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¿CÓMO AVANZAR HACIA EL DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE?
Pablo Salazar Canelos
UNFPA-LACRO
Un concepto central que nos puede
orientar…
●«Una ciudad sostenible no
es una entidad en lo
específico, no es un estado
final, se le debe de ver como
un proceso que contribuye al
desarrollo global sostenible.»
Ciudades Sostenibles en México:
posicionamiento conceptual y operativo.
2015
Premisas para el Desarollo Urbano
Sostenible (1)
● Debe considerar un paradigma de diagnóstico y gestión
territorial que identifique la interrelación territorial de la
ciudad, en términos de sus dimensiones y sus dotaciones,
con las zonas de las cuales se nutre en términos de sus
flujos de bienes, servicios, personas, capital e
información.
● Tiene directa relación con el Desarrollo Regional
Sostenible ó el Desarrollo Territorial Sostenible,
destacando las diversidades de escala.
● Las dimensiones tradicionales del desarrollo urbano
sostenible [(1)económica, (2)social, (3)ambiental]
necesitan ser complementadas con la (4)política,
(5)institucional, (6)movilidad (inclusión y acceso a las
oportunidades urbanas) y (7)poblacional.
Autoría de la foto:Henri Leduc
I. Ver la Ciudad como un Sistema Abierto
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Estructura
SocioDemográfica
Dinámicas
Demográfica
s
Fuente: Adaptado de ILPES 2007, Instrumentos para el Desarrollo Regional
Tiempo
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Premisas para el Desarollo Urbano
Sostenible (2)
● La planeación urbana y el ordenamiento territorial
deben tomar en cuenta las distintas dimensiones del
desarrollo, considerando la gobernanza territorial,
favoreciendo abordajes integrales, rompiendo los silos
sectoriales y de competencias intergubernamentales.
● El tránsito hacia la sostenibilidad de los territorios,
regiones y ciudades requiere de un abordaje
intergubernamental, alentado desde las agendas
internacionales de desarrollo, siendo un enfoque clave
para lograr resultados en la reducción de la
desigualdad y la inequidad en LAC.
● El considerar la sostenibilidad urbana como un proceso y
no como un estadio, lleva a considerar el tema en dos
dimensiones: normativa y positiva.
II. Administrar la complejidad.
¿Quién hace qué en el
territorio, cuándo y con qué
información?
▲▼ Dinámicas
de Población
PSC: Ejemplo Gestión Territorial
de la Educación
Propuestas
1. Reforzar instrumentos de abogacía sobre la
necesidad de implementar la Agenda de
Derarrollo Urbano Sostenible.
– Diseñar instrumentos normativos y positivos para
reconocer los avances realizados por las ciudades y los
estados nacionales para avanzar en las dimensiones de
la sostenibilidad urbana. Por ejemplo, un índice
compuesto pero diferenciado: IDUS.
– Establecer mecanismos de incentivos en el marco de
adaptación y mitigación del Cambio Climático y de la
Agenda 2030.
– Investigación y Desarrollo.
– Exposición internacional y global.
III.¿Posibles Componentes del IDUS?
Brechas de acceso y segregación de servicios sociales.
Empleo y productividad.
Huella ecológica de la ciudad
Gobernabilidad: democracia, seguridad e imperio de la ley.
Participación y control social.
Tiempo promedio de viaje al trabajo.
Brechas demográficas.
Niveles normativos ajustados por tipologías
Propuestas (“planeación reparativa”)
2. Desarrollo e implementación de
instrumentos programáticos para el
diagnóstico, la planificación y la gestión
urbana.
– Análisis de Situación Poblacional.
– Análisis de Sostenibilidad Urbana.
– Evaluación de Planes de Desarrollo.
– Re-diseño de Planes de Desarrollo Urbano.
– Re-diseño de Planes de Ordenamiento
Territorial (regional).
IV. Planear el Territorio, monitorear y evaluar la
implementación.
INSTITUCIONES
Objetivo 1.
Organizaciones de
Pobladores SCO
Gobierno Nacional
Desconcentrado
Gobierno Intermedio
Cooperación
Internacional
Gobierno Nacional
Agenda territorial por Objetivo
Gobierno
Metropolitano
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo n..
Agenda institucional por Objetivos: Metas e indicadores
ONGs
Gobierno Local
Objetivo 2.
3. Propuestas
●Desarrollo e implementación de una
plataforma dinámica para la gestión
territorial:
– Integración de fuentes: geográficas,
estadísticas, registros administrativos
(información) y privados.
– Análisis de brechas.
– Incorporación de dinámicas demográficas
subnacionales.
– Análisis prospectivo.
V. En base a garantías: políticas y
estándares
1. Anonimicidad
2. Datos abiertos
3. Bajo Costo
P&DInfo TA and KM
4. SOCIOS [ #todosytodas ]
●Comunidad académica, Institutos de
Estadística, Geografía e Información,
Agencias de Naciones Unidas: UNFPA,
CEPAL/CELADE/UN-HABITAT; SEGIB,
Bancos Internacionales, Regionales y
Subregionales de Desarrollo, Agencias de
Cooperación Sur/Sur, Ministerios de
Desarrollo Urbano y Ambiente,
Asociaciones Nacionales y Regionales de
Gobiernos Locales, Sociedad Civil.
SUSTAINABLE
+
Muchas Gracias