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RESEÑA HISTORICA MUNICIPIO DE YAMARANGUILA
Visión de Futuro
El municipio de Yamaranguila al 2015 habrá elevado el índice de escolaridad y bajado la
alta tasa de analfabetismo, se habrá diversificado la producción agrícola, se habrá
fortalecido el uso racional y sostenible del bosque y de los recursos naturales, mejorado
las oportunidades de acceso al mercado para productos agrícolas y no agrícolas,
mejorado la red vial interna y externa del municipio, incrementadas las oportunidades para
la generación de empleos e ingresos y se habrán erradicado las muertes de niños y niñas
por causas de desnutrición infantil y enfermedades respiratorias y diarreicas; y se habrá
eliminado el Mal de Chagas. Para avanzar en estas metas, se aprovechará al máximo las
potencialidades como el recurso humano capacitado, recurso hídrico, suelo y bosque, la
potencialidad turística, las condiciones agro-ecológicas, la variedad de climas, la
ubicación geográfica y la identidad cultural.
MISION
De importancia estratégica es fortalecer las acciones la conservación y mantenimiento de
la cultura indígena lenca, de los recursos naturales y la participación ciudadana. Será un
municipio que pondrá en primer lugar a los grupos vulnerables como la niñez, indígenas,
mujeres, personas de la tercera edad y personas con discapacidades.
Se habrán
minimizado los riesgos que amenazan principalmente a la juventud como el SIDA,
drogadicción, alcoholismo y tabaquismo.
Se habrá fortalecido el gobierno municipal, profundizando sus características de ser
democrático, incluyente, participativo, honrado,
preocupado por el bien común, con
espíritu de servicio, transparente, respetuoso de la gente y de la participación y vigilancia
ciudadana.
Los Yamaranguilas hombres y mujeres habremos mejorado en las relaciones de equidad
de género, estaremos mejor organizados y articuladas las diferentes organizaciones e
instituciones internas y externas que trabajan por el desarrollo local del municipio,
seremos más participativos, activos, proposititos, críticos y solidarios.
Datos históricos
Origen del municipio
Yamaranguila adquirió la categoría de municipio en el año 1,878. En el recuento de
población de 1791 era un pueblo del Curato1 de Intibucá y al crearse el Departamento de
Intibucá era uno de los municipios que formaba el Distrito 2 de la Esperanza.
Según datos históricos, en la nómina de los pueblos de la provincia de Comayagua está
escrito Zabalanquira y significa “Agua de la Pirámide”
4.1.2
Principales eventos históricos
El principal evento histórico en los últimos cincuenta año fue la Guerra entre
Honduras y El Salvador ocurrida en el año 1969; este evento es considerado como
uno de los más importantes por lo efectos que provoco en dicha Zona, ya que los
pobladores tuvieron que emigrar temporalmente y abandonar sus propiedades
debido a la inseguridad existente; esta guerra limito considerablemente el
desarrollo económico, social y político del municipio.
1
2
Territorio que está bajo la dirección del párroco.
División Administrativa o jurídica de un territorio o población.
En 1970 el gobierno de la República construyo la carretera que une la cabecera
departamental con los municipios fronterizos, en este período se han construido el
Instituto y algunas escuelas primarias.
El paso del Huracán Mitch en 1998 perjudico la infraestructura del municipio causando
pérdidas en la cosechas y daños a las viviendas.
4.1.3 Composición de aldeas y caseríos
El municipio de Yamaranguila se compone de la sede municipal, 14 aldeas y 87
caseríos. (ver anexo 1.3.1).
4.2.
Características geográficas del municipio
4.2.1. Límites y extensión geográfica
El municipio de Yamaranguila se ubica en Lat. N. 14° 23’, Long W 88° 14’00.
Los límites del Municipio son los siguientes:
Al Norte:
Municipio de San francisco de Opalaca;
Al Sur:
Municipio San Marcos de la Sierra;
Al Este:
Municipios de La Esperanza e Intibucá;
Al Oeste:
Municipios de Dolores y San Miguelito.
Según el Censo de Población y Vivienda del 2,001 su extensión geográfica es de
km².
293.9
4.2.2. Topografía
Los accidentes geográficos del municipio de Yamaranguila son:
Cerros: Anonas, Capuquil, La Cruz de Semane, Loma Alta, Las Patasteras, El Pelón,
Saca de Agua, San Francisco, Tierra Colorada, Volcancito y Zapo tanga.
4.2.2.1
Vías de comunicación y servicios de Transporte
Este Municipio cuenta con una carretera secundaria de material selecto, que la
comunica con los municipios de La Esperanza
y consecuentemente al resto de los
Municipios que conforman el Departamento.
Internamente cuenta con carreteras secundarias de tierra y veredas de rodada que
permiten la comunicación terrestre entre sus aldeas.
Los servicios de transporte terrestres de personas son prestados por las empresas
“Transportes Tralinsa” y la “Empresa de Transportes Albita” que cubre la ruta La
Esperanza – Yamaranguila y viceversa.
4.2.2.2
Medios de Comunicación
El municipio de Yamaranguila no cuenta con el servicio telefónico ni de fax. Únicamente
se cuenta con un teléfono comunal al cual se accede mediante el 191 de HONDUTEL y
tiene oficina de correo y telégrafo, Un centro comunitario de Comunicación y conocimiento
(CCCC) el cual ofrece servicio de Internet satelital, esta bajo la conducción de un Comité
Municipal de Comunicación y Conocimiento. (CMCT).
4.2.3. Hidrografía
Los ríos que atraviesan el municipio de Yamaranguila son Toco, Yashe, Intibucá,
Guayabo, Inguanes; y las quebradas Yapampuque, Los Planes, Guanscoloro, Quesique o
Sumurza en el límite con el Municipio de San Marcos de la Sierra, Cueva del Matazano
compartida con el municipio de San Marcos de la Sierra. Todos estos Ríos abastecen al
Río San Juan en el sudoeste y al Río Intibucá en el sudeste.
En la zona Alta se encuentra la cuenca Hodrigráfica EL CEDRAL, que abastece 9
comunidades y 712 familias, cuenta con un plan de manejo que identifica una producción
de aguas en: 28 Micro cuencas de las cuales existen demarcadas y bajo manejo 4, el
plan de manejo inluye programas encaminados al Desarrollo Agroforestal, desarrollo
socioeconómico, manejo de los recursos, salud e higiene, acción comunitaria y educación
ambiental.
4.2.4. Suelos
En el municipio de Yamaranguila posee suelos de la serie Milile Ojojona. Los
suelos Milile son suelos profundos bien avenados, formados sobre cenizas volcánicas.
Ocupan un relieve fuertemente ondulado o colinoso, con pendientes que, por la mayor
parte son inferiores al 30% se presentan con frecuencia en amplias simas montañosas a
más de 1400 metros de altura.
Los suelos mililes están asociados y limitan corrientemente con suelos Ojojona y
salalica, se distinguen fácilmente de estos por el mayor espesor del suelo, la falta de
consolidación del material de partida y la ausencia de piedras.
En muchos lugares especialmente en las altitudes más elevadas el suelo
superficial es más espeso y más rico en materia orgánica. A altitudes superiores a 1, 700
mts. Es franco cenagoso. En muchas partes el subsuelo es una arcilla pardo rojiza.
La mayor parte del suelo milile ha sido utilizada para la producción de maíz y
frijoles; estos suelos resultan aptos para la producción de papas. Puede aumentarse
también la producción de vacunos para carne y leche.
Los suelos Ojojona son suelos poco profundos bien avenados sobre ignimbritas
de grano fino. Ocupan terrenos de relieve escarpado a altitudes superiores a los 600 mts.
Es franco limoso Ojojona.
Cuando las laderas no son muy pendientes y el terreno no demasiado pedregoso,
los suelos Ojojona se cultivan o utilizan para pastos. De hecho gran parte de la
producción agrícola de las regiones donde son corrientes estos suelos procede de ellos.
La gran mayoría de las tierras de Yamaranguila por sus características son de
vocación forestal.
Uso de Suelo
Según el uso del suelo el plan de manejo forestal actual cuenta con una
vigencia de dos años el área total del plan de manejo esta categorizado en 8.9%
de área agrícola, 10.9% agroforestal, 24.6% area forestal, 3.2% cubierta de
latifoliado, 0.3% matorral, 51.7% como area de proteccion y 0.1% como aread e
sabana haciendo un total de 9818.5 hectareas.
4.2.5. Tenencia de la Tierra
En Yamaranguila no hay un estudio que nos señale la cantidad exacta de la
tenencia de la tierra, en el año 2003 el proyecto Tierra empieza a apoyar la unidad de
catastro enriqueciendo y equipando para empezar a ordenar el territorio, Se contrato una
empresa que ayudara con el ordenamiento territorial del municipio, el INA actualmente
esta realizando un trabajo de titulación de tierras en todo el municipio.
4.2.6 Tenencia única y Mixta
El territorio de Yamaranguila tiene una extensión de 312 km² , existen tres tipos de
tenencia de la tierra:
1. Privada Municipal
2. Municipal
3. Ejidal
Privada Municipal son las tierras que la municipalidad ha comprado a personas
particulares o el estado, las municipales son las tierras que son de la municipalidad sin
titulo y las Ejidales son las tierras que han sido heredadas de una generación a otra.
Aproximadamente el 40% de tierras son privadas municipales y el 60% restante son
Ejidales.
Existe un Titulo Privado Municipal, en la Zona Alta que comprende los bosques de
Pacaya, Planes, Zacate Blanco, y parte de Azacualpa Otro terreno con este mismo titulo
esta ubicado en Parte de Semane, Lajas, Guascotoro, Inguanes, Aradas y parte de Oloas.
A través del Proyecto Tierra se ha logrado definir los limites del casco urbano.
La Oficina de Catastro Municipal extiende Dominios Plenos en el casco urbano y el
INA extiende Titulos en la zona Rural
4.2.7. Recurso Agua
Según datos del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados,
SANAA, después del Huracán Mitch y hasta el 30 de septiembre de 2004, se han
realizado 5 proyectos de reconstrucción de acueductos en el municipio, para atender 210
conexiones de agua y 113 letrinas; ejecutados con financiamiento de USAID y UNICEF.
4.2.8. Recurso Bosque
Según el resumen del plan de manejo Forestal los bosques de
Yamaranguila están creciendo en un promedio de 3.2 millones m³/ha/año, valor
que esta distribuido en un 45.6% en bosques maduros, 19.5% en bosques
medianos, .25.4% en bosques jóvenes, regeneración adecuada 1.3% y baja
productividad 7.9%, considerando estos resultados Yamaranguila no ha logrado
alcanzar el verdadero manejo de los recursos naturales.
4.2.9. Recurso Aire
Yamaranguila cuenta con una vegetación predominante con bosque de pino, no
existen empresas industriales y es poco el transito vehicular. Sin embargo es alto el uso
de productos agroquímicos. No obstante se considera que el aire en el entorno municipal
no es nocivo para la salud humana.
4.2.10.
Clima
El municipio de Yamaranguila se ubica a una altura de 1,773 metros sobre el nivel
del mar.
Según información del Servicio Meteorológico Nacional, en esta zona se
presenta con invierno (del hemisferio norte) seco, para lugares por encima de los
1,400 mts.
Se caracteriza por tener una estación seca y otra lluviosa; la seca de diciembre a
marzo con un promedio mínimo de 0.5 mm, en enero y la lluviosa entre mediados
de abril a noviembre con un máximo mensual en junio de 300 mm.
Anualmente llueve 1,290.1 Mm., en 160 días, con una humedad relativa de
76%. La temperatura media es de 18.3 °C, con un promedio máximo de 22.4 °C y
una mínima de 12.5 °C. Para las zonas montañosas (1,000 mts.), la media anual
es de 20.2°C, con un promedio máximo de 25.1 °C y un mínimo de 15.3 °C. Abril
se presenta como el mes más cálido con un promedio de 22.3°C y, enero el más
fresco con 17.9 °C.
4.2.11. Patrimonio
El Patrimonio Cultural de una nación, “se refiere a una gran cantidad de objetos o
artefactos que constituyen la expresión de una cultural específica y que se destacan
porque no hay muchos, por la artesanía muy desarrollada con la que fueron elaborados o
porque poseen características únicas de tal cultura”. 3
De acuerdo al Decreto 220-97 Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la
Nación, corresponde al Instituto Hondureño de Antropología e Historia, la elaboración y
actualización permanente del inventario nacional de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural, según este inventario el patrimonio cultural registrado en el Municipio
de Yamaranguila es la iglesia de Yamaranguila, la cual se encuentra inscrita en la ficha
No. 10-16-01-001.
4.3
Densidad de Población
Según el Censo de Población y Vivienda del año 2001, la densidad poblacional del
municipio es de 54 personas por km², con relación a este índice ocupa el octavo lugar
dentro del Departamento.
4.3.1 Migración
Según datos del Censo de Población y Vivienda durante el año 2001
migraron de este municipio 15 personas (10 hombres y 5 mujeres) 12 a Estados
Unidos ( 7 hombres y 5 mujeres), 2 a Centroamérica y 1 a otros.
4.4
Aspectos Educativos
La tasa de analfabetismo del municipio de Yamaranguila es de 29.7% y ocupa la
posición número 9 entre los municipios del Departamento de Intibucá. En términos
generales esta tasa aumenta con la edad, es una realidad que afecta a la población
mayor.
3
Rápalo Flores, Oscar. Manual sobre patrimonio cultural de la nación. 2003.
De acuerdo a las notas metodológicas del Censo de Población y Vivienda del año
2001, Asistencia Escolar se refiere “a la población de 5 a 29 años que en el momento del
censo declararon asistir a un centro educativo del sistema formal”.
La población del municipio en edad de asistencia escolar es de 9,278 personas (4,681
hombres y 4,597 mujeres); de los cuales solamente asisten 3,668 que representa un 40%
de esta población. El número de personas que no asiste es 5,610 (2,809 hombres y 2,801
mujeres) lo cual representa el 60% de esta población.
La tasa de cobertura en la educación pre – básica (educación preescolar) en el municipio
es de 29.3% (325 de 1,111 niños). En el primer y segundo ciclo (educación primaria) es
de 82.0% (2,491 de 3,039 niños); el tercer ciclo (ciclo común) es de 6.9% (82 de 1,188
adolescentes); y en el ciclo diversificado es de 2.4% (28 de 1,152 jóvenes).
El municipio cuenta con treinta y ocho centros de Educación prebásica, cincuenta de
Educación básica y un Instituto de Educación Media, atendidos por 58, 139 y 14 docentes
respectivamente.4
4.5
Aspectos de Salud
Este municipio tiene cuatro Centros de Salud Rural sin médico permanente
(CESAR). Un Centro de Salud con Medico y Odontólogo CESAMO ubicado en la
cabecera del casco urbano Odontología funciona solo cuando la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras, envía practicantes a realizar su trabajo Social.
Existe un Consejo Municipal de Salud donde se coordina el trabajo de Salud a
nivel municipal esta integrado por todos los actores de gobierno e instituciones
privadas.
4
Secretaria de Educación.
4.5.1 Saneamiento básico
Para que exista saneamiento en una vivienda rural debe cumplir con la
característica de disponer de por lo menos una letrina de fosa simple 5.
En el municipio de Yamaranguila del total de viviendas ocupadas con personas
presentes (2,583 viviendas), el 37% no tiene servicio sanitario; el 23% tiene inodoro
conectado a pozo séptico; el 38% dispone de letrina de pozo simple; y el 2% tiene inodoro
conectado a red de alcantarillado.
Con relación a la eliminación de la basura, el 84% la quema o la entierra. De esto
se deduce que en este municipio el saneamiento básico constituye un problema serio,
puesto que el 37% de las viviendas no tienen ningún servicio de eliminación de excretas y
no hay sistema de eliminación de desechos sólidos.
4.5.2 Índice de pobreza y desarrollo humano
El Índice de Desarrollo Humano IDH, “mide el progreso medio del desarrollo de un
determinado país o región en tres dimensiones básicas:
-
Salud: disfrutar de una vida larga y saludable
-
Educación: disponer de educación
-
Ingreso: tener un nivel de vida digno
El IDH puede tener un valor entre cero y uno y entre más se acerca a uno, mayor es el
nivel de desarrollo humano.”6
El Departamento de Intibucá tiene un IDH de 0.483; este Índice se deriva de una
Tasa de desnutrición de 62.4, una tasa de alfabetización de 71.5 y una Tasa bruta de
5
6
INE. Notas Metodológicas. Censo 2001.
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Honduras 2003. pp 29
matricula combinada de 56.9. El ingreso per cápita es de US $ 1292.80. Con respecto al
resto de departamento de Honduras ocupa la posición número 17.
El municipio de Yamaranguila tiene un IDH de 0.426 y ocupa el lugar 289 con
respecto al resto de los 298 municipios que componen el país. La Tasa estimada de
desnutrición para el 2003 es de 76.9, la tasa de alfabetismo es de 70.6, la tasa bruta de
matriculación combinada 58.0 y el ingreso real per cápita estimado es de US $ 1,229.2.
El Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) es un indicador que mide las
desigualdades de los logros en el desarrollo humano entre las mujeres y los hombres. La
interpretación del IDG es idéntica a la del IDH. Cuando el valor del IDG es menor que el
del IDH implica que en la sociedad existen desigualdades en detrimento de las mujeres.
Mientras más se acerca su valor al IDH, significa que hay menos disparidades entre las
personas según genero, siendo el promedio aritmético de los Índices igualmente
distribuidos por género de la tasa de nutrición, nivel de educación y del PIB per cápita
ajustado en dólares PPA.7
El índice de desarrollo relativo al Género en Yamaranguila es de 0.321 con
una disparidad de 0.105 manifestando una desigualdad de desarrollo entre las
mujeres y hombres en el Municipio.
7
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Honduras 2003. pp 203
V.
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL MUNICIPIO
5.1. Definición del área de estudio.
El proceso de Panificación Estratégica se desarrollo dentro de los límites del
termino municipal que comprende 36 aldeas y sus caseríos mas el casco urbano y sus
barrios.
5.2. Datos de población
El Departamento de Intibucá tiene una población total de 179,862 personas, de las
cuales 89,433 (49.7%) son hombres y 90,429 (50.3%) son mujeres. De este total, el
Municipio de Yamaranguila tiene 15,884 habitantes, 7,903 son hombres y 7,981 son
mujeres, lo cual representa un 49.8% y 50.2% respectivamente de la población total del
Municipio.
Con relación al número de habitantes, el Municipio de Yamaranguila ocupa la
posición número 3 con respecto al resto de municipios del Departamento; ocupa la
posición número 4 en la relación número de hombres en relación al resto de municipios
dell Departamento y en el caso de las mujeres se ubica en la posición número 3 en la
misma relación. La tasa de crecimiento de la población en el período 1988 - 2001 no
aplica en este caso.8
La mitad de la población tiene menos de 15 años y consecuentemente, la otra mitad
es mayor a dieciséis (15); la edad promedio de los habitantes del municipio es de 20.1
años.
8
La Tasa de crecimiento intercensal, no aplica en este caso en particular, ya que en 1994 se creo
el Municipio de San Francisco de Opalaca, que hasta esa fecha formaba parte del Municipio de
Yamaranguila.
Las cifras del Censo del 2001 con relación al Estado Civil de la población de 12 años
y más (9,360 habitantes), indica que: 2,216 personas viven en unión libre; 1,950 son
casados; 117 separados; 22 divorciados; 317 viudos; y 4,738 son solteros.
Existen dos grupos calificados como vulnerables:
a)
El grupo de jóvenes menores de 15 años (7,631 habitantes) ya que esta población
es la que mayores necesidades tiene en cuanto a educación, fuentes de empleo,
salud y otros servicios.
b)
El grupo de hogares con jefe mujer (624 hogares), debido principalmente a la
desigualdad de oportunidades que existe entre hombres y mujeres, lo que significa
que las mujeres deben realizar un mayor esfuerzo para tener un resultado
económico, similar al de los hombres y porque es más difícil el desarrollo del
núcleo familiar en cabeza de uno solo de los padres.
5.3. Datos de vivienda
Las cifras del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, indica que el
total de viviendas en el municipio es de 3,127; el total de viviendas particulares es de
3,126; el total de viviendas ocupadas es de 2,649; con personas presentes 2,583; 66 con
personas ausentes, 477 desocupadas; y 1 vivienda colectiva.
La tasa de crecimiento de la vivienda particular en Yamaranguila no aplica 9. El
promedio de personas por vivienda ocupada es de 6.1, el cual es similar al promedio del
Departamento 5.9 personas por vivienda ocupada.
Existen 882 viviendas con una Necesidad Básica Insatisfecha ,NBI,
10
,
específicamente sin acceso al servicio de agua; 966 tienen problemas de saneamiento;
9
No aplica en este caso en particular, ya que en 1994 se creo el Municipio de San Francisco de
Opalaca, que hasta esa fecha formaba parte del Municipio de Yamaranguila.
410 con niños en edad de educación primaria no matriculados; 665 sin capacidad de
subsistencia; 883 con hacinamiento; y 11 en viviendas en mal estado.11
El 99% de las viviendas con personas presentes, son independientes; el 66%
están construidas con paredes de adobe; el 77% tiene techo con teja de barro; el 80%
tiene piso de tierra; el 64% dispone de agua potable mediante el servicio de tubería de
sistema público o privado y el 62% tiene la tubería fuera de la vivienda; el 75% se alumbra
con ocote; en el 81% de las viviendas se alojan 3 o más personas por cuarto; y el 94% de
las viviendas es propiedad de sus habitantes.
El 37% de las viviendas con personas presentes, no dispone de servicio sanitarios;
el 38% dispone de letrina de pozo simple; el 2% tiene inodoro conectado a red de
alcantarillado; 23% tiene Inodoro conectado a pozo séptico.
En el 98% de las viviendas con personas presentes, se utiliza leña como energía para
cocinar.
1.
Perfil Económico
Principales actividades económicas
La principal actividad económica del municipio es la producción agropecuaria,
principalmente se produce caña de azúcar, maíz, maicillo, sorgo forrajero, fríjol, café,
banano, naranja, plátano, piña, arroz, manzana, durazno aguacate, limón y soya.
10
Mide directamente la pobreza de los hogares a partir de la falta que sufren en las siguientes
necesidades básicas: La disponibilidad de agua potable; El acceso a saneamiento básico; La
asistencia a la escuela de niños y niñas entre 7 12 años; El número de personas dependientes por
persona ocupada; La existencia de tres o más personas por pieza, excluyendo baños; y El estado
de las viviendas que no sea improvisada ni construida con materiales de desechos. INE. XXIX
Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (Mayo 2004).
11
El total de las viviendas no corresponde a la suma de las viviendas por tipo de NBI, ya que una
vivienda puede presentar dos o más NBI.
En cuanto a la ganadería se crían gallos, gallinas y pollos, bovinos, porcinos, equinos,
conejos. Hay producción de miel de abeja. También, la producción de alfarería constituye
parte de la actividad económica del Municipio.
Características productivas y de comercialización.
El municipio de Yamaranguila se caracteriza por la divercidad de productos agrícolas
entre los que se destacan maíz, maicillo, fríjol, papa, brócoli, coliflor, arbeja china, cafe,
fresa manzanas duraznos, arrayanes, piña, peras, naranjas, mangos, caña de azúcar,
hongos silvestres, hombres viriles. así mismo es importante destacar la vocación forestal
del territorio con una cuota de producción anual de aproximadamente 7,000 mts³.
El proceso de comercialización de estos productos se realiza normalmente a trabes
de intermediarios.
Organizaciones financieras y crediticias en el municipio
Este municipio no tiene agencia o sucursales de Banco privado solamente CACIL.
Tiene una ventanilla de ahorro y crédito con cobertura para todo el municipio.
Otras fuentes de ingreso (remesas, otros)
Del municipio han salido personas capacitadas en búsqueda de nuevos horizontes e
ingresos económicos de tal manera que algunas familias del municipio reciben remesas
de personas que han inmigrado hacia otros departamentos del país y fuera de el. Mucha
población de escasos recursos y bajo nivel de educación emigra temporalmente a vender
su mano de obra para obtener ingresos económicos durante la temporada de cosecha del
café hacia otros departamentos de la región.
Población Económicamente Activa (PEA)
La Población de 10 años o más del municipio de Yamaranguila es de 10,355
personas; De éste total 4,395 personas constituyen la Población Económicamente Activa12
PEA, de las cuales 4,378 personas están ocupadas y 17 desocupadas. La Población
Económicamente Inactiva
13
PEI, es de 5,960 personas, de esta cantidad 9 son
pensionados o jubilados, 2 son rentistas; 1,731 son estudiantes; 4,019 se dedican a
oficios domésticos; 97 son incapacitados; y 102 se incluyen en la categoría otros.
La PEA por grupo de ocupación se distribuye de la forma siguiente:
Cuadro No. 1
GRUPOS DE OCUPACION
No.
Personas
Profesionales, Técnicos y personas en ocupaciones afines
86
Directores, gerentes y administradores generales
13
Empleados de oficina
12
Comerciantes y vendedores
49
Agricultores, ganaderos y trabajadores agropecuarios
12
3,711
Conductores de Transporte
22
Trabajadores en la Industria textil, albañilería, mecánica, etc.
277
Trabajadores en el área gráfica, química, alimentos etc.
32
Operadores de Carga y Almacenaje
11
Ocupaciones de los servicios
111
Ocupaciones no bien especificadas
64
Son todas las personas de 10 años o más que manifiestan tener algún empleo o bien, no tenerlo
pero haber buscado activamente trabajo o buscar por primera vez.
13
Se categorizan así a todos los individuos de 10 años o más que no desarrollan ningún tipo de
actividad económica y no buscan activamente hacerlo. Incluye a los jubilados o pensionados,,
rentistas, estudiantes, oficios domésticos, incapacitados y otros.
Busco trabajo por primera vez
Total
7
4,395
Fuente: XVI Censo de Población y V de Vivienda, 2001
La distribución de la Población Económicamente Activa, por ramas de actividad
económica es la siguiente:
Cuadro No. 2
No.
RAMA DE ACTIVIDAD
Personas
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
3,694
Industria Manufacturera
150
Electricidad, Gas y Agua
1
Construcción
155
Comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes
100
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
31
Establecimientos financieros,
25
seguros,
bienes inmuebles y
servicios a las empresas
Servicios comunales, sociales y personales
165
Actividades no bien especificadas
67
Busco trabajo por primera vez
7
Total
4,395
Fuente: XVI Censo de Población y V de Vivienda, 2001
Situación del empleo/desempleo.
La Población Económicamente Activa del Municipio se encuentra ocupada casi en
su totalidad, en las siguientes Categorías Ocupacionales:
Cuadro No. 3
PEA
No.
PEI
Personas
Empleado u obrero privado
681
No.
Personas
Jubilados o Pensionados
9
Empleado u obrero público
108
Rentistas
2
Patrón con empleados
79
Estudiantes
1,731
4,019
Trabajador independiente
2,418
Oficios domésticos
Trabajador
1,045
Incapacitados
97
Otros
102
familiar
sin
pago
Empleado doméstico
38
Otra
19
Busco Trabajo por primera
7
vez
Total
4,395
5,960
Fuente: XVI Censo de Población y V de Vivienda, 2001
La información de los cuadros No. 1,2 y 3 demuestra que el empleo en éste
municipio esta centrado en la actividad agropecuaria; los datos de la PEA ocupada
clasificada por grupo de ocupación, señalan que el 84% de las personas en esta categoría
son agricultores, ganaderos y trabajadores agropecuarios. Asimismo, la PEA clasificada
por Ramas de actividad agrupa al 84% de la misma en la rama de Agricultura, silvicultura,
caza y pesca
Los datos de la PEI, indican que el 67% de las personas incluidas en esta
categoría, están dedicadas a los oficios domésticos y el 29% son estudiantes.
VI.
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
6.1. Organización y Funcionamiento de la Municipalidad
En el marco del proceso de planificación estratégica se realizó un taller con la
Corporación y empleados municipales para analizar cual es su situación organizativa y de
desempeño. De dicha jornada se derivan las siguientes conclusiones:
Desarrollo Institucional para un buen gobierno:
La municipalidad no cuenta con un manual de funciones y organización, como
tampoco con reglamento interno.
Se cuenta con un sistema de información administrativo financiero y la municipalidad se
apoya en el mismo para la toma de decisiones.
Desde 1998 el municipio cuenta con planes estratégicos de desarrollo municipal,
pero no ha contado con mecanismos de seguimiento y evaluación. De igual manera
sucede con el Plan Operativo Anual POA.
Se cuenta con presupuesto anual, elaborado mediante la adopción de la técnica de
presupuesto por programa y el presupuesto de ingresos tiene como base el presupuesto
de egresos.
Organización y mecanismos de recaudación municipal.
En cuanto al catastro inmobiliario, existe un listado de contribuyentes y de bienes
inmuebles, pero no está actualizado. Actualmente se está organizando y modernizando a
nivel urbano.
Se cuenta con un plan de arbitrios municipal, se aplica y las tasas son cobradas de
acuerdo a las estipuladas en dicho plan.
Existe un sistema de recaudación automatizado, pero se carece de personal y no se
aplica en su totalidad.
Cooperación y vinculación institucional
Existe una buena relación y coordinación con las instituciones del gobierno central,
centralizadas y descentralizadas; pero no se tienen convenios formales con las mismas.
El municipio de Yamaranguila forma parte de la Asociación de Municipios de
Intibucá (AMI), y de la Mancomunidad Norte de Intibucá. Desde estas instancias se
planifican y ejecutan acciones conjuntas.
Modernización del municipio
En la mayor parte de las áreas y departamentos de la municipalidad cuentan con
equipo de computación.
En cuanto al internet, se tiene acceso pero con grandes limitaciones debido a las
dificultades de comunicación telefónica y la falta de acceso y capacitación del personal
de la municipalidad.
Organización y mecanismos de transparencia financiera
La Corporación Municipal tiene una práctica de rendición de informes y cuentas
cada mes. Todos los primeros de cada mes se realizan una asamblea de cabildo abierto,
donde la Corporación Municipal informa de sus actividades; así como de ingresos y
egresos mensuales. La población tiene oportunidad de analizar dichos informes y hacer
los comentarios y observaciones pertinentes. La contabilidad de la municipalidad es
abierta al trabajo que pueda realizar el Comisionado Municipal y la Persona responsable
de la Transparencia Municipal.
Organización y mecanismos de promoción de innovaciones económicas
Los actores económicos y privados tienen una participación de alcance medio en
la relación con los sectores públicos y de gobierno local para compartir e impulsar una
visión común de desarrollo económico.
Desde 1998 a la fecha, los planes estratégicos de desarrollo municipal de
Yamaranguila tienen incorporada una estrategia de promoción económica. Sin embargo,
se han presentado diferentes dificultades, sobre todo de capacidades técnicas para su
ejecución.
Organización y mecanismos de fomento de la producción
El gobierno municipal, a través de la coordinación de instituciones como CARE,
Visión Mundial, Save Children y otras, ha realizado acciones para atraer la inversión
privada.
La municipalidad cuenta con un registro de los principales actores económicos del
municipio y ha promovido los procesos de coordinación y concertación público – privada;
así como ha dado apoyo para su organización.
La municipalidad de manera directa e indirecta ha apoyado proyectos de desarrollo
económico, especialmente a las microempresas, sector forestal y agricultores.
En la municipalidad hace falta personal capacitado para desarrollar las acciones
de promoción del desarrollo económico en el municipio.
El presupuesto municipal es demasiado limitado para el desarrollo de acciones y
proyectos que promueven y estimulen el desarrollo económico.
Organización y mecanismos y mecanismos para la consolidación de la cobertura
de servicios
Existe cementerio público y se le da mantenimiento, pero no existe mercado
público ni rastro municipal.
Organización y mecanismos para mejorar la atención en salud pública
El municipio tiene una buena coordinación con ONG y Secretaría de Salud para
atender en programas de salud participativos, así como en los paquetes básicos.
Desarrollo Ambiental Sostenible
Se desarrollan acciones de capacitación y concientización sobre el manejo de la
basura, pero solo en las escuelas primarias.
En el área urbana se cuenta con una red y sistema de alcantarillado para el manejo de las
aguas negras.
Se cuenta con diagnósticos de los recursos naturales y son la base para la
elaboración de los planes de manejo. El municipio cuenta con un registro de los planes de
manejo forestal y demás son supervisados y controlados.
No se cuenta un plan para el manejo de las áreas protegidas del municipio, y
existe plan para el manejo de las micro cuencas pero no se aplica. En la municipalidad se
extienden permisos de rosa y quema, pero no hay supervisión en terreno. Además la
municipalidad no cuenta con una cuadrilla de control de incendios forestales. Para el
control de contaminantes la municipalidad a contado con el apoyo de diferentes
instituciones, sin contar con las mismas con convenios formados.
Actualmente la Municipalidad está ejecutando un plan de ordenamiento territorial, que
cuenta con el apoyo técnico y financiero del Programa Tierra de la Unión Europea.
6.2.
La Corporación Municipal
La Corporación Municipal es una instancia integrada que toma sus decisiones de
manera colegiada. Actualmente está conformada por los siguientes miembros:
Nombre
Cargo
Héctor Jacobo Manueles
Alcalde Municipal
José Luis Hernández
Regidor Primero
Francisco García Lorenzo
Regidor Segundo
Patrocinio Pérez
Regidor Tercero
Mario Aguilar
Regidor Cuarto
Miguel Reyes
Regidor Quinto
Marco Antonio Arriaga
Regidor Sexto
Adelfino Gutiérrez
Regidor Séptimo
Miguel Mejía
Regidor Octavo
6.3. Estructura Organizativa
Organigrama municipalidad Yamaranguila
Comisionado
Corporación
Municipal
Secretaria
Transparencia
Municipal
Gabinete
local
Alcalde
Municipal
Personal
Tesorería
de
Apoyo
Admon.
Depto.
Tributaria
Justicia
Computo
Vigilante
Aseadora
Bodega
Biblioteca
Alcalde
Auxiliares
UMA
UPCIMY
6.4.
El Consejo de Desarrollo Municipal, CODEM
Está organizado el Consejo de Desarrollo Municipal. Está funcionando, es
representativo y apoya la gestión del Alcalde. El CODEM está integrado de la siguiente
manera:
Nombre
Cargo
Héctor Jacobo Manueles
Coordinador por Ley
Juana Mercedes Orellana
Sub-Coordinadora
José Lorenzo
Coordinador de Derechos Humanos
Simeón Reyes
Coordinador de Deportes
Marcial Reyes
Coordinador de Infraestructura
Ramón Reyes
Coordinador de Medio Ambiente
Dunia Aguilar
Coordinadora de Educación
Gloria Arriaga
Coordinadora de Salud
Rafael Arriaga
Coordinador de Emergencias
6.5.
El Comisionado Municipal
Está organizado el Comisionado Municipal y trabajo con una persona responsable
de transparencia. Ambos representantes del municipio fueron electos en asamblea
municipal de cabildo abierto y realizan auditorías de los informes mensuales que presenta
públicamente la Corporación Municipal.
6.6.
Los Alcaldes Auxiliares
#
COMUNIDAD
PROPIETARIO
SUPLENTE
1
ARRAYANES
EMILIANO SANCHEZ LORENZO
ZACARIAS LOPEZ
2
AZACUALPA
SELSO GOMEZ
CIRIACO SANCHEZ
3
BARRIAL
JOSE CARMEN LORENZO
JESUS GUTIERREZ
4
BUENOS AIRES
ADALID GOMEZ
JOSE AGUSTIN SANCHEZ
5
BUENA VISTA
PEDRO LORENZO
CEFERINO VASQUEZ
6
CLARINERO
GENARO GOMEZ PEREZ
ENRRIQUE GARCIA
7
EL CARMEN
JUSTINO SANCHEZ
EFRAIN GUTIERREZ
8
DURAZNAL
9
EL PELON
ISIDRO LORENZO
JOSE ANGEL SANCHEZ
10
HORTENCIAS
MERCEDES GUTIERRES GOMES
LEONIDAS GUTIERRES
HERNANDE
11
LA PUERTA
OCTAVIO PEREZ
JOSE JORGE MEJIA
12
MEMBRILLO
LEONARDO GARCIA SANCHEZ
13
OLIVOS
FRANCISCO MANUELES LORENZO
VICENTE MANUELES
LEMUZ
14
PLANES
UBENCE LEMUZ
JOSE CRISOLOGO MEJIA
15
PORTILLO DEL
NORTE
GUSTAVO SANCHEZ
16
PORVENIR
RENE VASQUES RODRIGUEZ
17
SAN FRANCISCO
SANDRA PATRICIA AMAYA
18
SAN FERNANDO
PABLO REYES
19
SAN MIGUEL
JOSE LINDOLFO REYES
CARLOSMAN LOPEZ
20
ZACATE BLANCO
HILARIO SANCHEZ
JULIAN PEREZ
21
ARRAYANES
EMILIANO SANCHEZ LORENZO
ZACARIAS LOPEZ
SANTOS BENJAMIN
CABRERA
22
AZACUALPA
SELSO GOMEZ
CIRIACO SANCHEZ
23
BARRIAL
JOSE CARMEN LORENZO
JESUS GUTIERREZ
24
BUENOS AIRES
ADALID GOMEZ
JOSE AGUSTIN SANCHEZ
25
BUENA VISTA
PEDRO LORENZO
CEFERINO VASQUEZ
26
CLARINERO
GENARO GOMEZ PEREZ
ENRRIQUE GARCIA
27
EL CARMEN
JUSTINO SANCHEZ
EFRAIN GUTIERREZ
28
DURAZNAL
29
EL PELON
ISIDRO LORENZO
JOSE ANGEL SANCHEZ
30
HORTENCIAS
MERCEDES GUTIERRES GOMES
LEONIDAS GUTIERRES
HERNANDE
31
LA PUERTA
OCTAVIO PEREZ
JOSE JORGE MEJIA
32
MEMBRILLO
LEONARDO GARCIA SANCHEZ
33
OLIVOS
FRANCISCO MANUELES LORENZO
VICENTE MANUELES
LEMUZ
34
PLANES
UBENCE LEMUZ
JOSE CRISOLOGO MEJIA
35
PORTILLO DEL
NORTE
GUSTAVO SANCHEZ
SANTOS BENJAMIN
CABRERA
36
PORVENIR
RENE VASQUES RODRIGUEZ
37
SAN FRANCISCO
SANDRA P. AMAYA
38
SAN FERNANDO
PABLO REYES
39
SAN MIGUEL
JOSE LINDOLFO REYES
CARLOSMAN LOPEZ
40
ZACATE BLANCO
HILARIO SANCHEZ
JULIAN PEREZ
41
SAN ISIDRO
MARIA JUANA GARCIA
FRANCO GUTIERREZ
42
SOLEDAD
EULALIO RODRIGUEZ
ZACARIAS LOPEZ
43
TABLON
DAVID PEREZ RODRIGUEZ
JOSUE JOEL LORENZO
REREZ
44
YASHE
ALFONSO BAUTISTA
JOSE OLMAN HERNANDEZ
45
ARADAS
PABLO PINEDA PARADA
46
CARRIZAL
TITO LOPEZ
47
COFRADIA
SANTIAGO HERNANDEZ
MARIO HERNANDEZ
48
GUASCOTORO
JOSE REYES BAUTISTA
LORENZO VASQUEZ
49
HORCONES
SANTOS SABINO LOPEZ PEREZ
ROBERTO CARLOS
SANCHEZ
50
INGUANES
LUCIO VASQUEZ
51
LAS LAJAS
EDGAR ANTONIO LOPEZ
EXEQUIEL CABRERA
VASQUES
52
LOS MANGOS
MATIAS DOMINGO VASQUEZ
HECTOR LISANDRO
HERNANDEZ
53
OLOAS
ALEJANDRO SANCHEZ VASQUEZ
DIGNA INOCENTE
BEJARANO
54
PICACHO
MARTIR GOMEZ
SANTOS AUBSALAN
SANCHEZ
55
PORVENIR
PRUDENCIO RODRIGUEZ
FELIX AMADOR LOPEZ
56
POTRERO GRANDE
RAYMUNDO RAMOS
57
SEMANE
ERNESTO MANUELES VASQUEZ
58
ZAPOTE
APOLONIO PEREZ MEJIA
59
SEQUIRE
ESFRAIR SANCHEZ
60
ZAPOTE
ZACARIAS VASQUES
MANUELES
REIMUNDO PEREZ
Diagnóstico Participativo (Análisis de condicionantes, deficiencias y
Potencialidades).
De acuerdo a la normativa de la planificación estratégica que orientó el proceso de
elaboración del PEDM del municipio de Yamaranguila, se entiende por condicionantes,
deficiencias y potencialidades lo siguiente:
Condicionantes: Son aquellos elementos físicos, construidos o del ambiente natural que
necesitan preservación, recuperación, protección y mantenimiento y que caracterizan y
condicionan la acción.
Deficiencias: Son caracterizados como los problemas y sus efectos, las debilidades y
amenazas producidas por diferentes factores como, deterioro de los recursos naturales o
servicios, insuficiencia de la infraestructura, defectos que causan peligro para la
comunidad, la salud pública y que afectan negativamente el medio ambiente demandando
inversiones y acciones concretas para ser superados y eliminados.
Potencialidades: Son los elementos, oportunidades y fortalezas hasta ahora no
aprovechadas y que pueden servir para mejorar la situación del municipio.
En el proceso de planificación estratégica del municipio de Yamaranguila se detectaron
las siguientes condicionantes, deficiencias y potencialidades.
CONDICIONANTES
1. Tradición Cultural Lenca
2. Bosque
3. Cuencas Hidrográficas
4. Ubicación Geográfica
5. Centros Recreativos
6. Turismo
7. Suelo.
DEFICIENCIAS
1. Falta de cobertura y mantenimiento de la red vial del
municipio.
2. Poca cobertura en asistencia técnica y financiera
para la producción agrícola y no agrícola.
3. Falta de mercadeo para productos elaborados y
para la producción agrícola.
4. Bajos índices de escolaridad motivados por
influencia cultural, económica y otros.
5. Poca cobertura en salud
6. Deforestación ambiental en el municipio
7. Deslizamientos e inundaciones en el municipio
8. Fallas geológicas en la zona alta.
9. Bajos niveles de formación humana para la
producción, el trabajo y el desarrollo empresarial.
POTENCIALIDADES
1. Recurso hídrico para la instalación de sistemas de riego y generación de energía eléctrica.
2. Puntos Turísticos: Corredor de la Zona Alta, Corredor de la Zona Media y Corredor de la
Zona Baja
3. Diversidad de cultivos: zonas aptas para frutales, hortalizas de exportación y plantas
ornamentales.
4. Recurso Bosque: Para la comercialización de acabado de madera, como producto
turístico y viveros forestales.
5. Participación Ciudadana.
6. Variedad de Clima.