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CONTENIDO
DIRECTORIO DE LA SMAAS .............................................................................................................. 4
LIC. FERNANDO ORTEGA BERNÉS .................................................................................................... 7
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................... 8
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 11
DATOS DE MEDIO AMBIENTE (INEGI, 2010) ................................................................................... 14
PATRIMONIO AMBIENTAL ............................................................................................................. 15
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL (OET) .................................................................................... 16
CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD .................................................................................... 17
SISTEMA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS .......................................................................................... 21
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD ................................................................................... 26
MANEJO INTEGRADO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL .............................................. 31
POLÍTICA Y ECONOMÍA AMBIENTAL .............................................................................................. 35
COPLADECAM ............................................................................................................................... 36
CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................................................................................... 37
DESARROLLO FORESTAL ................................................................................................................ 57
CONSEJO ESTATAL FORESTAL ............................................................................................................... 58
COMITÉ ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES ............................................. 58
UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA PRODUCCIÓN DE PLANTAS........................................................ 58
PROGRAMA DE REFORESTACIÓN (URBANA Y RURAL) ................................................................................ 59
FOMENTO APÍCOLA ....................................................................................................................... 61
CONSEJO ESTATAL APÍCOLA ................................................................................................................. 62
FORTALECIMIENTO DEL MARCO REGULATORIO ........................................................................................ 62
PROGRAMA DE TRAZABILIDAD E INOCUIDAD ........................................................................................... 62
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO APÍCOLA (CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PERMANENTE ADEMÁS DEL
AZÚCAR Y EL CONTROL A LA VARROA).................................................................................................... 63
PROGRAMA DE RESCATE A LA MELIPONICULTURA ..................................................................................... 63
PROGRAMA DE ABEJAS REINAS ............................................................................................................ 63
PROGRAMA DE REFORESTACIÓN (SE IMPULSA LA REFORESTACIÓN CON PLANTAS NECTAROPOLINÍFERAS) ............ 63
PROGRAMA PARA FORMACIÓN DE NUEVOS APICULTORES .......................................................................... 64
PROGRAMA DE APOYO A LA INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA: ........................................... 65
LÍNEA DE TIEMPO .............................................................................................................................. 68
PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE ............................................................. 69
ACCIONES GENERADAS EN LA PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE CAMPECHE
2011-2014 ..................................................................................................................................... 71
PROMOTORA PARA LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTADO DE CAMPECHE. ................... 74
PARQUE RECREATIVO Y MUSEO XIMBAL................................................................................................. 75
ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN ............................................................................................................ 78
PROGRAMA ESCUELAS AMIGAS DE XIMBAL.............................................................................................. 78
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ............................................................................................................. 80
DIRECTORIO DE LA SMAAS
OFICINA DE LA TITULAR
Rivera Arriaga Evelia
Acosta Chávez Perla Susuki
Hurtado Prego Elva Inés
Valdez Rodríguez Adrián Rosendo
Abreu Y Abreu Paloly Patricia
Beltrán García Alfredo
PROCURADURÍA DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Cano Castillo Dora Hilda
Curmina Escalante Javier Alejandro
Olvera Cen Gerardo Enrique
Rivera Perera Giani Javier
Góngora Potenciano José Eduardo
Rizos Pliego Esmeralda Eunice
Arteaga Borges Víctor Manuel
Barbosa Castillo Angelina Isabel
Cauich Chan Luis Antonio
Cocom Poot Yesenia Marili
Jiménez Garrido Martha Carolina
Pulido Yah Jhoni Armando
Rodríguez Valladares Fátima Del Rosario
Sonda Padilla Adrubal
Turriza Silva Susana Ernestina
Zubieta Escalante Joaquín
DIRECCIÓN DE APICULTURA
Romero Rojas Oscar Miguel
Cach Puga David Enrique
Lujano Padilla Raúl Iván
González Aguilar Carlos
Toraya Tec Rosa María
Justiniano Ávila José Alberto
Koyoc Koyoc Elías
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DIRECCIÓN JURÍDICA Y DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Herrera Uc Juan Carlos
Haas Heredia Cerena Angelina
Aguilar Estrella Miriam Berenice
Almeyda Canepa Jorge Luis
Arroyo Dzib Yolanda Del Socorro
Balan Tolosa Claudia Icela
Chuc Ortiz Walter Daniel
Icte Uc Ricardo
Moo Dzib Claudia Iveth
Pacheco Alba Aleyda Del Jesús
DIRECCIÓN DE PATRIMONIO AMBIENTAL
Arjona García Martha Elena
Berzunza Chío Jorge Angel
Maldonado Domínguez Rafael Alberto
Herrera Mas Carlos Antonio
López Couoh Andrés Ramón
Díaz Barbosa María Renee
Mendoza Arroyo Gustavo Enrique
Puga Chay Agustín Alfonso
Tun Cu Antonio del Jesús
Uc Bacab Hunacceel de Jesús
Uc Uc Sugey Maribel
Zetina Tapia Ramón Humberto
DIRECCIÓN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL SUSTENTABLE
Contreras Contreras Andrea
Pan Coyoc Alberto
Moo Uc Basilio
Guerrero Novelo Raúl de Jesús
Ríos Canche Víctor Manuel
Canche Canul José Honorio
Canche Chan Juan Bautista
Canche Chan Juan José
Canche Ku Guillermo
Santamaria Huitz Guadalupe Elizabeth
Cauich Medina José Rodolfo
De La Cruz Jaramillo Juan Carlos
Gómez Yah Jorge Raúl
Landeros Contreras William
López Che Aaroldo
Naal Huchin Gilberto
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Naal Segovia William Alberto
Panti Bacab Angel Francisco
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
García Oñate Martínez Jorge
Arteaga Ramos Eduardo José
Matos Medina José David
Aquino Richaud Mónica María
Bastarrachea Pacheco Francisco Javier
Canul Collí Luis Alfredo
Criollo García Francisco Román
Gómez Can Luis Alberto
Gutiérrez Echazarreta Denisse
May Castillo Rosa Mariela
Novelo Cámara Alfonso Ignacio
Paat Pacheco Guadalupe del Rosario
Pérez Bonilla Omar del Carmen
Villarino Martínez José De Jesús
DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y ECONOMÍA AMBIENTAL
Lara Pérez Ríos Angélica
Rivero Barrera Roger Gabriel
García Lugo Ana Luisa
COORDINACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Y SISTEMÁTICA AMBIENTAL
Minaya Rivera Marco Antonio
León Cervera Vilmary
Martínez José Víctor Miguel
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LIC. FERNANDO ORTEGA BERNÉS
“Campeche es un Estado privilegiado, bendecido por Dios, tenemos el
deber de cuidarlo y de resguardar el patrimonio natural de nuestros
hijos. Aquí está tu tierra campechano. Valora estas maravillas
naturales, atesora sus recursos naturales, aprecia su historia y su
cultura como una herencia sacra, para tus hijos y los hijos de tus hijos.”
Fernando E. Ortega Bernés
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RESUMEN EJECUTIVO
A lo largo de los últimos seis años, la administración encabezada por el Gobernador del Estado Lic.
Fernando E. Ortega Bernés tuvo entre sus prioridades la gestión ambiental para encaminar a la
entidad campechana hacia la sustentabilidad ambiental. Cuatro de las acciones cruciales en ese
sentido fueron:
1) La creación de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente 2012-2015, como la entidad que
funge como Ombudsman Ambiental garantizando el cumplimiento y observancia de la ley en
materia ambiental y el acceso a la justicia ambiental.
2) La incorporación de la dimensión ambiental en el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 y dentro
del COPLADECAM, como uno de los ejes rectores transversales del desarrollo y la gobernanza
ambiental del Estado. En ese contexto, correspondió a la Secretaría del Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable (SMAAS) diseñar e implementar políticas públicas ambientales
siguiendo los principios y estrategias del Plan Sectorial Campeche Verde, para responder a la
problemática ambiental de nuestro Estado, con la participación corresponsable y activa de la
ciudadanía, en el afán de propiciar un reencuentro de la sociedad con su medio ambiente.
3) El diseño del Programa Estatal de Cambio Climático (PECC) que es un instrumento de apoyo para
el diseño de políticas públicas sustentables y acciones relacionadas en materia de cambio climático,
tomando en cuenta las principales características sociales, económicas y ambientales de Campeche.
El PECC de Campeche es el primero alineado totalmente a la Ley General de Cambio Climático,
cuenta con las metas y prioridades del plan de desarrollo de Campeche al horizonte del 2050; con el
inventario estatal de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI); los escenarios de emisiones de
GEI y de cambio climático a nivel regional; además de identificar acciones y medidas para reducir la
vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático y las emisiones de GEIs de los sistemas
naturales y humanos de interés para el estado, haciendo de Campeche un Estado más resilente.
4) La promoción y fomento del aprovechamiento sustentable con la reconversión de las actividades
productivas que están catalogadas como de crecimiento verde, sobre todo promoviendo buenas
prácticas de manejo forestal, fortalecimiento de cadenas de valor y diversificando las actividades
rurales con la apicultura como eje clave de la sostenibilidad, la conservación y la protección de la
biodiversidad.
Con el propósito de dejar testimonio y evidencia de los programas emblemáticos que se han
desarrollado durante esta administración, hemos preparado esta colección de libros blancos. Los
programas fueron agrupados por temas que corresponden a líneas estratégicas de acción:
1. Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental, donde se responde a la principal petición de la
sociedad campechana de contar con un ambiente sano y con las garantías para el acceso a
instrumentos y procedimientos jurídicos que permitan la defensa de sus derechos ambientales,
8
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
así como la resolución oportuna y expedita de las controversias suscitadas por las
irregularidades cometidas y los daños ocasionados al entorno
Manejo Forestal Sustentable, donde se llevan a cabo el conjunto de acciones y decisiones sobre
los bosques de Campeche, que tiene por objetivo el obtener beneficios económicos y sociales
de éstos, sin alterar su función ecológica a través de los programas de reforestación con
especies maderables y no maderables; la conservación de la diversidad florística y el fomento a
las buenas prácticas y cadenas de valor con la certificación de ejidos forestales.
Fomento y Desarrollo Apícola Integrado, donde se detalla el fortalecimiento del sector desde la
reforestación con especies nectaropoliníferas, y la contribución al combate de incendios y
preservación de la biodiversidad; hasta la introducción al Programa de Sanidad, Inocuidad y
Trazabilidad a través de las Bitácoras Apícolas; así como el apoyo a las organizaciones sociales
de apicultores y a sus potenciales para el acopio, envasado, valor agregado y comercialización y
exportación.
Cambio Climático, donde se establece un marco estatal para reducir el riesgo y la vulnerabilidad
ante los efectos del cambio climático de manera que Campeche sea más resilente y transite
hacia la adaptación con un portafolio de proyectos bajos en carbono; a través del Programa
Estatal de Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación (REDD+), el Programa de
Salvaguardas; MRV-REDD y el Programa REDD-GCF
Manejo Integrado de Residuos Sólidos, donde se pone énfasis en la reducción, reciclaje y reuso
de los residuos a través del manejo integral que se lleva a cabo en los centros municipales de
acopio permanentes y en los ocho rellenos sanitarios del Estado y de las campañas de acopio de
residuos de manejo especial.
Calidad del Aire, donde se da cuenta de los instrumentos desarrollados tanto para la gestión de
la calidad del aire como para el control de la contaminación atmosférica generada por los
vehículos automotores, y se describen los resultados obtenidos al aplicar el sistema de
monitoreo de calidad del aire.
Conservación de la Biodiversidad, donde se describen los esfuerzos realizados para proteger la
riqueza biológica del Estado de Campeche a través de su Estrategia Estatal y los Programas de
Acción para la Conservación de Especies (PACE) de especies prioritarias en riesgo, los Planes de
Manejo de las Áreas Naturales Protegidas Estatales Balam-kú y Balam-kin, las Reservas de la
Biosfera Ría Celestún, Petenes y Calakmul y el Área de Protección Especial de Flora y Fauna de
Laguna de Términos.
Ordenamiento Ecológico Territorial, en donde se plantea un esquema metodológico que
comprende la interpretación sistémica de la información del territorio campechano recopilada y
la generada en el proceso de consultas públicas a nivel municipal, la conformación de las
unidades ambientales de gestión y su caracterización a partir de los usos de suelo y su vocación,
la diagnosis de su potencialidades; la zonificación de los ecosistemas para establecer las
prioridades, amenazas, modelos de intervención, vulnerabilidad y planes de conservación, y por
último los efectos del cambio climático.
Educación Ambiental, donde se hace un recuento de las acciones que se llevaron a cabo en
materia de comunicación y difusión de mensajes ambientales, campañas educativas para
modificación de conductas no amistosas con el ambiente y capacitaciones para la adquisición de
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conocimientos y habilidades para la conservación de la biodiversidad, de espacios comunes y la
protección de los recursos naturales y las áreas protegidas. Una obra relevante es sin duda el
Parque Recreativo y Museo Ximbal que presenta una propuesta innovadora al considerar la
educación ambiental como el eje toral sobre el que se construyen las acciones del Parque. El
Museo de la Vida y el PIMVS son los dos aspectos más importantes para promover la educación
ambiental entre todos los visitantes que permanentemente acuden al Parque.
10. Legislación Ambiental, en donde se analiza el marco normativo ambiental estatal y se generan
los proyectos de ley y sus reglamentos, de criterios ecológicos y propuestas de normas para la
armonización con las leyes federales, garantizar el cumplimiento de los compromisos
ambientales de Campeche y proveer instrumentos legales de primer, segundo y tercer orden
para sustentar el trabajo de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente.
Estos volúmenes tienen que ver con cada uno de los ámbitos clave de acción de la Secretaría de
Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, y resultan fundamentales y transversales a todas
las áreas de la institución y de la administración pública estatal, federal y municipal: la educación
ambiental, desarrollada en coordinación con diferentes áreas de la SMAAS; la Estrategia para la
Reducción de Emisiones para la Degradación y Deforestación (REDD+), como parte de las actividades
de orden territorial, regulación ambiental y buenas prácticas de manejo forestal sustentable; el
Programa de Calidad del Aire, que se suma a las tareas de vigilancia y al Programa de Cambio
Climático; los derechos humanos, los cuales están presentes en todas las políticas de la institución;
los asuntos internacionales, enfocados en la cooperación con
otros organismos y países del mundo, y el desarrollo
institucional, que se relaciona con los esfuerzos realizados en
el ámbito de la administración ambiental para el
fortalecimiento de la capacidades institucionales del gobierno
del Estado de Campeche.
Al realizar nuestra labor hemos hecho esfuerzos importantes
para involucrar a todos los sectores relacionados con la
gestión ambiental y sustentar nuestras acciones en la equidad,
la transparencia y la innovación. Asimismo, hemos promovido
una estrecha coordinación interinstitucional, la cooperación
internacional y una amplia participación ciudadana. Todo ello
ha colocado al Estado de Campeche a la vanguardia de las
acciones que se llevan a cabo en el país y en el mundo para
cuidar el medio ambiente y mitigar los efectos del cambio
climático.
Dra. Evelia Rivera Arriaga
Secretaria de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable
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INTRODUCCIÓN
El reto de esta administración fue posicionar la política ambiental del Estado de Campeche como un
camino coyuntural de largo plazo que, con la realización de acciones contundentes, conduzca a
Campeche hacia la sustentabilidad. Para ello se requería no sólo de una gran voluntad política, sino
de colocar la agenda ambiental de la entidad, y en la de cada municipio entre las más altas
prioridades de la administración. Para generar, desde el más alto nivel jerárquico, una política
ambiental moderna, diversificada y transversal, se requería fortalecer las capacidades institucionales
de la dependencia para, además, diseñar una estrategia que hiciera posible contar con la
corresponsabilidad del conjunto de las dependencias en la solución de la problemática ambiental.
Para lograr todo lo anterior se tomaron decisiones de carácter estratégico; entre ellas destaca el
rediseño de la estructura orgánica de la dependencia con el fin de reforzar sus facultades para la
gestión ambiental; así como la creación de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente, la
creación de la Dirección de Apicultura y la creación de la Dirección de Política y Economía Ambiental;
y más recientemente la construcción del Parque Recreativo y Museo Ximbal. En este sentido, la
creación de la Dirección de Política y Economía Ambiental ha logrado articular a todas las demás
direcciones a través del marco de acción del propio COPLADECAM y ha generado propuestas a través
de los instrumentos de planeación de naturaleza eminentemente transversal como el Programa
Campeche Verde, el Programa Estatal de Cambio Climático, la Estrategia Estatal REDD+, la Estrategia
Estatal de Conservación de la Biodiversidad, el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de la Zona
Metropolitana de Campeche y Ciudad del Carmen, el Programa Estatal y cada uno de los Programas
Municipales de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, el Programa Estatal de Educación
Ambiental, los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipales, los Programas
Estatales de Acción de Conservación de Especies en Riesgo; así como los Programas Regionales de
Cambio Climático, REDD y de Erosión Costera para la Península de Yucatán y el Regional de Bosques
de GCF con la alianza de estados de la región sur-sureste.
Por otro lado, el fortalecimiento de las capacidades de la Secretaría para la inspección y la vigilancia,
a través de la creación de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente se constituye en un
acierto pues, gracias a las tareas que se le asignaron, se logró conformar un sólido marco de
atención oportuna y expedita a las denuncias ciudadanas, a la atención de los delitos ambientales y
al acceso a la justicia ambiental. De manera complementaria a la creación de la Procuraduría y en
estrecha conexión con ella, así como en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública, se creó
la Policía Ambiental.
La colaboración permanente con todas las demás entidades de seguridad federales y estatales, ha
generado la coordinación y sinergia más importantes para la atención de los ilícitos ambientales a
partir de la Mesa de Delitos Ambientales que encabeza la Procuraduría Estatal de Protección al
Ambiente, lo que ha potenciado los resultados en esta temática. No obstante, las competencias de
inspección y vigilancia en materia ambiental requieren ser reforzadas por un marco regulatorio
actualizado, mejorado y armonizado con las disposiciones federales en el cumplimiento de los
cánones internacionales signados por México. De igual forma es innegable la necesidad cada vez más
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urgente, de conformar un juzgado especializado en delitos ambientales con personal capacitado en
esta área para dar atención adecuada que trace rutas claras respecto a las responsabilidades para
hacer cumplir la legislación ambiental.
La creación de la Dirección de Apicultura dentro de la SMAAS resultó en la potenciación del propio
sector y la generación de oportunidades de desarrollo verde en las zonas rurales dentro y alrededor
de las áreas naturales protegidas que de otra forma no hubieran sido posibles. La apicultura se
convirtió en el pivote y promotor de actividades de conservación de la biodiversidad, reforestación,
prevención y combate a incendios, mejoramiento de las capacidades para la certificación del proceso
mismo y la creación y consolidación de cadenas de valor que permitieron durante esta gestión,
cuadriplicar el número de colmenas en el Estado, mejorar la alimentación de las abejas con el
programa de reforestación con especies nectaropoliníferas y aumentar el volumen de exportación
por los programas de inocuidad, trazabilidad y asistencia técnica. La Dirección logró en coordinación
con la SAGARPA, la Secretaría de Desarrollo Rural y la Secretaría de Industria y Comercio que la
producción de miel tuviera trazabilidad para garantizar la inocuidad que requerían los mercados
internacionales.
La creación de la Dirección de Política y Economía Ambiental permitió atender –entre otros- dos de
los temas con mayor importancia para Campeche: cambio climático y REDD. Las predicciones sobre
los efectos del cambio climático para un estado como el nuestro son clave y fue estratégico el
desarrollo del Programa Estatal de Cambio Climático totalmente alineado a la Ley General de
Cambio Climático, el primero en su tipo en el país. Campeche es vulnerable a los efectos del cambio
climático debido a sus tierras bajas costeras, su dependencia del agua dulce por la recarga del
acuífero y por la capa delgada de sus suelos en muchas regiones. El riesgo que enfrenta el 65 por
ciento de su población ante eventos meteorológicos extremos e inundaciones por la elevación del
nivel medio del mar obliga a considerar programas de adaptación que sean eficientes y que prueben
ser adecuados por sus análisis costo/beneficio.
De igual forma, la Estrategia Estatal REDD+ logró posicionar a Campeche desde el
2009 con su participación en la COP15 en Copenague, como un estado líder en
temas de reducción de emisiones a través del buen manejo forestal.
Considerando que las 196 mil hectáreas de manglares aunados a los 3.6 millones de hectáreas de
selvas de Campeche, junto con el Petén guatemalteco, constituyen el segundo pulmón más
importante del planeta al norte del Amazonas. La Estrategia REDD+ en Campeche y su Programa de
Salvaguardas responde junto con otros 4 estados de la República Mexicana, a los compromisos
adquiridos por México para disminuir las emisiones, mejorar la conservación y aprovechamiento de
suelos y promover el buen manejo forestal como únicas vías para generar un crecimiento verde.
Finalmente, la ampliación de las atribuciones de la Dirección de Patrimonio Natural para facultarla
en el tema del uso y conocimiento de la diversidad biológica de flora y fauna existente en Campeche,
ha permitido a la Secretaría perfilar un conjunto de iniciativas orientadas a la conservación de la
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biodiversidad ecosistémica, específica y genética, que hemos promovido a través de las ANPs, los
campamentos tortugueros a nuestro cargo, las UMAs de producción de flora nativa y ahora el PIMVS
Ximbal. Así nos hemos convertido en el segundo estado de México en contar con mayor superficie
bajo algún esquema de protección y manejo de Biodiversidad dando cumplimiento a las metas de
Aichi por proteger y conservar su riqueza biológica.
Tras la reestructuración descrita, la estructura orgánica de la Secretaría quedó como se muestra en
la figura 1.
Con estas bases estructurales y definiciones programáticas, la Secretaría del Medio Ambiente Y
Aprovechamiento Sustentable ha desplegado a lo largo de estos seis años una actuación
contundente que se ha caracterizado por la consolidación de sus capacidades para la gestión y por
liderar procesos innovadores de alto beneficio ambiental y social.
Figura 1. ORGANIGRAMA SMAAS
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DATOS DE MEDIO AMBIENTE (INEGI, 2010)
Medio ambiente
Campeche
Estados Unidos
Mexicanos
Capacidad total de almacenamiento de las presas (Millones de
metros cúbicos), 2011
0
161089
Volumen anual utilizado de agua de las presas (Millones de
metros cúbicos), 2011
0
163979
Superficie de cuerpos de agua (Kilómetros cuadrados), 2005
Árboles plantados, 2011
Superficie reforestada (Hectáreas), 2011
2221.24
7346500
10495
25769.47
201094927.5
328313
109
No disponible
135
No disponible
243
No disponible
Superficie continental (Kilómetros cuadrados), 2005
57924.35
1959247.98
Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados), 2005
Superficie de otros tipos de vegetación (Kilómetros
cuadrados), 2005
7891.58
274269.49
4115.18
30230.55
Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados), 2005
2330.65
310178.89
28.6
222294.11
9200.72
122244.97
0
528776.39
31682.89
423543.25
268.82
9306.86
203.3236308
22940.5
64.43
No disponible
Disposición final de residuos sólidos urbanos en sitios
controlados (Miles de toneladas), 2008
Disposición final de residuos sólidos urbanos en sitios no
controlados más reciclaje (Miles de toneladas), 2008
Generación de residuos sólidos urbanos (Miles de toneladas),
2008
Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados), 2005
Superficie de selva (Kilómetros cuadrados), 2005
Superficie de matorral xerófilo (Kilómetros cuadrados), 2005
Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados),
2005
Superficie de áreas sin vegetación (Kilómetros cuadrados),
2005
Superficie de áreas urbanas (Kilómetros cuadrados), 2010
Capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales
(Litros por día per cápita), 2007
14
Patrimonio Ambiental
15
PATRIMONIO AMBIENTAL.
Ordenamiento Ecológico Territorial (OET)
El orden territorial es muy importante para promover un desarrollo dentro del marco de la
sustentabilidad. En un estado como Campeche que ocupa el primer lugar nacional en riqueza de
especies y de ecosistemas, con el 40% de su territorio bajo algún estatus de protección y con la
visión de contribuir con la producción alimentaria de este país de manera importante; es
comprensible la relevancia que cobra el comprender al territorio estatal bajo la luz del orden con
políticas bien definidas y acordes a su vocación natural y a las propuestas de conectividad, desarrollo
económico y urbano y del sistema de poblaciones y ciudades de la Entidad.
De esta manera, y para por un lado, proteger esta biodiversidad, conservarla y salvaguardar los
servicios de los ecosistemas, indispensables para el bienestar y la salud de los habitantes, y por el
otro generar oportunidades de desarrollo y bienestar a los habitantes de Campeche, el Gobierno del
Estado de Campeche, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable
(SMAAS), ha desarrollado distintos programas para el fortalecimiento y capacitación de los
gobiernos municipales para el diseño, decreto y publicación de sus modelos de OEMT.
Los principales logros de la administración 2009-2015 son los siguientes:
En proceso de
publicación
28/Noviembre/201
15/Febrero/2011
Campeche
Champotón
Calakmul
Escárcega
Hecelchakán
8/Junio/2012
30/Enero/201
El OE busca un equilibrio entre las actividades productivas y la protección de los recursos naturales.
Por ello, uno de los principales retos del ordenamiento ecológico es armonizar las actividades de
todos los sectores entre sí y con el medio ambiente.
16
Conservación y Manejo de la Biodiversidad
Las características físicas del Estado de Campeche han hecho posible la existencia de ecosistemas
naturales de gran importancia, como los bosques de manglar, petenes y humedales marinos,
salobres y dulceacuícolas; las selvas altas, medianas y bajas, así como los huanales, pastizales y zonas
con vegetación riparia y sumergida, que en su conjunto representan 0.25% de la biodiversidad
mundial y constituyen su patrimonio natural y parte del cultural desde la época de los mayas. En la
entidad se han registrado 20% de los 49 tipos de vegetación reportados a nivel nacional que
caracterizan a una alta diversidad de ecosistemas terrestres. La diversas de especies del estado es de
4 379 registradas, lo que representa el 4% de la
diversidad reportada a nivel nacional. Se han
identificado 88 diferentes microrganismos, 154
hongos, 103 de foraminíferos y 90 ostrácodos,
242 macroalgas y 1259 de plantas vasculares, en
lo que respecta a la fauna, 240 crustáceos, 660
moluscos, 74 equinodermos, 322 poliquetos, 356
peces marinos, 61 peces de agua dulce, 25
anfibios, 91 reptiles, 489 aves, 15 mamíferos
acuáticos y 105 terrestres.
En este periodo se han llevado a cabo acciones en varios ejes, como la conservación in situ (áreas
naturales protegidas, campamentos tortugueros, UMAs y PIMVs, y verdes urbanas); la conservación
de recursos naturales estratégicos (Balamkin, Balamku, Calakmul, Los Petenes, Laguna de Términos,
Ría Celestún, Laguna Ik y Salto Grande); la conservación de especies altamente migratorias como las
cinco especies de felinos (jaguares, pumas, ocelotes, tigrillos y jaguarundis); aves como el jabirú y la
colaboración nacional e internacional en el tema.
La SMAAS ha hecho esfuerzos para promover esquemas de coparticipación entre la sociedad y el
gobierno, y consolidar los diferentes Programas para atender la conservación de la biodiversidad y
prevenir su pérdida dentro de las ANPs y las zonas identificadas ambientalmente como Laguna Ik y
Salto Grande por su valor hídrico.
Y para el manejo adecuado de las áreas verdes se promueve la producción de plantas con calidad
urbana, entre las que destacan especies nativas como el maculís, el ciricote, el almendro, el
guayacán amarillo y la ceiba. Asimismo se ha diseñado un programa de reforestación adecuado a las
necesidades de las cabeceras municipales de Campeche.
Una estrategia clave para la SMAAS ha sido desarrollar también programas de investigación y
conservación con universidades e instituciones de investigación y convenios con Organizaciones no
Gubernamentales y otras instancias del Gobierno Federal y Municipal que coadyuvaron para
privilegiar a las especies animales amenazadas y en peligro de extinción, como el manatí, el jaguar, el
mono araña, el tapir y el pecarí.
17
Aun cuando se ha llevado a cabo una importante labor con el objetivo de encaminar al Estado de
Campeche hacia la sustentabilidad, falta todavía un largo camino por recorrer. Las amenazas a la
biodiversidad son muchas, y cada vez es más latente la extinción de un sinnúmero de especies
sumamente valiosas y la degradación de los servicios ambientales. Ante esta perspectiva, es
necesario continuar desarrollando programas que detengan o reviertan la pérdida de especies, así
como acciones para dar continuidad a los proyectos exitosos que promueven la adaptación al
cambio climático, la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad y el crecimiento verde. La
creación y la aplicación eficaz de estrategias y planes de acción que involucren a los diferentes
sectores sociales, institucionales y gubernamentales pueden propiciar una mejora en el manejo de
nuestra biodiversidad y sus ecosistemas.
Mariposario Lool Ka´an
Con una inversión de 300 mil pesos, provenientes del Presupuesto de
egresos de la Federación se llevó a cabo la construcción y puesta en marcha
del Mariposario Lool Ka´an en el mes de mayo del 2014.
Sus objetivos son, dar a conocer a la población campechana el importante papel que desempeñan
estos organismos en la naturaleza y al mismo tiempo promover el conocimiento y valoración de la
riqueza biológica que habita en el Estado, aunado a ello éste será un sitio recreativo para las
familias campechanas en el cual podrán aprender acerca del ciclo de vida de estos insectos.
Los mariposarios son construcciones cubiertas con mallas para la crianza y la exhibición de
mariposas. En su interior, las mariposas se alimentan, aparean y ponen sus huevos sobre plantas
hospederas específicas, las que posteriormente son colectadas y trasladadas al laboratorio para su
crianza hasta convertirse en adultos, luego de emerger, la mariposa adulta es liberada al interior del
mariposario para iniciar de nuevo con el ciclo reproductivo. Cabe señalar que al constituirse como el
primer mariposario en el Estado de Campeche, representa un importante avance en la generación
de conocimiento en el manejo de estas especies en cautiverio.
Por lo anterior es importante la continuidad de este proyecto, en el cual deberá tomarse en
consideración un Programa Operativo Anual que incluya algunos componentes vitales para su
sostenimiento como: mantenimiento de las instalaciones, gastos operativos, reposición de plantas
así como la adquisición una vez al año de pupas. Por otra parte y con la finalidad de cumplir con el
objeto de educación es necesario contar con calendario de programación de visitas guiadas de
escuelas.
Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Jaguar (Panthera onca) en el Estado de Campeche.
El jaguar es un componente crucial de los ecosistemas tropicales por contribuir al mantenimiento de
las condiciones ecológicas dado su posición en la cumbre de la cadena alimenticia; ayuda a regular
las poblaciones de los animales de los que se alimenta (por ejemplo jabalíes, tapir, venados,
armadillos, entre otros), eliminado individuos enfermos, débiles o viejos y así contribuye a mantener
un equilibrio ecológico en los ecosistemas. Como una “especie sombrilla” los jaguares contribuyen al
proceso de planeación del tamaño de reservas y de su configuración. Además, son buenos
indicadores de ecosistemas en buen estado de conservación y de procesos ecológicos en
18
funcionamiento, debido a que son sensibles a presiones de cacería y a los cambios de hábitat que
afectan a la selva, a sus presas y fuentes de agua
Este Programa tiene como objetivo reforzar, identificar y efectuar estrategias y acciones planteadas
en un Programa de Acción para la Conservación de la especie Jaguar (Panthera onca) acorde a las
realidades y particularidades del estado de Campeche que permita su conservación y protección en
el corto, mediano y largo plazo.
En el diagnóstico se identificó un total de 21 áreas que suman un total de 3,
363,712.7has y 23 corredores con 131, 803.3 has, en su conjunto suman
aproximadamente el 62.7% del territorio estatal que son utilizadas por el
jaguar.
Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Tapir centroamericano (Tapirus bairdii) en el Estado
de Campeche.
El “Programa de acción para la Conservación del tapir Centroamericano (Tapirus bairdii) en el estado
de Campeche” tiene el objetivo de establecer las bases de manejo para la conservación de las
poblaciones de tapir en el estado, a través de un conjunto acciones concretas de conservación que
permitirán su prevalencia a largo plazo.
Se plantean las regiones prioritarias, las amenazas y fuentes de riesgo, los vacíos de información
necesaria para un buen diagnóstico y manejo de las poblaciones y su hábitat, así como, diversos
instrumentos que se desarrollaron durante los talleres para la conservación de especies prioritarias,
sus hábitats y la conectividad entre sus poblaciones en el estado. De igual forma se plantean
estrategias para desarrollar planes de manejo, vigilancia, legislación, administración y educación
ambiental.
Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Mono araña peninsular (Atele geoffroyi yucatanensis)
en el Estado de Campeche.
El mono araña (Ateles geffroyi) es una de las especies de fauna silvestre en peligro de extinción en
México debido principalmente a la captura para mascotas y a la pérdida de su hábitat. Los monos
araña son importantes dispersores de semillas y contribuyen a la diversidad forestal de los bosques
tropicales.
Además de su importante papel ecológico los monos araña han impresionado siempre a las
sociedad humana por su comportamiento social y agilidad de movimientos, incluso para algunas
culturas prehispánicas los monos araña tenían un valor sagrado a juzgar por las representaciones
arqueológicas que se han preservado a través de los años.
Conservar a esta especie es el motivo del “Programa de acción para la Conservación del Mono
Araña Peninsular (Ateles geoffroyi yucatanensis) en el Estado de Campeche” y el objetivo principal es
establecer las bases de manejo para la conservación de las poblaciones de mono araña en el estado,
a través de un trabajo conjunto de acciones concretas en favor de su conservación, las cuales
permitirán su permanencia a largo plazo.
19
Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Pecarí de labios blancos (Tayassu pecari) en el Estado
de Campeche.
El pecarí labios blancos es una de las especies más importantes dentro de la fauna silvestre del
estado de Campeche ya que cumple un papel ecológico muy importante al consumir semillas de
árboles y consecuentemente mantener la diversidad de las especies arbóreas en los bosques
tropicales.
Es también una de las presas más grandes para los grandes carnívoros como el jaguar y el puma y
modifica el suelo del bosque al hozar en busca de raíces e insectos. Los pecaríes labios blancos viven
en grupos grandes de 10 hasta 300 individuos y se mueven de manera cohesiva en el medio de los
bosques tropicales en buen estado de conservación. Se estima que el pecarí labios blancos se ha
reducido en casi un 84 % de su rango histórico de distribución en México debido a la perdida de
hábitat primario y a la cacería desorganizada. El estado de Campeche representa la esperanza para la
conservación de esta especie al mantener algunas de las poblaciones más saludables que aún
persisten en nuestro país.
La meta principal de este PACE fue generar un documento que identifique amenazas y vacíos de
información sobre el pecarí labios blancos y funcione como guía para la implementación de las
estrategias y acciones necesarias propuestas para la conservación de la especie en el estado de
Campeche.
Programa de Acción para la Conservación de la Especie: Pecarí Zopilote Rey (Sarcoramphus papa) en el Estado
de Campeche.
El zopilote rey es una de las especies que ha sido determinada como
prioritaria para el Estado, dado que se ha reducido su rango de
distribución en el país, la poca información disponible que existe
sobre ella, la importancia de su papel ecológico, como especie
indicadora de ecosistemas saludables y a su rareza.
El “Programa de acción para la Conservación del zopilote rey
(Sarcoramphus papa) en el estado de Campeche” tiene el objetivo de
establecer las bases de manejo para la conservación de las
poblaciones de zopilote rey en el estado, a través de un conjunto
acciones concretas de conservación que permitirán su prevalencia a
largo plazo.
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden
mencionar:

La Biodiversidad en Campeche: Estudio de Estado. El estado de Campeche reporta un total
de 4 379 especies registradas hasta el momento, de las que resaltan mamíferos acuáticos
con 15, mamíferos terrestres 105, aves 489 especies y reptiles 99. Este libro pretendió
conjuntar el conocimiento de la biodiversidad del estado de Campeche a través del trabajo
de investigación serio, dedicado y perseverante de prestigiados científicos de diversas
20




instituciones de excelencia que han estudiado la flora, fauna y ecosistemas campechanos
desde hace décadas y cuyos productos hoy permiten acciones requeridas para la
conservación y el uso sustentable de esa biodiversidad.
Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de
Campeche. constituye una herramienta de política pública que tiene como propósito ser un
instrumento legal, normativo, que genere sinergias y apoye la coordinación de esfuerzos en
el estado en materia de biodiversidad. La Estrategia plantea un horizonte al 2030, en cuya
visión la sociedad campechana se propone reconocer, valorar, conservar, restaurar y usar de
manera sustentable la biodiversidad de su estado. La elaboración de este documento estuvo
coordinada por la SMAAS y la CONABIO. Para su construcción se realizaron cinco talleres,
donde se convocaron a los diferentes sectores que conforman la sociedad campechana.
Determinación de las áreas de mayor ocurrencia del manatí Trichechus manatus en el
Estado de Campeche, PEF 2011 con una inversión de 300 mil pesos.
Fortalecimiento de campamentos tortugueros a través del Proyecto: Plan de manejo de
tortugas marinas en las ANP´s, PEF 2013 con una inversión de 1 millón 718,750 pesos.
Programa Estatal de Fortalecimiento de Unidades de Manejo para la Conservación de la
Vida Silvestre de Campeche, PEF 2013 con una inversión de 1 millón de pesos. (Incluye la
construcción del Mariposario Lool Ka´an.
Sistema de Áreas Naturales Protegidas
La Secretaría del Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable está diseñando un instrumento
de política ambiental de áreas naturales protegidas, para conservar los espacios físicos naturales
donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por las actividades
antropogénicas, o bien los que requieren ser preservados y restaurados por su estructura y función
para la recarga del acuífero y la preservación de la biodiversidad.
En este instrumento se plantea la protección de los
ecosistemas a partir de la propuesta de preservación del
paisaje que considera la participación social de los núcleos
agrarios y el área comunitaria de conservación ecológica,
los cuales tienen la intención de unir a través de
corredores ambientales a las ANPs de todo el estado para
garantizar la movilidad de las especies altamente
migratorias hacia los ecosistemas críticos que requieren
para cada etapa de su ciclo de vida. Los paisajes son áreas
que serán administradas por sus dueños, a quienes se
pretende hacer partícipes de los programas de apoyo de la
SEMARNAT/CONANP por su compromiso con el ambiente.
Queda como compromiso para la próxima administración la elaboración del Plan Rector para la
Protección de los Paisajes para la construcción del Sistema de ANPs del Estado. Los avances en
materia de políticas de conservación en Campeche son prueba de la importante labor que se hizo
durante esta administración para sentar las bases para el cumplimiento con el Protocolo de Nagoya
y las metas de Aichi; sin embargo falta todavía un largo camino por recorrer. Las amenazas a la
21
biodiversidad son muchas, y cada vez es más patente la extinción de un sinnúmero de especies
sumamente valiosas y la degradación de los servicios ambientales. Ante esta perspectiva, es
necesario continuar desarrollando programas que detengan o reviertan la pérdida de especies, así
como acciones para dar continuidad a los proyectos exitosos. La creación y la aplicación eficaz de
estrategias y planes de acción que involucren a los diferentes sectores sociales, institucionales y
gubernamentales pueden propiciar una mejora en el manejo de nuestra biodiversidad y sus
ecosistemas.
Se espera que la próxima administración consolide lo alcanzado y establezcan un programa de
manejo para el Sistema Estatal de ANPs. Se tiene que fortalecer a la subdirección de la SMAAS con el
personal capacitado, con estructura y presupuesto suficiente para cumplir con las metas
establecidas. Es importante subrayar que el generar este corredor bajo el esquema de protección del
paisaje brinda por un lado, la oportunidad a los usuarios de seguir con el uso del suelo tal y como lo
han estado haciendo, y por el otro lado cumplir con los compromisos del Plan Campeche Verde y de
México para aumentar su área protegida en un 17 por ciento.
Una de las prioridades es la implementación de la Estrategia Estatal de Biodiversidad y una
posibilidad es que la siguiente administración considere el establecimiento y la operación de un
Centro de Monitoreo de la Biodiversidad Biológica para las Áreas Naturales Protegidas.
BALAM-KIN
Área protegida de carácter estatal,
cuenta con una superficie 110 mil
990 hectáreas, decretada el 15 de
diciembre de 1999. Localizada al
este del Estado en el municipio de
Champotón. Las características
climáticas, los tipos de suelos y la
presencia de cuerpos de agua
conocidos, como aguadas (básicos
para la subsistencia de la fauna),
conforman
ecosistemas
particulares que permiten la
existencia de los tipos dominantes
de vegetación como la selva baja
subperennifolia (34.71%), la selva baja subcaducifolia (48.57%) y selva baja caducifolia (16.72%).
Su fauna está compuesta por un gran número de especies de anfibios, reptiles, aves y mamíferos
muchas de ellas reportadas bajo algún status de riesgo, ya sean amenazadas, endémicas, raras o en
peligro de extinción. Ahí encontramos cinco de los seis felinos que habitan en México, representados
por jaguar, ocelote, onza, tigrillo y puma. Asimismo, habitan especies como el mono aullador y
araña, tucán, hocofaisán, zopilote rey, perdiz canela, aguililla gris y halcón selvático, entre otros.
22
BALAM-KU
Cuenta con 409 mil 200 hectáreas, fue
decretada el 14 de agosto de 2003. Se
localiza al sureste del Estado, Colinda al
Norte con la ZSCE “Balam-Kin”, al Sur con
Guatemala, al Este con la RB “Calakmul” y al
Oeste con los municipios de Candelaria y
Escárcega. Es una zona complementaria a la
Reserva de la Biosfera de Calakmul en
cuanto a diversidad biológica. Forma un
corredor biológico con la Reserva de la
Biosfera de Calakmul, la ZSCE Balam-kín,
ambas en Campeche y la reserva estatal
Balam Ka’ax en Quintana Roo. Esta región se conecta con la reserva de la Biosfera Maya que se
continúa en el Peten guatemalteco y el área de Conservación de Milpas-Río Bravo en Belice,
englobando 3’073,998 ha con cobertura boscosa.
Flora y vegetación. Se han registrado 107 especies de árboles, de 37 familias.
Únicamente considerando cuatro tipos de vegetación, dentro de la que se incluyen las selvas bajas y
medianas subperennifolias y subcaducfolias. Aunque es posible que existan en la región cerca de 119
especies de árboles para los tipos de selvas. En la parte norte de la reserva existen selvas de
guayacán en buen estado de conservación. Al respecto, la especie Guaiacum sanctum contribuye
con el 4% al número de individuos de los árboles con DAP>10cm., Astronium graveolens y
Beaucarnea pliabilis presentan una distribución local. Mientras que en su parte sur se han
identificado manchones de selvas altas y medianas combinadas con bajos. Así mismo, se tiene el
registro de 11 especies endémicas de la Península de Yucatán y cuatro cuasiendémicas.
Fauna. Se estima que 338 especies de vertebrados terrestres ocurren en la zona de
Balam-ku, de estos, 12 son anfibios, 64 son reptiles, 243 son aves y 64 son
mamíferos. Sin embargo, del total de especies el 13% (48) aún son registros
potenciales para la zona.
Especies con estatus de protección de acuerdo con la NOM-059-SEMARNAT-2001. En cuanto a la
flora, Astronium graveolens (especie no endémica) y Beaucarnea pliabilis (endémica) se encuentran
en la categoría amenazada, mientras que G. sanctum (guayacán) se encuentran bajo protección
especial en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Dentro de la fauna, se ha determinado que el 26% (87) de
23
las especies se encuentran en algún estatus de conservación. Las aves son el grupo de vertebrados
terrestres con más especies bajo una categoría de protección, siendo 58 especies. En la categorías de
protección especial son 47 especies y en la categoría de amenazadas se incluyen, 24 especies.
Dentro de la categoría de protección especial los grupos más representados son los reptiles con siete
especies y las aves con 36 especies.
CALAKMUL
En 1989, se decreta la Reserva de la Biosfera “Calakmul” con una superficie de 723,185 ha., en la
cual se combina la protección de la flora y fauna
con la de las zonas arqueológicas de gran valor.
Se ubica al sureste del Estado de Campeche, en
el límite con el Estado de Quintana Roo al este,
y con la República de Guatemala al sur, cuenta
con un solo municipio del mismo nombre
“Calakmul”.
La RBC es la mayor reserva mexicana de selva
tropical, constituye un corredor biológico para
el paso de especies del norte de Yucatán hacia
el sur y de las especies de climas húmedos y
sub-húmedos de Chiapas y el Petén hacia el
norte y caribe. Su mayor importancia es la de albergar ecosistemas de riqueza biológica bajo algún
status de protección, así como su alto grado de conservación
En Calakmul, se encuentran varias zonas arqueológicas de la civilización maya, entre las que
sobresalen Calakmul, El Ramonal, Xpujil, Becán, Chicanná, Río Bec y Hormiguero, pertenecientes en
su mayoría al periodo clásico, que representan una gran importancia desde el punto de vista
histórico-cultural en los ámbitos nacional e internacional y para el desarrollo turístico. En Calakmul
se han encontrado 6,250 estructuras arqueológicas, entre las que destacan 108 estelas, una muralla
de 6 m de altura, dos tumbas reales y un elaborado sistema
hidráulico que abastecía de agua a la ciudad por medio de un
adecuado sistema de canales.
Actualmente la Antigua Ciudad Maya y Bosque tropical de
Calakmul se encuentra dentro del Patrimonio Mixto de la
Humanidad. El área que recibió este importante
reconocimiento se ubica en la parte sur de Calakmul, que es
considerada la segunda mayor extensión de bosques tropicales
en América y los mejor conservados de la región, con un total
de 723 mil hectáreas. La zona incluye un mosaico de
comunidades de bosque tropical con redes ecológicas y tróficas
complejas. De acuerdo con estudios recientes, las condiciones actuales del suelo, en áreas
24
particulares, están relacionadas con los cambios que hizo la cultura maya para el uso de agricultura
intensiva, la absorción de agua fresca para evitar o prevenir las inundaciones, y la construcción de
centros urbanos y ceremoniales.
RÍA CELESTÚN
En 1979, Campeche concreta su primer esfuerzo
hacia el reconocimiento y protección de estos
ecosistemas y recursos, al compartir con la
Federación y el estado de Yucatán el decreto del
Refugio Faunístico “Ría Celestún” con una superficie
de 59,130.ha (a Campeche le corresponde el
39.82% de la superficie protegida) y recategorizada
en el año 2000 como Reserva de la Biosfera con
81,482 Ha.
La Reserva de la Biosfera Ría Celestún se encuentra
en la costa noroeste de la península de Yucatán, limita al norte con la reserva estatal el Palmar y al
sur con el Remate, en el estado de Campeche. Los Municipios en donde está ubicada la Reserva son:
Celestún en Yucatán y Calkiní en Campeche. Los ecosistemas característicos de estas áreas son los
Petenes, islotes con vegetación de selva mediana que se desarrollan entre el manglar, generalmente
asociados a ojos de agua.
LAGUNA DE TÉRMINOS
En 1994, se logra el decreto de la tercera área
protegida de nivel federal (primera costera) el
Área de Protección de Flora y Fauna “Laguna de
Términos” con una extensión total de 706,147
ha, con 351, 582 ha. de superficie terrestre
(49.87%) y 353, 434 ha. de superficie acuática
(50.13%). Laguna de Términos se localiza al
suroeste del estado y lo forman los municipios
de Carmen, Champotón y Palizada.
La importancia del APFFLT radica en que esta
área está considerada como uno de los ecosistemas lagunares estuarinos más extensos e
importantes de México (200 108 ha de superficie lagunar incluyendo sus sistemas fluvio-lagunares
asociados). Su planicie costera forma parte de la compleja llanura deltaica del sistema fluvial
Grijalva-Usumacinta, cuya descargas de agua dulce y terrígenos hacia el mar, son las mayores del
país.
Todas estas asociaciones vegetales y sistemas fluvio lagunares han generado una alta diversidad en
la que se reportan, al menos, 84 familias con un total de 374 especies, de las cuales tres especies
25
están catalogadas como amenazadas (Bletia purpurea, Bravaisia integerrima, B. Tibiflora); una en
peligro de extinción (Habenaria bractescens) y otras cuatro tienen requerimiento de protección
especial (Rhizophora mangle, Avicennia germinains, Laguncularia racemosa, Conocarpus erecta)
(Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001).
PETENES
En 1996, es decretada la segunda área
natural protegida y cuarta para Campeche,
pero primera con carácter estatal: la Zona
Especial de Flora y Fauna Silvestre y
Acuática “Los Petenes” con una superficie
de 382,396 ha, 114,696.60 ha de superficie
terrestre (30%) y 267,699.57 ha de
superficie
acuática
(70%),
que
posteriormente, el 24 de mayo de 1999, es
decretada por el Poder Ejecutivo Federal
como Reserva de la Biosfera “Los Petenes”
con una superficie de 282,857 ha. La RBP se localiza al norte del Estado y está ubicada entre los
municipios de Campeche, Tenabo, Hecelchakán y Calkiní.
Esta Reserva de la Biosfera en especial es considerada como un impresionante mosaico de hábitats y
ecosistemas entre los que destaca la singular asociación vegetal conocida como Petén, la cual sólo se
presenta en Cuba, Miami y la Península de Yucatán, y representa un importante lugar para la
anidación, descanso y alimentación de numerosas aves tanto residentes como migratorias. También,
se localizan especies endémicas, amenazadas, raras o con protección especial.
Educación Ambiental para la Sostenibilidad
El Programa Estatal de Educación Ambiental de Campeche tiene por objetivo central generar la
conciencia ambiental necesaria para lograr la sostenibilidad de las actividades del estado; entendida
como la integración o compatibilización entre la conservación de los valores naturales y el uso
público, garantizando una percepción positiva y valoración social del espacio natural. En Campeche
consideramos que la piedra angular del crecimiento verde es la Educación Ambiental (EA). La EA
propone formar una población consciente y preocupada por el medio ambiente y por los problemas
con él relacionados, una población que disponga de los conocimientos, competencias, estado de
ánimo, motivaciones y sentido de compromiso que le permitan trabajar individual y colectivamente
para resolver los problemas actuales impidiendo que se produzcan otros nuevos. Es necesaria, una
vez conocida y comprendida la problemática ambiental, tomar decisiones y actuar. Es, pues, un
proceso educativo que se fundamenta en tres pilares: Conocer, Comprender y Actuar.
26
Los objetivos generales de la EA recogidos en la carta de Belgrado y aprobados en la Conferencia de
Tbilisi son los siguientes:





Toma de conciencia: ayudar a los grupos sociales e individuos a tomar conciencia
sobre el Medio Ambiente en su conjunto y su problemática, ayudándoles a
sensibilizarse sobre estas actuaciones.
Conocimientos: ayudar a los grupos sociales e individuos a adquirir experiencia en
distintos campos junto con unos conocimientos básicos sobre el Medio Ambiente y
su problemática.
Actitudes: ayudar a los grupos sociales e individuos a adquirir una ética de valores y
sentimientos que favorezcan al medio ambiente y motivarles para que deseen
participar activamente en la mejora y protección del Medio Ambiente. ƒ
Aptitudes: ayudar a los grupos sociales e individuos a adquirir las aptitudes
necesarias para identificar y resolver los problemas del Medio Ambiente. ƒ
Participación: dar a los grupos sociales e individuos la posibilidad de contribuir
activamente a todos los niveles en la resolución de los problemas del Medio
Ambiente.
La meta del programa de EA de Campeche es
transmitir al público en general y a grupos meta
identificados, conocimientos, aptitudes y valores
ambientales, fuera del Sistema Educativo
institucional, que conlleve la adopción de actitudes
positivas hacia el medio natural y social, que se
traduzcan en acciones de cuidado y respeto por la
diversidad biológica y cultural, y que fomenten la
solidaridad intra e intergeneracional.
La SMAAS durante este periodo gubernamental, consideró importante orientar sus acciones para
estar acorde con la decisión 2 sobre Educación para el Desarrollo Sostenible del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que consta de seis ejes operativos los cuales
tienen que ver con: a. El fortalecimiento de la Red de Educación Ambiental en Campeche y en
México; b. Apoyar técnicamente a las instituciones de educación y de gobiernos municipales en la
implementación de programas de educación ambiental; c. La promoción de la participación de las
instancias académicas, de investigación, gubernamentales, no gubernamentales y del sector privado,
en acciones coordinadas y conjuntas para fomentar la conciencia y la educación ambiental a través
de la Feria Ambiental Estatal; d. Reforzar o crear las unidades de educación ambiental y participación
ciudadana de los municipios de Campeche; e. Participar y promover cooperación entre las distintas
entidades federativas para el intercambio de enseñanzas y experiencias, además de las
capacitaciones que en esta materia fueron llevadas a cabo en Japón gracias al programa de
colaboración INECC/JICA/SMAAS; f. Preparar un informe sobre las actividades llevadas a cabo y los
recursos empleados en materia de Educación Ambiental en Campeche.
27
El Programa de Educación Ambiental de Campeche considera las siguientes acciones:
1) Cambio Climático:
Generar conciencia a través de material de difusión, talleres, cursos, pláticas y conferencias
sobre el impacto ambiental que se genera durante las actividades cotidianas con principal
enfoque en el consumo energético y su relación con el Cambio Climático.
2) Reducción/Reciclaje/Reuso
Promover la disminución del consumismo y la contaminación a través de ejercicios manuales
modificación de conductas.
3) Playas, Humedales y Manglares
Organizar y realizar actividades de limpieza que promuevan la participación ciudadana en la
conservación y cuidado de los ecosistemas costeros del Estado.
4) La miel y la importancia de las abejas
Promover a través de pláticas y actividades lúdicas la valorización de la miel campechana y la
conservación de las abejas como organismos elementales para el equilibrio ecológico.
5) Especies prioritarias
Generar conciencia a través de pláticas, conferencias y materiales de difusión con respecto a la
riqueza biológica con la que cuenta el Estado de Campeche y la importancia de conservar y
cuidar las especies amenazadas.
6) Huertos escolares y de traspatio
Crear espacios dentro de la ciudad que fomenten la producción sustentable de alimentos
involucrando niños de nivel escolar básico y madres de familia.
7) Consumo responsable
Promover a través de pláticas y talleres el consumo sustentable de recursos naturales,
materiales y económicos durante la realización de las actividades cotidianas.
8) Pesca responsable
Brindar información y conocimiento a los pescadores y sus familias a través de talleres y pláticas
con respecto a la importancia de conservar y preservar los recursos marinos que hay en el
Estado.
28
9) Conservación del Agua
Fomentar el cuidado y uso responsable del agua a través de actividades lúdicas, conferencias,
talleres, pláticas y cursos orientados a personas de todas las edades.
10) Picos y alas (aves y mariposas)
Involucrar a la ciudadanía en actividades de conservación,
apreciación y observación de aves y mariposas a través de
recorridos, talleres, cursos y materiales de difusión e
identificación de especies locales.
11) Comprendiendo a las serpientes
Promover el respeto, cuidado y conservación de las serpientes a través de talleres, conferencias,
pláticas y material de difusión con respecto a la identificación de especies locales y prevención
de mordeduras.
12) Feria Ambiental
Brindar un foro de educación y comunicación ambiental que fomente la participación ciudadana
en actividades lúdicas, informativas, educativas, vivenciales e intercambio de ideas con respecto
al cuidado y conservación de los recursos naturales del Estado de Campeche.
13) Programa de Acción Ambiental
Disminuir el impacto ambiental que generan las oficinas, escuelas, empresas e instituciones
durante la realización de sus actividades cotidianas a través de la implementación de estrategias
para el ahorro energético, ahorro de agua, separación y reciclaje de los residuos y modificación
de conductas.
14) Formadores Ambientales
Realizar talleres enfocados en capacitar, educar y formar jóvenes de nivel superior en temas
relacionados con el cuidado y conservación del medio ambiente para generar educadores
ambientales.
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:
2009: Capacitaciones a empresas, escuelas y universidades con respecto a la elaboración de
composta, reciclaje y reuso.
2010: Marzo: Celebración de la Hora del Planeta en la Plaza de la República. Abril: Celebración del
Día de la Tierra en el Albergue “María Palmira Lavalle” con la realización de actividades de
reforestación, donación de plantas y semillas. Junio: Realización de la primera edición de la Feria
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Ambiental - La Feria Ambiental 2010 se llevó a cabo en el Centro de Convenciones Campeche XXI
con la participación de 20 instituciones y 2080 personas.
2011: Marzo: Celebración de la Hora del Planeta en el Baluarte de la Soledad, con la participación de
los 11 municipios del Estado y realización de actividades culturales. Abril: Realización de actividades
lúdicas con respecto al cuidado y conservación del centro ecoturístico “El Remate” en las
comunidades de Nunkiní, Haltunchén, San Nicolás y Santa Rita. Junio: Realización de la Feria
Ambiental 2011 en el Centro de Convenciones Campeche XXI, con la participación de 22
instituciones y 4080 personas. Julio: Celebración de la Jornada Nacional de Reforestación en la
Unidad Deportiva Infantil con la siembra de 1300 plantas y la participación de 600 personas.
Septiembre: Realización de actividades de limpieza de playas en San Lorenzo, Lerma, Champotón,
Cd. Del Carmen e Isla Arena, con la participación de 300 personas. Noviembre: Realización de la
Muestra de Cine y Medio Ambiente FICMA-PNUMA en escuelas, museos y teatros de la ciudad, con
la participación de 900 personas.
2012: Febrero: Celebración de la Campaña Nacional “Limpiemos Nuestro México” en los 11
municipios del Estado con la participación de 2000 personas. Marzo: Celebración de “La Hora del
Planeta” en el Parque de Moch Cohuó con la participación de municipios, hoteles y colonias de la
ciudad. Abril: Capacitaciones e implementación del Programa de Acción Ambiental en Secretaría de
Contraloría, Secretaría de Finanzas, Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental,
Centro de Rehabilitación Vida Nueva, Palacio de Gobierno Estatal, Casa de Justicia de Campeche y
Carmen. Septiembre: Realización de la Feria Ambiental 2012 en el Centro de Convenciones
Campeche XXI con la participación de 25 instituciones y 5500 personas.
2013: Febrero: Presentación de la Muestra de Cine “Nuestra
Esfera de Agua” en universidades, escuelas y colegios de todos
los niveles educativos y municipios con la participación de
1800 personas. Marzo: Realización del Festival de la Esfera de
Agua en el Centro Histórico con la realización de actividades
lúdicas y participación de 900 personas. Mayo: Presentación
de materiales de difusión e identificación de aves, murciélagos
y serpientes con jóvenes de nivel licenciatura en la
Universidad Autónoma de Campeche. Septiembre: Realización de la Feria Ambiental 2013, en el
Centro de Convenciones Campeche XXI con la participación de 5000 personas.
2014: Marzo: Presentación de material de difusión con respecto al “Cambio Climático” con 180
jóvenes de diversos planteles de nivel media superior. Mayo: Organización de talleres de
capacitación para jóvenes educadores ambientales de nivel preparatoria y licenciatura en Sabancuy
y Champotón. Octubre: Realización de la Feria Ambiental 2014 en el Circo Teatro Renacimiento con
la participación de 16 instituciones y 4800 personas.
30
Manejo Integrado de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial
El Estado de Campeche cuenta con una población de 822,441 habitantes de acuerdo con el censo
poblacional del INEGI (2010); distribuidos en 213,665 viviendas con un promedio de 3.8 ocupantes
por cada una. La concentración más importante de pobladores se encuentra en las ciudades de
Campeche, Carmen, Champotón y Calkiní, las cuales generan alrededor de 73% de los residuos
sólidos urbanos (RSU) de todo el estado siendo este productor de 918 ton/día.
Es por eso que sabiendo que esta es el resultado de la concentración de comercio e industria en
zonas urbanas por consecuencia da lugar a una creciente cantidad de residuos sólidos que deben ser
recolectados, transportados, tratados y dispuestos de forma segura, a fin de proteger la salud de la
población y el medio ambiente.
En este sentido, el Estado de Campeche, determina realizar acciones para el Establecimiento de las
bases de una transición cultural, y tecnológica basada en la promoción de cambios tales como: falta
de valorización de los residuos, limitados recursos para el manejo, integral de residuos, la
infalibilidad de las soluciones de alta tecnología y la privatización de servicios públicos como única
vía de alcanzar la eficiencia económica del servicio, para fomentar el manejo interdisciplinario de los
residuos de competencia local mediante la puesta en marcha de acciones simples y prácticas,
ambientales, y económicamente eficientes y sociales.
Durante la administración del Lic.
Fernando Ortega Bernés se hizo un
diagnóstico estatal y por cada municipio
que proporcionó una visión instantánea
invaluable de cómo las ciudades y zonas
rurales de cada municipio en Campeche,
están enfrentando estos retos sin
importar el tamaño. El diagnóstico y
evaluación de las diferentes oportunidades para el empleo de la mejor estrategia y tecnología
permitió diseñar de la mejor estrategia para el tratamiento integrado de los RSU y de manejo
especial en cada municipio.
El compromiso de colaboración de los tres órdenes de gobierno permitió generar un mejor trabajo
para proveer servicios de gestión integral de residuos sólidos y durante el periodo 2009-2015 se
tuvieron avances significativos en:
1) el fortalecimiento de las capacidades de colecta de los municipios en sus zonas urbana y rural con
30 Recolectores de diferentes capacidades, 15 camiones de volteo, 12 Motocarros,
2) el mejoramiento de su marco normativo al darles atención técnica para el diseño de sus
reglamentos para el manejo adecuado de los RSU;
31
3) el tratamiento integral de los RSU al construir siete rellenos sanitarios en cada uno de los
municipios de Campeche, Tenabo, Hecelchakán, Calkiní, Hopelchén, Calakmul y Palizada, donde se
contempla la separación de RSU, el reciclaje de los mismos y el compostaje de los residuos
orgánicos, además de tener consideradas las instalaciones de gas metano para su posible
aprovechamiento futuro.
De igual forma se hizo un trabajo constante en el rubro de educación ambiental para que la
ciudadanía reduzca la generación de residuos, aprendiendo técnicas de reciclaje y deje de quemar la
basura.
Se comenzó también una campaña con 362 contenedores de basura que se
distribuyeron en cada uno de los 11 municipios de la entidad para promover la
separación y el orden de los residuos.
Aunado a estas acciones, se organizaron limpiezas de playa, de manglares, dentro de las colonias
populares de la ciudad participando constantemente en las campañas de “Playas Limpias”,
“Limpiemos Nuestro México” y “México Limpio”.
En cuanto a los residuos de manejo especial, se comenzaron campañas anuales de colecta de
aparatos eléctricos, electrodomésticos y electrónicos, de llantas, de pilas y de aceite comestible;
todos los cuales fueron transportados y reciclados apegados a la Ley. De igual forma, se gestionó
ante cada uno de los municipios, “Puntos Verdes” para el acopio permanente de estos residuos, el
primero de los cuales abrió en Campeche y el segundo en Cd. Del Carmen.
Al hacer una evaluación de los seis años de gobierno de la presente administración en materia de
manejo de RSU, se puede observar que las tasas de cobertura de los servicios han mejorado en cada
uno de los municipios, y de manera significativa en el barrido de calles, recolección y disposición
final del municipio de Campeche, Calkiní, Calakmul, Palizada y Hopelchén.
Por primera vez en el Estado de Campeche los habitantes urbanos y rurales reciben servicios de
recolección eficiente y efectiva, mejorando significativamente su calidad de vida y su salud, además
del beneficio ambiental que conlleva. Esto es más impresionante, cuando se considera que más de la
mitad de la población urbana en Campeche tiene ahora sus residuos dispuestos en rellenos
sanitarios adecuados, frente al 6% de seis años atrás.
Los pasos dados en esta administración permiten identificar seis áreas estratégicas para el
mejoramiento de los servicios de manejo integrado de los RSU:
En primer lugar, se debería adoptar un enfoque de planificación estratégica integral en los
niveles estatal y municipal, especialmente para las regiones urbanas y las agrupaciones
regionales de comunidades más pequeñas.
32
En segundo lugar, tanto las instituciones municipales responsables de la prestación de
servicios de residuos sólidos como las compañías privadas responsables de guiar el sector
necesitan ser fortalecidas; y con la Reforma a la Ley de RSU serán necesarias nuevas
disposiciones legales, marcos regulatorios y adecuaciones institucionales en el sector.
En tercer lugar, es imprescindible el fortalecimiento del órgano operador municipal y
también existe la necesidad de garantizar la sostenibilidad económica de los sistemas
urbanos de residuos sólidos a través de la recuperación de costos y una mejor gestión
financiera en el ámbito municipal, el acceso a otras fuentes de financiación (como
donaciones ambientales específicas y oportunidades de financiamiento de carbono), y la
participación selectiva del sector privado para prestar servicios y proporcionar capital.
En cuarto lugar está la necesidad de contar con sitios y sistemas de disposición
ambientalmente sostenibles para reducir al mínimo los impactos ambientales negativos en la
salud pública, los recursos naturales, y las preocupaciones globales como el cambio climático
en los municipios faltantes: Escárcega, Champotón y Candelaria.
En quinto lugar, los esfuerzos de minimización y reciclaje de residuos deben ampliarse y
mejorarse, sobre todo construyendo a partir de los sistemas ya existentes, principalmente en
el sector informal.
El sexto objetivo estratégico se refiere a la necesidad de apoyar y fortalecer la sostenibilidad
social y la inclusión, en particular con respecto a la participación de la comunidad y a la
incorporación de los trabajadores del sector informal de residuos en las actividades
formales.
El logro de estos objetivos estratégicos conducirá al desarrollo de los sistemas de prestación de
servicios de residuos sólidos que son financiera, económica, ambiental y socialmente sostenibles.
Esperemos que al comparar las acciones de la próxima administración estatal constatemos grandes
progresos en los seis frentes.
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:
Proyecto
Manejo integral de residuos sólidos en el municipio de
Palizada
Manejo integral de residuos sólidos en el municipio de
Escárcega
Manejo integral de residuos sólidos en el municipio de
Champotón
Adquisición de 15 vehículos para la recolección y
transporte de residuos sólidos urbanos del municipio de
San Francisco de Campeche, Cam.
Elaboración de los estudios previos y proyecto ejecutivo
para el saneamiento y clausura del sitio de disposición
Año
Monto
Programa
2009
$ 1,000,000.00
PEF
2009
$ 1,500,000.00
PEF
2010
$ 1,000,000.00
PEF
2010
$ 18,000,000.00
PEF
2010
$ 1,500,000.00
PEF
33
final del municipio de San Francisco de Campeche, Cam.
Construcción del relleno sanitario tipo “A” y adquisición
de infraestructura complementaria del municipio de San
Francisco de Campeche, Cam.
Elaboración del Programa Estatal para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de
Manejo Especial.
Estudio para la identificación del sitio donde se
establecerá el relleno sanitario en la zona norte (Calkiní)
Elaboración de los Programas Municipales para la
prevención y gestión integral de los residuos sólidos en
nueve municipios de Campeche.
Adquisición de equipo para el manejo integral de los
residuos sólidos del municipio de Candelaria
Saneamiento y clausura definitiva del actual sitio de
disposición final de residuos sólidos en el municipio de
Palizada.
Fortalecimiento del servicio y manejo de residuos sólidos
municipales del estado de Campeche
Diagnóstico y mejora de prácticas para el manejo de
Residuos Sólidos en la comunidad de Xpujil, Calakmul.
Equipamiento al sistema de recolección de los
municipios: Calkiní, Hecelchakán, Hopelchén y Calakmul,
del Estado de Campeche.
Adquisición de vehículos para recolección de residuos
sólidos urbanos (RSU) en zona rural del municipio de San
Francisco de Campeche, Campeche.
Centros de Manejo Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Calkiní.
Centros de Manejo Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Hopelchén.
Centros de Manejo Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Hecelchakán.
Centros de Manejo Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Tenabo.
Centros de Manejo Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Calakmul.
Centros de Manejo Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Palizada.
2010
$ 35,500,000.00
PEF
2010
$ 1,020,000.00
PEF
2010
$ 600,000.00
FIDESUR
2010
$ 2, 400,000.00
FIDESUR
2011
$ 3,000,000.00
PEF
2011
$ 3,744,000.00
FONDEN
BANOBRAS
2012
$ 80,700,000.00
PEF
2012
$ 130,000.00
PEF
2013
$1,700,000.00
PEF
2013
$16,000,000.00
PEF
2013
$17,411,255.07
PEF
2013
$13,746,585.76
PEF
2013
$14,475,550.19
PEF
2014
$15,000,000.00
PEF
2014
$15,000,000.00
PEF
2014
$19,000,000.00
PEF
34
POLÍTICA Y ECONOMÍA AMBIENTAL
35
POLÍTICA Y ECONOMÍA AMBIENTAL
COPLADECAM
Todas las actividades de la Secretaría se sustentan en un proceso lógico de planeación que aporte
elementos de todo el contexto en el que se realizarán los compromisos fundamentados en un
ambiente de legalidad y de factibilidad para conformar el criterio que permita aplicar recursos
escasos a necesidades crecientes.
A través del COPLADECAM, la SMAAS está a cargo del Subcomité Regional de la Selva, el cual está
dividida en cuatro grupos:




Grupo de Conservación y Vida silvestre
Grupo de Aprovechamiento y Fomento Apícola
Aprovechamiento y fomento forestal
Prevención y control de impacto ambiental
El objetivo de dicho Subcomité es promover políticas de conservación y aprovechamiento
sustentable en la región de la selva que comprende los municipios de Escárcega y Calakmul, a través
de la generación de una sinergia de trabajo coordinado inter-gubernamental, inter-sectorial, e interregional que permita la discusión, planeación, concertación, diseño y aplicación de marcos
regulatorios, políticas, estrategias y acciones integrales.
De igual forma la SMAAS coordina el Grupo de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, el
cual tiene como fin diseñar y promover las políticas ambientales sostenibles de manera transversal
en los diferentes sectores y regiones territoriales del Estado de Campeche. Para lograr este fin, el
GTMA se divide en 8 agendas:








Café (Aprovechamiento forestal sustentable)
Verde (Conservación de ANP’s y Vida Silvestre)
Amarilla (Promoción y fortalecimiento de la apicultura)
Gris (prevención y control del impacto ambiental)
Morada (Promoción y publicación de los Ordenamientos Ecológicos Territoriales)
Blanca (Elaboración y ejecución del Programa Estatal de Cambio Climático)
Azul (conservación y gestión integrada de los recursos hídricos)
Naranja (Procuración de Justicia)
Fortalecimiento del Marco Regulatorio
Contar con instrumentos jurídicos necesarios para prevenir, evitar, mitigar y compensar
oportunamente los aspectos adversos sobre el ambiente y los recursos naturales necesarios para
mejorar nuestro entorno, modificando, actualizando o elaborando instrumentos legales que
36
fortalezcan las facultades, atribuciones y acciones de la dependencia de la administración pública
estatal.
Cambio Climático
El contexto actual, nos ha impuesto el reto de enfrentar el cambio climático y tomar medidas que
hoy nos sitúan como una de las entidades federativas más participativas y eficaces en la atención de
esta problemática.
En noviembre de 2010, se llevó a cabo la instalación de la Comisión Intersecretarial de
Cambio Climático del Estado de Campeche
La cual se constituye como un gabinete especializado, con el objetivo de coordinar las acciones de
las dependencias y entidades de la administración pública estatal, relativas a la formulación,
definición e instrumentación de políticas para la prevención y mitigación de emisiones de gases de
efecto invernadero, la adaptación a los efectos del cambio climático y en general, para evaluar,
proponer y promover el desarrollo de programas y estrategias de acción climática.
El Gobierno del Estado de Campeche ha venido impulsando desde 2009, en materia de cambio
climático, una serie de iniciativas en las que destacan el desarrollo del Programa Estatal de Cambio
Climático (PECC) y el Acuerdo Regional Península de Yucatán en materia de cambio climático.
Cabe mencionar la relevancia del PECC que desempeña en este proceso para detonar acciones de
adaptación y mitigación en los sectores relevantes para la entidad, mismo que inició en 2010 con la
elaboración de la línea base: el Inventario Estatal de Gases de Efecto Invernadero (GEI), y culminó en
2015 con la publicación del PECC así como de la Estrategia de Crecimiento Verde y la Estrategia para
la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+).
En materia de legislación ambiental, derivado de la publicación de la Ley General de Cambio
Climático de México en 2012, ha iniciado un proceso de modificación del marco jurídico en los
Estados, en particular para desarrollar su ley estatal de cambio climático. Motivo por el cual,
Campeche presentó en el 2014, dentro del paquete de reformas en la legislación ambiental, el
proyecto de creación de la ley estatal de cambio climático. Dicho documento sentará las bases
regulatorias para el desarrollo de las políticas, programas y acciones en materia de mitigación y
adaptación en los sectores productivos.
Las principales acciones de cambio climático realizadas durante el periodo 2009-2015, se presentan
en la siguiente línea de tiempo:
37
ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEGRADACIÓN Y DEFORESTACIÓN
Con el fin de incentivar y apoyar iniciativas que favorezcan la reducción de emisiones por
deforestación y degradación forestal, manejo sostenible de los bosques y la conservación e
incremento de los acervos de carbono, Campeche, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable, desde el 2009 ha venido impulsando acciones de preparación para el
Programa REDD+.
Los principales avances han estado marcados por acciones de ámbito federal y estatal, jugando un
papel preponderante en la política pública en material ambiental. En ese sentido, el Estado de
Campeche ha transitado hacia una política de fomento a la productividad forestal persiguiendo la
certificación de procesos, capacidades y tecnología que no pongan en detrimento los ecosistemas.
A la par, y con el objeto de establecer un marco de acción adecuado para regular las políticas y los
programas estatales que produzcan beneficios para la sociedad, aprovechando de forma sustentable
los recursos, durante esta administración se trabajó en el fortalecimiento del marco jurídico.
Por ello, se realizaron modificaciones a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable (2008), misma que
para 2014 entró en el paquete de modificación de instrumentos jurídicos estatales del sector
ambiental. En dicho paquete de reformas a las leyes se incluyen también la Ley de Equilibrio
38
Ecológico y de Protección al Ambiente, Ley de Apicultura del Estado de Campeche y la Ley y su
reglamento.
En acciones de reforestación y plantaciones se llevó a cabo la promoción de buen manejo forestal, la
certificación de ejidos y los proyectos de agroforestería.
De igual forma, durante el 2014 se realizó y publicó el Inventario Forestal y de
Suelos, cuya versión anterior data del año 1994.
Con el objetivo de sumar esfuerzos e incidir en la construcción del mecanismo de Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación de Selvas (REDD+) se instaló el Consejo Técnico
Consultivo de REDD+ (CTCREDD+), entre las actividades que se han realizado en este Consejo es
acordar y definir los criterios de elegibilidad de proyectos demostrativos enfocados a un manejo
sustentable de los recursos.
El 29 de agosto del 2011 también se instaló el Consejo Técnico Consultivo REDD+ de Campeche
considerando la participación activa de varios actores sociales: ejidos, asociaciones, ONG, entre
otros.
Se desarrolló un proyecto para monitoreo forestal en 2014 con recursos del Fondo GCF, se instauró
el grupo de trabajo de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) forestal en el Estado.
En 2015, se publicó la Estrategia Estatal REDD+, cuyo proceso de elaboración contó con insumos del
CTCRED+ así como aportaciones de los representantes de comunidades y sociedad civil. La Estrategia
Estatal representa un esfuerzo para alinear y coordinar diferentes iniciativas en torno al manejo
sustentable de las selvas así como reducir las emisiones por deforestación. La Estrategia da paso a la
ejecución de programas y acciones que desincentiven la deforestación y promuevan la conservación
y aprovechamiento de los recursos naturales.
Las principales acciones para reducir la deforestación y degradación forestal realizadas durante el
periodo 2009-2015, se presentan en la siguiente línea de tiempo:
39
CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO ESTATAL
Con la finalidad de contar con un espacio de coordinación y concertación en la entidad, se instaló el
29 de agosto de 2011 el Consejo Técnico Consultivo (CTC) para REDD+ en Campeche, el cual es un
órgano de participación con base en la estructura social para consultar y proponer estrategias al
sector gubernamental del Estado.
Este organismo representa un esfuerzo para alinear las políticas públicas en REDD+ con las acciones
locales en las comunidades así como establecer vínculos con el Comité Técnico Consultivo en el
ámbito nacional y regional. La mesa directiva de este consejo está integrada por un presidente,
suplente y 2 vocales representando al sector no gubernamental, así como la función permanente de
un Secretario Técnico representado por una autoridad estatal en materia ambiental. En sesión,
celebrada en agosto del 2012, se ratificaron la estructura directiva, la propuesta del reglamento y el
proyecto estatal como parte de la estrategia del Estado, mismos que definirán el rol de los actores
que intervienen en este mecanismo de reducción de deforestación.
40
Proceso de Conformación
Como parte del marco normativo e institucional que acompaña el mecanismo REDD+, el Gobierno
del Estado de Campeche, instaló en Enero de 2010 dentro del Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Campeche (COPLADECAM) en el subcomité regional DE LA SELVA, presidido
por la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (SMAAS) el Grupo de Trabajo
para REDD+ a fin de atender el mecanismo REDD+ y el aprovechamiento y fomento forestal
sustentable desde el ámbito gubernamental.
El día 29 de agosto de 2011 se creó el Consejo Técnico Consultivo (CTC) REDD del Estado en Xpujil
considerando la participación activa de los usuarios REDD e integrado por los actores sociales: ejidos,
asociaciones, ONG’s, etc. Fue electo presidente del Consejo Técnico Consultivo REDD+ Campeche el
Ing. Luis Castillo Valenzuela. Las sedes de las sesiones han sido itinerantes entre los municipios
considerados en el área REDD+ y se ha contado con el apoyo de los H. Ayuntamientos y en algunos
casos con los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable.
A continuación se presentan las fechas y sedes de las sesiones realizadas del CTC REDD+:
Núm.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tipo
Instalación
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Extraordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Ordinaria
Fecha
29 agosto 2011
18 noviembre 2011
17 agosto 2012
10 diciembre 2012
23 enero 2013
19 marzo 2013
4 julio 2013
15 noviembre 2013
9 julio 2014
18 septiembre 2014
5 marzo 2015
Sede (Localidad y municipio)
Valentín Gómez Farías, Calakmul
Escárcega, Escárcega
Champotón, Champotón
Hopelchén, Hopelchén
Campeche, Campeche
Candelaria, Candelaria
Hecelchakán, Hecelchakán
Valentín Gómez Farías, Calakmul
Campeche, Campeche
Campeche, Campeche
Campeche, Campeche
En la sesión del 18 de septiembre de 2014 se realizó la sustitución del presidente, tomando el cargo
la suplente, y en la sesión del 5 de marzo de 2015 se validó y ratificó la nueva mesa directiva
asumiendo la presidencia, la Ing. Angélica Padilla Hernández.
La Secretaría Técnica del CTC es como cabeza de sector y responsable de la política estatal la SMAAS,
que soporta los trabajos del Presidente, suplente y los vocales. En la estructura se han definido hasta
5 espacios por municipio de representantes de los sectores productivos o primarios, quienes son
consejeros permanentes, las ONGS y la academia forman parte como representantes técnicos e
invitados permanentes dependiendo del tema. Por otra parte, las instituciones de gobierno como
CONAFOR, SAGARPA y SDR juegan un papel preponderante para los trabajos de este CTC.
41
Objetivo
De acuerdo al artículo 6º del REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO TECNICO
CONSULTIVO PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN Y SU
FUNCIÓN EN LA CONSERVACIÓN, EL MANEJO SUSTENTABLE DE LAS SELVAS E INCREMENTO DE LAS
RESERVAS FORESTALES DE CARBONO EN EL ESTADO DE CAMPECHE (CTC-REDD+EC), presentado y en
vigor desde la sesión del 4 de julio de 2013 en Hecelchakán, se estableció el objeto general del CTCREDD+EC.
“Promover y emitir recomendaciones a pedido o por iniciativa propia a las instituciones de gobierno
en sus diferentes ámbitos, particularmente al GTREDD+ CICCEC como el órgano público centro de la
materia en el Estado de Campeche, así como fungir de enlace, difusión y comunicación permanente
con los grupos e instituciones interesados en el tema, a fin de incidir en la construcción de un
mecanismo funcional, eficaz y participativo para el diseño e instrumentación de la ESE-REDD+, que
garantice transparencia y maximice los beneficios ambientales y sociales”.
Para tal efecto, se constituyó como un organismo de representación de los diferentes actores de los
municipios REDD+, de líderes de comunidades, de la academia y de ONG para apoyar en el desarrollo
e implementación de la Estrategia Estatal REDD+.
El CTC se apoya en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, además interactúa con
agencias de gobierno, de cooperación y de producción rural.
Resultados
•
En 2012, propone desarrollar acciones como impulsar las unidades de producción familiar o
de traspatio, así también se identifican los criterios, áreas elegibles y tipos de proyectos por
municipio necesarios para impulsar el tema REDD+
•
En 2013, el CTC emite recomendaciones para la versión de la Estrategia Nacional REDD+, se
aprueba el reglamento interno del CTC, se discuten las líneas de acción de la propuesta de estrategia
estatal REDD+.
•
En 2014, se presentan las iniciativas para considerar las salvaguardas y se realizan talleres
para revisar la versión en borrador de la Estrategia Estatal REDD+.
•
En 2015, se reestructura la mesa directiva y se integra una sesión extraordinaria con un
grupo técnico para revisar y retroalimentar la estrategia estatal e integrar la versión final.
Estrategia Peninsular
En el 2010 el Estado de Campeche firmó la “Declaratoria de Palenque”, que busca unir esfuerzos
entre las autoridades estatales para desarrollar y aplicar políticas de desarrollo sustentable, así como
medidas y políticas de adaptación y mitigación para enfrentar el cambio climático.
42
En diciembre del 2010, durante la COP 16, se firmó el Acuerdo General de Coordinación entre los
Estados de la Península de Yucatán para unir esfuerzos y recursos en materia de Cambio Climático.
Con este acuerdo se establece el marco de cooperación institucional para la implementación de
políticas públicas, teniendo como eje rector a la Comisión Regional de Cambio Climático que se
encuentra vinculada con las Comisiones Intersecretariales de Cambio Climático de los tres estados
de la Península.
Esta Comisión, formada bajo el acuerdo de coordinación, estará integrada por los Titulares de las
Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable de Campeche, la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo y la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente del Estado de Yucatán. Hasta la fecha, dicho Acuerdo Regional, es una
iniciativa única en su tipo en México por el alcance geográfico y por la voluntad política que existe
para esta iniciativa conjunta.
Las Estrategias Regionales definidas en el Acuerdo General de Coordinación entre los Estados de la
Península de Yucatán se basarán en un inicio en tres proyectos:
1.
Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático de la Península de Yucatán;
2.
Programa Regional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal
(REDD+) en la Península de Yucatán;
3.
Creación de un Fondo para la Acción Climática de la Península de Yucatán.
En ese mismo evento se presentó la Declaratoria para la Acción Conjunta ante el Cambio Climático
en la Península de Yucatán en donde se tienen como ejes estratégicos los sectores de agua, costas y
selvas para la adaptación eficaz al cambio climático. También se establecen los compromisos de los
gobiernos estatales de la región para la conformación de la Comisión Regional en la materia.
Actualmente los tres estados firmantes llevan a cabo un proceso de diseño de sus PEACC los cuales
posteriormente servirán para integrar un plan regional de cambio climático para la Península de
Yucatán. Derivado de ese plan regional se desarrollarán programas estatales para temas específicos
como REDD+. Estos programas describirán el diseño de los elementos fundamentales de REDD+,
incluyendo el marco institucional y legal, las estrategias de mitigación, el esquema de contabilidad y
monitoreo de carbono, modelos de financiamiento, involucramiento de las partes.
“El Programa REDD+ Regional busca aumentar la coordinación entre estados, maximizar las
sinergias, y aprovechar economías de escala para implementar una visión sostenible de largo-plazo
para los bosques de la península que contribuye a la mitigación del cambio climático, conserve los
bosques, y promueve oportunidades económicas sostenible”
El Programa Regional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+)
en la Península de Yucatán generará un diagnóstico base con el fin de elaborar un marco que defina
una iniciativa a mediano plazo en temas de gobernanza, mecanismos de financiamiento y
distribución de beneficios, sistema de monitoreo-reporte-verificación, fortalecimiento de
43
capacidades y participación ciudadana. Se espera que se elabore un plan de acción con
responsabilidades interinstitucionales diferenciadas, así como el establecimiento y consentimiento
de los objetivos estratégicos por las autoridades locales y sociedad civil de la estrategia regional
REDD+.
Objetivo: diseñar estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático que incidan tanto en la
reducción de la vulnerabilidad de los sectores socioeconómicos y sistemas naturales ante el
fenómeno, como el desarrollo socioeconómico bajo en emisiones.
Adicionalmente, se está trabajando en un Convenio regional para la Sur Sureste, con el fin de
refrendar el compromiso político y aplicar los programas nacionales como por ejemplo, los sociales
en combate a la pobreza y el hambre.
Estrategia de Cambio Climático de la Península de Yucatán
En el 2013, con el apoyo de PNUD se elaboró la hoja de ruta “Articulación de instrumentos de
política para la adaptación al Cambio Climático en la Península de Yucatán” para diseñar e
implementar la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático de la Península de Yucatán,
dicho documento incluyó el análisis de actores y su percepción sobre adaptación regional, el análisis
de acciones y políticas públicas y el análisis de las capacidades institucionales para la adaptación en
la Península de Yucatán. La hoja de ruta elaborada en conjunto con representantes de los 3
Gobiernos de los Estados y de expertos en el tema consta de 4 componentes:




Elaboración de la Estrategia Regional de Adaptación para la Península de Yucatán
Coordinación interinstitucional
Fortalecimiento de capacidades
Elaboración de diagnósticos y estudios con visión regional
Las barreras y oportunidades para la implementación de la hoja de ruta son:
Componente de la
Hoja de Ruta
Elaboración de la
Estrategia Regional de
Adaptación (ERAPY)
Barreras
Oportunidades
Disposición e interés político en el
tema, tanto a nivel nacional como
Si bien los sectores ambientales están
regional.
Hay instrumentos que se
comprometidos, hace falta sumar y comprometer
están desarrollando en este momento
de manera contundente al resto de las secretarías
como
el PECC Nacional, el Fondo para el
de los Estados. Las CICC estatales y la CICC regional
Cambio Climático, o el Sistema Nacional
son un elemento fundamental para esto.
que pueden fortalecer tanto el proceso
de elaboración como su
instrumentación.
44
Coordinación
interinstitucional
Fortalecimiento de
capacidades
institucionales
Elaboración de
diagnósticos y estudios
con visión regional
Algunas de las barreras que se mencionaron tienen
La primera oportunidad son los
que ver con el poco interés de otros sectores sobre
mecanismos de coordinación
el tema de la adaptación, lo cual está vinculado
existentes, que parten del Acuerdo
también con la falta de conocimiento.
Regional y las CICC estatales
El hecho de que no estén activas las comisiones
instauradas.
intersecretariales es también una barrera.
Se
considera
también que hay un
Otra barrera es la falta de presupuesto para los
interés público que puede impulsar el
temas de coordinación.
tema.
Se considera que la falta de continuidad de los
Una de las principales oportunidades es
programas, y los cambios políticos entre
administraciones son barreras para la coordinación que las secretarías de los tres estados
encargadas del tema han podido dar
a largo plazo, y de manera muy concreta en el caso
continuidad y establecer un proceso
de los municipios.
para interactuar y coordinar tanto
Hace falta también mayor esfuerzo en la
acciones como visiones.
articulación de marcos normativos entre
federación, estados y municipios para dar sustento
a la coordinación.
La principal barrera es la falta de sensibilización y
conocimiento por parte de la mayor parte de los
actores sociales sobre los impactos del cambio
climático en la Península.
También se percibe que hay muchos intereses muy
distintos sobre el uso de los recursos (por ejemplo
las playas) y prevalece el uso no sustentable de
agua, suelo y recursos forestales.
Los diversos intereses, en algunos casos ajenos a la
sustentabilidad y la falta de interés y conocimiento
son algunos de los principales obstáculos.
Falta de conocimiento de las problemáticas de la
población en términos de adaptación climática.
Falta de información sistematizada a nivel regional
para tomar decisiones regionales.
Se tienen que identificar y priorizar estudios e
investigaciones con un enfoque regional.
Se percibe que hay instituciones y
actores como universidades y
organizaciones no gubernamentales
que tienen las capacidades para
generar los contenidos y los programas
para el fortalecimiento de capacidades
a nivel estatal y municipal.
Existen cuerpos colegiados que
dominan temas ambientales y
específicos, consejos consultivos
técnicos con posibilidad de generar las
investigaciones y la información a nivel
regional.
Se cuenta con mucha información para
incorporar en las estrategias regionales.
Esta es una de las principales fortalezas
de la región.
45
Estrategia REDD+ Peninsular
Es a partir de la propuesta que plantea el Programa Regional de Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) en la Península de Yucatán, que se realizaron durante
el primer semestre de 2012 una serie de consultas públicas en Campeche, Quintana Roo y Yucatán
para establecer las líneas prioritarias y acciones a integrar en dicha Estrategia Regional, presentando
los resultados de este estudio, el Colegio de la Frontera Sur, y aportando los insumos para la
socialización de las metas en REDD+ de la región.
Esta Estrategia se elaboró con la finalidad de promover el desarrollo de acciones y proyectos con
uniformidad de criterios, definición de áreas para acciones tempranas y priorización de proyectos en
las comunidades con el acompañamiento de expertos técnicos y agentes de desarrollo local. Por tal
motivo, durante el primer semestre del año 2012 se realizó una consulta de validación y trabajo con
actores institucionales, académicos y sociales para conformar una propuesta de la Estrategia REDD+
de la Península de Yucatán, dentro de la cual se definen temas relacionados con las salvaguardas
sociales, proyectos piloto, experiencias previas en las comunidades relacionadas con REDD+,
alineación de iniciativas existentes en Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV), desarrollo de
capacidades, diseño de mecanismos de financiamiento y distribución de beneficios.
Las distintas fases del proyecto incluyeron: el diagnóstico base, los objetivos centrales y
consensuados entre los gobiernos estatales y las organizaciones de la sociedad civil, con intención de
estructurar la visión regional, lo cual servirá como marco orientador en la definición de una iniciativa
piloto a mediano plazo en materia de Gobernanza, Mecanismos de Financiamiento y Distribución de
Beneficios, Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV), el Fortalecimiento de Capacidades y
la Participación Ciudadana.
Se ha propuesto en este mismo contexto regional y en conjunto con la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), una guía de acción para iniciativa temprana REDD+ para la Península de Yucatán, la cual
pretende servir de base referencial para la realización de actividades de consulta y consenso con las
autoridades locales y agentes clave de la sociedad civil en la región.
Los componentes de la Estrategia Regional de la Península de Yucatán para la Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal se alinean a los ejes temáticos definidos por la
Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal
(ENAREDD+) de México, de la cual también se deriva la Estrategia REDD+ Estatal.
Los objetivos específicos eran los siguientes:
1.
Elaborar el plan de acción de las actividades de la estrategia regional REDD+ de la Península
de Yucatán que incluya el marco temporal y la distribución de las responsabilidades
interinstitucionales para su puesta en marcha en el corto y mediano plazo.
46
2.
Establecer y consensuar con las autoridades locales y la sociedad civil los objetivos
estratégicos de los componentes de la estrategia regional REDD+.
3.
Realizar un proceso amplio de consulta y diagnóstico participativo, principalmente en los
territorios rurales, con los principales agentes clave del desarrollo rural de la Península de Yucatán, a
fin de generar el marco situacional de desarrollo rural para la estrategia REDD+ de la región.
Como resultado de los talleres realizados en los tres Estados se discutieron los proyectos por sector
que sean acordes a sus intereses, disminuyan las emisiones por deforestación y degradación forestal,
garanticen beneficios sociales para las comunidades y para los ambientes que habitan. Los proyectos
propuestos por los actores en Campeche representan el 32.27% de los 409 proyectos peninsulares,
dichas propuestas se concentraron en el sector agrícola, de bienes y servicios ambientales y
apicultura.
Consejo Técnico Consultivo Regional Peninsular
Los Gobiernos de los Estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán, en seguimiento a la Estrategia
Nacional de Cambio Climático (ENCC) así como el programa de Cambio Climático han iniciado el
fortalecimiento institucional de Desarrollo de Capacidades para poder desarrollar los Programas
Estatales de Acción ante el Cambio Climático (PEACC) en donde uno de los ejes principales es el tema
de Adaptación de los principales sectores productivos a los efectos del Cambio Climático.
En este sentido con el objetivo de sumar esfuerzos e incidir en la construcción del mecanismo de
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Selvas (REDD+) y el diseño de proyectos
para Acciones Tempranas REDD + en la Península de Yucatán, se constituyó el Consejo Técnico
Consultivo de la Península de Yucatán, cuya instalación tuvo lugar en la Ciudad de Chetumal
Quintana Roo el día 22 de Noviembre del 2011. Mediante un ejercicio democrático del que resultó
electo el Ing. Luis Castillo Valenzuela, presidente actual del CTC REDD+ Campeche.
El Consejo Técnico Consultivo REDD+ de la Península de Yucatán está integrado por presidente,
vicepresidente, vocal y un secretario técnico. Donde cada una de los puestos se definió considerando
en representar a cada uno de los tres estados, siendo al igual que el CTC REDD+ de Campeche,
electos los representantes de la base civil.
En esta reunión, se contó con la presencia y participación de los distintos niveles de gobierno y
representantes de la sociedad civil de las tres entidades federativas.
Fondo Peninsular de Cambio Climático
Los gobiernos de Campeche, Quintana Roo y Yucatán están trabajando actualmente en la creación
de un mecanismo de financiamiento regional denominado “Fondo Regional de Cambio Climático de
la Península de Yucatán” para combatir el cambio climático, buscando que sea adecuado a las
características ambientales, sociales, económicas y culturales únicas de esta región. Este mecanismo
47
constituirá un precedente importante en el marco de las acciones nacionales y estatales para la
atención del cambio climático.
Sin embargo, la creación del Fondo requiere de atender una serie de retos y limitaciones existentes a
nivel regional y estatal. En particular, la creación y operación del Fondo requerirá de una
considerable coordinación interestatal e intersectorial, no solo en temas de presupuesto y
planeación de temas de medio ambiente, sino de lograr acuerdos para alinear prioridades y
desarrollar capacidades conjuntamente que permitan la operación eficiente y transparente.
De acuerdo a la primera consultoría en fase de diseño del Fondo, apoyada por la Alianza México
REDD+, se identificó que el enfoque y los objetivos específicos del Fondo pueden darle una mayor
viabilidad y atracción de recursos financieros en la medida que éste capture las fortalezas de una
gestión regional y posicionamiento político estratégico. Esto a través de una serie de mecanismos
que hagan transparente la administración de recursos que permita vincular la capitalización con la
distribución de fondos, alineados con el mandato y políticas públicas que maximicen la atracción de
recursos y rentabilidad de las inversiones.
De esta forma los principales objetivos específicos y complementarios del Fondo tendrían que ver
principalmente con la creación de capacidades para la promoción, cabildeo y obtención de recursos
que faciliten y acompañen el financiamiento.
Adicionalmente, se tendrán que definir claramente estrategias y objetivos de carácter regional, y
también desarrollar criterios que permitan cubrir las expectativas individuales y colectivas.
Asimismo, las sub estructuras que se creen para el adecuado funcionamiento del organismo de
coordinación tendrán que facilitar la toma de decisiones y garantizar su propia operatividad.
Por otro lado, se identificó durante esta primera consultoría que la disparidad institucional entre los
estados de la Península representa un reto para la integración y el establecimiento de prioridades en
el marco de acción regional para el cambio climático. Para ello, se considera relevante fortalecer las
capacidades técnicas, financieras, e institucionales en aquellas entidades de la península de Yucatán
que presentan rezagos en este sentido.
Durante la puesta en marcha del Fondo, será de suma importancia que los proyectos susceptibles a
ser financiados por el citado mecanismo encuentren sustento no sólo en los Programas Estatales de
Acción ante el Cambio Climático sino también en el resto de los instrumentos de planificación estatal
(Planes Estatales de Desarrollo) y de programación (medio ambiente, desarrollo rural, y desarrollo
económico). Asimismo, la planificación climática estatal y sus instrumentos tendrán que estar
fehacientemente sustentados y vinculados con los mecanismos de planificación climática propuestos
por el Gobierno Federal tales como la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Visión 10-2040 y el Programa Especial de Cambio Climático (PECC).
Adicionalmente, será importante que los estados, basados en las acciones prioritarias identificadas
en sus respectivos PECCs, definan claramente el alcance, objetivos y prioridades del Fondo para ser
usado como mecanismo de financiamiento de estas acciones, así como la de lograr un balance de los
48
recursos encaminados a la mitigación de emisiones de GEI (incluyendo acciones de REDD+) y los
recursos destinados a la adaptación del cambio climático.
Actualmente se está realizando una segunda fase de consultoría, que finalizará en 2015, para
implementar el fondo regional. Los objetivos específicos son:







Definición de la visión, misión, principios, líneas de acción, procesos y protocolos de
operación, sistema de gobernanza, transparencia y rendición de cuentas del Fondo.
Identificación de recursos iniciales para el financiamiento del Fondo.
Acompañamiento del diseño e implementación de la marca Fondo Peninsular.
Definición de las estrategias/acciones prioritarias de intervención del Fondo para
coadyuvar a la implementación de medidas de mitigación y adaptación establecidas en la
política pública de cambio climático en cada Estado, incluyendo las actividades REDD+
identificadas por los Estados.
Determinación de los tipos de intervenciones financieras para desarrollar esas estrategias/acciones y el/los vehículo(s) financiero(s) para su implementación práctica, evaluando su
sostenibilidad financiera, e impacto socio-ambiental, y contando con una estructura que
incorpore las estrategias estatales, una vez que se encuentren disponibles.
Facilitación de los acuerdos políticos/administrativos necesarios para la implementación de
estrategias/acciones prioritarias de inversión que contribuyan a las metas de mitigación y
adaptación en los tres estados, incluidas las actividades REDD+.
Definición de una cartera de inversión preliminar y asesoría técnica para identificar junto
con los gobiernos de los Estados de la Península, tres proyectos que permitan probar el
mecanismo propuesto para el Fondo, además de apoyar en el diseño y organización del
proceso de selección.
Alianza de Estados Mexicanos GCF
El Grupo de Trabajo de los Gobernadores sobre Clima y Bosques (GCF) es una colaboración única
entre los 26 estados y provincias de Brasil, Indonesia, México, Nigeria, Perú, España y Estados
Unidos, que busca avanzar en enfoques de toda la jurisdicción para la Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación forestal (REDD+) y el desarrollo de bajas emisiones. Más del 20% de los
bosques tropicales del mundo se encuentran en los estados y provincias del GCF, incluyendo más del
75% de Brasil y Perú, y de más de la mitad de los de Indonesia. Junto con sus socios de la sociedad
civil, los estados y provincias del GCF han estado en la vanguardia de los esfuerzos para proteger los
bosques y el clima al tiempo que en la mejora de los medios de vida rurales, como parte de una
agenda más amplia de desarrollo sostenible. El GCF también incluye la única jurisdicción en el
mundo (California) que está estudiando ciertas disposiciones que reconocerían a REDD+ como parte
de su programa de límites máximos de comercio (cap-and-trade) obligatorios.
49
Lanzado en noviembre de 2008 por nueve Gobernadores de Brasil, Indonesia y los EE.UU., el GCF fue
diseñado para sincronizar y aprovechar los esfuerzos de las distintas jurisdicciones de los bosques
tropicales para desarrollar políticas y programas que proporcionen vías realistas para REDD+ y un
desarrollo rural que conserve el bosque, en general. El Memorando de Entendimiento (MOU)
firmado en la Cumbre de Cambio Climático de los Gobernadores en Los Angeles, California,
proporcionó una base para la futura cooperación en una serie de cuestiones relacionadas con la
política climática, la financiación, el intercambio de tecnología y la investigación. Las partes
acordaron centrarse primero en las disposiciones del sector forestal MOU, con el objetivo general de
promover la cooperación técnica y la construcción de capacidad. Otro objetivo principal fue el
desarrollo de recomendaciones para los responsables políticos y las autoridades reguladoras en los
EE.UU. y en otros lugares que están considerando si incorporar, y cómo, la reducción de gases de
efecto invernadero (GHG) provenientes de la deforestación y la degradación forestal (REDD) y los
embargos de otras actividades internacionales de carbono forestal en sus incipientes sistemas de
cumplimiento del GHG.
El GCF ofrece ahora a un amplio grupo de gobiernos estatales y provinciales importantes
oportunidades para el aprendizaje y el compromiso con las partes interesadas del sector público y
privado en toda una serie de usos del suelo y los problemas del cambio climático. Se ha convertido
en un foro importante para REDD+ y las bajas emisiones en el desarrollo de colaboraciones entre los
estados y provincias para la coordinación con las iniciativas nacionales e internacionales, así como
para el desarrollo de posiciones comunes que puedan influir en las decisiones políticas en varios
niveles. El GCF se centra en la construcción de capacidad, incluida la formación sustancial, la
creación de oportunidades para el aprendizaje entre jurisdicciones, el fortalecimiento de redes de
apoyo para los funcionarios en sus jurisdicciones miembro y la identificación de oportunidades para
el apoyo financiero de pago por rendimiento para las actividades estatales y provinciales, que son
diversas en escala y alcance.
El GCF Task Force (Governors’ Climate and Forests Task Force, o Grupo de Trabajo de Gobernadores
para el Clima y los Bosques) es un foro para que los estados y provincias desarrollen e implementen
programas innovadores y mejores prácticas encaminados hacia un desarrollo rural de bajas
emisiones y la reducción de las emisiones causadas por la deforestación, la degradación forestal y el
uso del suelo (REDD +). En conjunto, los estados y provincias del GCF se esfuerzan por mejorar la
gobernanza forestal, mitigar los impactos del cambio climático, el desarrollo de mecanismos de pago
por resultados que incentiven servicios ambientales, proporcionar oportunidades económicas para
las comunidades dependientes de los bosques y los pueblos indígenas, e influir positivamente
nacional e internacional la política sobre el clima a través de:





Una estrategia de colaboración y desarrollo de políticas (regional, nacional, internacional);
El conocimiento de seguimiento (knowledge-tracking) y de intercambio;
La formación y la creación de capacidad;
Acceso a la financiación / recaudación de fondos; y
El involucramiento de otros actores y el compromiso
50
En los últimos cinco años, el GCF ha jugado un papel fundamental en el apoyo a los gobiernos
estatales y provinciales que se han comprometido a lograr la conservación forestal en el desarrollo
rural. El GCF ha proporcionado a sus miembros un foro para el aprovechamiento de sus recursos
limitados y la obtención de conocimientos, herramientas e inspiración con las experiencias de otros,
a través de las reuniones anuales de creación de capacidad, talleres y comunicaciones que abarcan
una amplia gama de temas técnicos, jurídicos, políticos y de gobierno. Además, los miembros del
GCF han desarrollado colectivamente la Base de datos de Conocimiento del GCF, el Fondo del GCF, el
Programa de Formación del GCF y la Red de Apoyo del GCF. El GCF enfatiza la conexión de sus
miembros no sólo entre sí, sino también con colaboradores clave de la sociedad civil.
El Estado de Campeche es miembro de esta iniciativa de trabajo internacional desde
2010, siendo el pionero de los estados mexicanos en formar parte de GCF,
posteriormente se sumó en el mismo año el Estado de Chiapas, y recientemente en
2014 se sumaron Jalisco, Quintana Roo y Tabasco.
Como resultado de este esfuerzo de trabajo entre gobiernos subnacionales se lanza la primera
convocatoria para los estados miembros GCF en 2013 para implementar proyectos en 3 líneas
específicas. Campeche participa en el proceso y queda seleccionado junto con Chiapas para
desarrollar el siguiente proyecto:
Proyecto de Monitoreo Forestal Estatal con recursos de GCF Fund
El nombre del proyecto es: “Propuesta Metodológica para la Construcción de un Sistema de
Monitoreo del Carbono Forestal Utilizando la Metodología de IPCC “Tier 2” Adaptado a las
Condiciones Locales de los Estados de Chiapas y Campeche”, realizado desde diciembre de 2013
hasta diciembre de 2014.
Objetivos
• Fortalecimiento de capacidades en las comunidades en áreas REDD+ estatales en el
componente MRV
• Fortalecimiento las Estrategias REDD+ subnacionales
• Mejorar la cartografía forestal basada en biomasa y carbono forestal para contribuir a mejorar
la precisión y contribuir al inventario nacional forestal
Contribución a la Estrategia Nacional
• Anidación y fortalecimiento de las metodologías para calcular los inventarios de carbono y de
emisiones evitadas
• Fortalecer y mejorar los escenarios de referencia propuestos para las áreas de acciones
tempranas REDD+ en Campeche y Chiapas
• Proponer protocolos para estimar factores de emisión y establecer parcelas de monitoreo, para
completar vacíos de información sobre la estimación de carbono en la Sierra Cojolita y
Calakmul
51
Las etapas del proyecto consistieron en:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Reporte técnico de la línea base de reservorios de carbono, tasas de almacenamiento y
remoción
Presentar la metodología recomendada a CONAFOR para medir parcelas y determinar
calidad de información
Taller de capacitación comunitaria con los grupos de expertos para equipos de hasta 10
personas en las áreas seleccionadas
Levantamiento de datos en campo y su posterior análisis
Análisis comparativo entre cálculos de biomasa generados y los datos originales del INFyS
empleando el método de Carnegie Institution for Sciene
Reporte técnico de los datos a CONAFOR, Campeche y Chiapas para incrementar el nivel de
certidumbre
Parcelas de estudio en las áreas elegidas de Campeche y Chiapas con el diseño para
incrementar la certidumbre, con una precisión que cumpla con los estándares de carbono
(VCS JRNI y CAR)
Los indicadores del proyecto:
INDICADOR
Actores
REDD+
nacional
DESCRIPCIÓN
META
clave
nivel
Comunicaciones enviadas puntos focales nacionales
REDD+ y otros relevantes
1 notificación
Consentimiento
de
las
comunidades
Consentimiento es obtenido de los miembros de la
comunidad para participar en entrenamiento para
monitoreo forestal comunitario
Consentimiento
de
todos los participantes
Entrenamiento y
consultas
Miembros de la comunidad comprometidos en
entrenamiento
para
evaluación
forestal
comunitaria
15 o más miembros de
la
comunidad
entrenados
Construcción de
capacidades
Actores clave nacionales y subnacionales se les
presentan los resultados de los estudios y
recomendaciones para
mejorar el inventario
forestal
10 o más actores clave
con
capacidades
mejoradas
Entregables bajo
el Acuerdo
Mapas de stock de carbono, análisis de precisión de
puntos del inventario forestal, análisis de
comunidades en el sistema MRV, reporte final de
logros del proyecto
4 entregables
Reportes
financieros
y
administrativos
Reportes financieros y administrativos enviados a
GCF en tiempo
3 financieros
administrativos
y
3
52
El monto total solicitado por la alianza al GCF Fund, asociación parte del GCF (Governors’ Climate &
Forest (GCF) Task Force) y dirigida a los estados miembros, ascendió a 200 mil dólares.
Los productos entregados al final del proyecto son:
•
•
•
•
•
Informe final de resultados del proyecto “Establecimiento de un sistema de monitoreo de los
factores de emisión adaptados a las condiciones locales de los estado de Chiapas y Campeche
Anexo 1: Diagnóstico del estado de arte de MRV a nivel nacional y en Chiapas y Campeche
Anexo 2: Manual para la estimación y mapeo de biomasa en los bosques tropicales:
Experiencias de Chiapas y Campeche.
Videos demostrativos: 1) Resumen del proyecto y procedimiento de estimación de biomasa y 2)
Estimación de ecuaciones alométricas.
Bases de datos de resultados de estimación de biomasa en 20 conglomerados en Calakmul, 10
en Sierra la Cojolita y 10 en Marqués de Comillas.
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:

Alianzas M-REDD+ en el municipio de Hopelchén
CONVOCATORIA A PROYECTOS DE CAMPO A TRAVÉS DE ALIANZAS PARA LA PREPARACIÓN A REDD+
EN EL MARCO DEL PROYECTO MÉXICO DE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y
DEGRADACIÓN FORESTAL (MREDD+).
El proyecto titulado “Implementación de acciones tempranas REDD+ a través de un modelo de
gestión territorial y la construcción de un mecanismo de gobernanza local en el municipio de
Hopelchén, Campeche” inició en enero de 2013 con una duración de 3 años y se realiza en la Región
Puuc-Chenes Municipio de Hopelchén.
El objetivo general del proyecto es: Fortalecer las capacidades técnicas y organizacionales del
Corredor Puuc – Chenes a través del desarrollo de mecanismos locales y regionales de gestión
territorial y gobernanza que vinculen los programas de desarrollo rural y manejo sustentable en el
Municipio de Hopelchén, contribuyendo a detener la deforestación, la degradación forestal y
disminuir la emisión de gases de efecto invernadero.
53
El líder del proyecto en la implementación es Pronatura Península de Yucatán A. C. con el
acompañamiento de la S. S. S. Unión de Apicultores indígenas Cheneros, el Consejo Forestal de la
Montaña A. C., la SMAAS y la SDR como gobierno estatal.
El programa de trabajo inicialmente comienza con la gestión municipal y la gestión comunitaria para
realizar mejores prácticas de manejo agropecuaria y forestal que ayuden a reducir la deforestación y
degradación en ejidos del municipio, particularmente en Chun-Ek, Francisco J. Mújica y Ramón
Corona.
Actualmente se están realizando dos proyectos de Alianzas M-REDD en el municipio campechano de
Hopelchén, uno de ellos bajo el liderazgo de Pronatura Península de Yucatán A.C. y el otro por
Bioasesores A.C.
El segundo proyecto en ejecución: Alianza para el desarrollo sustentable de la región Puuc y Chenes,
y la implementación de los objetivos REDD+ tiene como objetivo:
Diseñar, planificar y desarrollar, un concepto y modelo piloto de desarrollo MREDD+, mediante
actividades productivas bajas en emisiones de carbono, el desarrollo de capacidades y
comunicación, la implementación de salvaguardas así como la medición reporte y verificación
(MRV).
El segundo proyecto se realiza en 4 ejidos, 2 en el estado de Campeche y 2 en Yucatán:
 San Agustín Mpio. Tekax, Yucatán
 Yaaxachen Mpio. Oxkutzcab, Yucatán
 Bolonchén Mpio. Hopelchén, Campeche
 Yaxche Mpio. Hopelchen, Campeche
Y las acciones se centran en:
 Planeación territorial
 Proyectos viables bajos en emisiones
 Desarrollo de capacidades técnicas y organizacionales.
 Participación de los actores locales
 Mecanismo de coordinación

Memorándum de Entendimiento entre The Nature Conservancy y el Gobierno del Estado
en Mayo de 2013. Se firma este convenio de cooperación para fortalecer capacidades y
proveer insumos a Campeche en materia de cambio climático y REDD+. Vigente hasta el 15
de septiembre de 2015.
54
El objeto del memorándum es: Establecer las bases para una colaboración mutua mediante la
cooperación técnica para el fortalecimiento de políticas públicas y otros mecanismos que permitan
el desarrollo e implementación del mecanismos de reducción de emisiones por deforestación y
degradación forestal REDD+, y el diseño e implementación de acciones de adaptación y aumento de
la resiliencia al cambio climático en el Estado de Campeche.

Proyecto Gestión participativa para mantener la conectividad del corredor hidroforestal
Miguel Colorado – Centenario, Campeche. Impulsada por Pronatura Península de Yucatán
A. C. como miembro de la Alianza Itzincab de organismos y fundaciones en la región.
En este contexto general, se presenta la propuesta en marzo de 2014 corredor hidroforestal Miguel
Colorado- Centenario; los ejidos participantes son Miguel Colorado (municipio de Champotón),
Adolfo López Mateos y El Centenario (municipio de Escárcega) en el estado de Campeche.
El objetivo general es contribuir al desarrollo local y regional bajo un modelo de gestión territorial,
promoviendo la organización comunitaria, el manejo de recursos naturales, la producción y
comercialización de bienes y servicios ecosistémicos.

Taller de Oportunidades de Cooperación Financiera Relacionadas con REDD+
Con el fin de realizar un mapeo de actores e instituciones que inciden en Campeche en proyectos
REDD+ y desarrollo rural sustentable se realizó el taller de oportunidades de cooperación en Junio de
2013 en la Ciudad de San Francisco de Campeche.
Los participantes presentes: Financiera Rural (FR); Pronatura Península de Yucatán (PPY); Secretaría
de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (SMAAS); Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); Comisión Nacional Forestal (CONAFOR); Proyecto
México Noruega de la FAO; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); Corredor
Biológico Mesoamericano (CBM); Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI); Colegio de Posgraduados (COLPOS); Secretaría de Cultura; El Colegio de la Frontera Sur
(ECOSUR); Consejo Técnico Consultivo de REDD+ Campeche (CTC REDD+ Campeche); Productores
Forestales de Calakmul (ARS Calakmul); Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP); Bioasesores (BA); Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT); Alianza México para la Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación (MREDD+) y; Secretaría de Coordinación del Estado de Campeche.
El objetivo central de taller consistió en convocar y dar a conocer a todos los actores que promueven
y desarrollan proyectos con financiamiento internacional, nacional y estatal relacionados en el tema
REDD+, mismos que se enmarcan como parte de los esfuerzos para mitigar los efectos del cambio
climático en la entidad.
55
M-REDD+, ARS Calakmul, CBM, ECOSUR, INIFAP, PPY, BA, CONAFOR, PNUD, Proyecto MéxicoNoruega, FR, CDI, SAGARPA y SMAAS realizaron presentaciones ejecutivas abordando la misión y
visión institucional, acciones financiadas/ejecutadas, necesidades de financiamiento, oportunidades
de financiamiento y acciones.
Las presentaciones e intervenciones de los participantes permitieron ilustrar un mapa de incidencia
de instituciones en REDD+ y desarrollo rural sustentable:
El mapa resultante se obtuvo del trabajo de identificación en mapas impresos tamaño poster
dividiendo el Estado en 4 regiones: Camino Real, Región de Ríos, Costa Centro y Macizo Central, en
los cuales se plasmaron los ejidos y municipios en los cuales trabajan con proyectos o programas. El
ejercicio se integró con hojas complementarias con información financiera básica de proyectos por
institución.
Con el fin de identificar oportunidades específicas de colaboración, se repartió a los participantes
papeles donde se pidió que escribieran lo que pueden brindarle y lo que quisieran recibir de cada
una de las instituciones participantes. Se pidió que colocaran sus papeles en la columna
correspondiente, obteniendo dos matrices: lo que se ofrece y lo que se solicita por parte de cada
institución.
56
DESARROLLO FORESTAL
57
DESARROLLO FORESTAL
Consejo Estatal Forestal
Con fundamento en el artículo 60 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de
Campeche, en el marco del Consejo Nacional Forestal y como auxiliar en el Estado, se constituye el
Consejo Estatal Forestal que es un organismo de consulta, asesoría y concertación en materias de
planeación, supervisión y evaluación de las políticas de fomento, aprovechamiento, conservación y
restauración de los recursos forestales en el Estado y participación en la elaboración de programas y
recomendaciones para la toma de decisiones en la política forestal estatal.
En el período 2009-2015 se emitieron 185 opiniones técnicas y se llevaron a cabo 21
reuniones en el seno de este Consejo, en cual fue un espacio de diálogo y toma de
decisiones para coadyuvar al desarrollo forestal sustentable del estado de Campeche.
Comité Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forestales
Es la instancia para la concurrencia de las instituciones de los tres niveles de gobierno, para la toma
de decisiones en materia de prevención y combate de incendios forestales en la entidad.
El comité, es presidido por el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento
Sustentable y participan CONAFOR, CONAGUA, SEDENA, MARINA, SCT, PGR, CENECAM, SMAAS,
SALUD, SDR, SDUOP, SECUD.
En el periodo de 2009 a 2015 se ha fortalecido las capacidades operativas de la SMAAS con
herramientas especializadas, equipo de radiocomunicación, vehículos de carga y pipas para
suministro de agua, en el combate de incendios forestales y prendas de protección, contratación de
brigadistas y técnicos operativos.
Programa de Coordinación Peninsular de Incendios
En el período de 2009 a 2015 se implementó el Programa de Acción Regional (PAR), es una
estrategia para la atención de una zona común entre los Estados de Campeche, Quintana Roo y
Yucatán, en la cual participan los Gobiernos de los Estados mencionados, las jefaturas de incendios
de CONAFOR de cada Estado y PRONATURA P.Y.
Unidades de Manejo Ambiental para la Producción de Plantas
Con el objetivo de regularizar los viveros de producción de plantas del Gob. Del Estado, de acuerdo a
lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre, se obtuvo el registro como unidades de manejo
58
ambiental para la producción de plantas, de los 5 viveros que administra esta Secretaría, con
especies bajo algún status en la NOM 059 SEMARNAT 2010 .
Produciendo en total 12millones 890 mil 778 plantas de las cuales 5,892560 son
forestales y 13,019 ornamentales que se encuentran en algún estatus de protección.
Programa de Reforestación (Urbana y Rural)
Seguimiento a la reforestación de terrenos con especies nativas con el objetivo de recuperar e
enriquecer áreas que se encontraban impactadas, abandonadas e improductivas en los once
municipios de la Entidad logrando establecer durante el periodo 2009- 2015 una superficie total de
4,162 hectáreas. Así también se implementó y se ejecutó el proyecto: Recuperación de espacios
públicos en zona urbana como avenidas, parques, escuelas, etc. donde se reforestaron un total de
280 000 metros lineales.
Acciones con Especies Maderables
Se fomentó el establecimiento de parcelas de agroforestería con especies maderables como el
cedro, la caoba, maculis, con una superficie de 150 ha, así como la restauración (compensación
ambiental) con especies como maculís, cedro y caoba en terrenos altamente impactados con una
superficie de 190 hectáreas en los municipios de Calakmul y Escárcega.
Acciones con Especies No Maderables
Se ha dado seguimiento a la reforestación con especies no maderables como el ramón (forraje), y
especies que proporcionan sombra y mejoramiento de imagen urbana, maculáis amarillo, maculis
rosa, lluvia de oro, flamboyán, algarrobo, neem, moringa, tulipán africano, jacaranda, palma real,
ficus, cocotero, nectaropoliniferas, jabín, flor de sandiego, lipia y moringa
59
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:
Pago por Servicios
Ambientales (Fondos
Concurrentes)
Revisión y
adecuación
de la Ley
Des. For.
Sus. de
Camp.
Programa estatal de
reforestación, (producción
de plantas forestales).
Reforma a la Ley Gral de
Desarrollo Forestal
Sustentable
Programa Nacional
Forestal
forestales..
Ley General de
Proyecto
software,
1ª fase.
Cambio Climático
Promoción
Buen Manejo
For. Y Cadena
Custodia
2009
Programa estatal de
prevención de
incendios
Proyecto
software,
2ª fase.
Programa
estatal de
prevención
de
incendios
forestales..
Estrategia Estatal REDD+
Instalación
CTCREDD+
2011
Consulta Pública de la
Reforma a la Ley Gral de
Desarrollo Forestal
Sustentable para el
Estado de Campeche
Proyecto Agroforestería del
Estado
2012
Inventario Forestal
y de Suelos del
Estado de
Campeche Etapa 1
8 ejidos en
Procesos de
Certificación
Iniciativa
PROSELVACAM
Inventario
Estatal forestal
y de suelos
2015
Renovación del
Consejo Estatal
Forestal.
Proyecto de Compensación
ambiental con CFE
Fortalecimiento de
capacidades para el
programa de incendios
forestales
60
FOMENTO APÍCOLA
61
FOMENTO APÍCOLA
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:
Consejo Estatal Apícola
Desde que se estableció el Consejo Estatal Apícola el 7 de junio del 2010, hasta el mes de diciembre
del 2014, se han llevado a cabo 13 sesiones en las que han participado representantes de los tres
órdenes de gobierno así como los productores, lográndose implementar estrategias para fortalecer
los controles para la mejora de la calidad e inocuidad de la miel.
En el seno del Consejo Estatal Apícola se acordó el uso de la “Bitácora de Manejo del Apiario”; con
esta acción se pretende dar certidumbre al respecto de las buenas prácticas del manejo de la
colmena, así como tener un estricto control en lo referente a la trazabilidad de la miel así mismo la
bitácora se hace necesaria para acceder a los diversos apoyos gubernamentales.
Fortalecimiento del Marco Regulatorio
Con el decreto de la LXI legislatura del Congreso del Estado de Campeche de fecha 10 de octubre del
2013 se estableció lo siguiente:
Se reforman los artículos 5 fracción I; 7; 8; 10 fracciones I y II; 11 fracciones III y V; 13 fracción I; 16
fracciones III; IV y VI; 17 fracciones II, III V, VI, VII, VIII y X; 18 segundo párrafo, inciso c): 22; 23; 24; 25
fracciones I y II; 26; 27 primer párrafo, y las fracciones I y III; 28; 29; 30; 35 fracción II; 37; 41; 48
fracción V; 56; 58; 61 y, la denominación del Capítulo III del Título Primero para quedar como "De las
Atribuciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable"; se derogan la
fracción II del artículo 5 y la fracción I del artículo 17; y se adiciona un quinto párrafo al artículo 10 de
la Ley de Apicultura del Estado de Campeche……….
De esta manera se modernizo nuestra Ley de Apicultura del Estado de Campeche. Así
mismo con fecha 2 de marzo del 2015 se dio a conocer por medio de la publicación en el
Periódico Oficial del Estado el Reglamento de la Ley de Apicultura del Estado de
Campeche.
Programa de Trazabilidad e Inocuidad
Promover el establecimiento de estrategias para tener un control de la ubicación de las áreas de
producción de la miel, con el objeto de tener la preponderancia en el control de la calidad e
inocuidad de la miel.
62
Programa de Fortalecimiento Apícola (Capacitación y Asistencia Técnica Permanente
Además del Azúcar y el Control a la Varroa)
En materia de asesoría técnica para el sector apícola, con el propósito de mejorar la calidad en la
obtención de miel, se llevaron a cabo acciones de capacitación dirigidas a diferentes productores de
organizaciones establecidas y se brindó asistencia técnica en apiarios con problemas sanitarios y de
manejo.
Programa de Rescate a la Meliponicultura
Con el objeto de establecer una estrategia de rescate a la meliponicultura, conjuntamente con la
secretaria de turismo se determinó una ruta denominada ¨Arqueología y miel¨, así mismo se
estableció un programa de asistencia técnica con el objeto de apoyar a este tipo de productores.
Programa de Abejas Reinas
Promover la renovación anual de las abejas reinas en las colmenas para aumentar la productividad.
Abejas reinas
2010
2011
2012
2013
2014
Total
DA SMAAS
--
--
--
--
2,307
2,307
Coejercicio
SAGARPA
SMAAS
11,945
13,761
3,570
4,822
--
11,945
13,761
3,570
4,822
2,307
Total
34,098
36,405
Programa de Reforestación (Se Impulsa la Reforestación con Plantas Nectaropoliníferas)
Las condiciones económicas de apicultores en comunidades con alta marginación dificultan la
compra de equipos para aumentar su producción y garantizar la inocuidad en el proceso de cosecha.
En el período crítico de floración (Julio-Octubre), es necesario suplementar el apiario con jarabe de
azúcar lo cual impacta en el costo del mantenimiento de las colmenas.
Es necesario contar con plantas de mantenimiento cerca de los apiarios, las cuales florean y ofrecen
néctar y polen en el período crítico de lluvias como son Lippia, Moringa, Flor de San Diego.
63
En lo referente a las plantas de cosecha el apicultor debe convertirse en un importante dispersor de
semillas de las principales plantas productoras de miel.
Estrategia:
Previo acuerdo por las partes:
El equipo de trabajo deberá estar constituido por al menos cinco apicultores provenientes de una
zona de alta marginación.
Los productores se comprometen a la siembra y el cuidado de plantas de Moringa oleifera por las
cuales recibirán apoyos en equipamiento, la bolsa para siembra es por cuenta del productor.
La SMAAS a través de la Dirección de Apicultura y con el apoyo de la Dirección Forestal se
compromete a la entrega de la semilla y los equipos pactados para los apoyos de acuerdo a su
disponibilidad.
Por cada 1000 plantas que los productores siembran y cuidan, la SMAAS les proporciona un banco y
un extractor de acero inoxidable grado alimenticio o bien, 60 cajas tecnificadas con base; caja,
cuadros, contratapa y tapa telescópica recubierta de lámina galvanizada o aluminio, previa
supervisión del cultivo, altura mínima de 40 cm por planta.
Si un productor establece bien un mecate (20 x 20
m) de Flor de San Diego, Antigonon leptopus, la
SMAAS apoya con 25 cajas completas para cámara
de cría o un extractor de miel de acero inoxidable o
un banco desoperculador de acero inoxidable. Para
éste apartado específico el productor no debió
haber recibido banco o extractor en los últimos 5
años.
Programa para Formación de Nuevos Apicultores
Con el propósito de fomentar la actividad apícola y crear conciencia en los jóvenes campechanos
sobre la importancia de esta actividad, en el 2013 se equiparon con cajas completas (para hábitat de
abejas), extractores de acero inoxidable, bancos desoperculadores de acero inoxidable a una escuela
primaria y tres de telesecundaria en el municipio de Calakmul.
En el 2014 se le doto con cajas, extractores de acero inoxida
ble, bancos desoperculadores y tratamientos de acaricida al Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores de Campeche, campus Hopelchén (ITESCAM) del Municipio de Hopelchén y al Instituto
64
Tecnológico de Chiná del municipio de san francisco de Campeche; llevando la actividad apícola
como modelo educativo fomentando entre los estudiantes su interrelación con el sector productivo.
Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura:
 Equipamiento apícola (cajas para cámara de cría, bancos y extractores)
Durante el periodo en mención (sep2009-sep2015) apoyamos los procesos de inocuidad en la
apicultura al entregar 992 extractores y 765 bancos desoperculadores de acero inoxidable
grado alimenticio.
Bancos desoperculadores de acero inoxidable
2010
DA SMAAS
Coejercicio
SAGARPA
SMAAS
Total
90
2011
2012
2013
2014
Total
38
10
40
27
115
320
146
94
--650
90
358
156
134
27
765
Extractores de acero inoxidable
2010
2011
2012
2013
2014
Total
39
79
53
29
200
84
425
170
113
---
84
464
249
166
29
DA SMAAS
Co-ejercicio
SAGARPA
SMAAS
Total
792
992
Se entregaron 55,744 cajas para cámara de cría con el propósito de incrementar el número de
colmenas y obtener una mejor cosecha de miel.
65
Cajas de madera para cámara de cría
2010
2011
2012
2013
2014
Total
DA SMAAS
---
2,990
2,295
5,695
1,850
12,830
Coejercicio
SAGARPA
SMAAS
---
28,202
7,781
6,931
---
42,914
---
31,192
10,076
12,626
1,850
55,744
Total
 Apoyo de alimentación a la colmena en periodo crítico de floración (Azúcar)
Se entregaron 1, 554,850 de kg de azúcar para garantizar mediante el apoyo a la alimentación, la
conservación de las colmenas así como una buena producción de miel.
2010
DA
SMAAS
Total
2011
2012
2013
2014
Total
336,200 210,000 269,150 378,800
Kg
Kg
Kg
Kg
360,700
Kg
1,554,850 Kg
336,200 210,000 269,150 378,800
Kg
Kg
Kg
Kg
360,700
Kg
1,554,850 Kg
 Adquisición de acaricida (Timol y apistan)
“Tratamientos sanitarios” (Timol y Apistán)
Acaricida
Años
Beneficiarios
Tratamientos Entregados
2010
3,000
74,400
2011
3,000
35,200
2012
3,000
54,000
2013
3,196
54,000
2014
Total
1,857
14,053
23,735
241,335
66
 “Obras de infraestructura”.
Centros de Acopio
Años
Beneficiarios
Acopios Construidos y/o
modernizados
2010
2,135
15
2011
1,566
4
2012
26
1
2013
26
1
3,753
21
2014
Total
67
Línea de Tiempo
68
PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE
69
PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Actualmente la Protección al Medio Ambiente así como el programar y establecer un desarrollo
sustentable en el país en todas las actividades productivas y de servicios es de vital importancia, tal y
como lo establece el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que tiene
como premisa fundamental: “…Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque…”. Por lo que la Ley General del
Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente en su artículo 7 establece las facultades de las
Entidades Federativas; por lo que en Enero de 2011 entra en funciones la Procuraduría de Protección
al Ambiente, quien es la autoridad responsable de GARANTIZAR Y TUTELAR, la protección de ese
derecho fundamental UN AMBIENTE SANO, mediante las facultades que le otorga la legislación
ambiental, con el diseño, operatividad de programas, proyectos y acciones que permitan dar
seguridad jurídica y salvaguarda al entorno natural y al desarrollo sostenible de las distintas regiones
de nuestra entidad federativa.
La Procuraduría de Protección al Ambiente Estatal cuenta con el siguiente personal:
Plazas: 4
Por contrato: 11
Esta Autoridad actúa con tres ejes fundamentales LA VIGILANCIA, INSPECCION Y DENUNCIA
CIUDADANA, a través acciones Preventivas, de Procedimientos Administrativos y Contenciosos,
respecto del cumplimiento en su ámbito de competencia de acuerdo con la Ley del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente en el Estado de Campeche que es regulada por la Secretaria del
Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable
También lleva a cabo la Aplicación de la Ley de Protección Animal Estatal en coordinación con las
diversas autoridades involucradas en la Ley en comento.
Desde el inicio de sus funciones 2011 a la fecha se han realizado:
70
DENUNCIA POPULAR
PROCEDIMIENTOS
ADMISTRATIVOS
TOTAL DE ACCIONES
ACTIVIDAD
DENUNCIA
POPULAR
PROCEDIMIENTOS
2011
73
2012
97
2013
201
2014
270
59
112
113
131
809
1369
1816
1903
2011
73
2012
97
2013
201
2014
270
2015
60
59
112
113
131
37
809
1369
1816
1903
300
ADMINISTRATIVOS
ACCIONES
Entiéndase acciones, recorridos de vigilancia, operativos con autoridades estatales y federales así
como tramitación de los procedimientos administrativos (orden de inspección, acta de inspección
emplazamiento y resoluciones), visitas técnicas y procedimiento de tramitación de las denuncias
populares por infracciones ambientales y de maltrato animal.
Acciones generadas en la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente del Estado
de Campeche 2011-2014
*ACCIONES: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA,
RUIDO,OLORES; FAUNA DOMÉSTICA; MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS; APROVECHAMIENTO DE MINERALES O SUSTANCIAS NO RESERVADAS A LA
FEDERACIÓN; CORTE DE ÁRBOLES URBANOS; DENUNCIA POPULAR; INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE
FLORA Y FAUNA SILVESTRE.
71
ACCIONES GENERADAS 2014
SIMBOLOGÍÁ
MATERIA
SIMBOLOGÍA
MATERIA
APROVECHAMIENTO DE
MINERALES O SUSTANCIAS NO
RESERVADAS A LA FEDERACIÓN
EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA, RUIDO,OLORES
FAUNA DOMÉSTICA
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
CORTE DE ÁRBOLES URBANOS
DENUNCIA POPULAR
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE
FLORA Y FAUNA SILVESTRE.
CALKINÍ
HECELCHAKÁN
TENABO
CAMPECHE
HOPELCHÉN
CHAMPOTÓN
ESCÁRCEGA
CARMEN
CALAKMUL
PALIZADA
CANDELARIA
72
Entre las acciones más importantes del periodo 2009 -2015 se pueden mencionar:
Un producto derivado de los procedimientos administrativos y contenciosos se aporta mediante las
multas al FONDO AMBIENTAL en cual está publicado en el Periódico Oficial del Estado.
También se estableció una Mesa de DELITOS AMBIENTALES, integradas por autoridades federales y
estatales ambientales, con el objeto de llevar a cabo análisis, problemáticas, operativos, para lograr
una mejor coordinación y atención de las problemáticas ambientales; la cual sesiona en forma
mensual
Se han realizado estudios de diagnóstico para asentar las bases en el programa de verificación
vehicular, así como muestreos de calidad del aire a través de una estación de monitoreo y una
patrulla de verificación vehicular para realizar muestreos selectivos.
Se cuenta con una base de datos de los BANCOS DE MATERIAL PETREO, de impacto ambiental, y a
través de las Cedula de Operación Anual se está trabajando en las bases para obtener un inventario
de fuentes fijas.
Se han llevado a cabo acciones preventivas como son el Reciclón y Llantatón en forma anual;
logrando que en el municipio de Campeche se establezca a través del Ayuntamiento un Centro de
Acopio y se trabaja para que los demás Municipios cuenten con un Centro de acopio para los
materiales de manejo especial.
En la aplicación de la Ley de Protección Animal Estatal, también se han obtenidos buenos logros, ya
que era una ley que no se aplicaba y actualmente se están realizando atención de denuncias e
instaurando procedimientos administrativos con multas por esa acción así como concientización a
través de recomendaciones a la sociedad.
73
PROMOTORA PARA LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTADO DE
CAMPECHE.
74
PROMOTORA PARA LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTADO DE
CAMPECHE.
Parque Recreativo y Museo Ximbal
En las últimas décadas el mundo entero ha sufrido una peligrosa disminución de sus recursos
naturales como consecuencia de equivocadas –y muchas veces ausentes- políticas gubernamentales
que no han garantizado la conservación y el desarrollo sustentable.
Afortunadamente, la población mexicana, aunque lentamente, pero se ha ido concientizando y
sensibilizando en la necesidad de cuidar y defender la biodiversidad como el eje principal para la
preservación, restauración y recuperación de su patrimonio natural, acciones que indiscutiblemente
redundan en beneficio de las comunidades directamente relacionadas con estos recursos, pero que
se extienden al país entero.
Conservar la diversidad biológica de nuestro estado y lograr un desarrollo sustentable son, además
de un imperativo ético, un llamado a la supervivencia de nuestro patrimonio natural y desde luego, a
la protección de la calidad de nuestra propia vida y sobre todo, a la de generaciones futuras.
El uso desmedido de los recursos naturales de la
entidad, selvas, montañas, ríos, sabana, por
mencionar algunos ecosistemas, ha llevado a muchas
especies de aves, mamíferos, reptiles, anfibios,
etcétera a migrar a otras entidades o en su caso ha
diezmado sus poblaciones, a través de actividades no
permitidas, lo que amenaza la biodiversidad con la
perdida de estas poblaciones, la perdida y fragmentación de hábitat, contaminación, lo que ha
generado que muchas de las poblaciones silvestres de aves nativas, endémicas han sido declaradas
bajo algún estatus de conservación por las leyes del país.
Con base a lo anterior y por una inquietud del Gobierno del estado de Campeche, en realizar la
conservación y el óptimo aprovechamiento de los recursos naturales del Estado, y a la par dar una
alternativa de conservación, y cuidado de los mismos a través de la educación ambiental se crea La
Promotora para la Conservación y Desarrollo Sustentable del Estado de Campeche, la cual es un
organismo público descentralizado de la Administración Pública del Estado de Campeche, con
personalidad Jurídica y Patrimonio propio, y tiene como objetivo: Conservar el Patrimonio Natural
del Estado de Campeche, mediante la creación, administración, promoción y mantenimiento de
espacios de área verde conformado por recursos naturales e infraestructura de servicios, con los
fines de mejorar el ambiente, embellecer el paisaje urbano y ofrecer a la población de espacios para
el descanso, recreo y entretenimiento que satisfaga las necesidades de convivencia del hombre con
la naturaleza y consigo mismo, además, implementara programas de investigación, educación
ambiental y su difusión para el mejor uso de los recursos naturales.
75
Siendo el primer gran reto de la Promotora la creación y manejo del “Parque Recreativo Ximbal”, en
el cual se busca Promover el uso de los ecosistemas naturales o artificiales, del estado, sus bienes y
servicios, con criterios de sustentabilidad, involucrando a las comunidades, habitantes, poseedores o
propietarios de los mismos, que es un sector de la sociedad muy importante para que se involucren
en los nuevos modelos de conservación y manejo de los recursos y mejorar la calidad de vida de los
mismos con estas actividades.
Es una encomienda realizada por el Gobierno en referencia al artículo 4 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
El “Parque Recreativo Ximbal” es un modelo de parque sustentable, se inaugura el 20 de diciembre
del 2014, Un gran evento y compromiso de esta administración con los campechanos y sus visitantes,
comprende tres hectáreas y media y en su interior se
desarrollan áreas de esparcimiento y de educación
ambiental como respuesta a una necesidad del rescate
de arboledas, llamadas quintas, que comúnmente se
dan en los barrios populares de nuestra moderna
ciudad amuralla y que en las últimas tres décadas
dejaron de fomentarse estos grandes espacios para la
convivencia armónica con nuestros recursos naturales.
Este gran proyecto se lleva a cabo rescatando numerosos senderos que invitan a nuestros visitantes a
pasearlos y descubrir en cada uno de ellos las bondades de nuestra naturaleza.
Se cuenta con un vistoso “MARIPOSARIO” deleite de todos los que lo visitan, es una construcción
encerrada con mallas y acondicionada con humedad, temperatura y alimentación adecuada para la
crianza y exhibición de mariposas en su medio natural.
En su interior, las mariposas se aparean y ponen huevos sobre las plantas, y estos huevos forman las
orugas, posteriormente, se crían en un laboratorio hasta convertirse en adultos.
También cuando alcanzan la madurez, las mariposas son liberadas al interior del mariposario y así
inicial el mismo ciclo de reproducción.
El mariposario le da la oportunidad a todo tipo de público de tener un acercamiento a este tipo de
ambiente, al conocimiento de las especies de mariposas, por ejemplo sobre la metamorfosis, ciclo de
vida, plantas hospederas, alimentación, enemigos naturales y muchas cosas más.
Hay mariposas de todos los tamaños y colores que nos imaginemos, pero por adaptación, belleza, las
que nuestro mariposario son:





MARIPOSA DE ESPEJITOS. (Agraulis vanillae)
MARIPOSA DE FUEGO (Dryas iulia)
MARIPOSA CEBRA (Heliconius charitonia)
NINFA MALAQUITA (Siproeta stelenes)
MARIPOSA BÚHO (Caligo sp.)
76
Fueron liberadas un total de 325 ejemplares de mariposas a partir de la fecha 24 de
marzo al 07 de Mayo del presente año en curso
Tabla de la relación de los ejemplares liberados:
ESPECIES
Agraulis vanillae
Dryas iulias
Heliconias
Charitonas
Caligo sp
Siproeta stelenes
CICLO DE
VIDA 1
61
1
CICLO DE
VIDA 2
21
10
CICLO DE
VIDA 3
208
3
TOTAL DE EJEMPLARES
LIBERADAS
290
14
4
2
13
19
1
1
1
1
También se cuenta con un “AVIARIO” junto a una cascada que ambienta y relaja a nuestros
anfitriones las aves de la península y el imponente y majestuoso domo a vuelo libre donde la
convivencia y compañía de nuestras bellas aves es el encanto de todo los que nos visitan, así como
de los deportistas que corren y trotan alrededor de este, en una pista de tartán de más de un
kilómetro.
El aviario es un sitio que permitirá a las personas o visitantes tener un contacto más cercano con las
distintas especies de aves de la región, en el cual se les brinda las condiciones necesarias y adecuadas
para su cuidado y mantenimiento, brindándoles un hábitat semejante a su hábitat natural.
Se han realizado actividades de adecuación, reforestación y acondicionamiento del domo y de
diversas áreas del parque para dar el hábitat adecuado a los ejemplares que estarán en el mismo,
desde especies palatables nativas, frutales, hospederas y forestales, para los ejemplares de aves que
se alberguen en el parque.
Nuestro aviario consiste en 6 jaulas y un domo a vuelo libre, en los cuales se cuentan
hasta el momento con 24 especies distintas de aves canoras y de ornato.
Dentro de las cuales encontramos las siguientes según su orden, Passeriformes (Dominicos, Bacalitos,
Mariposos, Azulejos, Sirili, Cardenal), Psittaciformes (Guacamaya, Loros, Pericos, Agapornis),
Anseriformes (Patos), Galliformes (Pavo común, Pavo real), Ramphastidae (Tucan), Columbidae
(Palomas).
Dentro de las jaulas localizadas en los senderos, se encuentran especies pequeñas de aves canoras y
de ornato, así mismo se encontraran codornices, chachalacas, loros pechosucio, frente blanca, loro
yucateco, etc., durante el recorrido de los mismos se dará una explicación sobre la importancia de las
especies de aves en el medio ambiente, distribución, alimentación, manejo, reproducción y su
estatus de protección, así como se contestaran preguntas generales de los visitantes, sobre el
cuidado de los mismos.
En el Domo de vuelo libre se contaran con 11 especies de aves de distintos tamaños entre las que
estarán Pavo ocelado o pavo de monte, Pavo real, Hocofaisán, Cojolite, Pato real, Tucán, Loros
cabeza azul, cabeza amarilla, mejilla amarilla, Guacamaya, Chachalacas, y dentro del mismo se darán
77
visitas programadas con respecto una explicación sobre la importancia de las especies de aves en el
medio ambiente, distribución, alimentación, manejo, reproducción y su estatus de protección, así
como se contestaran preguntas generales de los visitantes, sobre cuidado de los mismos.
Con respecto a los ejemplares con los que ya se cuenta en el parque se les ha dado un seguimiento a
las actividades de adaptación y acondicionamiento de los mismos, desde manejo, alimentación más
adecuada a su especie, cuidado, espacio cómodo y confortable, enfermedades y traumas presentes
en los mismos, etc.
Con respecto a los visitantes se han realizado algunos recorridos de prueba con escuelas y visitantes
en general, ya que una de nuestras prioridades es realizar actividades de educación ambiental a
través de pláticas, talleres, sobre la importancia de conservar y recuperar el hábitat natural y otras
especies silvestres asociadas, y de la importancia de su presencia en el medio silvestre, y es esta una
de las actividades principales del Parque, siendo nuestra meta el que más del 60 % de la población
del estado visite el aviario del Parque Recreativo Ximbal.
Esparcimiento y recreación
Así mismo se cuenta con atractivos y divertidos juegos infantiles donde más de 200 niños por carga
pueden jugar y divertirse en la terraza de usos múltiples con su piso amortiguante.
Contamos con una plataforma acuática donde los chorros de agua de cada uno de los juegos en esta
temporada de calor les dieron cobijo a más de 160 niños por toma diariamente.
Programa escuelas amigas de Ximbal
Durante el mes de enero, empezamos a recibir solicitudes de escuelas para poder conocer el parque,
en base a las solicitudes se implementó el programa “Escuelas Amigas de Ximbal”, en el cual le
proporcionamos a los alumnos y maestros un recorrido para conocer las instalaciones, conocer las
mariposas en su habitad, convivir con la naturaleza, divertirse con las atracciones como los juego de
agua, rapel y los juegos infantiles, también se les proporcionan diferentes actividades a interactuar
con los alumnos como lotería, pintura y aprender más del ecosistema que existe en nuestra región
por medio de las mariposas y aves que se presentaran en el parque .
El programa “Escuelas Amigas de Ximbal”, da la
oportunidad de que todo tipo de escuela, grado escolar sin
distinción de capacidad, nivel o edad, todas y cada de una
de ellas son bienvenidas y tratadas por igual, porque en el
parque lo que nos interesa es que tanto niños y adultos
tengan el mismo fin, pasar un rato de convivencia y
diversión en contacto con la naturaleza, pero eso no sería
posible si no la vives.
En el mes de febrero, se reflejó una afluencia de visitas con un promedio de diecisiete dependencias
y un total de setecientas ochenta y un personas programadas en visitas de veinte a setenta
personas, las cuales se les atendió y dio seguimiento hasta su partida, dejando una sonrisa de
satisfacción en cada uno de los niños que estuvieron jugando y disfrutando de día.
En el mes de marzo, fue un poco mayor con trece dependencias y ochocientos veintiocho personas
entre adultos y niños de todas la edades, también contamos con visitas de dependencias que llevan a
78
cabo programas como la policía federal de caminos, que trajo a un grupo del módulo de Castamay,
para la convivencia con la naturaleza y proporcionarles a personas de escasos recursos la
oportunidad de vivir experiencias divertidas.
Durante el mes de abril se programaron treinta y un dependencias para visitas a las instalaciones,
con mil ochocientos noventa y cuatro alumnos y adultos en total y con un promedio de dos a tres
vistas programadas en el día para poder llevar a cabo tanto festividades que las escuelas
programaban para el festejo de los niños en su día, como visitas para conocer solamente el parque
recreativo Ximbal.
Una de las atracciones más importantes durante este mes de abril, fueron los juegos de agua, pese al
calor que se vivió durante la temporada vacacional todos los niños disfrutaban de los chorros de agua
que esta atracción tiene durante el día, y que pedían y aseguraban por las escuelas para llevar a cabo
su visita.
En lo que va del mes de mayo ya tenemos agendadas quince dependencias con un total de
seiscientos noventa y dos personas entre adultos y niños, con un promedio de dos a tres visitas
diarias en diferentes horarios sin descuidar la atención que les proporcionamos a todas y cada una de
las escuelas visitantes.
Esperamos que la gente nos siga escogiendo como su parque de alegría y de experiencia natural, el
cual día a día se encarga de mantener las instalaciones impecables y con un ambiente armónico para
sus visitantes.
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
ESCUELAS
Escuelas
4
17
13
31
15
Mayo
19%
Abril
39%
Niños y Adultos
162
781
828
1,894
692
Enero
5%
Febrero
21%
Marzo
16%
79
Programa de Capacitación
Para la Promotora para la Conservación y el Desarrollo Sustentable del Estado de Campeche, sus
recursos humanos son el activo más importante. Su identificación y concomitancia constituyen la
base fundamental para el logro de los objetivos gubernamentales.
Por ser la capacitación el coadyuvante más eficaz en el desempeño del trabajo actual que amplía sus
beneficios a toda la vida laboral y al desarrollo de futuras responsabilidades, ésta se ha incluido
en nuestra agenda institucional como una acción prioritaria y altamente comprometida.
Para la administración de Ximbal, la capacitación de sus recursos humanos es la mejor inversión, por
lo que encauzamos los esfuerzos en optimizar las capacidades, fomentar y promover las habilidades
y destrezas de los trabajadores de todos los cargos a través de un programa de capacitación integral.
Conscientes en que la vulnerabilidad física de las personas está expuesta en cada momento de su
vida, en Ximbal asumimos el reto de preparar a nuestro personal para que cuenten con las
herramientas necesarias para salvaguardar la vida, tanto de sus compañeros de trabajo como para
con los visitantes al Parque, a través de un curso de Primeros auxilios que se efectuó el sábado 7 de
marzo del 2015, de las 8:00 a las 16:00 horas, con el objetivo de que el personal –debidamente
capacitado- pueda atender rápidamente alguna situación de emergencia. Y con ello dimos también,
cumplimiento a la normatividad vigente en materia de Protección Civil.
Para la impartición de este curso contamos con el valioso apoyo de la empresa de seguridad
industrial Vagón.
Siendo el Parque Ximbal un proyecto innovador, donde cada día es diferente y único, con situaciones
inéditas, problemáticas, demandas, circunstancias, preguntas y respuestas variantes, el factor
siempre presente, es el cambio. Y en una organización cada cambio indudablemente impacta,
directa e indirectamente, en los empleados.
Con la finalidad de profesionalizar el trabajo del personal y ofertar calidad en el servicio, hemos
programado, para todo el personal, un Curso-taller con el tema “Sensibilización para enfrentar los
cambios” el cual será impartido por el Psicólogo Efrén Huitz, a través de la Dirección de Capacitación
del Gobierno del Estado, el martes 19 de mayo, de las 8:00 a las 12:00 horas.
Para dar cumplimiento a la ley en materia de transparencia, y de garantizar el derecho de toda
persona al acceso a la información pública, a lo que está obligado todo ente público, se ha
programado un curso-taller para todo el personal de la Promotora, con el objetivo de informarse y
conocer tanto la legislación, como los programas y alcances que de la misma emanan. Esta
capacitación se efectuará el viernes 22 de mayo de las 10:00 a las 13:00 horas y será impartida por
personal de la Dirección de Capacitación de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Campeche (COTAIPEC).
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