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IV Jornadas Iberoamericanas de
Financiación Local
Sistema de Transferencias y Nivelación Fiscal
Una Comparación Internacional
Marcelo Capello
Florencia Airaudo
Pedro Degiovanni
IERAL
Universidad Nacional de Córdoba
CEPAL, Santiago de Chile, 1 de Septiembre de 2015
Temario
• Transferencias intergubernamentales
• Experiencia internacional: 8 países
– Sistema de transferencias y nivelación fiscal en
cada país
– El caso de la jurisdicción más poblada en cada país
– Efectividad del sistema de transferencias para
disminuir desequilibrios horizontales
• ¿Qué determina las transferencias en cada
país? Un análisis econométrico.
• Conclusiones
Transferencias intergubernamentales
Tipo de Transferencias Fiscales
Transferencias
Automáticas
Discrecionales
Libre
disponibilidad
Condicionadas
No
compensatorias
Compensatorias
Experiencia internacional:
Análisis de 8 países
Países seleccionados
País
Tipo
Población
Provincias
Territorios
Argentina
Federal
43.132.000
24
-
Australia
Federal
23.792.000
6
2
Brasil
Federal
204.519.000
27
-
Canadá
Federal
35.819.000
10
3
Colombia
Unitario
48.218.000
32
-
España
Unitario
46.404.000
17
2
India
Federal
1.299.499.000
29
6
México
Federal
121.006.000
32
-
Diferencias entre estados intermedios
14
Diferencias entre provincias
12.2
12
10
7.8
7.8
8
7.2
6.6
6.6
6
4
5.7
3.9
3.9
3.1
2.6
2
2.4
2.1
1.5
2.3
1.1 1.1
1.1
2.0
2.0 1.8
1.3 1.3
1.3
0
Argentina Australia
Brasil
Canadá
Colombia
España
India
México
PBGpc
Educación
Pobreza
Argentina es el país más desigual de la muestra en términos de ingreso y educación, mientras
que la India y Brasil lideran en términos de las diferencias en pobreza. México es el país más
desigual en cuanto a ingresos si se considera a Campeche.
Gasto del nivel intermedio de gobierno
Gastos del sector provincial como % del Producto
25%
20.2%
19.8%
20%
16.7%
19,1%
16.9%
31,4%
15%
14.2%
14.1%
15,8%
17%
Transferencias
Impuestos cecidos
11.2%
43,3%
10%
Recursos propios
42%
55,2%
8.8%
80,9%
83%
68,6%
55,1%
85,9%
5%
56,7%
42%
44,8%
44,9%
14,1%
0%
Argentina
Australia
Brasil
Canada
Colombia
España
India
México
El nivel de descentralización varía entre los países analizados. Es mayor en Canadá, India y Brasil,
y considerablemente menor en México y en Colombia.
Argentina
18%
35%
24%
37%
32% 30% 47%
29%
33%
26%
15% 16%
23%
16%
49%
37%
26%
20%
14%
25%
10%
13%
27%
18%
9%
10%
20%
12%
11%
6%
31%
23%
7%
11%
12%
27%
12%
25%
Pobreza
% de la población. I 2014
15%
11%
8%
Maximo
Minimo
Brecha (pp)
Promedio
Coef Variación
49%
8%
41
28%
38%
NBI
% de la población. 2010
11%
10%
15%
Maximo
Minimo
Brecha (pp)
Promedio
Coef Variación
25%
6%
20
13%
38%
Fuente: IERAL en base a EPH y Censo 2010
Argentina última década: Re-centralización
Destino de la Recaudación Tributaria Nacional
Gobierno Nacional se quedó en 2014 con cerca del 69% de sus recursos tributarios totales,
cuando en 2000 lo hacía con el 64% (menor peso de transferencias a provincias en sus
cuentas fiscales). Además se queda con el Impuesto Inflacionario.
Argentina: Nuevos problemas últimos años
Re-centralización fiscal
Aumento de Presión Tributaria en Nación y
Provincias
Mayor discrecionalidad en el reparto a
provincias, y mucha arbitrariedad
El “problema de Buenos Aires” en la
distribución secundaria
Financiamiento de Cajas de Jubilaciones
provinciales no transferidas
Argentina: Composición transferencias 2013
Transferencias
% sobre
% sobre
transf. automáticas o
totales discrecionales
1 Automáticas
1.1 Libre disponibilidad
1.2 Asignación específica
1.2.1 Educación
1.2.2 Infraestructura
1.2.3 Otras
87.8%
68.6%
19.3%
7.9%
7.2%
4.2%
100.0%
78.1%
21.9%
9.0%
8.2%
4.7%
87.8% de las transferencias en
Argentina son automáticas, en su
mayoría de libre disponibilidad.
Con asignación específica destacan
fondos destinados a educación e
infraestructura.
2 Discrecionales
2.1 Libre Disponibilidad
2.2 Asignación Específica
2.2.1 Educación
2.2.2 Infraestructura
2.2.3 Vivienda
2.2.5 Otras
12.2%
0.9%
11.3%
3.4%
3.3%
1.6%
3.1%
100.0%
7.0%
93.0%
27.9%
27.0%
13.0%
25.2%
Las discrecionales son en su
mayoría de asignación específica.
Dentro de sus destinos destacan la
educación, la infraestructura y la
construcción de viviendas.
Argentina: Recursos después de transferencias
400
350
300
Recursos por habitante, provincias ordenadas por
PBGpc
Relación Max/Min antes de transf: 15.7
Relación Max/Min después de transf: 4.9
250
200
150
100
50
0
Ingresos propios
Regalías
T. Automáticas
T. Discrecionales
Sigue existiendo amplia brecha entre ingresos luego de transferencias. Persisten
grandes diferencias entre jurisdicciones similares. ¿Cuáles criterios para nivelar?
Argentina: PBG, densidad y transferencias
PBGpc, Densidad y transferencias
250
Santa Cruz
200
PBG pc
Tierra del
Fuego
150
100
Misiones
50
Tucumán
Buenos Aires
0
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
-50
Densidad de población
Se visualiza mayores transferencias por habitante a provincias menos densamente pobladas.
El “caso” provincia de Buenos Aires
Coeficiente Efectivo de Transferencias
Automáticas a Buenos Aires
Participación efectiva de la provincia de Buenos Aires en los envíos
automáticos de Nación
28%
27% Ley 20221
27%
26%
25,0%
25%
24,6%
24%
23%
21,2% Ley 23548
22%
21%
20%
19,1%
19%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
18%
Situación dinámica: mientras suba nominalmente la recaudación por ganancias menor resultará
la participación efectiva de la provincia de Buenos Aires (tope al Fondo del Conurbano).
Genera problemas fiscales estructurales a dicha provincia.
Fuente: IERAL en base a MECON
Australia: Tipo de transferencias
Sistema de
transferencias
en Australia
Transferencias
para propósitos
generales
Pagos GST:
Igualación
horizontal
Transferencias
para propósitos
específicos
Pagos de
propósitos
especiales (SPP)
Pagos de
Cooperación
Nacional (NPP)
Australia: Recursos después de transferencias
250
200
Recursos por habitante, provincias ordenadas por
PBGpc
Relación Max/Min antes de transf: 1.9
Relación Max/Min después de transf: 2.3 (1.3)
150
100
50
0
Tas
SA
Vic
Qld
Ingresos propios
NSW
GST
NT
ACT
WA
NPP y SPP
Las transferencias en Australia logran igualar los recursos por habitante para todos los estados.
La única excepción es Northern Territory, que recibe una cantidad mayor debido a su menor
densidad (territorio nacional).
Australia: PBG, densidad y transferencias
120
PBGpc, Densidad y transferencias
WA
100
PBG pc
NT
80
Qld
NSW
Victoria
60
SA
40
Tas
20
0
-5
0
5
10
15
Densidad de población
20
25
30
En general, cuanto mayor sea el PBGpc menores son las transferencias.
La excepción nuevamente es Northern Territory.
Brasil: Tipo de transferencias
Sistema de
transferencias en
Brasil
Transferencias
obligatorias
Distribución IRRF
PFE
Fundef / Fundeb
Distribución IOF Ouro
Compensaciones
financieras por
explotación de
recursos naturales
Contribución de
Intervención en el
Domínio Económico
Ley Kandir
Fondo Constitucional
del Distrito Federal
(FCDF)
Transferencias
voluntarias
Brasil: Recursos después de transferencias
60
50
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
Relación Max/Min antes de transf: 5.7
Relación Max/Min después de transf: 3.6
40
30
20
10
0
PI MA AL PB CE BA PA RN PE AC SE TO AP RR AM RO GO MG MS PR RS MT SC ES RJ SP DF
Ingresos propios
T. Automáticas
T. Discrecionales
Las transferencias igualan en cierta medida los recursos, pero favorecen
desproporcionadamente a las provincias de ingresos medios.
Brasil: PBG, densidad y transferencias
70
PBGpc, Densidad y transferencias
DF
60
PBG pc
50
40
San Pablo
30
20
Río de Janeiro
10
0
0
1
2
3
4
Densidad de población (ln)
5
6
7
Las transferencias se concentran en las provincias menos densamente
pobladas, sin considerar su nivel de ingresos.
Canadá: Tipo de transferencias
Transferencia
Clasific.
Destino
Distribución
Canadá Health
Transfer
Condicionada
Salud
Igual base per cápita
Educación y
asistencia social
Igual base pc igual +
parte redistributiva
Canadá Social Transfer Condicionada
Equalization
Libre disponibilidad
Según capacidad fiscal
Formula Financing
Territories
Libre disponibilidad
Según necesidad fiscal
Transferencia
% total
% según
clasific.
1. Condicionadas
68.7% 100.0%
1.1 Transferencias de salud
48.9%
71.3%
1.2 Transferencias sociales
19.8%
28.7%
2. Libre disponibilidad
31.3% 100.0%
2.1 Horizontales
26.0%
83.0%
2.2 Financiamiento territorial
5.3%
17.0%
Canadá: Recursos después de transferencias
50
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
45
40
Relación Max/Min antes de transf: 2.7
Relación Max/Min después de transf: 5.5
35
30
25
20
15
10
5
Ingresos propios
P. Edward Island
Nova Scotia
Ontario
New Brunswick
Alberta
Quebec
B. Columbia
Manitoba
Saskatchewan
N. & L.
Yukon
NW. Territories
Nunavut
0
T. Automáticas
Los territorios reciben una mayor cantidad de recursos que los estados
Canadá: Sin territorios
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
16
Relación Max/Min antes de transf: 2.0
Relación Max/Min después de transf: 1.6
14
12
10
8
6
4
2
Ingresos propios
P. Edward Island
Nova Scotia
Ontario
New Brunswick
Alberta
Quebec
B. Columbia
Manitoba
Saskatchewan
N. & L.
0
T. Automáticas
Si no se considera a los territorios, queda clara la gran paridad en los
recursos disponibles para las provincias.
Canadá: PBG, densidad y transferencias
PBGpc, Densidad y transferencias
120
100
Alberta
PBG pc
80
60
B. Columbia
40
Quebec
Ontario
New Brunswick
Nova Scotia
20
PEI
0
-5
0
5
10
15
Densidad de población
20
25
30
Las transferencias resultan más importantes en estados de menor
densidad.
Colombia: Tipo de transferencias
Sistema general de
participaciones
(SGP) en Colombia
4 % Asignaciones
Especiales
96% Distribución
Sectorial
Alimentación
Escolar 0,5%
Sector Educativo
58,5%
Municipios
ribereños Río
Magdalena 0,08%
Sector Salud 24,5%
Fondo de pensiones
territoriales
(Fonpet) 2,9%
Agua potable 5,4%
Resguardos
indígenas 0,52%
Propósito General
11,8%
6
5
Guaviare
Sucre
Magdalena
Santander
Quindío
Vaupés
Caquetá
Atlántico
Nariño
Risaralda
Vichada
Caldas
Chocó
Córdoba
Tolima
Valle
Amazonas
La Guajira
Bolívar
San Andrés
Antioquia
Guainía
Huila
Cesar
Cauca
Cundinamarca
Bogotá D. C.
Putumayo
Boyacá
Santander
Arauca
Meta
Casanare
Colombia: Recursos después de transferencias
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
Relación Max/Min antes de transf: 22.9
Relación Max/Min después de transf: 23.5
4
3
2
1
0
Ingresos propios
Regalías
Cofinanciación
SGP
Colombia: PBG. Densidad y transferencias
70
PBGpc, Densidad y transferencias
60
PBG pc
50
40
30
20
10
0
-2
3
8
13
18
23
Densidad de población
28
33
Las trasferencias tienen, en general, una relación inversa con la
densidad.
España: Tipo de transferencias
Sistema de
transferencias en
España
Impuestos
compartidos
IRPF: 50%
Fondos
IVA: 50%
Especiales: 58%
Garantía
Suficiencia
Global
Convergencia
Autonómica
Compensación
Interterritorial
Competitividad
Compensación
Cooperación
Complementario
España: Recursos después de transferencias
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
5000
4000
Relación Max/Min antes de transf: 5.7
Relación Max/Min después de transf: 2.2
3000
2000
1000
Ingresos propios
Coparticipación
País Vasco
Madrid
Navarra
Cataluña
Rioja
Aragón
Illes Balears
Castilla-Leon
Cantabria
Asturias
Galicia
C. Valenciana
Canarias
Murcia
Ceuta
Castilla-Mancha
Andalucía
Melilla
-1000
Extremadura
0
Transferencias
Los recursos por habitante se igualan considerablemente tras las transferencias.
Navarra y País Vasco destacan, pero pertenecen al régimen foral y tienen por tanto un
tratamiento especial.
España: PBG, densidad y transferencias
PBGpc, Densidad y transferencias
35
Madrid
30
Galicia
20
PBG pc
25
15
10
5
0
2
3
4
5
6
Densidad de población (ln)
7
La densidad no parece estar relacionada con las transferencias totales
8
India: Tipo de transferencias
Sistema de
transferencias en
India
Finance Commision
Devolución de
impuestos
Planning Commision
Grants in Aids:
recalculadas cada 5
años
Impuestos a ingresos
personales: según
población
Transferencias "Non
Plan Deficit"
Union Excise Duty
(UED): según
desarrollo
Transferencias
específicas a los
estados
Transferencias para
gestión de desastres
(SPRF)
Transferencias "Plan
Grants" : según
Gadgit Fórmula
Ministerios del
gobierno central
Transferencias de
propósitos
específicos
0
Ingresos propios
Coparticipación
T. Automáticas
T. Discrecionales
GOA
NCT OF DELHI
SIKKIM
PUDUCHERRY
HARYANA
MAHARASHTRA
UTTARAKHAND
GUJARAT
KERALA
TAMIL NADU
PUNJAB
HIMACHAL PRADESH
ANDHRA PRADESH
ARUNACHAL PRADESH
KARNATAKA
NAGALAND
MIZORAM
WEST BENGAL
TRIPURA
RAJASTHAN
MEGHALAYA
CHHATTISGARH
ODISHA
JAMMU AND KASHMIR
MADHYA PRADESH
700
JHARKHAND
ASSAM
MANIPUR
UTTAR PRADESH
600
BIHAR
India: Recursos después de transferencias
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
Relación Max/Min antes de transf: 14.9
Relación Max/Min después de transf: 9.9
500
400
300
200
100
India: PBG, densidad y transferencias
300
PBGpc, Densidad y transferencias
250
PBG pc
200
150
100
50
0
-100
-50
100
300
500
700
900
1100
Densidad de población
Las transferencias totales por habitante tienen una relación negativa con la densidad.
México: Tipo de transferencias
Transferencia
Participaciones
Aportaciones
Excedentes de
ingresos
Clasificación
Destino
Origen
Transferencias Automáticas
Recaudación
Libre
Federal
disponibilidad
Participable
Condicionada
Condicionada
Salud y
educación
Recaudación
Federal
Participable
Infraestructura y Tesoro
equipamiento
nacional
Transferencias Discrecionales
Convenios de
reasignación de
recursos
Condicionada
Distribución
Devolutiva: según
crecimiento de la
actividad y recaudación
Criterio solidario o
compensatorio
Coeficientes de
distribución del Fondo
General de
Participaciones
reportado en la Cuenta
Pública más reciente
México: Recursos después de transferencias
250
200
Recursos por habitante, provincias ordenadas por PBGpc
Relación Max/Min antes de transf: 22.7
Relación Max/Min después de transf: 2.0
150
100
50
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Tlaxcala
Michoacán
Puebla
Nayarit
México
Hidalgo
Zacatecas
Morelos
Veracruz
Durango
Guanajuato
Sinaloa
Yucatán
San Luis Potosí
Chihuahua
Jalisco
Colima
Baja California
Tamaulipas
Aguascalientes
Sonora
Quintana Roo
Querétaro
Baja California Sur
Coahuila
Tabasco
Nuevo León
DF
Campeche
0
Ingresos propios
Participaciones
Aportaciones
México lograr reducir ampliamente las disparidades entre sus regiones
México: PBG, densidad y transferencias
PBGpc, Densidad y transferencias
250
200
PBG pc
150
100
50
0
-50
50
150
250
Densidad de población
350
450
% PIB
El caso de la jurisdicción más poblada
45%
40%
NSW
San Pablo
Ontario
35%
30%
Buenos Aires
25%
San Pablo es discriminada en
forma similar, pero tiene un
ingreso per capita mayor que la
media nacional.
Bogotá DC
20%
15%
Buenos Aires recibe solo 19%
de las transferencias a pesar de
tener 38% de la población y
33% del producto.
Andalucía
10%
5%
México
Uttar
Pradesh
0%
0%
10%
% Población
20%
30%
40%
País
Jurisdicción
Argentina
Australia
Brasil
Canadá
Colombia
España
India
México
Buenos Aires
New South Wales
San Pablo
Ontario
Bogotá DC
Andalucía
Uttar Pradesh
México
% Pob. % PBG
38.5%
32.1%
21.6%
37.2%
21.4%
17.9%
16.6%
13.8%
33.7%
31.4%
31.1%
36.8%
24.6%
13.5%
8.4%
9.1%
% Transf.
19.4%
30.1%
12.0%
31.9%
18.5%
19.9%
14.3%
11.3%
Coef. Gini (ponderado) antes y después de transferencias
Gini de Recursos Totales
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
0.00
País
Gini Rec. Prop. Gini Rec. Tot.
Argentina
0.30
0.20
Australia
0.10
0.05
India
sin territorios
0.10
0.04
0.21
0.16
Colombia Brasil
Canadá
0.07
0.07
sin territorios
0.07
0.06
Argentina
Colombia
0.39
0.29
Brasil
España
0.16
0.11
España
Canadá
México sin rég. foral
0.13
0.11
Australia
India
0.30
0.36
México
0.43
0.08
0.10
0.20
0.30
0.40
Gini de Recursos Propios
Salvo India, todos los países mejoran
la distribución de sus recursos
después de transferencias.
0.50
El que más mejora es México, que
pasa de ser uno de los más desiguales
a tener una equidad similar a los
países de primer mundo.
Argentina, Brasil y Colombia mejoran
su igualdad, pero moderadamente.
Transferencias Automáticas y Discrecionales
País
Argentina
Australia
Brasil
Canadá
Colombia
España
India
México
T. Automáticas
87.8%
94.1%
93.6%
100.0%
98.1%
100.0%
78.1%
100.0%
T. discrecionales
12.2%
5.9%
6.4%
0.0%
1.9%
0.0%
21.9%
0.0%
Australia: se relevaron los principales SPP y NPP (75% del total ejecutado).
España: se consideraron como automáticas a las transferencias provenientes de
fondos especiales.
México: se consideró la clasificación teórica. Pueden intervenir factores discrecionales
en la determinación de los montos correspondientes al Ramo 33.
¿Qué determina las transferencias?
Estimación
• Se estima para cada país un Modelo de Datos de Panel por Mínimos Cuadrados Ordinarios,
considerando efectos fijos por provincia y por año.
• Se utilizan datos anuales, obtenidos de los departamentos de estadísticas de cada país.
País
Período
Argentina 2004-2013
Australia
Brasil
2004-2014
2002-2012
Fuente
INDEC
ABS
IBGE
Canadá
1997-2012 Statistics Canada
Colombia 2002-2012
DANE
España
India
2002-2013
2003-2014
INE
CBI
México
2003-2013
INEGI
Estimación
Variable
PBG per cápita (ln)
Densidad (ln)
Ciclo Económico
Nivel Educativo
Población anciana
Pobreza /
Desigualdad
Representantes /
millón habs
Constante
No. de Obs.
R2 - Within
R2 - Between
R2 - Overall
Error cuad. medio
Argentina
T. Auto
T. Disc
0.000
-4.578
0.002
-1.532
-1.088***
-5.755
-8.148
-1.615
0.868***
1.086
10.818
0.507
-0.014
-0.646
-0.608
-1.016
0.110
2.268
1.228
0.947
-0.032 -1.624***
-1.458
-2.753
0.005***
-0.010
3.893
-0.303
13.5***
79.4*
8.181
1.812
238
238
0.992
0.363
1.000
1.000
1.000
0.862
0.013
0.341
Australia
Brasil
Canada
GST
NPP y SPP
T. Auto
T. Disc
Transf.
-0.578**
-0.439
0.597**
-1.672 -1.609**
-2.000
-1.595
2.153
-1.612
-3.806
-0.796
1.693* -1.826***
-3.683
1.297*
-0.869
1.940
-3.009
-1.636
2.406
-1.453
-17.47***
-0.930
-6.106 -142.58
-0.479
-6.050
-0.368
-0.638
-0.743
1.033
-1.145
0.626
2.096
-1.912
1.155
-1.344
0.618
0.554
-1.808
11.286
10.271 -27.86*** -68.49**
-2.429
1.628
1.556
-3.376
-2.201
-0.981
0.190
2.232**
0.604
-5.748*
-1.327
0.198
2.434
0.740
-1.875
-0.822
0.058
-0.136***
0.001
0.008
0.006
1.232
-3.006
0.289
0.455
0.169
11.1***
12.9***
6.1*
30.7**
29.6**
2.927
3.556
1.813
2.452
5.648
88
88
297
289
160
0.544
0.956
0.467
0.240
0.730
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
0.984
0.971
0.945
0.762
0.955
0.084
0.080
0.191
0.707
0.136
Estimación
Variable
Colombia
Cofin.
España
Transf.
Copart.
India
Transf.
Copart.
T. Auto
México
T. Disc
Particip.
Aportac.
-0.935
0.010
-1.133**
15.502***
0.041
0.338
-0.341
-0.189***
-0.690
4.328
0.098
-0.433
-1.964
-2.748***
3.826
23.858***
0.418
-1.406**
1.428
-3.858**
-1.021
-0.009
-3.467
1.607
-1.203*** -0.898***
0.346
-0.479
-0.588
0.831
-3.217
-14.084***
3.726
40.968***
-2.597
-0.338*
-2.937
-0.604
-0.005
0.105
-6.616
-2.569***
-2.866
-2.7***
-0.050
1.171
-8.812
3.542
-1.994
-1.444
0.182
-5.930
-3.732
2.702
-0.352
-0.873*
10.340***
0.296
-2.229**
0.210
-0.943
0.186
0.393
-69.55
-0.825
15.442*
-1.734
-0.418
2.990
67.624***
0.934
-2.838
-2.926
-11.732*
0.197
-21.208*
-0.734
-10.925***
0.084
2.417
-0.326
1.712
-0.181
4.372
-1.225
-1.990
-2.539
-3.664
0.470
-1.920
0.661
2.068***
-3.022
-0.206
0.629
-1.146*
0.052
-0.081
-0.289
1.411
3.527
-0.762
-1.201
1.542
-1.980
0.381
-0.346
0.597
-0.252*
0.049***
-0.055
-0.770**
-1.259
3.137**
0.050**
-0.039
0.328
-1.941
2.668
-0.431
-2.927
-1.928
3.381
2.308
-1.028
0.433
13.7***
24.8***
-228.6***
17.5**
31.4**
12.0
15.0***
10.4***
0.006
3.089
3.121
-3.987
4.366
3.165
0.865
15.419
6.191
No. de Obs.
159
264
176
178
299
319
314
320
320
R2 - Within
0.125
0.270
0.815
0.468
0.792
0.306
0.224
0.919
0.864
R2 - Between
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
R2 - Overall
Error cuad. Medio
0.395
1.503
0.930
0.152
0.975
0.078
0.888
0.531
0.949
0.134
0.932
0.344
0.889
0.473
0.977
0.046
0.953
0.080
PBG per cápita (ln)
Densidad (ln)
Ciclo Económico
Nivel Educativo
Población anciana
Pobreza / Desigualdad
Representantes / millón habs
Constante
0.151
-1
PBG per cápita (ln)
Densidad (ln)
Ciclo Económico
-1
## -2
-2
##
## -3
México Part.
-0
-1
-4
-0
-1
-28
Población anciana
India Auto
India Cop.
España Cop.
-1
-14
Nivel Educativo
-1
-3
-2
-12
-11
##
Pobreza / Desigualdad
Representantes / millón habs
Canada Transf.
Brasil Auto
Variable
Australia GST
Argentina Auto
Coparticipación
##
## -1
##
La mayoría de los sistemas son redistributivos. Brasil es devolutivo,
Argentina e India no tienen relación con el ingreso.
Todos castigan a la densidad, exceptuando Canadá.
Argentina es el único país con transferencias pro-cíclicas.
Los factores políticos son relevantes en Argentina, España y México.
##
Densidad (ln)
-17
Ciclo Económico
México Aport.
##
-1
##
-3
##
Nivel Educativo
-68
Población anciana
Representantes / millón habs
India Disc.
##
PBG per cápita (ln)
Pobreza / Desigualdad
España Transf.
Colombia Transf.
Variable
Brasil Disc.
Argentina Disc
Aust. NPP-SPP
Otras transferencias
-2
##
## -6
-0
## -21
-1
-0
##
Salvo el caso de
España, estas
transferencias no
tienen relación con el
ingreso per capita.
Salvo en India, los
factores políticos
tienen un efecto nulo o
negativo sobre estas
transferencias.
En España son devolutivas, pro-cíclicas, favorecen a las provincias más
densas, al nivel educativo y a la población anciana.
Argentina, Brasil e India discriminan contra las provincias más pobres y
desiguales.
IV Jornadas Iberoamericanas de
Financiación Local
Sistema de Transferencias y Nivelación Fiscal
Una Comparación Internacional
Marcelo Capello
Florencia Airaudo
Pedro Degiovanni
IERAL
Universidad Nacional de Córdoba
CEPAL, Santiago de Chile, 1 de Septiembre de 2015
Coef. Gini (sin ponderar) antes y después de transferencias
Colombia
Gini de Recursos Totales
0.40
0.30
0.20
Brasil
0.10
Canadá España
Australia
País
Gini Rec. Prop. Gini Rec. Tot.
Argentina
0.38
0.19
Australia
0.13
0.14
India
sin territorios
0.15
0.04
Brasil
0.24
0.19
Canadá
0.13
0.33
sin territorios
0.11
0.07
Argentina
Colombia
0.28
0.41
España
0.19
0.23
sin rég. foral
0.19
0.09
México
India
0.39
0.33
México
0.36
0.09
0.00
0.00
0.10
0.20
0.30
Gini de Recursos Propios
Salvo Colombia, todos los países
mejoran la distribución de sus
recursos después de transferencias.
0.40
0.50
El que más mejora es México, que
pasa de ser uno de los más desiguales
a tener una equidad similar a los
países de primer mundo.
Argentina, Brasil e India mejoran su
igualdad, pero más moderadamente.