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ACTA 11/2015
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO
PLENO, EL DÍA QUINCE DE JULIO DE DOS MIL QUINCE, CON
CARÁCTER ORDINARIA.
ASISTENTES
PRESIDENTA
DÑA. MARÍA JOSÉ FERNÁNDEZ MUÑOZ
CONCEJALES/AS
D. DAVID PÉREZ HORMIGO
D. BENITO MUÑOZ GARCÍA
DÑA. MARÍA REGLA MARTÍNEZ BERNABÉ
D. MANUEL NOGALES ACOSTA
D. JOSÉ BENITO BARROSO SÁNCHEZ
Dª. MARÍA TAMARA CARRASCO TORRES
Dª. THERESE CAROLINE MARIANN NYBERG
Dª. MARÍA TERESA GANFORNINA MUÑOZ
D. ALBERTO PÉREZ LÓPEZ
D. FRANCISCO JAVIER MONGE VIDAL
D. FRANCISCO BELLIDO INFANTES
Dª. MONTSERRAT GUERRERO PAEZ
D. GABRIEL ROMERO ROMERO
D. FRANCISCO JOSÉ SÁNCHEZ CUELLAR
Dª. MARIA ISABEL APARICIO CARRASCO
D. FRANCISCO JIMÉNEZ GARCÍA
D. FRANCISCO GIL LÓPEZ
Dª. MARÍA VICTORIA SÁNCHEZ GARCÍA
D. MIGUEL ANGEL VARGAS RUBIO
D. GONZALO SÁNCHEZ GARCÍA
SECRETARI0 GENERAL
D. CRISTOBAL SANCHEZ HERRERA
INTERVENTOR
D. LUIS BLASCO MACIAS
Siendo las VEINTE HORAS del día QUINCE de JULIO de dos mil quince, en el
Salón de Actos de la Casa Ayuntamiento de la ciudad de Lebrija, se reunieron los
miembros corporativos antes relacionados al objeto de celebrar sesión ordinaria del
Excmo. Ayuntamiento Pleno para dar cumplimiento a lo dispuesto en el art. 36,
apartado 1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, para lo cual han sido citados previamente.
ORDEN DEL DIA
ACUERDOS NO DISPOSITIVOS
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1.- Dación de cuenta de las Resoluciones de la Alcaldía y sus Delegados/as del
núm. 454
al 2.578, ambos inclusive, de 2015.
2.- Dación de cuenta liquidación Presupuesto ejercicio 2014.
3.- Información Plan de Ajuste primer trimestre.
4.- Dación de cuenta de la ejecución del Presupuesto 2015 primer cuatrimestre.
5.- Tomar conocimiento del documento “subsanación del P.G.O.U.”, conforme a la
resolución de la CTOTU, de fecha 29 de Abril de 2015.
ACUERDOS DISPOSITIVOS
1. Ratificación de Actas correspondiente a las sesiones celebradas el 13/06/2015,
22/06/2015 y 06/07/2015.
2. Fiestas Locales para el año 2016.
3. Autorización para la contratación de la operación de crédito a largo plazo para
cancelar la deuda que este ayuntamiento mantiene con la Mancomunidad de
Municipios del Bajo Guadalquivir.
4. Solicitud de adhesión al Fondo de Impulso Económico.
5.
Aprobar documento de “levantamiento de suspensión” para los ámbitos UZ-6 y
ADO-2, conforme a la resolución de la CTOTU, de fecha 29 de Abril de 2015.
6. Denominación de la Escuela de Idiomas.
7. Aprobación definitiva de la Ordenanza Reguladora de la Tenencia de Animales
de Compañía en el Término Municipal de Lebrija.
8. Aprobación modelo de Declaración de Bienes.
9. Nombramiento en el Consejo Territorial de la Asociación para el Desarrollo de
la Comarca del Bajo Guadalquivir (Adelquivir).
10.
Acuerdo sobre la Ley de Seguridad Ciudadana.
11.
Acuerdo sobre el Tratado Transatlántico de Comercio e Inversiones (TTIP)
12.
Asuntos declarados de previa urgencia.
13.
Mociones presentadas por los Distintos Grupos Municipales.
14. Ruegos y preguntas.
Tomó la palabra la Sra. Presidenta para saludar a todos los miembros de la
Corporación, personas asistentes así como a los ciudadanos que siguen el presente
Pleno a través de los distintos medios de comunicación. Asimismo da la bienvenida a D.
Luis Blasco Macias como Interventor Acctal. de la Corporación
ACUERDOS NO DISPOSITIVOS
1.- DACIÓN DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA Y
SUS DELEGADOS/AS DEL NÚM. 454
AL 2.578, AMBOS INCLUSIVE,
DE 2015.
Tomaron razón.
2.- DACIÓN DE CUENTA LIQUIDACIÓN PRESUPUESTO EJERCICIO
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2014.
Tomaron razón.
3.- INFORMACIÓN PLAN DE AJUSTE PRIMER TRIMESTRE.
Tomaron razón.
4.- DACIÓN DE CUENTA DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2015
PRIMER CUATRIMESTRE.
Tomaron razón.
5.- TOMAR CONOCIMIENTO DEL DOCUMENTO “SUBSANACIÓN DEL
P.G.O.U.”, CONFORME A LA RESOLUCIÓN DE LA CTOTU, DE FECHA
29 DE ABRIL DE 2015.
Tomaron razón.
ACUERDOS DISPOSITIVOS
1. RATIFICACIÓN DE ACTAS CORRESPONDIENTE A LAS SESIONES
CELEBRADAS EL 13/06/2015, 22/06/2015 Y 06/07/2015.
Con el permiso de la Presidencia, tomó la palabra el Portavoz de Ganemos, D.
Miguel Ángel Vargas Rubio, para indicar que en el artº. 100.2 del R.O.F. donde en el
caso de votaciones con resultado de empate se efectuará una nueva votación, y si
persistiera el empate, decidirá el voto de calidad del Presidente, solicita que se realicen
dos votaciones en asuntos venideros, en casos de empate, tras lo cual fuerron aprobadas
por unanimidad de los asistentes.
2. FIESTAS LOCALES PARA EL AÑO 2016.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Visto el DECRETO 114/2015, de 24 de marzo, por el que se determina el calendario de
fiestas laborales de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2016, publicado
en el BOJA número 59, de 26 de marzo.
Considerando que su artículo 3, establece que cada Municipio podrá proponer hasta dos
fiestas locales que se realizará ante la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y
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Empleo de la Junta de Andalucía, en la forma prevista en la Orden de la Consejería de
Trabajo de 11 de octubre de 1993.
Se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo;
PRIMERO.- Declarar días de Fiestas Locales para el año 2016 los siguientes:
12 DE SEPTIEMBRE: Fiesta Local (Festividad de Ntra. Sra. del Castillo)
13 DE SEPTIEMBRE: Día de resaca
SEGUNDO.- Dar traslado del presente acuerdo a la Consejería de Economía,
Innovación, Ciencia y Empleo de la Junta de Andalucía.
INTERVENCIONES
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., tras saludar a los miembros
de la Corporación, personas asistentes así como a los ciudadanos que siguen el presente
Pleno a través de los distintos medios de comunicación, propone, tras la creación del
Consejo de Participación Ciudadana, que una de las funciones sea el presente asunto a
favor de la participación de la ciudadanía en asuntos de todo tipo.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, tras indicar el contenido de la
propuesta, señala que había otra propuesta que consistía en el día 9 de septiembre y el
día 12, y se ha abierto un proceso de participación donde se han posicionado la sociedad
civil y han acordado por mayoría la propuesta que hoy se trae para su aprobación,
agradeciendo a los diferentes colectivos que han participado.
Tomó la palabra la Sra. Alcaldesa para indicar el posicionamiento de la Asociación
de Comerciantes, Hermandad del Castillo y a los Presidentes de las Casetas, de los
cuales 7 Presidentes por la opción del 9 de septiembre, para el día 13 de septiembre se
posicionaron 33 y no saben no contesta 15, añadiendo que se ha realizado un
procedimiento de participación muy amplio y respetando el criterio ciudadano.
Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado por
unanimidad de Todos los Grupos.
3. AUTORIZACIÓN PARA LA CONCERTACION DE LA OPERACIÓN
DE CRÉDITO A LARGO PLAZO PARA CANCELAR LA DEUDA QUE
ESTE AYUNTAMIENTO MANTIENE CON LA MANCOMUNIDAD DE
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MUNICIPIOS DEL BAJO GUADALQUIVIR.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Visto el expediente que se tramita para la concertación de una operación de crédito para
financiar las obligaciones en las que se subroga el Ayuntamiento de Lebrija, como
consecuencia de la disolución de la Mancomunidad de Municipios del Bajo
Guadalquivir, por importe de 3.849.413,53 euros, de conformidad con la citada
Disposición Adicional Septuagésima Octava de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2015 -LPGE 2015-.
_
Visto el Informe emitido por el Sr. Secretario con respecto a los aspectos legales que
rigen sobre la materia de fecha 9 de julio de 2015.
_
Visto que con fecha 3 de julio de 2015 se publicó anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia de Sevilla para que se presentaran ofertas por parte de las entidades
financieras, finalizando el plazo para la presentación de las mismas el día 18 de julio de
2015.
Visto el Informe de Intervención sobre la operación de crédito de fecha 9 de julio de
2015, donde se hace necesario la aprobación de un Plan de Saneamiento y de reducción
de deuda para los años 2015-2019, así como un Plan Económico-Financiero para 20152016, elaborándose el Proyecto de Plan por parte de la Unidad de Asesoramiento
Económico del OPAEF, de la Excma. Diputación Provincial de Sevilla.
Considerando que el artículo 48 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
-TRLRHL-, en los términos previstos en la propia Ley, las Entidades Locales podrán
concertar operaciones de crédito en todas sus modalidades, y con entidades financieras
de cualquier naturaleza.
_
Considerando que del Informe emitido por el Sr. Secretario que consta en el expediente
se deduce que el órgano competente para la concertación de la operación de crédito es el
Ayuntamiento Pleno, dado que el importe acumulado de los préstamos concertados,
incluida la presente operación crediticia, supera el 10% de los recursos de carácter
ordinario previstos en el presupuesto, debiendo adoptarse el acuerdo por mayoría
absoluta.
Considerando que la propuesta se ajusta a la legalidad vigente.
Por todo lo expuesto, se PROPONE AL PLENO DE LA CORPORACIÓN LA
ADOPCIÓN DEL SIGUIENTE ACUERDO:
PRIMERO.- Autorizar la concertación de una operación de crédito destinada al
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cumplimiento de las obligaciones que este Ayuntamiento tiene derivadas de la
disolución de la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir, siendo las
condiciones financieras máximas las previstas en el pliego de licitación publicado
en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla y en el Perfil del Contratante del
Ayuntamiento las siguientes:
-
-
Importe máximo: TRES MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y
NUEVE MIL CUATROCIENTOS TRECE EUROS Y CINCUENTA Y TRES
CÉNTIMOS DE EURO (3.849.413,53 €).
Plazo: 10 años, sin carencia en intereses ni amortización de capital.
Comisiones: No se aplicará ningún tipo de comisión.
Intereses máximos: 75 puntos básicos a aplicar sobre el coste de financiación
del estado, fijo o variable.
Liquidación de intereses: Trimestrales.
Amortización: Trimestral.
Interés de demora: 2% máximo anual respecto al interés aplicable a la
operación.
Disposición de fondos: Plazo máximo 5 días hábiles desde la formalización de
la operación.
Garantía: Ingresos de OPAEF.
SEGUNDO.- Ordenar al O.P.A.E.F. la retención de la parte correspondiente de los
anticipos ordinarios o en su caso de la recaudación efectiva de los recursos gestionados
para su ingreso posterior en la cuenta vinculada para la amortización del préstamo.
TERCERO.- Prorrogar el Convenio que este Ayuntamiento tiene firmado con el
O.P.A.E.F., hasta la fecha del último vencimiento de la operación de préstamo suscrita.
__
CUARTO.- Solicitar la autorización de la Dirección General de Relaciones Financieras
con las Corporaciones Locales, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública
de la Junta de Andalucía.
QUINTO.- Facultar expresamente a la Sra. Alcaldesa para la firma del contrato
correspondiente con la Entidad Financiera que resulte adjudicataria del procedimiento,
dentro de los tipos máximos previstos en el Punto Primero, y a la firma de cuantos
documentos sean necesarios para la efectividad del presente acuerdo.
SEXTO.- Aprobar el Plan de Saneamiento y de Reducción de Deuda para los ejercicios
2015-2019, así como un Plan Económico-Financiero para los ejercicios 2015-2016.
SÉPTIMO.- Remitir dicho Plan Económico Financiero y Plan de Reducción de deuda a
la Dirección General de Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales de la
Consejería de Hacienda y Administración Pública.
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OCTAVO.- Proceder a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia a efectos
exclusivamente informativos de acuerdo con lo señalado en el artículo 23.4 de la Ley
Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera y artículo 26 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se
aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001 de Estabilidad Presupuestaria en
su aplicación a las entidades locales.
NOVENO.- A efectos exclusivamente informativos, una copia de los Planes deberá
hallarse a disposición del público desde su aprobación por el Pleno de la corporación
local y hasta la finalización de la vigencia del mismo.
INTERVENCIONES
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, tras saludar a los miembros de
la Corporación, personas asistentes así como a los ciudadanos que siguen el presente
Pleno a través de los distintos medios de comunicación, señala que en momentos como
estos, debemos actuar y hablar con sinceridad institucional y coraje político. Debemos
asumir la responsabilidad que recae en todos y cada uno de nosotros.
Debemos defender, de acuerdo a los dictados de nuestra conciencia, las causas justas y
los derechos sagrados, inviolables y no negociables de nuestro pueblo y de nuestra
sociedad. Debemos proteger el legado de aquellos que dieron sus vidas y su libertad
para que hoy podamos vivir como personas libres. Debemos preservar la herencia de las
nuevas generaciones y de las futuras, así como la de la civilización humana. También
debemos preservar esos valores irrenunciables que definen y alientan nuestra existencia
personal y colectiva.
Cómo elige y decide actuar cada persona puede variar y nadie tiene el derecho de
trivializar las decisiones que se toman a partir de un juicio personal y existencial, para
denigrarlas o explotarlas políticamente.
Todos y cada uno de nosotros somos juzgados y seremos juzgados por nuestras
actitudes y nuestras decisiones, por nuestro sí y por nuestro no, por nuestras acciones y
omisiones, por nuestra coherencia y nuestras resistencias, por nuestra abnegación y
generosidad.
Tras ello indica que esto es parte del discurso que ha pronunciado en la mañana del
11 de julio la Presidenta del Parlamento Griego sobre la propuesta del gobierno a los
acreedores y lo han sacado a colación para que la ciudadanía entienda donde estamos y
lo que se está decidiendo en este punto, y nos gustaría dar nuestro apoyo al mismo para
un préstamo de 3.849.413,53 € y parte de la información que se nos ha dado es muy
extensa y requiere ser expertos en economía, añadiendo que han intentado que ese
préstamo tuviera la condición que desde el equipo de gobierno se exigiese
responsabilidades a las personas que dirigieron y gerentes técnicos de la Mancomunidad
y que fueron responsables de esa deuda que nosotros no hemos creado y es una deuda
que van a tener que pagar los ciudadanos de Lebrija a través de sus impuestos sin que
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aún se hayan pedido responsabilidades políticas o que el Ayuntamiento se personara o
se adhiriera a las causas judiciales que estén en este momento, finalizando diciendo que
aunque les gustaría votar afirmativamente por entender que ese dinero iría a los
trabajadores y a los proveedores, van a votar en contra porque les gustarían que hubiese
una petición de responsabilidades.
D. Francisco Gil López Portavoz de I.U.L.V.-C.A., tras saludar a los miembros de
la Corporación, personas asistentes así como a los ciudadanos que siguen el presente
Pleno a través de los distintos medios de comunicación, señala que este punto es la
autorización para la concertación de una operación de crédito de 3.849.413,53 € para
cancelar la deuda que el Ayuntamiento tiene con la Mancomunidad al igual que tienen
todos los Ayuntamientos mancomunados y tienen que realizar también operaciones
similares para cancelar dichas deudas, indicando que una cosa es lo que piensan y otra
la realidad que se nos presenta que es la deuda existente, por ello su Grupo estuvo
hablando en la oposición para dignificar nuestro voto con la base de esa dignificación
propusieron unas enmiendas políticas que no tienen cabida en las circunstancias
técnicas del punto y al ser una cuestión meramente administrativa, pero se ha
conseguido que se debatiera una Moción para exponer políticamente esas
responsabilidades, tanto el Presidente como el Gerente, tuvieron por la dejación de
funciones de sus cargos públicos, añadiendo que la realidad de esa deuda solamente
tienen dos caminos; uno es no firmar la operación y ello sería una irresponsabilidad
política porque estas deudas vienen dadas por sentencias firmes y si no se paga ahora se
demoraría en el tiempo en ejecutar dichas sentencias y su importe se elevaría, y el otro
camino es la firma de la operación la cual conllevaría un crédito a larga duración el cual
se está licitando para que las entidades financieras puedan ofertar dentro de las
condiciones que ha puesto el Ayuntamiento, y esa operación crediticia está avalada por
el O.P.A.E.F. el cual tiene la garantía de cobro de las Instituciones, pues para garantizar
esa operación de crédito tendríamos que realizar un plan de saneamiento y reducción de
deudas en cinco años y ello repercutiría en los ingresos como en los gastos, pasando a
explicar dichas repercusiones en los impuestos y tasas, finalizando diciendo que desde
su Grupo consideran un esfuerzo importante y más deficitario sería dejar de pasar el
tiempo en ejecutar las sentencias firmes y la responsabilidad política que tiene su Grupo
a través de su Consejo Local que ahora es la oportunidad de quitarse toda la deuda igual
que están haciendo todos los Ayuntamientos mancomunados y de hecho hay
Ayuntamientos que la han pagado, y otro problema existente en no pagar esta deuda es
mientras que vayan pagando los intereses van a correr a los que no han pagado.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., muestra su indignación de
cómo se ha gestionado la Mancomunidad y a pesar de ello hay que seguir pagando
deudas que se hayan generado por una mala gestión y por otro lado nos lleva a la razón
y a la responsabilidad política de tener que hacer frente a estas deudas pues con
operaciones de créditos como esta se podrá pagar a trabajadores, proveedores, pequeños
empresarios que algunos han tenido que cerrar y otros lo están pasando mal, añade que
las sentencias firmes y la justicia le reclama este pago a la Mancomunidad y a los
municipios mancomunados indica que su Grupo por responsabilidad política y hacia
esos trabajadores que se le deben sus emolumentos y de no ir engordando la deuda
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muestra el voto a favor de la propuesta como así lo ha hecho durante todo el proceso
desde que se inició la disolución de la Mancomunidad, aduciendo que el Ayuntamiento
debe 2.100.000 € esperando que esta cifra no se vea aumentada porque en estos cuatro
años de proceso de disolución nos vemos con nuevos requerimientos que hacen que al
día de hoy se tenga una estimación de la deuda total, añadiendo que no es una crítica a
la gestión inmediata sino a los veinticinco años de historia y como componente del
Plenario de la Mancomunidad en los años 2011-2015 no elude sus responsabilidades en
función de la representatividad que cada uno ha tenido, pero lo que apremia ahora es
pagar y cerrar capítulo que nos preocupa y olvidarnos de esta pesadilla, indicando que
no sólo es pagar sino que tenemos que pedir responsabilidades políticas y penales, pero
al parecer no ha sido así sino que a estas personas se les han premiados con cargos
representativos en Instituciones públicas, aduciendo que conjuntamente va un plan de
saneamiento que va a exigir un esfuerzo en una reducción del gasto y un aumento de los
ingresos a costa de los lebrijanos/as que son los que menos culpa tienen, finalizando
diciendo que por responsabilidad no van a cometer la irresponsabilidad de votar en
contra y van a favorecer que este punto se apruebe y que por fin podamos decir que la
Mancomunidad de Municipios y la vinculación del Ayuntamiento de Lebrija en la
misma es pasado.
D. Francisco Javier Monge Vidal, Portavoz del P.P., tras saludar a los miembros
de la Corporación, personas asistentes así como a los ciudadanos que siguen el presente
Pleno a través de los distintos medios de comunicación y agradecer la labor de Dª.
Sandra María Antón, Interventora que fue de este Ayuntamiento, dando la bienvenida a
D. Luis Blasco como Interventor Acctal., deseándole todos los parabienes, indica que
estamos ante unos de los mayores escándalos de gestión a nivel nacional donde
estamos hablando de un agujero de cincuenta millones de euros, despido de más de
quinientas personas y de cientos de facturas impagadas, aludiendo a otra
Mancomunidad como la de la Bahía de Cádiz donde los números no tienen nada que ver
donde se lleva una correcta gestión de los servicios, aduciendo que nuestra
Mancomunidad nació como la gallina de los huevos de oro y cada uno la exprimió lo
que pudo y ahora tenemos que tapar ese agujero de 3.849.413,53 € y el préstamo es de
tal envergadura que necesita de unos permisos especiales donde requiere la mayoría
absoluta de este Pleno y una autorización de la Junta de Andalucía, llamando de
surrealista en esta semana con una nota de prensa del Delegado de Hacienda diciendo
que la deuda del Ayuntamiento de Lebrija ha bajado cuando en esa misma semana
estamos tramitando una operación de crédito de cerca de cuatro millones de euros
señalando que debería ser más prudente a la hora de alardear; añadiendo que este crédito
tiene sus pros y sus contras y es que la deuda no siga engordando pero es
responsabilidad que esta deuda no siga creciendo, haciendo un llamamiento a la
ciudadanía para que lo tengan claro pues el pedir este préstamo y el pagar nuestra parte
ni nos exime de que vuelvan a salir nuevas subvenciones que no se han justificado ni de
nuevas facturas olvidadas de otros Ayuntamientos de la Mancomunidad y existe una
incertidumbre de que salgan nuevas deudas deseando que se pare dicha incertidumbre
pero no existe una garantía, finalizando mostrando el voto favorable a la presente
propuesta porque hay que pagar a los trabajadores de Adelquivir y a los proveedores y
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después mejorar nuestra Tesorería porque evidentemente le merece el mayor de los
respetos esos trabajadores y estos proveedores, pero igual respeto le merecen los
lebrijanos/as que durante diez años que con el esfuerzo de sus impuestos van estar
pagando este préstamo, y el voto a favor también es para que la Tesorería se desahogue
y haya una garantía de que las Asociaciones por fin vayan a cobrar las deudas
reconocidas, proveedores bajen los plazos para cobrar sus facturas y por supuesto
garantizar el pago de las nóminas, indicando que todo esto está avalado por el
O.P.A.E.F a través del pago de los impuestos que tienen que realizar los ciudadanos,
finalizando que las previsiones del presente año de cobro del I.B.I. es de cuatro
millones seiscientos mil euros y para el año 2016 de cinco millones doscientos cuarenta
y cinco mil euros.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, señala que todos que van a salir
del bolsillos de los ciudadanos/as va a salir con el voto favorable del P.P., pues no se
puede sorber y soplar al mismo tiempo, pues no se puede criticar lo que va a aprobar y
si no lo haga, y por alusiones indica que el Delegado de Hacienda no ha trasladado
ninguna nota de prensa más allá de la que ha hecho el Ministerio de Administraciones
Públicas y Hacienda donde ha sacado un listado con todos los municipios de España
con la deuda viva que tienen los mismos y salen datos de los cuales nos debemos de
alegrar todos porque la deuda viva ha bajado en un 15% de 1.015 € que corresponde a
cada ciudadano que se debía en el 2013 a 866 € por cada ciudadano que se debía al 31
de diciembre de 2014, aduciendo que hoy se les ha entregado a todos los Portavoces
información de la deuda viva a 31 de marzo de 2015 donde ha bajado a 774 € por
ciudadanos, lo cual indica que vamos por buen camino, y centrándose en el asunto
indica que se trata de una autorización para la firma de una operación que se va a
realizar en unas condiciones cualesquiera sino que para ello se ha abierto un proceso
público de licitación donde puede concurrir cualquier entidad financiera en unas
condiciones máximas que se establecen y cualquier ciudadano puede consultarlo en el
perfil del contratante de la web del Ayuntamiento de Lebrija, señalando que se trata de
una operación a largo plazo para estructurar una deuda de 3.849.413,53 €, pero dicha
deuda no es tal sino que en seis meses hemos sido capaz de amortizar 1,750.000 € y ese
fue el compromiso que alcanzamos con el Ministerio de Hacienda y la Junta de
Andalucía, ya que nos anticiparon en la participación en los ingresos del Estado y
Participación de Tributos en la Comunidad Autónoma, indicando que la operación que
traemos no se podía haber traído antes porque estaba prohibido que las
Administraciones Públicas nos pudiéramos endeudar, realizar operaciones a largo plazo
para financiar gastos corrientes y para ello la Alcaldesa de Lebrija y a la sazón
Presidenta en funciones en aquel momento de la Mancomunidad de Municipios se
reunió con la Secretaría del Estado para trasladar el problema que teníamos once
municipios de las provincias de Cádiz y Sevilla y otros municipios de otras zonas de
España, y sinceramente el Gobierno de España atendió a los requerimientos y en la Ley
de Presupuestos del 2015 incluyó una Disposición Adicional que permitía una
excepcionalidad para aquellos Ayuntamientos que tenían que hacer frente a
liquidaciones de Mancomunidad y autorizaba la formalización de préstamos y por tanto
por eso hoy es posible traer esta operación, sino sería completamente imposible atender
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a las obligaciones que tenemos para con los proveedores, trabajadores y la propia
Mancomunidad, finalizando agradeciendo el voto que los distintos Portavoces han
manifestado indicando que sin entrar en polémicas se va a debatir una Moción sobre
Mancomunidad que se ha acordado pero le da la sensación que entre todos la matamos y
ella sólo se murió pues es un tema complejo y triste y penoso para muchas empresas y
trabajadores que han vivido situaciones dramáticas, pero la responsabilidad de los que
estamos sentados aquí y anteriores legislaturas es la de dar soluciones a esa realidad y
dar soluciones a esas cuestiones que están esperando para que cuanto antes las
obligaciones que tiene el Ayuntamiento y trasladable a todo y cada uno de los
Ayuntamientos que aún no han formalizado el pago de todas sus obligaciones se puedan
realizar cuanto antes.
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, indica que el único objeto de una deuda
entendemos que es perpetuarse y es por ello que desde Ganemos entendemos que en
futuras cuestiones debemos saber y para ello necesitamos auditar y vamos a trabajar
parra la exigencias de estos datos, dejando claro que nuestra intención es pagar la deuda
pero aquellas deudas que reconocemos como legítimas y por supuesto les gustaría
favorablemente a este asunto para pagarle a los trabajadores y a las pequeñas empresas
que han sido las más damnificadas del desastre que han provocado políticos que no
tienen nada que ver con muchos de los que estamos aquí, pero votarán en contra.
D. Francisco Gil López, manifiesta que cuando se disolvió la Mancomunidad
fueron partícipe de esa disolución y con ella los lodos que iban a venir, y en este caso
estamos exigiendo al Presidente de la Mancomunidad y al Gerente dejadez de sus
funciones y falta de responsabilidad, entienden desde su Grupo que estamos haciendo lo
mismo que están haciendo ellos por votar en contra y una falta de responsabilidad con
los ciudadanos, porque esta deuda no nos la van a quitar por un milagro, sino que va a
seguir creciendo y a medida que pase el tiempo va a crecer más con el agravante de que
van a haber Ayuntamientos que van a pagar y los intereses se lo van a repartir los que
no hayan pagado, luego seguirá creciendo todavía, concluyendo la falta de
responsabilidad y dejadez de funciones si no se coge el toro por los cuernos,
cuestionando que se puede tener un voto totalmente distinto del planteamiento político
que ha desarrollado, y por ello no es recriminable la acción que ha realizado el Sr. Pérez
Hormigo con el representante del P.P.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, se reafirma en su intervención anterior,
esperando que aprendamos la lección y no se repitan experiencias como la presente, y
hablando de responsabilidad, la responsabilidad por parte de los que han gobernado en
la gestión, asumiendo la responsabilidad de los que hemos estado al frente y en la
oposición de no llevar un control y de no realizar una fiscalización, reiterando que hoy
saldrá aprobado este asunto y Lebrija pagará y por fin nos quitaremos esta pesadilla y ya
no nos podrán reclamarnos más intereses, pues no pagar generaría más intereses y se
entrara en la quiebra técnica este Ayuntamiento, finalizando diciendo que con este
ejercicio de responsabilidad permitiremos que la Tesorería respire y este ejemplo con el
punto que estamos aprobando cunda en los demás Ayuntamientos que deben y se pueda
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disolver definitivamente esta Mancomunidad de Municipios y sobre todo a las personas
que se les deben dinero y el desaguisado mínimamente se arregle.
D. Francisco Javier Monge Vidal,
pregunta si esto puede repetirse,
respondiéndose así mismo que no ya que desde el P.P. y Gobierno de España se han
puesto leyes para que la estabilidad presupuestaria el orden y las cuentas sea obligatorio,
pues el descontrol que ha habido en Administraciones como la Mancomunidad ya no es
posible, y se si hubiese aplicado antes situaciones como en la Mancomunidad no
hubiese ocurrido, matizando que evidentemente la culpa la tenemos entre todos pero en
función de los niveles de la representatividad y de los años que cada uno ha estado
gobernando, añadiendo que él lleva poco en política, pero desde el minuto uno se veía
venir y desde ese momento han estado solicitando información, cuentas y facturas a lo
que no dieron respuestas en nada, y desde el Grupo del P.P. se han exigido
responsabilidades y que la situación se fuese aclarando aunque ya era demasiado tarde y
nos ha salpicados a todos.
Tomó la palabra la Sra. Alcaldesa para manifestar que el papel como Presidenta
de la Mancomunidad ha sido prácticamente nulo y únicamente ha ejercido el papel de
liquidadora, agradeciendo las intervenciones de los Portavoces de la oposición,
especialmente al P.P., P.A. e I.U.L.V.-C.A., por tres razones: una que es la más
importante: en política se trata de tomar decisiones responsables y a veces no nos
gustaría tomarlas, pues aquí se está tomando la decisión de asumir unas obligaciones
que tenemos con muchos proveedores y trabajadores, deudas que muchas datan del año
1990, y asumir es obligación y evitar que en el futuro no cumplir con esa obligación
pudiera ser incluso más perjudicial para los intereses generales de nuestro pueblo le
parece que es un ejercicio de responsabilidad, compartiendo con todos los presentes que
las cosas en la Mancomunidad no se han hecho bien y no ha sido una gestión eficaz y
eficiente por varias razones las cuales se las ha hecho llegar a los distintos Portavoces a
través de un pormenorizado informe realizado desde febrero de 2012 hasta la fecha, lo
cual no ha sido un camino fácil y no rápido como nos hubiera gustado pues ha habido
muchos obstáculos, pero se está haciendo lo que se tiene que hacer, asumiendo que no
se han hecho bien las cosas en la Mancomunidad ni por la parte política ni técnica, no
comprendiendo como una Mancomunidad durante veinticinco años no ha tenido un
Secretario ni Interventor como marcan sus Estatutos del Cuerpo Nacional cualificados
para desarrollar las materias, incluso no se habían creado las plazas, y no puede
comprender cómo una Comisión Especial de Cuentas no se reunían ni se auditaba nada,
no puede entender cómo los Ayuntamientos no pagábamos nuestras cuotas donde
generaban déficit años tras años, no entendiendo cómo se mantenían la plantilla del
personal a pesar de los programas que los financiaban se habían terminado y no puede
entender cómo existían salarios muy por encima de la norma salarial de los once
Ayuntamientos, finalizando diciendo que ahora lo que nos toca es pagar nuestras
obligaciones lamentándose no haberla pagado antes porque había que cambiar un marco
legislativo que se ha producido por la sensibilidad que han tenido los responsables en
los presupuestos de 2015 que nos va a permitir por lo menos cumplir con nuestras
obligaciones, terminando diciendo que estamos dando un paso importante para resolver
de una manera definitiva a los trabajadores de Gesalquivir que son los que nos quedan
Pleno Ordinario 15/07/2015
Pág. 12
en materia de trabajadores y desde luego a los cientos de empresarios locales de los
once pueblos de la Mancomunidad para que puedan resolver sus deudas, criticando
algunos de los Ayuntamientos los cuales no están a la altura de los demás, y como
liquidadora le está instando de manera urgente que asuman sus responsabilidades al
igual que lo estamos asumiendo los demás, señalando el de Sanlucar de Barrameda
porque tiene una mayor deuda por mayor participación.
D. David Pérez Hormigo, agradece el voto favorable de los distintos Grupos,
indicando al Portavoz de Ganemos que nuestra labor tiene unos aspectos pedagógicos
porque son muchas las personas las que nos ven y las cuestiones que aquí se dicen calan
y a veces determinadas frases pueden sonar bien en un momento determinado sino
fueran erróneas, imprecisas ó falsas, pues en la segunda intervención del Sr. Vargas ha
dicho que el único objeto de una deuda es perpetuarse, y sería así si la realidad no le
llevara la contraria, indicando que si se tiene una deuda y sigue gastando al mismo nivel
la deuda continuará, pero si se toman medidas se comprometerá al pago de esa deuda,
pasando a dar datos de la deuda viva del Ayuntamiento en 2013 la cual era de veintisiete
millones de euros, en 2014 era de veinticuatro millones de euros y hoy se les ha hecho
entrega a los Sres. Portavoces de un informe a treinta y uno de marzo la deuda viva era
de veintiún coma cuatro millones de euros, y hoy con respecto al 2013 hoy es cinco
coma seis millones de euros menos y ello no cae del cielo sino gracias a esfuerzos que
realizan los ciudadanos y control que se llevan a cabo desde la propia gestión, y por ello
una deuda tratada de una forma razonable tiene que ir disminuyendo y no podemos
tener niveles de deudas como los que actualmente tenemos y tenemos que tomas las
medidas para que la deuda vaya bajando para poder tomar impulso y asumir proyectos
necesarios para un pueblo que unos niveles de deudas demasiados elevados impediría
poder llevarlos a cabo, finalizando reiterando el agradecimiento a los Grupos que han
votado favorablemente.
Tras las intervenciones y sometido a votación fue aprobado favorablemente
por los Grupos P.S.O.E. (10), P.P. (4), P.A. (3), e I.U.L.V.-C.A. (2), con el voto en
contra de Ganemos (2)
4. SOLICITUD DE ADHESIÓN AL FONDO DE IMPULSO ECONÓMICO.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Visto que con fecha 13 de junio de 2.015 entró en vigor la Ley Orgánica 6/2.015 de 12
de junio, de modificación de la Ley Orgánica 2/2.012 de 27 de Abril de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Su disposición Adicional Primera establece
que “En los supuestos de ejecución de sentencias firmes de los Tribunales de Justicia,
las entidades locales podrán incluir las necesidades financieras que sean precisas para
dar cumplimiento a las obligaciones que se deriven de las mismas en los
compartimentos Fondo de Ordenación o Fondo de Impulso Económico, si se encuentran
en las situaciones descritas en los artículos 39 o 50 del Real Decreto-ley 17/2.014 de 26
Pleno Ordinario 15/07/2015
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de diciembre, siempre que se justifique la existencia de graves desfases de tesorería
como consecuencia de aquella ejecución. Las entidades locales que se acojan a la
medida regulada en esta disposición están obligadas a dotar en el proyecto de
presupuesto general para el ejercicio 2.016 el Fondo de Contingencia de ejecución
presupuestaria por una cuantía equivalente al 1 por ciento de sus gastos no financieros
con el fin de atender posibles obligaciones de pago derivadas de futuras sentencias
firmes que dicen los Tribunales de Justicia o necesidades imprevistas e inaplazables”.
_
Visto el Informe de Intervención de fecha 9 de julio de 2015 donde el Ayuntamiento
debe afrontar el pago de una relación de sentencias judiciales firmes por importe de
375.298,53 €, contra la disuelta Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir,
de la que este Ayuntamiento formaba parte, razón por la que este Ayuntamiento debe
afrontar el 8,21 %
Visto el Informe de Tesorería de fecha 9 de julio de 2015, donde se informa de los
graves de tesorería que provocaría el pago de las sentencias judiciales firmes.
_
Considerando que la propuesta se ajusta a la legalidad vigente.
Por todo lo expuesto, se PROPONE AL PLENO DE LA CORPORACIÓN LA
ADOPCIÓN DEL SIGUIENTE ACUERDO:
PRIMERO.- Acordar la adhesión al Fondo de Impulso Económico para el pago de las
sentencias firmes procedentes de la Mancomunidad de Municipios del Bajo
Guadalquivir, siendo las que se indican en el Anexo I del presente expediente.
SEGUNDO.- Compromiso de dotación de la Corporación para el ejercicio 2016 de la
cuantía equivalente al 1% de los gastos no financieros con el fin de atender posibles
obligaciones de pago derivadas de futuras sentencias firmes que dicten los Tribunales de
Justicia o necesidades imprevistas o inaplazables.
INTERVENCIONES
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, entiende que este punto
es bueno, si además con ese fondo se puede aliviar el pago de la deuda.
D. Francisco Gil López, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., indica que el pasado día 15
de Junio entró en vigor la Ley Orgánica 6/2015, que es la modificación de dos leyes;
financiación de las comunidades autónomas
y de fiscalidad, sostenibilidad
presupuestaria, donde dicen que los Ayuntamientos mancomunados pueden adherirse
al Fondo de Impulso Económico para solicitar ayuda financieras vinculadas con
sentencias judiciales firmes, donde la sentencia de Mancomunidad condenan a la
mismas, pero solidariamente están condenados también a los Ayuntamientos
Pleno Ordinario 15/07/2015
Pág. 14
mancomunados, añadiendo, según se desprende de la documentación aportada en el
presente asunto, que el Ayuntamiento debe afrontar el pago de sentencias firmes de
375.298, 53 €, lo que le pertenece por la participación que mantiene en Mancomunidad,
y uno de los requisitos de ese Fondo es demostrar ante el Ministerio de Economía que la
Tesorería está pasando por graves problemas, como así se demuestra en el informe
elaborado, finalizando mostrando el voto favorable de su Grupo.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., tras hacer mención a la
publicación del RD. Ley 17/2014 de medidas económicas-financieras de las
comunidades autónomas y entidades locales, donde se crean, entre otras muchas
medidas, dos fondos: uno de Ordenación y otro de Impulso económico, donde el
primero es para aquellos pueblos con el 110% de deuda viva y el segundo para hacer
frente a sentencias firmes de órganos mancomunados pasando a desglosar el montante
para podernos acoger a este Fondo, creyendo positivo esta medida para aliviar la
Tesorería y hacer frente a pagos.
D. Francisco Javier Monge Vidal, Portavoz del P.P., señala que es un Fondo donde
el gobierno de España pone a disposición de los Ayuntamientos con sentencias
judiciales firmes con problemas de tesorería, no entendiendo la cantidad total
señalando que dicha cantidad corresponde al índica de participación en la reiterada
Mancomunidad, finalizando mostrando el voto favorable de su Grupo a la presente
propuesta.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, inicia su intervención aludiendo al
Sr. Portavoz de Ganemos donde en el anterior punto votó en contra para que tome una
postura que no sea contradictoria en un asunto como en el otro, pasando a indicar que el
presente asunto es acogernos a un Fondo que establece el Ministerio de Hacienda y
Relaciones Públicas para aquellos Ayuntamientos que tienen que hacer frente a
ejecución de sentencias firmes y podemos acogernos por el valor de 375.298, 53 €, que
es la parte que nos corresponde de sentencias que están incluidas dentro de los
3.849.413,53 € de la operación financiera que hemos tratado en el punto anterior,
señalando que este Fondo tiene unas condiciones financieras determinadas donde se
requerirá una operación financiera con una entidad bancaria, y en el día de hoy no
podemos decir que es más o menos ventajosa que la del préstamo porque en el mismo
tenemos todavía abierto el proceso de licitación donde hemos establecido unas
condicionantes máximos, donde la semana que viene cuando sepamos las condiciones
en la que se ha adjudicado el préstamo sabremos sin son más ventajosas o no que la del
Fondo, y en el caso hipotético que sea más ventajosa la del Fondo estableceremos esa
operación y ese montante lo utilizaremos para amortizar anticipadamente sin ningún
coste de intereses la operación bancaria de 3.849.413,53 €.
Pleno Ordinario 15/07/2015
Pág. 15
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, señala que entiende perfectamente los puntos
tratados, pues en el anterior punto entendemos que era oportuno exigir
responsabilidades políticas unidas a la petición de crédito, y en presente punto donde
los intereses son muy ventajosos para pagar la deuda y otras cuestiones municipales.
Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado por
unanimidad de todos los Grupos.
5.
APROBAR DOCUMENTO DE “LEVANTAMIENTO DE SUSPENSIÓN”
PARA LOS ÁMBITOS UZ-6 Y ADO-2, CONFORME A LA RESOLUCIÓN DE
LA CTOTU, DE FECHA 29 DE ABRIL DE 2015.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Vista la Resolución de la Comisión Territorial de Ordenación del Territorio y
Urbanismo de Sevilla que en su sesión de fecha veintinueve de Abril de 2015, en
relación al expediente del Plan General de Ordenación Urbanística de Lebrija que
suspende las siguientes determinaciones:
-
Las relativas al Área de Reparto 10. Sector Uz-6
La Actuación de Dotación Ado.2
En cumplimiento de lo establecido en la citada resolución se redacta por el Arquitecto
D. Alfredo Linares Agüera el documento “Levantamiento de Suspensión” informado
por los Servicios Técnicos y Jurídicos Municipales.
De conformidad con lo establecido en el artículo 33 2.c) de la Ley 7/2002 de 17 de
Diciembre y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 22 2.c) y 47 2 ll) de la
Ley 7/1985 de 2 de Abril Reguladora de Bases de Régimen Local.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno,
ACUERDA
PRIMERO.- Aprobar el Documento “Levantamiento de la Suspensión” redactado por
el Arquitecto D. Alfredo Linares Agüera en cumplimiento de la Resolución de la
Comisión Territorial de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Sevilla de fecha
veintinueve de Abril de 2015.
SEGUNDO.- De conformidad con lo establecido en el artículo 32.3 de la Ley 7/2002
de Ordenación Urbanística de Andalucía, se abre un plazo de un mes de información
pública con respecto a las determinaciones introducidas en el documento aprobado.
Pleno Ordinario 15/07/2015
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TERCERO.- Si se formularan alegaciones se resolverán por acuerdo plenario, si no se
formulasen, se remitirá el documento aprobado a la Delegación Territorial de
Ordenación del Territorio y Urbanismo para su Aprobación Definitiva.
INTERVENCIONES
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, señala que el presente
asunto viene de la anterior legislatura y al mismo tiempo le cuesta asumir el volumen de
tanta información, mostrando la abstención en el presente asunto no por estar en contra
sino por asimilar dicho asunto.
D. Francisco Gil López, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., indica que el presente asunto ya
ha pasado todos los trámites con sus aprobaciones provisionales y ha sido la Comisión
Territorial
de Ordenación del Territorio y Urbanismo quien suspendió dos
determinaciones; una el Sector Uz-6 relativa al área de reparto y otra la de Dotación
Ado.2 correspondiente al salón de celebraciones Diego del Ojo, añade que estas dos
suspensiones han sido subsanadas según explicaciones de los técnicos y su Grupo en la
aprobación provisional del P.G.O.U. por segunda vez se abstuvieron en la votación y
como quiera que este punto es simplemente la subsanación de dichas determinaciones,
pero su Grupo entiende que el espíritu del P.G.O.U. no recogía soluciones para el bien
común de los ciudadanos, y como expuso en su día la implantación de actividades
peligrosas como las estaciones de servicios sin personal en terrenos que están próximos
a viviendas y colegios aunque lo permita una Ley emanada del P.P. donde se pueden
construir este tipo de actividades en terrenos industrial y terciarios, y su Grupo defiende
que en nuestro P.G.O.U. se recogiese que este tipo de actividades fuesen incompatible
con el uso terciario o bien acotar las distancias prudentes para la implantación de las
mismas, y otra cuestión por la que se abstuvieron es que igual que ha habido un
tratamiento para un parque de bomberos se debería de recoger también en el P.G.O.U.
porque es necesario y lo demanda toda la sociedad sería la construcción de una
Comisaría de Policía.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., entiende que lo que se trae es
dos modificaciones en base a la resolución de la Comisión Territorial de Ordenación
del Territorio y Urbanismo, indicando que el motivo de su abstención en la aprobación
provisional viene dada por motivos de ordenación de distintas cuestiones, y entrando en
el punto que se nos trae a colación supone un 0,04% del casco urbano y un 12% de
terreno de la misma calificación, y que ello no afecta a la aprobación del P.G.O.U. ,
pasando a
exponer a continuación una detallada explicación de estas dos
modificaciones, finalizando posicionando el voto favorable de su Grupo a la presente
propuesta añadiendo que si existiese alegaciones sobre el presente tema estudiaran las
mismas y el sentido del voto sería en base a dichas reclamaciones.
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D. Francisco Bellido Infantes, Portavoz del P.P., tras saludar a los miembros de la
Corporación, a la cantidad de vecinos presentes y a los ciudadanos que siguen el
presente Pleno a través de los distintos medios de comunicación, plantea que las dos
modificaciones sean objeto de votación por separada a expensas de las explicaciones del
Portavoz del grupo de gobierno, realizando a continuación un recordatorio de los
Plenos que se han tratado el P.G.O.U. desde su aprobación inicial y las votaciones
obtenidas, aduciendo que desde el pasado mes de mayo tuvo entrada el informe de la
Comisión y se informó por parte del equipo redactor en este sentido en el mismo mes, y
el día 1 de junio salió publicado en el BOJA y establecía un periodo para reclamaciones
y al día de hoy el ciudadano que podría presentar alegaciones no puede realizarla,
criticando que ha habido poca información al respecto, indicando que estas dos
modificaciones pasaron de ser por compensación a cooperación y pasó de ser de un plan
privado y ahora lo lidera el Ayuntamiento, indicando que desde marzo de 2013 al julio
de 2015 el Ayuntamiento no ha hecho nada y tenía que haber iniciado ese Plan Parcial,
añadiendo que desde la publicación en el BOJA la Junta no puede permitir que el
aprovechamiento de esa zona de Uz-6 sea mayor que la media del resto de Planes
Parciales, y el Ayuntamiento rehace y baja dichos aprovechamientos y pasa que
seguramente haya vecinos que vaya a reclamar judicialmente y le cueste dinero a este
Ayuntamiento.
D. Benito Muñoz García, Portavoz Socialista, tras saludar a los miembros de la
Corporación, indicando que hoy lo que debatimos es por un lado dar cuenta de la mera
subsanación y por otro un documento que justifica el levantamiento de la suspensión en
dos pequeñas zonas; una de ellas es la ampliación de dotación que pretende darle
cobertura urbanística al salón de celebraciones Diego del Ojo y que tenía una diferencia
de criterios la Comisión Provincial en cuanto a la accesibilidad de la parcela de la
actuación y que había que llevar hacia la línea de la fachada de la Avda. de Las
Cabezas y la otra zona Uz-6 no estaba dentro de la media de aprovechamiento de
similares zonas, aduciendo que lo que se plantea en la resolución es que tenemos que
justificarlo el trabajo del redactor con el criterio del Ayuntamiento que ha sido siempre
el de respetar los derechos adquiridos de esos propietarios desde que se hizo la
aprobación del P.G.O.U. del 2001 en el que había unos metros de edificabilidad que
luego vino la adaptación a la LOUA, incluso en la propuesta del Plan Parcial que hacen
por iniciativa privada, plantean no llegar al tope del aprovechamiento porque les
interesaban económicamente , pero la voluntad de este Ayuntamiento ha sido de
incorporar todo el planeamiento que hubiera. Sigue diciendo que en el P.G.O.U. nuevo
se incorpora el planeamiento antiguo denominándolo planeamiento incorporado, éste no
puede recuperarse así porque no tenía la condición de suelo ya ordenado, sino que hubo
una aprobación inicial que decayó porque a los propietarios no les interesaban
económicamente, y por tanto la Junta de Andalucía, aplicando la LOUA, es taxativo
donde ese derecho no permanece y debíamos de encontrar la fórmula de mantener esos
derechos pero sin la ordenación porque no existía, y se pasó a justificar que el
aprovechamiento no defiriera más allá del 10% de las áreas que se podían comparar y
ha habido una justificación tal cual ampara la Ley en su artº. 60 y es que justificando
que hay un nuevo uso posible y unas características especiales por la orografía que
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aumentan los gastos en la urbanización y por tanto se mantienen los mismos metros
cuadrados de techo de edificabilidad, se mantiene el mismo número de viviendas y se
mantiene la misma repercusión de gastos del sistema generales que tenía la ficha y se
puede comparar la ficha que aprueba el P.G.O.U. con la del levantamiento de
suspensión y son en esos aspectos idénticas, y lo que ha realizado el redactor es
introducir por los factores señalados introducir unos coeficientes de reducción y
adaptación para que salga bien la cuenta y no haya una diferencia por encima del 10%
al que obliga la norma, y ante esa situación se presenta esa solución a la Comisión
Provincial y consideran suficiente justificación para que no haya que entrar en
menoscabo de la edificabilidad del sector, finalizando diciendo que está suficientemente
justificado sin entrar en debate que no son de este Pleno.
D. Francisco Gil López, se posiciona en la abstención de su Grupo en el presente
asunto por entender que el espíritu que tiene el P.G.O.U. y el cual no recoge las
puntualizaciones que su Grupo había mencionado en su día, donde han mantenido en
todo el procedimiento en posturas diferentes, asimilando conformidad con diversas
actuaciones que existen en el P.G.O.U., aduciendo que en un principio I.U. tuvo parte
en la redacción del mismo y vienen recogidas como la movilidad, sostenibilidad y
modelo de ciudad que se especifica en dicho P.G.O.U.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, le surge la duda de que si se podría dejar el
punto tal cual, entendiendo que no, donde se enviaría otra vez a la Comisión,
indicando que durante todo el procedimiento del P.G.O.U. el sentido del voto de su
Grupo ha sido el de la abstención y que ahora si también lo hiciera no saldría adelante
este asunto, pero lo que urge es dar soluciones al problema existente en esa cuesta,
indicando el voto positivo condicionándolo cuando venga la segunda vez si se
producen alegaciones de vecinos.
D. Francisco Bellido Infantes, indica que el P.G.O.U. está aprobado a expensas de
los puntos que plantea la Comisión, reiterando su solicitud de votar estas dos acciones
por separado, planteando que desde marzo de 2003 a julio de 2015 no ha tramitado el
Plan Parcial, creyendo que este Ayuntamiento lo ha hecho de forma intencionada,
indicando que en todas las aprobaciones que ha habido del P.G.O.U. han ido con
actuaciones de aprovechamiento mayores, indicando que en esa actuación había un
suelo terciario donde los propietarios ponen industrias de servicios, y gran parte de ese
suelo se han convertido en deportivo, mostrando el sentido del voto la abstención en la
actuación Uz-6 por las cuestiones planteadas y votaran a favor de Dotación Ado.2.
Tomó la palabra la Presidencia para indicar que la propuesta de acuerdo está en un
solo informe y no se puede segregar.
D. Benito Muñoz García, agradece el posicionamiento de voto del P.A. por ser
razonable su decisión pues no se va a menoscabar los derechos de nadie porque nunca
ha sido la intención y respondiendo al Sr. Portavoz del P.P. indica que está sembrando
dudas que no tienen sentido porque la aprobación definitiva fue las fichas con los
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aprovechamientos medio que tenían de siempre y nunca ha sido intención municipal
cambiar absolutamente nada, sino que es criterio de la Comisión Provincial de
Urbanismo que no puede consentir esta excepcionalidad en esos términos, ahora bien
adaptando el exceso de metros edificables a un uso más allá de los tres que estaban
definidos; viviendas privadas que se mantiene intacto; un uso de viviendas de
promoción oficial que se mantiene intacto y mejorados en la innovación que se realizó
y un uso terciario que la Ley dice que lo tienes que limitar entre el 10% y el 15% y no
lo puede exceder y una norma nueva de dotación privada que puede ser una salida
deportiva o de cualquier otro dotacional, finalizando diciendo que se podrá comprobar
las fichas donde no hay alteración de la edificabilidad.
Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado con los votos
a favor de los Grupos del P.S.O.E. (10) y P.A. (3), con la abstención del P.P. (4),
I.U.L.V.-C.A. (2) y Ganemos (2)
6. DENOMINACIÓN DE LA ESCUELA DE IDIOMAS.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Visto el acuerdo adoptado por el Excmo. Ayuntamiento de Lebrija, en su sesión
celebrada el día 26 de Diciembre de 2013, por el cual se acordó denominar una vía
pública, espacio público o infraestructura de edificio educativo de la localidad con el
nombre de “Maestro Alberto Serrano” , por reconocimiento del pueblo de Lebrija a su
labor educadora,
Considerando que este Ayuntamiento Pleno en su sesión celebrada el día 1 de Octubre
de 2014 acordó la cesión de uso a la Consejería de Educación, Cultura y Deporte la
Primera Planta del Centro Municipal de Servicios para el Fomento y Promoción del
empleo, destinado a la Escuela Oficial de Idiomas de Lebrija.
Visto el escrito de la Delegación Territorial de Educación, Cultura y Deporte, y el
acuerdo adoptado por el Consejo Escolar de la Escuela Oficial de Idiomas por el cual se
propone la denominación de "Escuela Oficial de Idiomas Maestro Alberto Serrano".
El Presidente de la de la Comisión Informativa de Régimen Interior, propone al Excmo.
Ayuntamiento Pleno, la adopción del siguiente
ACUERDO
Primero.- Denominar la Escuela Oficial de Idiomas de Lebrija con el nombre de
"Maestro Alberto Serrano"
Pleno Ordinario 15/07/2015
Pág. 20
Segundo.- Dar traslado del presenta acuerdo al Consejo Escolar de la Escuela Oficial
de Idiomas de nuestra localidad, a la Delegación Territorial de Educación, Cultura y
Deporte y al Departamento de Estadística de este Ayuntamiento.
INTERVENCIONES
Por la Presidencia se hizo saber que en sesión celebrada el día 26 de Diciembre de
2013, por el cual se acordó denominar una vía pública, espacio público o
infraestructura de edificio educativo de la localidad con el nombre de “Maestro
Alberto Serrano”, por reconocimiento del pueblo de Lebrija a su labor educadora, y la
Junta plantea, dado que es una infraestructura de la Junta, que el Pleno acuerde la
denominación de "Escuela Oficial de Idiomas Maestro Alberto Serrano".
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, señala que desde su Grupo se
suman a la presente propuesta, reconociendo la labor de Alberto el cual está en la
memoria de muchos estudiantes y de personas, y aún no siendo muy viajero, sabía de
idiomas, e incluso se especula que sabía ruso, mostrando su alegría y el voto favorable a
la presente propuesta.
D. Francisco Gil López, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., muestra el voto favorable a la
presente propuesta añadiendo que ya estaba acordado la denominación de un espacio
público, pasando a la denominación de la Escuela de Idiomas para que su nombre
perdure en el municipio de Lebrija.
D. Francisco Jiménez García, Portavoz del P.A., tras saludar a los miembros de la
Corporación, público asistentes, así como a los vecinos que siguen el presente Pleno a
través de los diferentes medios de comunicación, pasó a decir que el día 26 de
diciembre de 2013 cuando se acordó la denominación de un espacio público con el
nombre de “Maestro Alberto Serrano” se pidió que se reconociera la labor del mismo en
la educación de nuestro pueblo en un tiempo difícil para la educación en libertad de
muchos lebrijanos/as, donde se destacaba sus virtudes de la personalidad del mismo, su
independencia en su forma de entender la educación y su coherencia a la hora de
impartirla, así como en su vida personal no exenta de complicaciones
e
incomprensiones, alegrándose que con este acuerdo, que será unánime, se hace justicia
con Alberto, con sus muchos años de enseñanza en libertad, con su recuerdo plasmado
en la Escuela de Idiomas, finalizando dando la enhorabuena a su familia a los que
fueron sus alumnos y a los lebrijanos/as que lo conocimos y podemos dar fe de su obra.
Dª. Montserrat Guerrero Páez, Portavoz del P.P., tras saludar a los miembros de la
Corporación, público asistentes, así como a los vecinos que siguen el presente Pleno a
través de los diferentes medios de comunicación y especialmente a la familia del
Maestro Alberto Serrano, indica que desde su Grupo se satisfacen y apoyan a lo
acordado en diciembre de 2013 donde se reconoció por todos los miembros de la
Corporación y por la gran parte de la comunidad educativa y por la gran mayoría de la
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ciudadanía de Lebrija, reiterando donde pueda ser posible el nombre de Maestro Alberto
Serrano pueda lucir en un edificio tan importante para la educación como es la Escuela
de Idiomas de nuestra ciudad, añadiendo que esta Escuela ha sido posible gracias al
tesón y al deseo de los lebrijanos por conocer nuevos idiomas y la importancia del
conocimiento de nuevas lenguas y nuevas culturas supone su aprendizaje, ya que no
debemos olvidar que nuestra labor es la de atender a las necesidades de los vecinos que
representamos. Sigue diciendo que el mismo tesón ponía Alberto en transmitir su
sabiduría y el interés de quienes bebían de esa fuente de conocimientos de cientos y
cientos de hombres y mujeres de nuestra ciudad que tuvieron el placer de beber de dicha
fuente y de conocer a alguien que desde su pequeño colegio hizo para tantos, además
una de las labores más importantes fue transmitir esos conocimientos a sus hijos que
hoy en día es la fuente de su saber donde siguen transmitiendo y ayudando a las nuevas
generaciones de lebrijanos/as, considerando que como está todo dicho realiza una breve
reseña de Alberto a través de una cita: “solamente las personas que se olvidan mueren,
su recuerdo vivirá por siempre en nuestras vidas y será transmitido de generación en
generación”.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, tras reiterar que en diciembre de
2013 fue aprobado la denominación de un espacio público al Maestro Alberto Serrano,
y hoy traemos la definición de ese espacio que vamos a ocupar, agradeciendo a la
comunidad educativa la acogida con gran cariño la presente propuesta, indicando que es
la Junta de Andalucía la cual solicita que el Pleno se pronuncie en esta cuestión,
finalizando felicitando a la familia de Alberto Serrano la cual verá hecha realidad este
sueño próximamente, pasando a poner en valor los recursos educativos con los que
cuenta nuestra ciudad y concretamente una Escuela Oficial de Idiomas que desde los
años ochenta contamos y el compromiso de una ciudad es que las infraestructuras
mejoren y hoy pronto vamos a contar con una para que perduren.
Tomó la palabra la Presidencia para agradecer en nombre de todas las fuerzas
políticas tanto al Consejo Escolar de la Escuela de Idiomas como a la Junta de
Andalucía que nos permita dar cumplimiento a un acuerdo plenario que adoptamos en
diciembre de 2013 de reconocer un espacio público a un lebrijano por su gran tarea en
pro de la educación y de la cultura en nuestro municipio.
Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado por
unanimidad de todos los Grupos.
7. APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA ORDENANZA REGULADORA DE
LA TENENCIA DE ANIMALES DE COMPAÑÍA EN EL TÉRMINO
MUNICIPAL DE LEBRIJA.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
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Visto que por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Lebrija, en sesión celebrada el día
25 de Febrero de 2015, se aprobó inicialmente el texto de la Ordenanza reguladora de la
Tenencia de Animales de Compañía en el término de Lebrija, sometiéndose el
expediente a información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla, nº 60
el día 14 de marzo de 2015.
Considerando que el día 24 de marzo de 2015, con número de registro de entrada 3545,
tiene lugar la entrada de alegaciones por parte de Dª Mª Luisa Hermoso Villar y el día
21 de abril de 2015 con registro de entrada nº 4714 se presentan alegaciones por D.
Francisco José Sánchez Cuellar como Portavoz del Grupo Andalucista a diversos
artículos de las ordenanza referida.
Vistos los informes de los Servicios Técnicos Municipales acerca de las alegaciones
presentadas.
Por todo lo expuesto anteriormente, se propone al Ayuntamiento Pleno de Lebrija la
adopción, si procede, del siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Estimar la alegación de Dª Mª Luisa Hermoso Villar, modificándose los
artículos 26.2 y 19.7 de la Ordenanza.
SEGUNDO. Estimar la alegación Segunda del Grupo municipal Andalucista,
modificándose el artículo 10.6.b de la Ordenanza y Desestimar las alegaciones
Primera, Tercera y Cuarta del mismo por las razones expuestas en los informes de los
Servicios Técnicos municipales.
TERCERO. Aprobar definitivamente el texto íntegro y sus modificaciones de la
Ordenanza Reguladora de la Tenencia de Animales de Compañía en el término
municipal de Lebrija aprobada inicialmente en la sesión de Pleno de 25 de febrero de
2015.
CUARTO. Ordenar la publicación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia de
Sevilla no entrando en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y
haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985 reguladora de las
Bases de Régimen Local.
INTERVENCIONES
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, tras reseñar que es un
tema que viene de la anterior legislatura, expresa su alegría que tengamos un nivel de
civismo que seamos capaces de crear una Ordenanza para regular el tema de los
animales domésticos, expresando el voto favorable de su Grupo.
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Dª. María Victoria Sánchez García, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., indica que desde
su Grupo se dio el voto favorable cuando se aprobó inicialmente, aduciendo que apoya
las alegaciones que se han realizado por entender que existe un problema por cuestiones
de los excrementos en todo el pueblo y es una cuestión incívica, esperando que con esta
Ordenanza se evite y sancione el mal trato y el abandono y por supuesto, como es un
problema de comportamiento, contribuya a educar tanto a los animales como a los
propietarios a una adecuada convivencia en sociedad.
Dª. María Isabel Aparicio Carrasco, Portavoz del P.A., tras saludar a los
miembros de la Corporación, público asistentes, así como a los vecinos que siguen el
presente Pleno a través de los diferentes medios de comunicación, indica que desde su
Grupo se dio el voto favorable cuando se aprobó inicialmente, señalando que el mayor
problema es la defecación de los animales en la vía pública culpando a los dueños de los
mismos, esperando que con estas Ordenanzas las personas sean más conscientes de
poseer un animal el cual requiere unos compromisos y una responsabilidad y ser
consecuente con lo que tiene, añadiendo y denunciando aquellos poseedores de
animales en sitios cerrados donde están casi en estado de abandono, aduciendo que con
esta Ordenanza se van a garantizar las condiciones de limpieza, salubridad, seguridad y
tranquilidad ciudadana así como la protección y el cuidado de todos los animales.
D. Francisco Javier Monge Vidal, Portavoz del P.P., tras aludir a la aprobación
inicial de las presentes Ordenanzas la cual alaba por el trabajo realizado, donde el
mayor problema es la defecación en la vía pública, añadiendo que las mismas es
garantista de los derechos de los animales donde permitirá que los perros vayan
identificados, donde se establecimiento procedimiento en caso de pérdida o abandono,
ocultación en caso de rabia, sacrificio y malos tratos, resaltando que la medida estrella
es el régimen sancionador de las faltas
donde alerta a los ciudadanos que serán
sancionados con cuantías económicas, y tenemos que ser conscientes que la necesidad
de nuestras mascotas de recoger los orines y excrementos de la vía pública,
agradeciendo a la Asociación Protectora de Animales por la labor que realiza con los
perros abandonados, animando a los propietarios de mascotas a tomar conocimiento de
las Ordenanzas, la cual es instructiva y positiva para los propietarios, esperando que se
habilite una zona como parque canino donde se realicen actividades de adiestramiento y
concienciación para los propietarios, conllevando ello más salud, seguridad, salubridad,
civismo, limpieza, finalizando mostrando el voto favorable de su Grupo a la presente
propuesta.
Dª. Therese Caroline Mariann Nyberg, Portavoz Socialista, Delegada de Medio
Ambiente, Salud y Consumo, tras saludar a los miembros de la Corporación, público
asistentes, así como a los vecinos que siguen el presente Pleno a través de los diferentes
medios de comunicación, indica que las presentes Ordenanzas vienen a sustituir las
aprobada en 2001, pasando seguidamente a desglosar pormenorizadamente las mismas,
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finalizando agradeciendo a todas las fuerzas políticas el voto favorable a las presentes
Ordenanzas.
Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado por
unanimidad de todos los Grupos.
8. APROBACIÓN MODELO DE DECLARACIÓN DE BIENES.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Considerando que el artículo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases
de Régimen Local, señala que todos los miembros de las Corporaciones Locales
formularán declaración sobre las causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier
actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos y declaración
de sus bienes patrimoniales y de la participación en sociedades de todo tipo, con
información sobre las sociedades por ellos participadas y de las liquidaciones de los
impuestos sobre la Renta, y, en su caso, Sociedades.
Considerando que estas declaraciones se formalizarán en los modelos aprobados por el
Pleno, se hace necesario que el actual Ayuntamiento apruebe los correspondientes
modelos de declaración.
Dichas declaraciones deben llevarse a cabo antes de la toma de posesión, con ocasión
del cese y al final del mandato de los miembros electos de las Corporaciones Locales y
se inscribirán en sendos Registros de Intereses constituidos en cada Corporación Local,
que tendrán, ambos, carácter público.
Las declaraciones anuales de bienes y actividades serán publicadas con carácter anual y,
en todo caso, en el momento de la finalización del mandato.
PRIMERO.- Aprobar los siguientes modelos de Declaraciones;
1.MODELO DECLARACIÓN BIENES PATRIMONIALES (ANEXO I).
2. MODELO
DECLARACIÓN
DE
POSIBLES
INCOMPATIBILIDAD Y ACTIVIDADES (ANEXO II).
CAUSAS
DE
3. MODELO DECLARACIÓN ANUAL DE BIENES Y RENTA PARA SU
PUBLICACIÓN EN LA PAGINA WEB MUNICIPAL (ANEXO III).
SEGUNDO.- Constituir en la Secretaria General de la Corporación los siguientes
Registros de intereses.
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1. REGISTRO DE BIENES PATRIMONIALES.
2. REGISTRO DE ACTIVIDADES.
3. REGISTRO DE LAS DECLARACIONES ANUALES DE BIENES Y
RENTAS.
La custodia y dirección del Registro le corresponde a la persona titular de la Secretaria
General de la Corporación.
TERCERO.- Establecer el siguiente régimen para la formulación y presentación de las
declaraciones.

Declaración de bienes y causas de incompatibilidad
La declaración de bienes y causas de incompatibilidad se presentará en la Secretaria
General, en los modelos aprobados por el Pleno, antes de la toma de posesión, con
ocasión del cese y al finalizar el mandato, así como cuando se modifiquen las
circunstancias de hecho. Excepto las primeras, las declaraciones se presentarán en el
plazo máximo de un mes desde que se produzca el cese o se modifiquen las
circunstancias de hecho.

Declaración anual de bienes y rentas para su publicación en la página web
municipal.
La declaración anual de bienes y rentas para su publicación en la página web
municipal, se presentará en la Secretaria General, en el modelo aprobado por el
Pleno, en un plazo no superior a un mes desde la finalización del periodo voluntario
de presentación impuesto de la renta sobre las personas físicas.

Declaración de las liquidaciones de los impuestos de la Rentas, Patrimonios y ,
en su caso, Sociedades.
Las Declaraciones de las liquidaciones de los impuestos de la Rentas, Patrimonios
y, en su caso, Sociedades, se deberán presentar en la Secretaria del Ayuntamiento,
en un plazo no superior a un mes desde la finalización del periodo voluntario para
presentar dichos impuestos.
En la página web municipal se habilitará un apartado específico con el siguiente
contenido;
1. Modelo de declaración.
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2. Relación anual de declaraciones, con fecha de presentación e indicación
expresas de aquellas que se encuentran pendientes.
CUARTO.- Aprobar la creación de los siguientes ficheros de datos de carácter personal
para su inscripción en la Agencia de protección de datos.
1. Registro de bienes patrimoniales.
2. Registro de actividades.
3. Registro de las declaraciones anuales de bienes y rentas.
QUINTO.- El acuerdo precedente producirá efectos desde el inicio del presente
mandato de la Corporación, estableciéndose el plazo de un mes para la presentación de
las declaraciones ante la Secretaria General conforme a los modelos aprobados.
SEXTO.- El personal de confianza presentará las declaraciones en los mismos
términos expuestos para los miembros corporativos, adaptándose los modelos de
declaraciones correspondientes que de igual modo se inscribirán en los registros de
intereses expuestos.
SÉPTIMO.- Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia y dar
traslado del presente acuerdo a los interesados para su conocimiento.
INTERVENCIONES
Dª. María Victoria Sánchez García, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., señala que hacer
público la declaración de la Renta y Patrimonio de los cargos electos con carácter anual
forma parte de medidas y propuestas programáticas para la transparencia y la eficacia y
gestión de este Ayuntamiento según vertió la Sra. Alcaldesa en su discurso de
investidura, añadiendo que desde I.U.L.V.-C.A. ve esta medida necesaria debido a que
no queremos más responsables públicos que cuando llegan al Ayuntamiento o a otras
Instituciones públicas llegan sin patrimonio y cuando se van tienen montado todo un
imperio y porque además defendemos el derecho de acceso a la información que
cualquier persona de Lebrija tienen que saber quienes somos y cuanto gana sus
representantes políticos, además de que se promuevan desde el Ayuntamiento cauces de
acceso de la ciudadanía a la información en los asuntos públicos, entendiendo la
transparencia en la gestión y la ética en el gasto como practicas cotidianas de una forma
de hacer política y las formas del gobierno municipal, el talante de hacer política, tanto
en la convocatoria del anterior Pleno como en los últimos ocho años demuestran falta de
ética y poca voluntad de ser transparente en la gestión, sino más bien todo lo contrario;
la política municipal
se caracteriza por ser una gestión opaca, autoritaria,
presidencialista asociada al enchufismo en los procesos de selección de empleo público
y al clientelismo político, indicando que con la forma de gobernar que tiene el grupo de
gobierno ha contribuido a alejar a la ciudadanía de la política y de los asuntos públicos,
finalizando apoyando la aprobación de esta medida y desde su Grupo denunciarán y
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animarán para que la transparencia no se convierta en una palabra hueca en discursos de
investidura, sino que sea práctica cotidiana de los poderes públicos de Lebrija y
cumplamos con las aspiraciones de la regeneración democrática.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., cree que esta medida es
positiva y necesaria en pro de la transparencia pues se hace positivo a favor de la
democracia, información a la ciudadanía (se indica por parte de la Presidencia que lo
que se trae es la aprobación de un modelo de declaración pues todos los responsables
políticos presente han realizado sus declaraciones anualmente), realizando una
matización del pleno anterior donde se expuso la liberación de un miembro de cada
fuerza política, su grupo lo entendía pero no lo compartía (siendo interrumpido por la
Presidencia para que se centrara en el asunto), y siguiendo en el uso de la palabra el Sr.
Sánchez Cuellar, dijo que según noticias aparecidas en distintos medios de
comunicación su Grupo recibirá veintiséis mil euros, cosa que es incierta, finalizando
diciendo que aprobarán todos aquellos modelos que contribuyan en pos de que los
ciudadanos estén informados de todo lo que sucede en este Ayuntamiento y donde van
los recursos económicos.
D. Francisco Bellido Infantes, Portavoz del P.P., anima a todos los ciudadanos que
soliciten ver las declaraciones de todos los miembros de la Corporación, posicionando
el voto favorable de su Grupo a la presente propuesta, pues ahora mismo los políticos
estamos en el punto de mira donde todo los del P.P. somos unos corruptos, indicando
que el modelo es distinto de los que teníamos hasta ahora y es el anexo III, siendo
aclarado por el Sr. Secretario que ese anexo es un resumen que se hace y aparecerá en la
página web, así como los otros anexos pero no la declaración de la Renta, y el último
documento es anual.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, indica que como por todos es
conocido en el discurso de investidura de esta legislatura uno de los compromisos era el
de publicar anualmente los bienes y rentas para su publicación en la página web del
Ayuntamiento de Lebrija, y hoy es el primer pleno ordinario en el que se podría llevar
cualquier asunto y cumplimos un compromiso en materia de transparencia en la gestión
de lo público, aduciendo que sin entrar en polémica se nos ha acusado de oscurantismo
en los últimos ocho años pues en los primeros cuatro gobernaba conjuntamente con
I.U.L.V.-C.A., creyendo que lo que tenemos que estar satisfecho porque vamos dando
pasos importantes para que los ciudadanos no se separen de la política ni de los políticos
ni de los asuntos públicos ni de si gestión, donde poco a poco vayamos recuperando esa
confianza, finalizando diciendo que estamos modificando los modelos dejando claro
que no quiere hacer ver que nunca se han hecho declaraciones de bienes, pues todas las
personas que han pasado por este Pleno a lo largo de las legislatura hemos tenido que
aportar nuestras declaraciones y han estado a disposición de todos los ciudadanos
custodiada por el Sr. Secretario y ahora estamos, con los nuevos formularios,
adaptándonos a la legislación vigente y adaptándonos a las nuevas tecnologías para que
un ciudadano no tenga que venir en persona al Ayuntamiento sino que lo pueda ver a
través de la página web del mismo.
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Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado por
unanimidad de todos los Grupos.
9. NOMBRAMIENTO EN EL CONSEJO TERRITORIAL DE LA
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA DEL
BAJO GUADALQUIVIR (ADELQUIVIR).
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura en
extracto de la propuesta de acuerdo, la cual literalmente copiada es como sigue:
Visto el escrito remitido a este Ayuntamiento por la Asociación para el desarrollo de la
comarca del Bajo Guadalquivir, registrado en esta Corporación el día 17 de Junio del
actual con el número 7853, nombrar como representantes de este Excmo.
Ayuntamiento:
En la Asamblea General: Dª. María José Fernández Muñoz, Alcaldesa-Presidenta de
este Ayuntamiento perteneciente al Grupo Político del P.S.O.E y D. José Benito
Barroso Sánchez, y suplentes D. Benito Muñoz García y D. Manuel Nogales Acosta.
En la Junta Directiva: Dª. María José Fernández Muñoz, Alcaldesa-Presidenta de este
Ayuntamiento perteneciente al Grupo Político del P.S.O.E. y Suplente D. José Benito
Barroso Sánchez.
En el Consejo Territorial: Dª. María José Fernández Muñoz, Alcaldesa-Presidenta de
este Ayuntamiento perteneciente al Grupo Político del P.S.O.E. y Suplente D. José
Benito Barroso Sánchez.
INTERVENCIONES
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, señala que al ser un ente que
forma parte de la Mancomunidad (indica la Presidencia que el Gerente es competente
para nombrar Presidente de esta Asociación donde están presentes sindicatos,
organizaciones empresariales, organizaciones agrarias y Ayuntamientos, añadiendo que
hay un Presidente y un Secretario que puede disolver esta Asociación cuando lo estime
necesario ó a petición de los componentes, aduciendo que esta Asociación no tiene
vinculación con Mancomunidad sino una Asociación para el desarrollo rural por
entidades antes reseñadas), tomando la palabra el Sr. Vargas Rubio para terminar
solicita que cuando se tenga información de dicha asociación sea trasladada a los demás
Grupos.
Finalizadas las intervenciones y sometido a votación fue aprobado por
unanimidad de todos los Grupos.
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Por la Presidencia se hace saber que a petición de los distintos Portavoces se va a
debatir una Moción presentada por el Partido Andalucista que hace referencia al Tema
de Mancomunidad.
Seguidamente y por Orden de la Presidencia, por la Secretaría se da lectura
literalmente como sigue:
MOCION PARTIDO ANDALUCISTA
D. Francisco José Sánchez Cuéllar, Portavoz del Grupo municipal Andalucista,
cuyos datos y antecedentes constan en la Secretaría General, en virtud del artículo 97
del Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta
para su debate en Pleno la siguiente moción:
Exposición de motivos
La mancomunidad de municipios del Bajo Guadalquivir fue formada por once
municipios de las provincias de Sevilla y Cádiz con fines encaminados a la vertebración
territorial de los distintos ámbitos municipales y articular el consenso necesario para
encauzar a los Ayuntamiento integrantes, no sólo en procesos tendentes a la promoción
social y económica sino también a la modernización y eficiencia de servicios
mancomunados.
En principio estos Ayuntamientos manifestaron un entusiasmo sin matices por
fortalecer un órgano supramunicipal necesario para superar los problemas de
conectividad de estas poblaciones. Estos municipios entendían que se enfrentaban al
futuro desde una agenda de actuaciones con nuevas concepciones de desarrollo social,
económico y tecnológico.
Sin embargo, estos objetivos fueron pronto cegados por un localismo que
provocaba un modelo de Mancomunidad, que en su funcionalidad no respondía a los
fines e intereses generales de los pueblos integrantes, por lo que resultaba ineficaz para
resolver problemas de fuerte incidencia en el conjunto de la territorialidad.
Ante la imposibilidad de desligarse de los intereses localistas y despojarse de los
mercadeos de los distintos alcaldes en materia de contrataciones laborales, se forjó una
red clientelar sin que se dieran concursos transparentes “hoy por ti, mañana por mi”,
dejando una plantilla sobredimensionada y un reparto de subvenciones de forma
discrecional que generó con la anuencia de gerencia y presidencia, situaciones
contrarias a los intereses y fines de la Mancomunidad.
A partir del año 2008, la mancomunidad bajo la presidencia del entonces Alcalde
de los Palacios D. Antonio Maestre y la gerencia de D. José Antonio Navarro, en una
clara dejadez de funciones, entra en una crisis que año tras año se va acentuando hasta
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llegar a una crisis tan aguda económica, institucional y laboral que difícilmente pueden
cumplirse los fines para los que fue creada, no pudiéndose gestionar ni tan siquiera los
servicios mancomunados como sirven de ejemplo los vertederos de residuos urbanos de
Utrera y Lebrija.
Ante esta situación, la comisión de gobierno de Mancomunidad inicia proceso de
disolución llevándose a sesión plenaria extraordinaria del 8 de junio de 2012 de
conformidad con el Art. 38.2 de los estatutos. Estos periodos de disolución y
liquidación se llevaron a cabo bajo la presidencia de Dª María José Fernández Muñoz,
Alcaldesa de Lebrija.
El colapso financiero de Mancomunidad tiene sus consecuencias en la dejadez de
funciones de la presidencia y gerencia que a sabiendas de la difícil situación económica,
empeoraron aún más la situación incrementando las deudas y actuando como si nada
ocurriera, con o que se demuestra una irresponsabilidad manifiesta.
Esto exige una investigación para depurar las responsabilidad que hubiera lugar y
que han propiciado el monto de deuda registrado, así como las posibles acciones que
pudieran ser constitutivas de malversación de caudales públicos y posibles fraudes en
subvenciones, dada las importantes cantidades a reintegrar por falta de justificación.
Por todo ello, el Grupos Municipal propone para su inclusión en el Pleno:
1. Exigir al gobierno que preside Dª María José Fernández Muñoz, que inicie
cuantos procedimientos legales procedan contra el que fuera Presidente de
la Mancomunidad D. Antonio Maestre y contra el que fuera Gerente de la
Mancomunidad D. José Antonio Navarro, ante el colapso financiero de la
Institución por posibles existencia de irregularidades por dejación de
funciones, malversación de caudales públicos y posibles indicios de delito
en la gestión de la Mancomunidad.
2. Instar al Gobierno Municipal que exija al Presidente de la Diputación de
Sevilla el cese de D. Antonio Maestre Acosta como Vicepresidente de la
empresa pública Aguas del Huesna.
3. Instar al Gobierno Municipal que exija al Presidente de Adelquivir el cese
de D. José Antonio Navarro Ortiz como gerente de la misma.
4. Dar traslado del presente acuerdo a las presidencias de las diputaciones de
Cádiz y Sevilla así como también a la presidencia de la Junta de
Andalucía.
INTERVENCIONES
D. Miguel Ángel Vargas Rubio, Portavoz de Ganemos, señala que la intención
de su Grupo hubiera sido que se vinculara el crédito a las exigencias de
responsabilidades, que existe suficiente material para investigar y poner a disposición de
tesis doctoral contemporánea de la gestión política de Andalucía cómo una situación
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que funda ha llegado a generar una deuda de más de cincuenta millones de euros de
deuda y cómo además sigue sin haber responsables ni políticos ni ningún juicio que
haya finalizado en condena y lo que existe son informaciones, añadiendo que han
mantenido conversaciones con extrabajadores de la Mancomunidad nos transmitió la
preocupación de cómo funcionaba la misma, así como si alguna vez se les comunicó a
los responsables de la manera de gestión era inviable, ya que no existe documentación
disponible, y se puede comprobar in situ que los archivos perduran en los locales,
solicitando el traslado de dichos archivos a un lugar seguro, finalizando pidiendo que
este Pleno y el equipo de gobierno se sumara a aquellas exigencias judiciales que hay
en marcha e incluso hiciera todo lo posible para que pudiera en marcha otras, pues es
muy importante que los ciudadanos de Lebrija entiendan lo ocurrido en la
Mancomunidad pues es muy difícil hacerles entender que tengamos que pagar más de
tres millones de euros y no haya responsables políticos que den la cara, exigiendo al
equipo de gobierno que hablen de la corrupción en el propio seno del P.S.O.E. y es
muy importante si quieren entrar en algún tipo de legitimidad en Lebrija se separen o
que incluso digan en público lo que realmente piensan y lo que van hacer.
D. Francisco Gil López, Portavoz de I.U.L.V.-C.A., reitera que la solución
administrativa propuesta para la Mancomunidad es la operación de crédito, operación
que tienen que realizar todos los Ayuntamientos para poder zanjar la deuda generada,
aduciendo que la operación ha generado una enmienda y por cuestiones lógicas y de
carácter puramente técnico pues no se podía ligar una cuestión administrativa con otra
política como es la esencia de la presente Moción, pues lo que se pretendía con la
enmienda era la depuración de responsabilidades a los responsables de Mancomunidad
como son el Presidente y el Gerente de la misma que son los responsables directos de
todo lo ocurrido, ya que debido a la dejadez de funciones que han protagonizado se
entra en una crisis que años tras años se ha ido agudizando y no se ha puesto ningún
reparo en esa crisis institucional porque no se podían cumplir los objetivos para los que
fue fundada dicha Mancomunidad que no era otro de vertebrar a los municipios
mancomunados y gestionar servicios que estos Ayuntamientos no podían gestionar por
sí mismo por el volumen y la capacidad económica, añadiendo que también son
responsables, junto al Presidente y al Gerente, casi todos los grupos que pertenecían
porque la mayoría absoluta en la gobernabilidad la tenía el P.S.O.E. y es también
copartícipe de esa responsabilidad, porque todo el tiempo de la existencia de la
Mancomunidad no ha hecho absolutamente nada para remediar la situación, es más, han
estado encubriendo y han premiado tanto al Presidente como al Gerente en Instituciones
públicas con grandes retribuciones, indicando que su Grupo con esta Moción
dignificamos políticamente el voto anterior puesto que recogemos y solicitamos la
personación del Ayuntamiento en todos los procesos judiciales tanto civiles,
contencioso como penales abierto contra el Presidente y el Gerente de Mancomunidad,
así como cese en los cargos públicos que ostentan tanto el Presidente en Aguas del
Huesna como el Gerente en la Sociedad Adelquivir.
D. Francisco José Sánchez Cuellar, Portavoz del P.A., comienza su intervención
diciendo que en el punto tercero del orden del día votó favorablemente por
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responsabilidad política añadiendo en el presente punto por responsabilidad
Institucional y los intereses del Ayuntamiento de Lebrija, pero a la vez de la aprobación
de la operación de crédito que vamos a sufragar entre los ciudadanos que no salga
gratis, exigiéndose y se encuentren a los responsables y se pidan responsabilidades
políticas y penales que demandan los ciudadanos, pasando a narrar una vivencia
personal en las Oficinas del Aguas Huesna para tributar por el servicio, y no podía
comprender cómo el Vicepresidente de dicho ente fue el peor Presidente que ha
gestionado Mancomunidad y como premio a su mala gestión se le designa la
Vicepresidencia de Consorcio del Huenas con una remuneración superior a su
Presidencia del Ayuntamiento de Los Palacios, y que una vez realizado dicho pago se
encontró con un vecino el cual iba a pedir una subvención a la Sociedad Adelquivir
donde se le vino a la memoria al actual Presidente de dicho ente que fue el Gerente de la
Mancomunidad, aduciendo que serán los jueces los que digan si han robado o no, pero
todos sabemos de los malos gestores que han sido, creyendo que la presente Moción que
propone debería aprobarse por unanimidad, porque la indignación es unánime,
añadiendo que por dignidad, salud democrática y por ser justo y las exigencias que aquí
se reclaman no son otras que el Ayuntamiento ejerza acciones legales en contra de estas
personas, así como dar traslado el presente acuerdo al Presidente de la Diputación de
Sevilla el cese de D. Antonio Maestre Acosta como Vicepresidente de la empresa
pública Aguas del Huesna, así como al Presidente de Adelquivir el cese de D. José
Antonio Navarro Ortiz como gerente de la misma, al igual que dar traslado del presente
acuerdo a las presidencias de las diputaciones de Cádiz y Sevilla así como también a la
presidencia de la Junta de Andalucía para que sepan lo sucedido y lo que nos va a costar
los desmanes de una desastrosa gestión por parte de los dirigentes de la Mancomunidad.
D. Francisco Javier Monge Vidal, Portavoz del P.P., indica que todos los partidos
que han estado representados en la Mancomunidad tienen responsabilidad, y que
evidentemente no es la misma responsabilidad de un partido casi hegemónico en la
comarca que ha gobernado muchas Alcaldías y prácticamente ha gestionado la
Mancomunidad tanto la Gerencia como la Presidencia durante toda su existencia, pero
lo que tenemos que reconocer es que el P.P. ha tenido también responsabilidades por
acción o por omisión de la cuestión a tratar, añadiendo que es de justicia pedir
responsabilidades y no podemos aprobar una operación financiera de casi cuatro
millones de euros sin pedir responsabilidades a los que han hundido el barco, indicando
no una responsabilidad de gestores sino responsabilidad moral, ética y de gestión,
señalando que si tiene que rodar cabezas del P.P. que rueden pero que se sepa toda la
verdad, pues los ciudadanos del Bajo Guadalquivir tienen que saber que ha Pasado con
su dinero y esas subvenciones que no se ejecutaban en su totalidad, añadiendo que al
menos está el consenso que ha habido malos gestores, ya que después de lo que el Sr.
Maestre ha realizado en Los Palacios donde ha dejado al pueblo hipotecado para varias
generaciones y encima el P.S.O.E. premie a esa persona con una Vicepresidencia en una
Empresa Pública importantísima de la cual el Sr. Monge es miembro del Consejo de
Administración donde ha manifestado sus desavenencias pero con un equipo gestor
profesional al ciento por cien y especialmente su Gerente, indicando que la única
denuncia penal habida ha sido la del P.P. en aquellos municipios con representación
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hace más de dos años, y retrotrayéndose en el tiempo indica que en 2009 ya se pedía la
destitución de estas dos personas como gestores de la Mancomunidad donde se opuso el
P.S.O.E. esperando que ahora se sume a la opinión de la oposición y es pedir
responsabilidades de estos dos gestores nefastos y cesen de cualquier función pública.
D. David Pérez Hormigo, Portavoz Socialista, señala que la mayor responsabilidad
que pueda haber ante la Mancomunidad la asume su Grupo político, pero ello no
significa que sea la única y exclusiva, y para ello tenemos que entender perfectamente
que es la Mancomunidad y es un ente muy complicado y complejo y era la única en
España que la conformaba municipios muy importantes de dos provincias donde
aglutinaba más de doscientos cincuenta mil habitantes donde han pasado múltiples
representantes donde a lo largo de veinticinco años y la máxima responsabilidad de la
gestión de dicha Mancomunidad la asume el grupo mayoritario que no fue otro que el
P.S.O.E. pero no puede ser una responsabilidad única porque, entre otras cosas, salvo
en dos legislatura el P.S.O.E. no tenía mayoría, señalando Alcaldes de otras localidades,
añadiendo que la Mancomunidad fue pionera y útil para el territorio y las cosas
funcionan bien si se gestionan bien pero que tenemos que estar todos de acuerdo en que
la deriva de los años ha hecho que la gestión y la propia infraestructura de financiación
de la misma poco a poco se fuera desvirtuando, y las cosas suceden porque se toman
decisiones erróneas o porque no queremos ver la realidad y se convierten las cuestiones
en una huida hacia delante continua que conlleva a una situación dramática como así ha
finalizado el proyecto de la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir,
poniendo a continuación un símil de una empresa que va a la quiebra los accionistas
tienen que responder de sus obligaciones, pero ello no significa que el gestor de dicha
empresa haya robado, aduciendo que hay una resolución donde las responsabilidades
penales se han archivado de estas dos personas y no sabe si se corresponde con la
demanda interpuestas por el P.P., creyendo que no corresponda a un Pleno dictaminar si
ha tenido una persona responsabilidades penales o no penales, y en un Estado de
Derecho las responsabilidades las dictaminan un Juzgado y nosotros lo que tenemos que
hacer es acatar la sentencia que dicte el Juez, finalizando diciendo que por parte del
equipo de gobierno no ha habido en ningún momento intención de menoscabar el
debate, sino que se ha propiciado el mismo porque cree que es sano e importante que en
el seno del Pleno del Ayuntamiento de Lebrija y tratemos de los asuntos que sean
importantes para los ciudadanos/as y este asunto es trascendental e importante en la
medida en que ha significado durante veinticinco años la Mancomunidad para nuestro
pueblo y en la medida que hoy tenemos que asumir unas consecuencia en calidad de
accionista que éramos de ese ente.
Tomó la palabra la Presidencia como liquidadora de la Mancomunidad para indicar
que coincide con todos los Portavoces y lo ha hecho en privado, en público, ante los
medios de comunicación, en el seno del P.S.O.E., en el seno de las Instituciones tanto
del gobierno central como del gobierno autonómico de que la Mancomunidad ha tenido
unos malos gestores, ha tenido una falta de una Intervención cualificada y preparada y
falta de una asesoría jurídica preparada y formada tal como mandataba sus Estatutos de
su constitución donde tenían que ser profesionales del Cuerpo Nacional cualificado para
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llevar la tarea de la Intervención y la Secretaría, añadiendo la falta de compromiso y de
lealtad por parte de los Ayuntamientos componentes para la viabilidad a lo largo de los
años, porque una de las obligaciones que teníamos como Ayuntamiento era asumir la
cuota de participación para el mantenimiento y sostenimiento de la estructura de la
propia Mancomunidad, cuota que ningún Ayuntamiento, incluido el nuestro, a lo largo
de los años nunca pagaron y se estaba generando un déficit anual, realizando a
continuación un recordatorio cuando asumió la Presidencia de la Mancomunidad en
2012 donde a los trabajadores se le debían siete mensualidades y no existía
interlocutores por no estar constituida dicha Mancomunidad en el 2011, y para asumir
todo ello en Abril de 2014 de manera definitiva de todos los grupos políticos le
mandataron a depurar todas las responsabilidades contables que hubiera en la
Mancomunidad y como liquidadora solicitara al Tribunal de Cuentas la fiscalización de
todos los estados contables de la misma a efectos de determinación de posibles
responsabilidades técnicas y políticas, aduciendo que eso es lo que va hacer como
Presidenta y de hecho se está preparando toda la documentación y una vez realizada se
enviará al Tribunal de Cuentas.
Tomó la palabra el Sr. Pérez Hormigo que propone al Grupo proponente de la
Presente Moción que el acuerdo a tomar fuera refrendado por el Pleno del
Ayuntamiento de Lebrija.
A propuesta de la Presidencia se realiza cinco minutos de receso para que los
Portavoces unifiquen criterios sobre la parte dispositiva de la presente Moción.
Una vez cumplido el receso, y tras las intervenciones, la parte dispositiva de la
Moción quedó de la siguiente manera:
1. Si tras solicitar al Tribunal de Cuentas la fiscalización de los estados contables
de la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir a efectos de la
determinación de posibles responsabilidades técnicas y políticas, se derivan
posibles responsabilidades penales o contables, el Ayuntamiento se personará en
dichas causas.
2. Dar traslado del presente acuerdo a las presidencias de las Diputaciones de
Cádiz y Sevilla así como también a la presidencia de la Junta de Andalucía.
Sometido a votación fue aprobado por unanimidad de todos los Grupo.
Tras ello, la Presidencia indica que dado que se ha agotado el tiempo establecido
para la celebración del Pleno los puntos pendientes quedan para una próxima sesión y
los ruegos y preguntas que hubiesen pueden realizarse por escrito y se le contestará de
la misma forma, por lo que la Sra. Alcaldesa levantó la sesión las veintitrés horas y
cincuenta minutos del día quince de Julio, de lo que como Secretario, doy fe.
Vº. Bº.
LA ALCALDESA
Pleno Ordinario 15/07/2015
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