación horizontal, que se focalizan en acciones de capacitación y asistencia técnica en las áreas en las que tiene ventajas comparativas en la región, como son la salud, educación, ambiente y ciertas ramas de la ciencia y la tecnología. En el INFORME PAÍS: CUBA Acuerdo PETROCARIBE, Cuba estableció que parte del pago de la factura con la prestación de servicios médicos, de educación y deporte. Cuba ha firmado muchos de los acuerdos y declaraciones internacionales sobre el medio ambiente, y usualmente recibe evaluaciones positivas de la comunidad internacional, por su marco regulatorio y la condición prístina de muchas de sus reservas nacionales, especialmente a lo largo de su costa sur. Alrededor de un cuarto de sus hábitats terrestres y marinos están legalmente protegidos, uno de los mayores porcentajes en el mundo. En el caso particular con la República Dominicana, Cuba mantiene vínculos de comercio y una cooperación que ocupa varias ramas -salud; cultura; educación-básica, superior y tecnológica-; agropecuaria –agricultura, pesca e investigaciones agrícolas y forestales-; medioambiente; industria básica y energía. También en actividades focalizadas en la capacitación, asistencia y asesoría técnica; intercambio de información, becas de estudios e investigaciones conjuntas; y pese a que en los últimos años la cooperación bilateral ha sido menor, se destaca el caso exitoso del programa medioambiental Corredor Biológico en el Caribe (CBC), y el Convenio sobre de Cooperación Técnica en Navegación Aérea, el primero también suscrito por Haití, y el segundo incluye Islas Caimán, Jamaica, San Martín, México y Estados Unidos. El mayor comercio de Cuba en América Latina, es con las naciones que forman parte de la ALADI, aunque en los lineamientos del comercio exterior de la Resolución de Partido Comunista del año 2011, se reconoce la necesidad de promocionar acuerdos internacionales de cooperación y complementariedad a través del fomento a la integración económica con América Latina y el Caribe, y la participación activa en los esquemas de integración regional. gradual liberalización del intercambio mutuo. ii) El 25 de enero del 2014, Cuba fue la sede de la Cumbre de la CELAC; reuniendo por primera vez a los países latinoamericanos y caribeños, luego del inicio del embargo impuesto por los Estados Unidos. En diciembre de 2014, los presidentes de los Estados Unidos y de Cuba, expresaron su disposición de mantener un diálogo donde se puedan establecer medidas mutuas para mejorar el clima bilateral y avanzar en la normalización de los vínculos. En ese sentido, han acordado trabajar conjuntamente en temas de derechos humanos, medidas para incrementar el comercio y el transporte entre ambos países, facilitar las transacciones monetarias, entre otras. En los últimos años, Cuba ha intensificado vínculos en la región: i) En julio de 2000, CARICOM firmó un acuerdo de cooperación comercial y económica con Cuba, que previó la 13 INFORME PAÍS: CUBA ORGANISMOS Y FOROS INTERNACIONALES COMUNES Agencia Internacional de Energía Atómica (IAEA*) Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) Alianza de los Pequeños Estados Insulares (AOSIS*) Asociación de Derecho Internacional (LAES*) Asociación Latinamericana de Integración (LAIA*) Cámara de Comercio Internacional (ICC) Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Comité Olímpico Internacional (COI) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD*) Corte Permanente de Arbitraje (PCA*) Cruz Roja Internacional y Movimiento de la Media Luna Roja (ICRM*) Federación Internacional de la Cruz Roja (IFRCS*) Federación Sindical Mundial, ONG’s (WFTU*) Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (IFAD*) Grupo de los 77 (G-77) Movimiento de Países No Alineados (NAM*) Naciones Unidas (UN*) Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO*) Organismo para la Proscripción de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (OPANAL) Organización de Estados Americanos (OEA) Organización Internacional de Aviación Civil (ICAO*) Organización Internacional de Estandarización (ISO*) Organización Internacional de Hidrografía (IHO*) Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol*) Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite (IMSO*) Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (ITSO*) Organización Internacional del Trabajo (ILO*) Organización Internacional para la Migración (OIM) Organización Marítima Internacional (IMO*) Organización Mundial de Aduanas (WCO*) Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (WIPO*) Organización Mundial de la Salud (WHO*) * Por sus siglas en inglés Organización Mundial del Comercio (WTO*) Organización Mundial Meteorológica (WMO*) Organización Mundial del Tursimo (UNWTO*) Organización para el Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas (UNIDO) Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO*) Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPCW*) Países de África, Caribe y Pacífico (ACP) Petroleo del Caribe (PETROCARIBE) Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU*) Unión Inter-Parlamentaria (IPU*) Unión Latina Acuerdos Internacionales sobre Medio Ambiente: Tratado Antártico, Biodiversidad, Cambio Climático, Protocolo de Kioto sobre cambio climático, Desertificación, Especies en Peligro, Modificación Ambiental, Desechos Peligrosos, Derecho del Mar, Vertido Marítimo, Protección de Capa de Ozono, Contaminación de Barcos, Pantanos, y Conservación de la Vida Marítima (firmado pero no ratificado). 14 REFERENCIAS INFORME PAÍS: CUBA Los cifras y estadísticas expresadas en el reporte corresponden a las informaciones más recientes obtenidas en las bases de datos de acceso público de las instituciones y organismos mencionados a continuación: Agencia Central de Inteligencia (CIA) https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/dr.html Banco Central de la República Dominicana http://www.bancentral.gov.do/ Banco Central de Cuba http://www.bc.gob.cu/Espanol/default.asp Banco Mundial http://data.worldbank.org/indicator Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) http://www.cei-rd.gov.do/ceird/intercambios.aspx Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp Index Mundi http://www.indexmundi.com/ Lineamientos de la Política Económica y Social de Cuba -aprobados en abril de 2011 Ministerio de Industria y Comercio de la República Dominicana (MIC) http://www.seic.gov.do/comercio-exterior/acuerdos-comerciales-vigentes.aspx Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba http://www.cubaminrex.cu/ Observatory of Economic Complexity http://atlas.media.mit.edu/ Oficina Nacional de Estadísticas de la República Dominicana (ONE) http://www.one.gov.do/index.php?module=articles&func=view&catid=204 Organización Internacional del Trabajo (OIT) http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/lang--en/index.htm Organización Mundial del Turismo http://americas.unwto.org/ Periódico Granma: http://www.granma.cu/ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) http://hdr.undp.org/es/data World Port Source http://www.worldportsource.com/ 15 Ing. Juan Temístocles Montás Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo EQUIPO TÉCNICO Rosajilda Vélez Directora General COORDINADORAS DE AREAS Dolores Escovar María Fernanda Ortega ESPECIALISTAS Marcelo Tavares Anna Cristina Hernández ANALISTAS Ruth Montes de Oca S. Alfonsina Díaz Angel Pérez Dalma Hernández PERSONAL ADMINISTRATIVO Sarah Caram Matías Francés
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