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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
Guido Aguila Grados
El Precedente
Constitucional
Guía de Estudio Sistemático
Juntos alcanzamos tus sueños profesionales
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Guido Aguila Grados
EL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL - Guía de Estudio Sistemático
Guido Aguila Grados
Primera edición: Octubre 2015
© Diseño de Portada y Composición de interiores: Sonia Gonzales Sutta
© EGACAL
Escuela de Altos Estudios Jurídicos
Tiraje:
Hecho el Depósito Legal
En la Biblioteca Nacional del Perú
Reg. Nº ………
ISBN ……………
Registro de Proyecto Editorial Nº ……………..
Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la cubierta,
puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por
ningún medio, ya sea eléctrico, químico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso previo de EGACAL y de Editorial San Marcos.
Impreso en Perú / Printed in Peru
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
A María Luisa Frontanilla Arispe
que desde el cielo guía mi andar profesional.
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Guido Aguila Grados
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
ÍNDICE
I. MANUAL DE USO
1.
Privilegiamos la labor facilitadora para un conocimiento del
precedente. Todo el contenido es extraído de lo señalado por
el Tribunal Constitucional. No emitimos ningún juicio de
valor. ........................................................................................................................ 15
2.
Proponemos una clasificación de los precedentes sobre la
base del derecho abordado en la resolución. ........................................................ 16
3.
Evitamos la transcripción de toda la sentencia. Ponemos a
disposición el precedente stricto sensu................................................................ 16
II. EL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
SEGÚN EL TC
• EXP. N.° 0024-2003-AI/TC – LIMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TURÍN ............................................. 21
• EXP. N.° 3741-2004-AA/TC – LIMA
RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE ..................................... 33
III. LOS PRECEDENTES CONSTITUCIONALES
– Sumillas y textos –
1.
ÁMBITO PENAL, PROCESAL PENAL Y EJECUCIÓN PENAL .................. 39
• EXP. Nº 3771-2004-HC/TC
MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN ........................................ 39
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• EXP. Nº 1257-2005-PHC/TC
ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES MORALES ................................................. 43
• EXP. N° 2496-2005-PHC/TC
EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ ................................................. 44
• EXP. N° 6423-2007-PHC/TC
ALI GUILLERMO RUIZ DIANDERAS ...................................................... 46
2.
ÁMBITO LABORAL ........................................................................................... 49
• EXP. Nº 2616-2004-AC /TC
AMADO NELSON SANTILLAN TUESTA ................................................ 49
• EXP. N° 0206-2005-PA/TC
CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES ....................................................... 53
• EXP. Nº 1333-2006-PA/TC
JACOBO ROMERO QUISPE ........................................................................ 61
• EXP. N° 4635-2004-AA/TC
SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS ............. 67
• EXP. N° 4650-2007-PA/TC
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE SUBOFICIALES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
“SANTA ROSA DE LIMA LTDA.” .............................................................. 70
• EXP. N° 3052-2009-PA/TC
YOLANDA LARA GARAY ............................................................................ 71
• EXP. Nº 05057-2013-PA/TC
ROSALÍA BEATRIZ HUATUCO HUATUCO ............................................ 73
3.
ÁMBITO PREVISIONAL ................................................................................... 77
• EXP. N° 1417-2005-AA/TC
MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ .......................................................... 77
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
• EXP. N° 5189-2005-PA/TC
JACINTO GABRIEL ÂNGULO .................................................................... 81
• EXP. N° 9381-2005-PA/TC
FÉLIX AUGUSTO VASI ZEVALLOS .......................................................... 87
• EXP. N° 7281-2006-PA/TC
SANTIAGO TERRONES CUBAS ................................................................. 89
• EXP. Nº 6612-2005-PA/TC
ONOFRE VILCARIMA PALOMINO ........................................................... 90
• EXP. Nº 10087-2005-PA/TC
ALIPIO LANDA HERRERA ......................................................................... 99
• EXP. Nº 0061-2008-PA/TC
RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS
Y REASEGUROS S.A. .................................................................................. 108
• EXP. Nº 4762-2007-PA/TC
ALEJANDRO TARAZONA VALVERDE .................................................. 111
• EXP. N° 5430-2006-PA/TC
ALFREDO DE LA CRUZ CURASMA ....................................................... 114
• EXP. Nº 2513-2007-PA/TC
ERNESTO CASIMIRO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ .......................... 118
4.
ÁMBITO ADMINISTRATIVO ........................................................................ 127
• EXP. N° 1966-2005-PHC/TC
CÉSAR AUGUSTO LOZANO ORMEÑO .................................................. 127
• EXP. N° 2802-2005-PA/TC
JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA ..................................................... 128
• EXP. N° 3741-2004-AA/TC
RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE ................................... 134
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• EXP. N° 4227-2005-PA/TC
ROYAL GAMING S.A.C. ............................................................................. 138
• EXP. N° 3075-2006-PA/TC
ESCUELA INTERNACIONAL DE GERENCIA
HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER ......................................... 149
• EXP. N° 5961-2009-PA/TC
TRANSPORTES VEA S.A.C. AUTOS USADOS ....................................... 156
• EXP. N° 0001-2010-CC/TC
PODER EJECUTIVO AUTOS USADOS II ............................................... 158
• EXP. N° 04293-2012-PA/TC
CONSORCIO REQUENA ............................................................................. 175
5.
ÁMBITO PARLAMENTARIO ......................................................................... 181
• EXP. Nº 3760-2004-AA/TC
GASTON ORTIZ ACHA .............................................................................. 181
• EXP. N° 2791-2005-PA/TC
JULIO SOVERÓN MÁRQUEZ Y OTRO ................................................... 186
• EXP. Nº 0030-2005-PI/TC
BARRERA ELECTORAL ............................................................................ 190
6.
ÁMBITO PROCESAL ....................................................................................... 193
• EXP. Nº 2302-2003-AA/TC
INVERSIONES DREAMS S.A. ................................................................... 193
• EXP. N° 1150-2004-AA/TC
BANCO DE LA NACIÓN ............................................................................ 196
• EXP. N° 3361-2004-AA/TC
JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN ..................................................... 197
• EXP. N° 0168-2005-PC/TC
MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE ......................................... 212
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
• EXP. N° 5854-2005-PA/TC
PEDRO ANDRÉS LIZANA PUELLES ..................................................... 214
• EXP. N° 2877-2005-PHC/TC
LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ ....................................... 215
• EXP. N° 4853-2004-PA/TC
DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA DE LA LIBERTAD ......... 227
• EXP. Nº 1412-2007-PA/TC
JUAN DE DIOS LARA CONTRERAS ....................................................... 232
• EXP. Nº 3908-2007-PA/TC
PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE NACIONAL (PROVIAS NACIONAL) .................... 232
• EXP. N° 00987-2014-PA/TC
FRANCISCA LILIA VÁSQUEZ ROMERO ................................................ 234
• EXP. Nº 02383-2013-AA/TC
ELGO RÍOS NÚÑEZ ..................................................................................... 235
7.
ÁMBITO DE DERECHOS FUNDAMENTALES .......................................... 239
• EXP. N° 3482-2005-PHC/TC
LUIS AUGUSTO BRAIN DELGADO Y OTROS ..................................... 239
• EXP. N° 0349-2004-AA/TC
MARÍA ELENA COTRINA AGUILAR ...................................................... 239
• EXP. N° 4677-2004-PA/TC
CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES
DEL PERU .................................................................................................... 252
• EXP. Nº 3362-2004-AA/TC
PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR ............................................... 256
8.
ÁMBITO ARBITRAL ........................................................................................ 267
• EXP. Nº 0142-2011-PA/TC – LIMA
SOCIEDAD MINERA DE RESPONSABILIDAD LTDA.
MARIA JULIA ................................................................................................ 267
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
I
MANUAL DE USO
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
I. MANUAL DE USO
E
l propósito del texto que tiene entre manos es muy particular y definido: ser una guía de estudio para el conocimiento de la jurisprudencia
relevante y obligatoria del Órgano de Control de la Constitucionalidad
por excelencia: los precedentes constitucionales. Nuestra labor no es en nada
creadora, ni siquiera de análisis. Es sólo recopiladora, ordenadora y clasificadora. Aspiramos, como máximo, a ser facilitadores del conocimiento de esta
importante jurisprudencia. Si el Tribunal Constitucional es la principal fuente del Derecho Constitucional, entonces conocer su jurisprudencia es un asunto no negociable para el abogado de hoy. Sólo conociéndola podremos ofrecer
una determinada postura al respecto y así tener autoridad para participar de
un debate jurídico serio. De lo contrario será una charla de café o una conversación en un taxi.
No es fácil esta empresa. En casi dos décadas de labor, el supremo intérprete de la Constitución ha producido una inmensa jurisprudencia. Esta es
la razón por la que nos hemos focalizado en una parte de los productos jurisprudenciales del TC: los cuarenta y ocho precedentes con sus múltiples reglas
materiales y procedimentales que ellos anidan.
¿Qué diferencia existe entre el presente trabajo y otros similares? Hemos pretendido entregar algo distinto de lo que aportan las publicaciones
existentes. Sólo el veredicto de los lectores nos dirá si lo logramos. Enumeremos:
1. Privilegiamos la labor facilitadora para un conocimiento del precedente.
Todo el contenido es extraído de lo señalado por el Tribunal Constitucional. No emitimos ningún juicio de valor.
La forma inorgánica y asistemática en que se han expedido el casi medio
centenar de precedentes constitucionales (indeterminación de mayoría pa15
Guido Aguila Grados
ra su aprobación, la ausencia de razón para la dación de algunos de ellos,
marchas y contramarchas sobre sus decisiones y otras desinteligencias más)
imponen que antes del conocimiento de fondo –que es de importancia superlativa- debemos ver a distancia este producto jurisprudencial. Teniendo un panorama amplio y completo de los precedentes constitucionales ya
luego podremos dar zoom en cada uno de ellos y realizar un análisis detallado. El dar una opinión, por mínima que sea, distorsionaría la idea inicial
del
2. Proponemos una clasificación de los precedentes sobre la base del derecho
abordado en la resolución.
Aunque se han postulado múltiples clasificaciones de los precedentes constitucionales, para el propósito que perseguimos hemos optado por la naturaleza jurídica que distingue al contenido de cada uno de ellos. Así, los 48
precedentes han sido seccionados en los siguientes siete especialidades:
3.
•
Ámbito Penal, Procesal Penal y Ejecución Penal
•
Ámbito Laboral
•
Ámbito Previsional
•
Ámbito Administrativo
•
Ámbito Parlamentario
•
Ámbito Procesal
•
Ámbito de Derechos Fundamentales
•
Ámbito Arbitral
Evitamos la transcripción de toda la sentencia. Ponemos a disposición el
precedente stricto sensu.
El propósito de las páginas que siguen es que sólo lleguen al lector los argumentos relevantes que permitan un entendimiento cabal de lo establecido como normatividad por el Tribunal. La denominada ratio decidendi es lo
que genera esa regla que vincula a los particulares y a los poderes públicos.
Si el libro asoma algo voluminoso es su contextura natural porque no le sobra nada.
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El Precedente Constitucional – Guía de estudio sistemático
Consideramos que con esta particular información sistematizada entregamos
al estudiante, bachiller, abogado y magistrado una herramienta práctica para
el conocimiento y ejercicio de la institución, que a nuestro criterio, es la más
revolucionaria del Derecho peruano en el siglo XXI: el precedente constitucional. Para optimizar la utilidad del presente texto proponemos la siguiente
ruta a manera de Manual de Uso:
1. Dar una lectura a los fragmentos de las dos sentencias en las que el
Tribunal Constitucional define y da alcances sobre EL
PRECEDENTE CONSTITUCIONAL. Recordemos que la institución
que desarrollamos en estas páginas no está regulada ni en la Constitución ni en el Código Procesal Constitucional (en la norma del 2004 sólo se hace una mención sobre mínimas formalidades), por ello es importante tenerte presente el marco teórico.
2. Ubicar la CLASIFICACIÓN TEMÁTICA de los precedentes constitucionales dados hasta la fecha en que se escriben estas líneas. Esto permitirá reducir el espectro de las decisiones y reducirlas a lo que buscamos.
3. Leer la SUMILLA que acompaña a cada resolución. Tendremos una
idea primaria sobre la regla contenida en el precedente.
4. Abordar la lectura del PRECEDENTE en rigor. Lo apartamos del caso
concreto porque justamente el precedente va a señalar una argumentación para un caso inter partes y va a declarar su validez erga omnes.
5. Darle la APLICACIÓN académica o práctica que requiera el lector
Con estas instrucciones se debe agotar el propósito del presente texto: ser
una GUÍA DE ESTUDIO SISTEMÁTICO DE LOS PRECEDENTES
CONSTITUCIONALES.
En fin, nuestro espejo siempre refleja la imagen que queremos ver. Sólo
quien nos observa de afuera podrá decir si estamos prolijamente peinados y
vestidos. Esta es la razón por la que aguardamos atentos sus opiniones y
críticas. Y al hacer público este trabajo aspiramos que sea útil.. Decimos
“aspiramos” porque sólo sus comentarios nos dirán si en verdad hemos lo-
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Guido Aguila Grados
grado aportar algo o no. Al pie encontrarán nuestra dirección electrónica
para decirnos cómo nos vemos a través de este texto. Nuestra más profunda
gratitud a quienes lo hagan.
Medellín, setiembre de 2015
Guido Aguila Grados
www.guidoaguila.com
[email protected]
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