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EVALUACIÓN DEL MENSAJE
PRESIDENCIAL
2014
PROFESIONALES INSTITUTO LIBERTAD
MAYO 2015
1
EVALUACIÓN MENSAJE PRESIDENCIAL 2014
INSTITUTO LIBERTAD
INTRODUCCIÓN
El Mensaje Presidencial al Congreso Nacional constituye una de las más destacadas
tradiciones de la vida republicana chilena. Hay que recordar que el discurso contiene los
compromisos que el Gobierno asume frente a la ciudadanía, a partir de su programa de
gobierno, así como frente a las necesidades que surgen en la vida nacional durante el
tiempo de su mandato.
Atendiendo la relevancia de esta tradición nacional, el Instituto Libertad vuelve a analizar
el contenido y grado de avance de las medidas propuestas a la ciudadanía, ésta vez
considerando el primer mensaje de la Presidenta Michelle Bachelet el 21 de mayo de 2014.
Un discurso marcado por un claro énfasis en reducir la desigualdad en Chile y donde se
mencionan tres de las principales reformas que el gobierno busca efectuar: educacional,
tributaria y constitucional, aunque la primera es la que tiene mayor espacio.
La administración de Michelle Bachelet alcanzó en su primer año de gobierno, un
porcentaje de cumplimiento de 37,8%, de insuficiente 28%, de mínimo 17,1% y ninguno
17,1%. De esta forma, el 65,8% de las medidas están en el rango cumplido + insuficiente y
el 34,2% en mínimo + ninguno.
METODOLOGÍA
El Instituto Libertad ha realizado desde el año 1995 un análisis riguroso de las cuentas de
los mandatarios. Dichos estudios arrojaron en su oportunidad los niveles de cumplimiento
de los objetivos y las propuestas presidenciales elaboradas.
El análisis se realiza siguiendo el mismo orden en que fue expuesto por el Presidente.
Al igual que en las demás oportunidades donde se han evaluado los Mensajes
Presidenciales, se trabajó con la misma independencia, rigurosidad y metodología
utilizada en los otros años, esto con el fin de que este documento sea un instrumento cuyos
resultados sean comparables en el tiempo, el cual se realiza con la información pública
disponible sobre la materia.
Se excluyen del análisis de cumplimiento las medidas de tendencia, es decir, aquellas
propuestas que exceden el período del año evaluado. Estas medidas de tendencia se
analizan, pero no se califican. Se adjunta al final de este documento el detalle de avance de
todas estas medidas.
Con todo lo anterior aclarado, a continuación se detallan los distintos tipos de anuncios
que estaban presentes en el discurso presidencial del 21 de mayo de 2014, donde se
encuentran evaluadas 164 medidas.
Al dar continuidad a este esfuerzo, el Instituto Libertad ha obtenido una base de
comparación que permite establecer líneas comunes entre los últimos gobiernos de la
2
Concertación, el gobierno de la Alianza y ahora el primer gobierno de la Nueva Mayoría,
el cual permite no sólo evaluar gobiernos de un mismo signo, sino también los efectos de
la alternancia política.
Para evaluar el grado de avance en el cumplimiento de las medidas se han usado
históricamente cuatro criterios:
Ninguno, cuando no obstante el anuncio o el compromiso presidencial simplemente no
existe iniciativa sobre el particular.
Mínimo, cuando existen avances incipientes o precarios, que en definitiva resultan
insignificantes respecto del objetivo o fin propuesto por el propio mensaje.
Insuficiente, cuando el grado de progreso es sólo parcial o no permite asegurar el
cumplimiento del objetivo en los plazos prefijados.
Cumplido, cuando el gobierno ha dado cumplimiento a su compromiso logrando la meta
que se había propuesto.
ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS
Se identifican 164 medidas en el discurso presidencial del 21 de mayo de 2014. La principal
área donde están las medidas son Educación (11%), Agricultura (7,3%), Vivienda y Ciudad
(7,3%), Descentralización (6,7%) y Salud (6,7%). En conjunto estas medidas representan
alrededor del 40% de los anuncios medibles.
Área
Educación
Agricultura
Vivienda y ciudad
Descentralización
Salud
Economía
Emergencias y reconstrucción
Modernización del Estado
Obras Públicas
Cultura
Reforma Tributaria
Relaciones Exteriores
Deportes
Minería
Mujer
Pesca
Pueblos Indígenas
Institucionalidad estadística
Niños
Personas con discapacidad
Trabajo
Transporte
Turismo
Adultos Mayores
Defensa
Derechos de los consumidores
Energía
Medio ambiente
Seguridad Ciudadana
Nueva Constitución
Protección Social
Total
Anuncios
18
12
12
11
11
9
8
8
8
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
1
1
164
% del total
11,0%
7,3%
7,3%
6,7%
6,7%
5,5%
4,9%
4,9%
4,9%
3,0%
3,0%
3,0%
2,4%
2,4%
2,4%
2,4%
2,4%
1,8%
1,8%
1,8%
1,8%
1,8%
1,8%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
0,6%
0,6%
3
Este número de medidas corresponde al más alto considerando el primer discurso
presidencial de los gobiernos de Eduardo Frei en 1994 (150), Ricardo Lagos en 2000 (106),
Michelle Bachelet en 2006 (99) y Sebastián Piñera en 2010 (118).
GRÁFICO 1. NÚMERO DE MEDIDAS PRIMER DISCURSO 21 DE MAYO (1994-2014)
164
150
118
106
Frei (1994)
99
Lagos (2000) Bachelet (2006) Piñera (2010) Bachelet (2014)
La evaluación de esas medidas indica que desde el discurso presidencial del 21 de mayo
de 2014 a la fecha, el 37,8% de los anuncios se cumplió, el 28% es clasificado como
insuficiente, el 17,1% es mínimo y en el 17,1% no hay ningún avance en la materia.
GRÁFICO 2. EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO 21 DE MAYO 2014
37,8%
28,0%
Cumplido
Insuficiente
17,1%
17,1%
Mínimo
Ninguno
4
El nivel de cumplimiento de Bachelet durante su primer año gobierno (37,8%), la ubica
como el segundo porcentaje más efectivo después de Piñera en 2010 cuando este llegó al
52,5% de cumplimiento. En otras palabras, Bachelet cumple más que en su primero año de
gobierno en 2006 (17,2%), pero menos que Piñera en 2010. Al mismo tiempo, Bachelet
promete más que Piñera, pero cumple menos que él durante su primer año de gobierno.
GRÁFICO 3. COMPARACIÓN CUMPLIMIENTO PRIMER DISCURSO 21 DE MAYO (1994-2014)
52,5%
37,8%
30%
20,8%
Frei (1994)
17,2%
Lagos (2000) Bachelet (2006) Piñera (2010) Bachelet (2014)
Si sumamos el nivel de cumplimiento + insuficiente Bachelet llegó al 65,8%. A nivel
comparado con otros gobiernos desde 2000, Bachelet supera a Lagos 2000 (60,4%) y a su
primer gobierno 2006 (24,3%), pero está debajo de Piñera 2010 (70,3%). Tanto Piñera 2010
como Bachelet 2014 están más cerca de cumplir sus promesas que de no lograrlas.
GRÁFICO 4. COMPARACIÓN EVALUACIÓN PRIMER DISCURSO 21 DE MAYO (2000-2014)
75,7%
70,3%
60,4%
65,8%
39,6%
24,3%
Lagos (2000)
Bachelet (2006)
Cumplido + insuficiente
34,2%
29,7%
Piñera (2010)
Bachelet (2014)
Mínimo + Ninguno
5
Si analizamos las medidas por áreas, tienen por lo menos 50% de cumplimiento: Medio
Ambiente (100%), Economía (66,67%), Trabajo (66,67%), Transporte (66,67%), Educación
(61,11%), Derechos de los Consumidores (50%), Minería (50%), Pesca (50%), Seguridad
Ciudadana (50%) y Vivienda y Ciudad (50%), aunque varía el número de medidas en ellas.
Por el contrario, en 7 áreas del discurso de 2014 no hay ninguna medida cumplida:
Adultos Mayores, Defensa, Energía, Niños, Nueva Constitución, Protección Social y
Reforma Tributaria.
Área
Medio ambiente
Economía
Trabajo
Transporte
Educación
Derechos de los consumidores
Minería
Pesca
Seguridad Ciudadana
Vivienda y ciudad
Emergencias y reconstrucción
Modernización del Estado
Descentralización
Agricultura
Institucionalidad estadística
Personas con discapacidad
Turismo
Salud
Deportes
Mujer
Obras Públicas
Pueblos Indígenas
Cultura
Relaciones Exteriores
Adultos Mayores
Defensa
Energía
Niños
Nueva Constitución
Protección Social
Reforma Tributaria
Cumplido
100,00%
66,67%
66,67%
66,67%
61,11%
50,00%
50,00%
50,00%
50,00%
50,00%
37,50%
37,50%
36,36%
33,33%
33,33%
33,33%
33,33%
27,27%
25,00%
25,00%
25,00%
25,00%
20,00%
20,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Insuficiente
0,00%
22,22%
33,33%
33,33%
5,56%
50,00%
50,00%
0,00%
50,00%
25,00%
62,50%
12,50%
27,27%
41,67%
33,33%
0,00%
0,00%
27,27%
75,00%
25,00%
25,00%
50,00%
20,00%
40,00%
50,00%
0,00%
50,00%
0,00%
0,00%
0,00%
60,00%
Mínimo
0,00%
11,11%
0,00%
0,00%
5,56%
0,00%
0,00%
50,00%
0,00%
8,33%
0,00%
12,50%
27,27%
16,67%
0,00%
33,33%
33,33%
18,18%
0,00%
0,00%
12,50%
25,00%
20,00%
40,00%
50,00%
100,00%
50,00%
66,67%
100,00%
100,00%
0,00%
Ninguno
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
27,78%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
16,67%
0,00%
37,50%
9,09%
8,33%
33,33%
33,33%
33,33%
27,27%
0,00%
50,00%
37,50%
0,00%
40,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
33,33%
0,00%
0,00%
40,00%
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CONCLUSIONES GENERALES
El Mensaje Presidencial al Congreso Nacional constituye una de las más destacadas
tradiciones de la vida republicana chilena. Es el instrumento clave para el conocimiento
público de las acciones, programas, políticas y metas de un gobierno.
Dada la importancia que para los chilenos tiene el mensaje presidencial, el Instituto
Libertad realiza la evaluación desde 1995, manteniendo inalterable la misma metodología,
lo que nos permite visualizar entre otros aspectos las promesas, el grado de cumplimiento
y las áreas específicas que están involucradas. En este año correspondió evaluar los
anuncios de la Presidenta Michelle Bachelet en 2014.
De acuerdo a nuestro análisis, la Presidenta Michelle Bachelet ha cumplido el 37,8% de los
anuncios del 21 de mayo de 2014. El resto de las medidas son insuficientes (28%), mínimas
(17,1%) o no tiene ningún grado de avance (17,1%).
Asimismo, el discurso de Bachelet en 2014 es el que más anuncios ha tenido desde que el
Instituto Libertad realiza esta evaluación (164), considerando el primer discurso del 21 de
mayo de cada presidente.
Comparando el nivel de cumplimiento de Bachelet en 2014 (37,8%), se observa que cumple
más que en su primer discurso en 2006 (17,2%), pero menos que Piñera en 2010 (52,5%). Es
decir, promete más que Piñera en 2010, pero cumple menos que el ex presidente de la
Alianza. De cada 5 promesas, Bachelet sólo cumple 2. En cambio, Piñera durante su primer
año gobierno de cada 2 promesas, cumplía 1.
En términos generales, Bachelet cumple menos del 50% de sus anuncios en un primer año
presidencial que estuvo marcado por la discusión de la reforma educacional y tributaria,
que si bien concitaban una disposición favorable de la ciudadanía al principio de la
administración, pasar de la promesa de campaña a la política pública afectó la aprobación
de la Presidenta y el Gobierno. Esto sumado al tema del financiamiento irregular de
campañas políticas más el caso Caval, terminó con un profundo cambio de gabinete y con
liderazgo de Bachelet cuestionado. Nunca desde 1990 a la fecha habían sido cambiados al
mismo tiempo los ministerios políticos (Interior, Segegob y Segpres) y Hacienda.
Además, entre las reformas que están cumplidas se encuentran medidas que no apuntan a
mejorar la situación del país. Por ejemplo, en materia educacional Bachelet cumple el
61,1% de sus anuncios, pero eso incluye una agenda que no apunta a resolver los
problemas de calidad de la educación. Es decir, cumple, pero no con las políticas que el
país requiere.
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Evaluación del cumplimiento Mensaje Presidencial 2014
Emergencias y reconstrucción
Grado de avance
1. Reconstruir y reparar viviendas con daños por terremoto en Arica y Parinacota
Insuficiente
2. Generar subsidios para reponer viviendas dañadas por el incendio de Valparaíso
Insuficiente
3. Impulsar proyectos que mejoren la accesibilidad, transporte y seguridad en barrios y cerros de Valparaíso
Insuficiente
4. Instalar 10 estaciones sismológicas, conectar 30 acelerógrafos y adquirir centro de emergencia móvil
Cumplido
5. Elaborar junto a la ONEMI una Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
Cumplido
6. Fortalecer Sistema Nacional de Protección Civil
Insuficiente
7. Fortalecer la estructura de la ONEMI y sus direcciones regionales
Insuficiente
8. Capacitar a la población civil en prevención
Cumplido
Educación
Grado de avance
1. Fortalecer la formación y capacitación de los profesionales y técnicos de la educación parvularia
Cumplido
2. Terminar con el lucro con fondos públicos, discriminación en la selección y progresivamente con el copago
Cumplido
3. Terminar con la selección en los establecimientos emblemáticos
Cumplido
4. Enviar proyecto de ley que termina con la municipalización y crea una nueva organización de la educación pública
Mínimo
5. Ingresar proyecto de ley que crea una nueva carrera profesional docente
Cumplido
6. Iniciar fuerte programa de inversión en infraestructura, equipamientos, laboratorios, gimnasios, apoyo y capacitación del liderazgos de los directivos
Cumplido
7. Reforzar el Programa de Alimentación Escolar
Cumplido
8. Extender el uso de la tarjeta nacional estudiantil a los 12 meses del año
Cumplido
9. Anunciar la ubicación de los primeros cinco centros de formación técnica estatales dentro de los primeros 100 días
Cumplido
10. Iniciar Programa de Preparación para el Acceso y la Permanencia en la Educación Superior para estudiantes vulnerables
Cumplido
11. Despachar proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación Superior
Ninguno
12. Enviar proyecto de ley que crea dos universidades estatales en la Región de Aysén y en la Región de O´Higgins
Cumplido
13. Crear nuevo sistema de cálculo de aranceles
Ninguno
14. Incentivar la investigación a través de fondos especiales
Cumplido
15. Entregar aportes directos a las universidades públicas y trato preferente a universidades estatales
Insuficiente
16. Modificar el proceso de evaluación de la calidad de las instituciones de educación superior
Ninguno
17. Instaurar el derecho a gratuidad a los estudiantes que accedan a la educación superior
Ninguno
18. Conformar un equipo de expertos para aliviar situación de estudiantes endeudados
Ninguno
Reforma Tributaria
Grado de avance
1. Recaudar en régimen 8.200 millones de dólares que serán invertidos en su mayoría en la reforma educacional
Insuficiente
2. Aumentar la recaudación para ordenar cuentas fiscales
Ninguno
3. Alcanzar una meta de recaudación del 3,02% del PIB (2,5% proveniente de cambios en la estructura tributaria y 0,52% por reducción de la evasión y elusión)
Insuficiente
4. Dotar al Servicio de Impuestos Internos, a la Aduana y a la Tesorería de más y mejores herramientas
Insuficiente
5. Beneficiar a la clase media y a la pequeña empresa
Ninguno
Economía
Grado de avance
1. Acelerar el crecimiento económico de manera sostenida
Mínimo
2. Diseñar una agenda digital para masificar las tecnologías de la información en las micro, pequeñas y medianas empresas
Insuficiente
3. Mejorar el acceso al financiamiento con garantías crediticias para las Pymes capitalizando el BancoEstado con 450 millones de dólares
Cumplido
4. Implementar programa para mejorar condiciones de acceso y financiamiento de mujeres empresarias
Cumplido
5. Aumentar en 50 millones de dólares el capital del Fondo de Garantía para los Pequeños Empresarios (FOGAPE)
Cumplido
6. Entregar mayores atribuciones a la Fiscalía Nacional Económica
Cumplido
7. Diseñar el Estatuto PYME 2.0
Insuficiente
8. Crear los Centros Pyme Exporta en cada una de las 15 regiones del país
Cumplido
9.Crear un Fondo de Inversiones Estratégicas y programas de encadenamiento productivo, desarrollo productivo, innovación y emprendimiento
Cumplido
Pesca
Grado de avance
1. Evaluar la Ley de Pesca
Mínimo
2. Reformular el proyecto de ley que crea el Instituto de Desarrollo de Pesca Artesanal
Cumplido
3. Impulsar una ley que regularice el dominio de las caletas pesqueras
Mínimo
4. Desarrollar programa de mitigación para enfrentar caída en las cuotas de captura para la merluza común, la merluza del sur y el congrio dorado
Cumplido
Derechos de los consumidores
Grado de avance
1. Enviar proyecto de ley para que el SERNAC asuma un rol más activo en la protección de los consumidores
Cumplido
2. Dotar a las Asociaciones de Consumidores de las facultades para cumplir de mejor forma su misión
Insuficiente
8
Institucionalidad estadística
Grado de avance
1. Ingresar proyecto de ley que moderniza el Sistema Estadístico Nacional
Ninguno
2. Anunciar las principales etapas del nuevo Censo
Cumplido
3. Entregar los resultados de la CASEN 2013 a fines del 2014
Insuficiente
Turismo
Grado de avance
1. Implementar plan de desarrollo turístico sustentable en parques nacionales y áreas silvestres protegidas
Mínimo
2. Crear Fondo de Desarrollo Turístico
Cumplido
3. Crear nuevo programa de turismo social
Ninguno
Energía
Grado de avance
1. Enviar proyecto de ley que modernice el gobierno corporativo de ENAP
Mínimo
2. Tener el año 2015 una Estrategia de Desarrollo Energético para el año 2035 y 2050 realizada de forma participativa e incorporando a las regiones
Insuficiente
Obras Públicas
Grado de avance
1. Adjudicar licitación para ampliar Aeropuerto de Puerto Natales
Ninguno
2. Realizar obras de mejoramiento de aeropuertos como Concepción, Osorno y Merino Benítez
Insuficiente
3. Hacer estudios técnicos para concretar Puerto de Gran Escala en la macrozona central del país
Ninguno
4. Iniciar los estudios técnicos y financieros para un corredor multimodal en la macrozona central del país
Ninguno
5. Seguir con la construcción del puente sobre el canal de Chacao e inversiones del Plan Chiloé
Cumplido
6. Acelerar la conectividad austral para completar los 625 km hasta Coyhaique y 345 km hasta Cochrane
Insuficiente
7. Enviar proyecto de ley que crea la Agencia de Concesiones
Mínimo
8. Reforzar el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Cumplido
Minería
Grado de avance
1. Apoyar el desarrollo de sistemas de formación permanente
Insuficiente
2. Enviar proyecto de ley para materializar capitalización de CODELCO
Cumplido
3. Constituir comisión de expertos que entregue una política nacional del litio
Cumplido
4. Impulsar la modernización de ENAMI
Insuficiente
Medio ambiente
Grado de avance
1. Presentar proyecto de ley que proteja los glaciares y su entorno
Cumplido
2. Enviar proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas
Cumplido
Agricultura
Grado de avance
1. Potenciar la institucionalidad del Servicio Agrícola Ganadero, la Agencia de Inocuidad Alimentaria, instrumentos CORFO y ProChile
Insuficiente
2. Activar programa para enfrentar la emergencia de plagas y enfermedades
Mínimo
3. Ampliar Fondo de Promoción de Exportaciones Silvoagropecuarias
Cumplido
4. Prorrogar la vigencia del DL 701
Ninguno
5. Reforzar programa de mejoramiento de suelos, mejorar instrumentos de financiamiento y cobertura de riesgos, sistema de investigación y transferencia
Cumplido
6. Entregar en el mes de junio propuesta en materia de recursos hídricos por parte del delegado presidencial
Mínimo
7. Reconocer a las aguas como bien nacional de uso público modificando el código de aguas
Insuficiente
8. Iniciar la licitación, concesión y explotación del Embalse Punilla
Cumplido
9. Fomentar Programa de Riego para reducir la vulnerabilidad de los pequeños productores agrícolas y aumentar los recursos de la ley 18.450 para inversión en riego
Insuficiente
10. Invertir en 2014 más de 30 mil millones de pesos en bonificaciones para pequeños agricultores
Cumplido
11. Ampliar Convenios de Programación con los Gobiernos Regionales y los Convenios Sectoriales
Insuficiente
12. Crear mecanismos de incentivo para favorecer a los pequeños agricultores
Insuficiente
Nueva Constitución
Grado de avance
1. Trabajar con participación social y diálogo político en una nueva Constitución
Mínimo
Modernización del Estado
Grado de avance
1. Perfeccionar el Sistema de Dirección Pública
Ninguno
2. Evaluar la institucionalización de modalidades eficaces de negociación colectiva en el sector público
Mínimo
3. Impulsar iniciativas que acerquen el Estado a la ciudadanía por medio de las nuevas tecnologías
Insuficiente
4. Crear Consejo Superior de Empresas Públicas para perfeccionar y fortalecer marco institucional y gobiernos corporativos
Ninguno
5. Crear el primer laboratorio de Gobierno de Latinoamérica
Cumplido
6. Profundizar la aplicación de la ley de transparencia
Ninguno
7. Publicar reglamento de la ley de lobby
Cumplido
8. Enviar al Congreso indicaciones para fortalecer la tramitación del proyecto de ley sobre probidad pública
Cumplido
Salud
Grado de avance
1. Sacar adelante los 7 hospitales y 6 centros de salud familiar que presentan atrasos o están detenidos
Mínimo
9
2. Contar con equipamiento necesario en los nuevos SAPU de Alta Resolutividad
Insuficiente
3. Habilitar Servicios de Urgencia de Alta Resolutividad en 12 comunas del país
Mínimo
4. Contratar 750 especialistas
Cumplido
5. Entregar gratuitamente los medicamentos del Fondo Nacional de Medicamentos
Cumplido
6. Enviar proyecto de ley que crea Fondo Especial de Medicamentos de Alto Costo
Cumplido
7. Duplicar la oferta de atención en programa de salud bucal
Ninguno
8. Llevar a cabo programa de prevención bucal para niños Sembrando Sonrisas
Insuficiente
9. Avanzar en programa de salud bucal para jóvenes
Ninguno
10. Mejorar acceso de los adultos a la atención odontológica
Ninguno
11. Redactar propuesta de ley que mejore prestaciones y problemas de las ISAPRES
Insuficiente
Trabajo
Grado de avance
1. Fortalecer libertad sindical: sindicalización, negociación colectiva y derecho a huelga efectiva
Insuficiente
2. Proponer medidas para mejorar el sistema de pensiones por medio de una comisión de expertos
Cumplido
3. Enviar proyecto de ley que crea la AFP estatal
Cumplido
Protección Social
Grado de avance
1. Trabajar en un nuevo sistema de asignación de beneficios sociales que sea moderno, transparente y más eficiente
Mínimo
Mujer
Grado de avance
1. Promover la presencia de mujeres en los directorios de empresas públicas, gerencias y altos cargos de gobierno
Ninguno
2. Avanzar en una ley del Estado que establezca que a igual pega, igual para entre hombres y mujeres
Ninguno
3. Inaugurar 4 nuevas Casas de Acogida para reforzar la red de protección a víctimas de violencia grave
Cumplido
4. Debatir en el Congreso proyecto de ley que despenalice la interrupción voluntaria del embarazo en caso de riesgo de vida de la madre, violación e inviabilidad del feto
Insuficiente
Seguridad
Grado de avance
1. Implementar Plan Comunal de Seguridad Pública en 14 comunas
Insuficiente
2. Incorporar 2 comunas al programa 24 Horas
Cumplido
Pueblos Indígenas
Grado de avance
1. Crear Ministerio de Asuntos Indígenas
Insuficiente
2. Crear Consejo de Pueblos Indígenas
Insuficiente
3. Formular Agenda para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Mínimo
4. Iniciar las consultas de acuerdo al convenio 169 para que los proyectos de ley vengan con la mirada de los pueblos originarios
Cumplido
Niños
Grado de avance
1. Implementar Observatorio Nacional de Infancia y Adolescencia
Mínimo
2. Formular Política Nacional y el Plan de Acción Integrado de Niñez y Adolescencia
Mínimo
3. Reformar el SENAME
Ninguno
Adultos Mayores
Grado de avance
1. Fortalecer el Servicio Nacional del Adulto Mayor
Insuficiente
2. Apoyar el programa de vacaciones y viajes de la tercera edad
Mínimo
Personas con discapacidad
Grado de avance
1. Crear comisión asesora presidencial para hacer agenda de políticas
Cumplido
2. Enviar proyecto de ley que crea la Subsecretaria de la Discapacidad
Ninguno
3. Aplicar el segundo Estudio Nacional de la Discapacidad
Mínimo
Vivienda y urbanismo
Grado de avance
1. Revisar el actual sistema de subsidios
Mínimo
2. Solicitar al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano que formule propuesta de reforma en materia de suelo
Cumplido
3. Crear subsidio especializado para el mundo rural
Ninguno
4. Beneficiar a más de 158 mil familias con subsidios habitacionales
Ninguno
5. Trabajar en las soluciones de 70 campamentos, asignar más de 1.200 subsidios y terminar 26 proyectos habitacionales
Insuficiente
6. Otorgar a más de 36 mil familias subsidios para la clase media
Insuficiente
7. Sumar 70 nuevos barrios al programa Quiero mi Barrio
Cumplido
8. Tramitar dos delitos asociados a la conducción en estado de ebriedad con resultado de muerte o lesiones gravísimas: simple y agravado
Cumplido
9. Incorporar el parque Cerro Caracol al programa de parques urbanos
Cumplido
10. Crear reglamento especial para el control reproductivo de perros y gatos
Cumplido
11. Lanzar Plan Nacional de Esterilización para perros vagos
Cumplido
12. Incentivar y apoyar la cooperación entre municipalidades y universidades para que se creen Centros de Atención Veterinaria abiertos a la comunidad
Insuficiente
Descentralización
Grado de avance
10
1. Elegir democráticamente a los intendentes
Insuficiente
2. Entregar mayores facultades y competencias a los gobiernos regionales y comunales
Insuficiente
3. Aumentar los recursos para inversión
Mínimo
4. Fortalecer el capital humano de las regiones
Mínimo
5. Entregar Planes Especiales de Desarrollo para las regiones de Magallanes, Aysén y Arica-Parinacota
Cumplido
6. Poner en marcha Fondo de Convergencia Regional
Cumplido
7. Crear nueva forma de administración y gestión
Insuficiente
8. Aumentar en 12 mil millones adicionales los recursos del Fondo Común Municipal
Cumplido
9. Convocar a instituciones internacionales y nacionales para iniciativas que reformen el sistema municipal
Ninguno
10. Reinstalar el Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal
Mínimo
11. Crear Sistema de Becas que administrará el Fondo Concursable de Formación de Funcionarios Municipales
Cumplido
Transporte
Grado de avance
1. Implementar subsidios en todas las regiones del país por un presupuesto de 129 mil millones de pesos
Insuficiente
2. Eliminar la larga distancia nacional
Cumplido
3. Iniciar proceso de portabilidad numérica desde fijos a móviles y viceversa
Cumplido
Cultura
Grado de avance
1. Enviar proyecto de ley que crea Ministerio de la Cultura y Patrimonio previa consulta a los pueblos indígenas
Ninguno
2. Crear bibliotecas regionales
Mínimo
3. Contar con una nueva Política Nacional de Museos
Insuficiente
4. Construir museos regionales
Ninguno
5. Crear Plan Nacional de Lectura y Política Nacional del Libro
Cumplido
Deportes
Grado de avance
1. Estar en funcionamiento 1.489 escuelas deportivas integrales
Cumplido
2. Apoyar el deporte de alto rendimiento
Insuficiente
3. Cumplir con los estándares internacionales de los estadios para la Copa América
Insuficiente
4. Iniciar el estudio para el diseño y construcción de los estadios de Ovalle, San Felipe y La Calera
Insuficiente
Defensa
Grado de avance
1. Fortalecer las capacidades del Estado Mayor Conjunto
Mínimo
2. Profundizar la política de apertura de la carrera militar a las mujeres
Mínimo
Relaciones Exteriores
Grado de avance
1. Ser protagonistas de la política regional
Mínimo
2. Profundizar integración y cooperación con Argentina
Cumplido
3. Abrir nueva etapa de relaciones políticas, económicas, culturales y de cooperación con Perú
Insuficiente
4. Ser la voz de América Latina y el Caribe en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
Insuficiente
5. Participar de forma constructiva en el Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico
Mínimo
11
ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS
Área
Emergencias y
reconstrucción
Medida
Reconstruir y reparar
viviendas con daños
por terremoto en Arica
y Parinacota
Grado de avance
Insuficiente
Generar subsidios para
reponer viviendas
dañadas por el incendio
de Valparaíso
Impulsar proyectos que
mejoren la
accesibilidad,
transporte y seguridad
en barrios y cerros de
Valparaíso
Instalar 10 estaciones
sismológicas, conectar
30 acelerógrafos y
adquirir centro de
emergencia móvil
Elaborar junto a la
ONEMI una Política
Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastres
Fortalecer Sistema
Nacional de Protección
Civil
Insuficiente
Fundamentación
La normalización del funcionamiento de la región implicó un gasto de
$2.199 millones y la atención de familias damnificadas en sus viviendas
tuvo un costo de $788 millones. Se levantaron 122 viviendas de
emergencia y se construyó un barrio de emergencia para 24 familias, con
viviendas de 39 metros cuadrados y solución sanitaria individual. El plan
de reconstrucción contempla 70 iniciativas no sólo de vivienda, sino que
respecto a espacios públicos, educación, agricultura, conectividad, entre
otras. Se espera terminar con las obras durante 2016. El total de la
reconstrucción se estima en más de 44 mil millones de pesos para la XV
Región y de más de 180 mil millones de pesos para la I Región.
El plan de reconstrucción de Valparaíso considera obras por más de 290
mil millones de pesos en el período 2014-2021, siendo 57 mil millones
destinado al área de la vivienda.
Insuficiente
Dentro del plan general mencionado se destinarán recursos por más de
112 mil millones de pesos para tratar las condiciones ambientales y de
seguridad durante el período 2014-2021.
Cumplido
Se instalaron 10 estaciones sismológicas: Juan Fernández, Futaleufú, Santo
Domingo, Pichilemu, Talagante, La Serena, Los Muermos, Dalcahue,
Espejo de Luna e Isla Riesco. Asimismo, durante marzo de 2015 se
habilitaron los acelerógrafos comprometidos.
Cumplido
El 16 de diciembre se entregó a la Presidenta la Política Nacional en
Gestión de Riesgo de Desastres (PNGRD), la cual contiene una serie de
orientaciones para reducir el riesgo de desastres y responder a las
emergencias y que sirva como guía a las distintas instituciones del Estado.
A excepción de la Política Nacional de Gestión del Riesgo y ciertas
iniciativas que favorecen a bomberos, como aumentar su presupuesto, no
se identifican otras medidas en la materia.
Insuficiente
12
Educación
Fortalecer la estructura
de la ONEMI y sus
direcciones regionales
Capacitar a la población
civil en prevención
Insuficiente
Fortalecer la formación
y capacitación de los
profesionales y técnicos
de la educación
parvularia
Terminar con el lucro
con fondos públicos,
discriminación en la
selección y
progresivamente con el
copago
Cumplido
Terminar con la
selección en los
establecimientos
emblemáticos
Enviar proyecto de ley
que termina con la
municipalización y crea
una nueva organización
de la educación pública
Ingresar proyecto de ley
que crea una nueva
carrera profesional
docente
Iniciar fuerte programa
Cumplido
Cumplido.
Cumplido
La Presidenta Bachelet firmó las indicaciones que crean el Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, pero el proyecto no se ha
aprobado y no ha tenido la urgencia que requiere.
Por medio del programa de Simulacros de la ONEMI se busca fomentar la
cultura preventiva y que la población esté preparada para terremotos o
tsunamis. Durante 2014 participaron alrededor de 1 millón 700 mil
personas (principalmente estudiantes) en las regiones de
(Biobío,
Araucanía, Los Lagos, Antofagasta, Coquimbo y Metropolitana), en 133
comunas del país.
De acuerdo al "Informe de gestión 2014" del Mineduc, se entregó
formación continua a 4.200 educadoras y técnicas en párvulos. Por otra
parte, recién entran al régimen del Plan Nacional Docente en 10 años más.
El proyecto de ley (boletín 9366-04), denominado "Ley de inclusión",
ingresó al Congreso el 3 de junio de 2014 y se ofició su aprobación el día
27 de enero de 2015. Un grupo de parlamentarios presentó un
requerimiento de inconstitucionalidad, el que fue rechazado en todas sus
partes por el Tribunal Constitucional con fecha 1º de abril de 2015. Se
espera su promulgación como ley de la República para el 21 de mayo de
2015.
Estos liceos pueden seguir seleccionando, pero sólo al 30% de la matrícula
- dentro de los alumnos del 20% de mejor rendimiento- , mientras que el
70% restante podrá postular libremente y de forma aleatoria.
Mínimo
El proyecto se encuentra en fase avanzada de trabajo pre-legislativo y se
han dado a conocer algunos detalles del que sería su contenido. Sería
presentado antes del 21 de mayo.
Cumplido
El proyecto de ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y
modifica otras normas, ingresó al Congreso el 21 de abril de 2015.
Actualmente se encuentra en primer trámite constitucional, en las
comisiones de Educación y Hacienda de la Cámara de Diputados.
Comenzó a ser implementado el "Plan de Acción 2014-2018 para el
Cumplido
13
de inversión en
infraestructura,
equipamientos,
laboratorios, gimnasios,
apoyo y capacitación
del liderazgos de los
directivos
Reforzar el Programa
de Alimentación
Escolar
Cumplido
Extender el uso de la
tarjeta nacional
estudiantil a los 12
meses del año
Anunciar la ubicación
de los primeros cinco
centros de formación
técnica estatales dentro
de los primeros 100 días
Cumplido
Iniciar Programa de
Preparación para el
Acceso y la
Permanencia en la
Educación Superior
para estudiantes
Cumplido
Cumplido
fortalecimiento del liderazgo directivo", se inició la creación de Centros de
Liderazgo Escolar -que formarán a directivos escolares-, el "Centro de
Perfeccionamiento, experimentación e investigaciones pedagógicas"
(Cpeip), comenzó la elaboración de un nuevo marco para los directivos
escolares y se amplió el Plan de Formación de Directores, becando a 848
docentes de 720 establecimientos de todo el país. También se presentó el
"Plan Nacional Docente" el 21 de abril, que contiene modificaciones en la
formación y capacitación permanente de los profesores. Según la cuenta
anual del Mineduc (2014) se "reimpulsó el mejoramiento de la
infraestructura de las escuelas públicas y liceos", con una inversión de M$
27.164.458 destinados a 1.053 proyectos. Además, se entregaron tablets, se
profundizó el programa "Enlaces" y se desarrollaron textos escolares
digitales disponibles en www.enlaces.cl
El discurso presidencial se comprometía a la entrega efectiva de
alimentación al cien por ciento de los alumnos y alumnas provenientes de
las familias de los tres primeros quintiles. De acuerdo al "Informe de
gestión 2014" del Mineduc, 1.520.975 estudiantes se beneficiaron con el
"Programa de Alimentación Escolar Junaeb", lo que implicó una inversión
de M$ 325.008.604.El 22 de diciembre de 2014 se publicó en el Diario Oficial el decreto que
oficializa la extensión del uso del pase escolar para los meses de verano.
A principios de junio de 2014 se anunció que se ubicarán en las regiones
de Magallanes, del Maule, de Valparaíso, de Coquimbo y Antofagasta. Sin
embargo, el proyecto que crea los 15 centros de formación técnica estatales
(boletín Nº 9766-04) se encuentra aún en tramitación. Ingresó el 9 de
diciembre de 2014 y a la fecha sigue en primer trámite constitucional, en la
Comisión de Hacienda.
Se inició la implementación del "Programa de Acceso y Acompañamiento
Efectivo a la Educación Superior" (Pace) en 69 establecimientos de 6
regiones, beneficiando a 7.614 estudiantes de 3º medio. El compromiso
presidencial consideraba que "a este primer año del ejercicio de este
programa se integrarán 7.000 estudiantes de 65 liceos en cinco regiones, y
a más tardar en marzo del 2016, este programa tendrá cobertura nacional".
14
vulnerables
Despachar proyecto de
ley que crea la
Superintendencia de
Educación Superior
Ninguno
Enviar proyecto de ley
que crea dos
universidades estatales
en la Región de Aysén y
en la Región de
O´Higgins
Crear nuevo sistema de
cálculo de aranceles
Cumplido
Incentivar la
investigación a través
de fondos especiales
Cumplido
Entregar aportes
directos a las
universidades públicas
y trato preferente a
universidades estatales
Modificar el proceso de
evaluación de la calidad
Insuficiente
Ninguno
Ninguno
A la fecha, no existe información sobre la presentación de dicho proyecto
de ley en ninguna de las cámaras. Además, tampoco aparece en el sitio
web oficial sobre el cumplimiento de las medidas anunciadas para los 100
primeros días de gobierno (http://www.cumplimiento.gob.cl/). El
gobierno del presidente Piñera ingresó un proyecto que creaba dicha
Superintendencia con fecha 22 de noviembre de 2011, pero no registra
avances en su tramitación más allá del 3 de diciembre de 2013, en primer
trámite constitucional.
El proyecto ingresó al Congreso el 18 de junio de 2014. Actualmente se
encuentra en segundo trámite constitucional, en la Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del Senado.
Se introdujo una modificación al sistema de cálculo durante el gobierno
del presidente Piñera, que entró en vigencia el 2014, pero durante la actual
administración no se han presentado proyectos ni iniciativas en dicho
sentido. Se ha comentado que podría incluirse en el proyecto que
establecería la gratuidad.
Durante el 2014 el Fondecyt ejecutó un presupuesto superior a los M$
103.400 para un total de 1.189 nuevos proyectos de investigación en todas
las áreas del conocimiento. Conicyt otorgó cerca de 600 becas de
doctorado nacional y 386 becas de doctorado en el extranjero por Becas
Chile. Se financió a 11 centros de investigación de excelencia y alto
impacto. Se financiaron cuatro proyectos por M$ 553.000, orientados a
potenciar la investigación, diseño y desarrollo de nuevas tecnologías en el
área de la astronomía y ciencias afines.
Se continúa con la política permanente de fondos directos a las
universidades públicas, sin que haya modificaciones al respecto ni todavía
el anunciado trato preferente a las universidades estatales.
A la fecha, no existe información sobre la presentación de proyecto de ley
alguno respecto a la materia en ninguna de las cámaras del Congreso.
15
de las instituciones de
educación superior
Instaurar el derecho a
gratuidad a los
estudiantes que accedan
a la educación superior
Reforma
Tributaria
Conformar un equipo
de expertos para aliviar
situación de estudiantes
endeudados
Recaudar en régimen
8.200 millones de
dólares que serán
invertidos en su
mayoría en la reforma
educacional
Ninguno
Ninguno
Insuficiente
Aumentar la
recaudación para
ordenar cuentas fiscales
Ninguno
Alcanzar una meta de
recaudación del 3,02%
del PIB (2,5%
proveniente de cambios
en la estructura
tributaria y 0,52% por
reducción de la evasión
y elusión)
Insuficiente
Dotar al Servicio de
Impuestos Internos, a la
Aduana y a la Tesorería
Insuficiente
A la fecha no se ha presentado el proyecto de ley. Se encuentra en trabajo
pre-legislativo pero no se conocen la fórmula en que se implementará, y
desde el ministerio se han desmentido algunas dadas a conocer por la
prensa. Se espera su presentación y aprobación durante este año, para
entrar en vigencia el 2016.
No existe información pública respecto a la creación de dicho equipo de
expertos que haya sido el sustento para las políticas del gobierno en esta
materia.
El 26 de septiembre de 2014 se promulga la ley 20.780 que reforma el
Sistema Tributario. Diversos expertos han apostado a que la recaudación
será menor a lo proyectado. Por ejemplo, Econsult asegura que podría
haber una diferencia de US$ 4.700 millones. Además, se ha reconocido
que los recursos no alcanzan para cumplir con los proyectos en materia
educacional. Para el discurso del 21 de mayo pasado la reforma tributaria
había sido aprobada en un rápido trámite en la Cámara de Diputados con
el objetivo de estar cumplido para el discurso presidencial.
El déficit Fiscal a diciembre de 2014 fue del 2% del PIB versus 0,7% en
2013, es decir ha aumentado. Peor aún si se consideran los pronósticos;
donde el déficit efectivo para 2015 podría llegar al 4% del PIB por baja del
cobre.
El Tesorero General de la República, Hernán Frigolett señaló que el efecto
recaudatorio va a ser menor que el proyectado con el escenario base por lo
menos en el 2015. Por su parte, Sebastián Edwards calcula que la reforma
tributaria no va a redituarle al Fisco 3,02% del PIB en 2018, como espera el
gobierno. Esto se traduce en que el desequilibrio fiscal persistirá. La
recaudación aumentará con suerte entre un 1.8% y un 2% del PIB. El
Presupuesto 2015 fue diseñado en base a un crecimiento de 3,6%. El
ministro de Hacienda, Alberto Arenas, reconoció que esperan que la
expansión del PIB se acerque a 2,8%.
Respecto a la Tesorería, se ha enviado un proyecto de ley que modifica el
artículo 129 del Código Tributario con el objeto que, respecto del
impuesto territorial, la Tesorería General de la República pueda requerir
16
de más y mejores
herramientas
Economía
Beneficiar a la clase
media y a la pequeña
empresa
Ninguno
Acelerar el crecimiento
económico de manera
sostenida
Mínimo
Diseñar una agenda
digital para masificar
las tecnologías de la
información en las
micro, pequeñas y
medianas empresas
Mejorar el acceso al
Insuficiente
Cumplido
el parecer del municipio respectivo. En cuanto al Servicio de Impuestos
Internos se han enviado diversos proyectos con el objetivo de aumentar y
fortalecer sus atribuciones, en particular uno que fortalece al Servicio de
Impuestos Internos para implementar la Reforma Tributaria con fecha 30
de enero de 2015, el que modifica el Código Tributario en el sentido de
facultar al Ministerio Público para querellarse por delitos tributarios de
fecha 19 de marzo de 2015 y el que modifica la Constitución Política de la
República para otorgar autonomía al Servicio de Impuestos Internos, con
fecha 27 de marzo de 2015. En cuanto a la Aduana no se ha enviado
proyectos.
La reforma tributaria establece medidas que sí afectan a la clase media,
como la derogación del artículo 57 bis que beneficia e incentiva el ahorro,
el aumento al doble del Impuesto de Timbres que afecta a créditos
hipotecarios y de consumo, la eliminación del beneficio que frente al IVA
tienen los inmuebles con valor superior a las UF 2.000, afectar con IVA la
venta de bienes inmuebles de todo tipo incluidos los destinados a la
vivienda (excepto sociales), la afectación con impuesto a la renta de la
ganancia que una persona natural pueda tener en la venta de un inmueble
que ha adquirido con el ánimo de inversión para su vejez, la creación de
un nuevo impuesto que afectará a todo vehículo particular, la baja
estimada en 6% en las pensiones consecuencia de que los Fondos de
Pensiones no pueden transferir a sus afiliados el crédito del Impuesto de
Primera Categoría que afecta a los dividendos de acciones que perciben y
que con la reforma en curso llegaría a una carga real de un 35%.
El gobierno no se ha comprometido con una cifra de crecimiento más allá
de las estimaciones que se hacen normalmente. Hoy el país crece menos
del 2% y menos que el resto de la región, y la reforma tributaria no ha
colaborado en mejorar los niveles de crecimiento.
Se refiere a la agenda digital del periodo 2014-2018, a cargo del Consejo
Público-Privado de Desarrollo Digital del Ministerio de Economía,
formalizado por decreto 85 en junio de 2014. Actualmente el documento
elaborado por el Consejo se encuentra en etapa de consultas por parte de
organizaciones civiles.
El 22 de agosto de 2014 se envió proyecto de ley de capitalización del
17
financiamiento con
garantías crediticias
para las Pymes
capitalizando el
BancoEstado con 450
millones de dólares
Implementar programa
para mejorar
condiciones de acceso y
financiamiento de
mujeres empresarias
Aumentar en 50
millones de dólares el
capital del Fondo de
Garantía para los
Pequeños Empresarios
(FOGAPE)
Entregar mayores
atribuciones a la Fiscalía
Nacional Económica
Banco Estado por US$450 millones
Cumplido
El 20 de marzo de 2015 el Banco Estado lanza portal www.crecemujer.cl
para brindar una atención personalizada a mujeres emprendedoras
respecto a servicios financieros y no financieros, seminarios, talleres,
capacitación on-line y call center.
Cumplido
El 22 de agosto de 2014 se envió proyecto de ley que amplía el patrimonio
del FOGAPE en US$50 millones
Cumplido
El 17 de marzo de 2015 se envió proyecto de ley que fortalece la libre
competencia. Entre otras materias propone una serie de mejoras para
fortalecer las herramientas de combate a la colusión; establece sanciones
eficaces por conductas anticompetitivas; establece un control preventivo y
obligatorio de fusiones u operaciones de concentración, e implementa
mejoras institucionales y procedimentales tanto para la Fiscalía Nacional
Económica como para el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
En marzo de 2015, el anteproyecto del Estatuto Pyme 2.0 fue presentado
ante el Consejo Consultivo de Empresas de Menor Tamaño.
Se han creado en cada una de las 15 regiones del país centros
PymeExporta, a cargo de coordinar las acciones y herramientas de apoyo
al esfuerzo exportador, en especial de las empresas de menores tamaños.
Sitio http://www.prochile.gob.cl/landing/pymeexporta/
Se ha creado el Fondo de Inversión Estratégica (partida del Tesoro Público
de la Ley de Presupuestos 2015) para financiar bienes y servicios públicos
que gatillen la realización de proyectos con un foco en sectores de alto
potencial de crecimiento y creación de empleo.
Diseñar el Estatuto
PYME 2.0
Crear los Centros Pyme
Exporta en cada una de
las 15 regiones del país
Insuficiente
Crear un Fondo de
Inversiones Estratégicas
y programas de
encadenamiento
productivo, desarrollo
Cumplido
Cumplido
18
Pesca
Derechos de los
consumidores
Institucionalidad
estadística
productivo, innovación
y emprendimiento
Evaluar la Ley de Pesca
Mínimo
Reformular el proyecto
de ley que crea el
Instituto de Desarrollo
de Pesca Artesanal
Cumplido
Impulsar una ley que
regularice el dominio
de las caletas pesqueras
Desarrollar programa
de mitigación para
enfrentar caída en las
cuotas de captura para
la merluza común, la
merluza del sur y el
congrio dorado
Enviar proyecto de ley
para que el SERNAC
asuma un rol más
activo en la protección
de los consumidores
Dotar a las Asociaciones
de Consumidores de las
facultades para cumplir
de mejor forma su
misión
Ingresar proyecto de ley
que moderniza el
Sistema Estadístico
Nacional
Anunciar las
Mínimo
A fines de abril de 2015 recién el gobierno encargó a la FAO el proceso de
revisión de la ley de pesca aprobada en 2012. No se esperan resultados
para antes de 8 meses.
Durante noviembre del año pasado ingresó el proyecto de ley que crea
Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la
Acuicultura de Pequeña Escala (INDESPA), que según palabras del
Subsecretario de Pesca y Acuicultura reformula y robustece la
institucionalidad.
Independiente de los anuncios realizados y reuniones del Ministro de
Economía en el Senado no se identifican iniciativas en la materia.
Cumplido
A fines de mayo de 2014, el Gobierno anunció un bono mensual de 150
mil pesos a los merluceros del país, beneficiando a más de 3 mil
pescadores de las regiones de Coquimbo, Valparaíso, O'Higgins, Maule,
Biobío, Los Lagos, Aysén y Magallanes.
Cumplido
Ingresado el proyecto a la Cámara de Diputados el 2 de junio de 2014. En
la actualidad se encuentra en 1er. Trámite Constitucional en la Comisión
de Constitución de la Cámara de Diputados.
Insuficiente
Las facultades son incorporadas en el proyecto de ley mencionado. Sin
embargo, el proyecto aún permanece en el Congreso.
Ninguno
No se encuentra información pública al respecto a alguna iniciativa de ley.
Cumplido
Durante junio de 2014 se establecieron las etapas que tendrá el Censo de
19
principales etapas del
nuevo Censo
Turismo
Energía
Obras Públicas
Entregar los resultados
de la CASEN 2013 a
fines del 2014
Implementar plan de
desarrollo turístico
sustentable en parques
nacionales y áreas
silvestres protegidas
Crear Fondo de
Desarrollo Turístico
Crear nuevo programa
de turismo social
Insuficiente
Enviar proyecto de ley
que modernice el
gobierno corporativo de
ENAP
Tener el año 2015 una
Estrategia de Desarrollo
Energético para el año
2035 y 2050 realizada de
forma participativa e
incorporando a las
regiones
Adjudicar licitación
para ampliar
Aeropuerto de Puerto
Natales
Realizar obras de
Mínimo
Mínimo
Cumplido
Ninguno
Insuficiente
2017. La planificación y preparación de Censo se realizará entre 2014-2015,
el pre-Censo y levantamiento censal en 2016, Censo en 2017 y post-censal
en 2017. Los costos del proceso aún están por definirse.
Los resultados de la CASEN fueron entregados a fines de enero de 2015 y
no estuvieron exentos de cuestionamientos metodológicos que limitan su
comparabilidad.
Durante el período 2014 2015, no hay antecedentes que permitan
confirmar que ya se está realizando algo respecto al anuncio, salvo el
monto de la inversión y la propuesta.
Respecto a esta iniciativa, durante 2014 se informó que los recursos para el
Fondo de Desarrollo Turístico correspondían a $4.300 millones
Como iniciativa ya se implementó durante el gobierno de Sebastián
Piñera. Durante el período 2014 2015, se han realizado actividades en el
marco del programa, pero no aparece específicamente señalada alguna
reforma
que
constituya
novedad.
Además,
en
el
sitio
http://www.senama.cl/TurismoSocial.html, se explica en qué consiste el
Programa, pero tampoco se informa de cambios realizados o por realizar.
Durante 2014 se aprobó el Plan Estratégico 2015 – 2020 y se cumplió la
meta del presupuesto en utilidades. Sin embargo, el Gobierno ha
comprometido el envío del proyecto de gobierno corporativo y
capitalización para el primer trimestre de 2016.
Durante la primera etapa de este proyecto han participado más de 3.500
personas y se han realizado más de 100 talleres de trabajo y encuentros
ciudadanos en todo Chile.
Ninguno
Si bien se informó previamente al discurso presidencial del 21 de mayo de
2014 que estaba abierta la licitación, no existe información pública al
respecto.
Insuficiente
Para el aeropuerto de Santiago se anunció a fines del año pasado una
20
mejoramiento de
aeropuertos como
Concepción, Osorno y
Merino Benítez
Hacer estudios técnicos
para concretar Puerto
de Gran Escala en la
macrozona central del
país
Iniciar los estudios
técnicos y financieros
para un corredor
multimodal en la
macrozona central del
país
Seguir con la
construcción del puente
sobre el canal de
Chacao e inversiones
del Plan Chiloé
Acelerar la conectividad
austral para completar
los 625 km hasta
Coyhaique y 345 km
hasta Cochrane
Enviar proyecto de ley
que crea la Agencia de
Concesiones
Reforzar el Fondo de
Desarrollo de las
Telecomunicaciones
Ninguno
nueva licitación que permita tener una estructura más moderna pensada
para 30 millones de pasajeros. La inversión estimada es de 700 millones de
dólares y la nueva concesión comenzaría en octubre de 2015 por un
período de 20 años. Esto formaría parte de un programa más amplio de la
Dirección de Aeropuertos del Ministerio de Obras Públicas hasta el 2017,
pero no se encuentran detalles específicos respecto a Osorno y
Concepción.
No existe información pública al respecto a plazos o lugar donde se
ubicará, siendo San Antonio y Valparaíso los más mencionados.
Ninguno
Al igual que el punto anterior no existe información más allá de los
anuncios de la Presidenta y del Ministro de Transportes.
Cumplido
Las obras continúan su marcha. Existe una inversión de 700 millones de
dólares y se espera que el puente sea inaugurado en agosto de 2020.
Insuficiente
Recién durante abril de este año se aprobaron los proyectos de
conectividad en el Consejo Regional de Coyhaique, en un plan para el
período 2014-2018. La inversión del gobierno supera los 1.500 millones de
pesos.
Mínimo
Un estudio sobre la materia fue encargado al Banco Mundial. No existe
iniciativa legislativa del Gobierno.
Cumplido
El Gobierno destacó la aprobación de una serie de proyectos en Consejo
de Desarrollo de las Telecomunicaciones, donde resaltan principalmente
zonas de WIFI gratuito en 9 regiones del país y extensión del programa
Conectividad de la Educación.
21
Minería
Medio ambiente
Agricultura
Apoyar el desarrollo de
sistemas de formación
permanente
Insuficiente
Enviar proyecto de ley
para materializar
capitalización de
CODELCO
Constituir comisión de
expertos que entregue
una política nacional
del litio
Impulsar la
modernización de
ENAMI
Presentar proyecto de
ley que proteja los
glaciares y su entorno
Cumplido
Enviar proyecto de ley
que crea el Servicio de
Biodiversidad y Áreas
Protegidas
Potenciar la
institucionalidad del
Servicio Agrícola
Ganadero, la Agencia
de Inocuidad
Alimentaria,
instrumentos CORFO y
ProChile
Existen convenio capacitación de Sernageomin y cursos de
perfeccionamiento entre los que se destacan el de mantención y operación
de equipos mineros, primeros auxilios en minería de baja escala,
emprendimiento minero y geología básica, entre otros. No se encuentra
mayor información.
La ley multianual de capitalización de CODELCO (Ley 20.790) fue
publicada en el Diario Oficial el 30 de octubre de 2014.
Cumplido
La Comisión fue creada el 11 de junio de 2014 y la propuesta final se
entregará durante el 2015
Insuficiente
En general, existen medidas en proceso de ser tomadas, como algunas de
simplificación respecto a la pequeña minería y apoyo a la mediana
minería.
Se presenta indicación sustitutiva del gobierno el 06 de marzo de 2015 (N°
1170-362) sobre el proyecto de ley que Establece Ley de Protección y
Preservación de Glaciares, ingresado por moción parlamentaria el 03 de
junio de 2014 (Boletín 9364-12). Se encuentra en primer trámite
constitucional.
El 18 de junio de 2014 ingresa al Senado el proyecto de ley que crea
Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (Boletín 9404-12). A la fecha se encuentra en primer
trámite constitucional.
Con respecto al SAG los ítems presupuestarios relacionados con el ámbito
sanitario calculados presentan un aumento presupuestario del 3%.
(considera Fondo Mejoramiento Patrimonio Sanitario, Tuberculosis
Bovina, Comité Veterinario Permanente Cono Sur, Comité Sanidad
Vegetal Cono Sur). Por su parte, la Agencia de Inocuidad Alimentaria
(Achipia) presenta un aumento presupuestario de un 3%, Corfo de un
8,4% y Prochile de un 30,5% (pesos) y 96,6% (dólares). Considerando una
variación del IPC proyectado para el presupuesto 2015 de 2,8% a
diciembre de este año, los recursos resultan insuficientes en la mayoría de
los casos para potenciar estas entidades con la excepción de Prochile.
Cumplido
Cumplido
Insuficiente
22
Activar programa para
enfrentar la emergencia
de plagas y
enfermedades
Mínimo
Ampliar Fondo de
Promoción de
Exportaciones
Silvoagropecuarias
Prorrogar la vigencia
del DL 701
Cumplido
Reforzar programa de
mejoramiento de suelos,
mejorar instrumentos
de financiamiento y
cobertura de riesgos,
sistema de
investigación y
transferencia
Entregar en el mes de
junio propuesta en
materia de recursos
hídricos por parte del
delegado presidencial
Cumplido
Reconocer a las aguas
como bien nacional de
uso público
modificando el código
de aguas
Insuficiente
Ninguno
Mínimo
Existe un Sistema de Gestión de Emergencias Sanitarias (SIGES) en el
ámbito pecuario desde hace años; y programas de control de sanidad
vegetal (Plagas cuarentenarias). No se han encontrado programas de
emergencia hasta al momento, pero sí se considera dentro de los
Programas Estratégicos del SAG a implementar entre el 2015 al 2018 con
enfoque nacional.
Las transferencias corrientes de la Subsecretaría de Agricultura a la
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales para el
Fondo de Promoción de Exportaciones correspondían a $10.491 millones
para el 2014 y $11.347 millones para e 2015.
El 2 de octubre de 2012 ingresa a la cámara mensaje presidencial con
proyecto de ley de Fomento Forestal que modifica y extiende decreto ley
N°701 (Boletín 8603-01). Sin embargo, desde el 3 de abril de 2013 se
encuentra en segundo trámite constitucional sin ningún indicio de avance.
Durante la reforma tributaria de Bachelet tampoco se prorrogó.
El programa de recuperación de suelos en el marco de la Ley 20.412
aumentó su presupuesto en un 11% con respecto al año 2014; el Seguro
Agrícola (Corfo) aumentó en un 17%; y el presupuesto en investigación e
innovación tecnológica silvoagropecuaria en un 6%.
El 13 de junio de 2014 se organizó un seminario “Hacia una Política para
los Recursos Hídricos en Chile: Diálogo y Propuestas” para escuchar
posturas y propuestas de distintos sectores. Sin embargo, no hubo
publicación del informe ni hay claridad de cuando se entregó el informe
con las propuestas, si no que información posterior. Según el delegado
presidencial las propuestas fueron supuestamente entregadas a la
presidencia en junio.
El 17 de marzo de 2011 ingresó la moción que Reforma el Código de
Aguas (Boletín 7543-12), el 8 de octubre de 2014 y 14 de enero de 2015
ingresan indicaciones del ejecutivo. Actualmente se encuentra en primer
trámite constitucional en la Cámara de Diputados. Sin embargo, el
artículo 5 del Código de Aguas ya reconoce al agua como un bien nacional
23
Iniciar la licitación,
concesión y explotación
del Embalse Punilla
Fomentar Programa de
Riego para reducir la
vulnerabilidad de los
pequeños productores
agrícolas y aumentar los
recursos de la ley 18.450
para inversión en riego
Invertir en 2014 más de
30 mil millones de
pesos en bonificaciones
para pequeños
agricultores
Ampliar Convenios de
Programación con los
Gobiernos Regionales y
los Convenios
Sectoriales
Crear mecanismos de
incentivo para favorecer
a los pequeños
agricultores
Cumplido
Insuficiente
Cumplido
Insuficiente
Insuficiente
Nueva
Constitución
Trabajar con
participación social y
diálogo político en una
nueva Constitución
Mínimo
Modernización
Perfeccionar el Sistema
Ninguno
de uso público.
La licitación fue iniciada por el MOP el 6 de abril de 2015 haciéndose
pública las bases para su venta. Las propuestas se recepcionarán hasta el
30 de junio y las ofertas económicas se abrirán el 28 de julio de este año.
Los recursos enmarcados bajo el Presupuesto de la Comisión Nacional de
Riego – Programa Construcción y Rehabilitación Obras de Riego (Ley
18.450) disminuyeron para el 2015 en un 32%. Bajo el presupuesto del
Instituto de Desarrollo Agropecuario, en préstamos, el Fondo Rotatorio Ley 18.450 aumenta de $526 millones a $2.060 millones. Dentro de la
misma institución el presupuesto destinado para riego varía en un 7,4%.
El programa de recuperación de suelos ($21.700) y los recursos destinados
a riego ($17.300) suman cerca de $39.000 millones. Además, se han
destinado $46.000 millones en concursos por parte de la CNR para obras
menores de tecnificación y $15.000 millones para obras medianas,
focalizados en las regiones de Coquimbo, Maule y Biobío; entre otros.
Si bien la información no está toda reunida en sitios del gobierno, a través
de las páginas de los gobiernos regionales se reconocen algunos
convenios.
Existen programas de INDAP de apoyo financiero y de fomento a
pequeños agricultores desde hace años que exigen no tener deudas
morosas con la institución y se han entregado bonos de emergencia por
sequía, heladas y catástrofes y de alcance regional, algunos de los cuales
exigen estar con pagos al día. Sin embargo, no se encuentran mecanismos
específicos para esta medida y de alcance nacional.
No se ha presentado ningún texto o proyecto y tampoco hay claridad del
mecanismo que se utilizará. El Gobierno se ha limitado a declarar que la
nueva Constitución surgirá de un proceso participativo, institucional y
democrático. Recientemente a partir de los escándalos de financiamiento
de la política la Presidenta vinculó las reformas pro-transparencia con el
cambio a la Constitución en un proceso constituyente, por lo que se espera
que en las próximas semanas el mecanismo sea definido.
No es ubicable ninguna iniciativa de ley presentada. Este aspecto ha sido
24
del Estado
de Dirección Pública
Evaluar la
institucionalización de
modalidades eficaces de
negociación colectiva en
el sector público
Impulsar iniciativas que
acerquen el Estado a la
ciudadanía por medio
de las nuevas
tecnologías
Crear Consejo Superior
de Empresas Públicas
para perfeccionar y
fortalecer marco
institucional y
gobiernos corporativos
Mínimo
Insuficiente
Ninguno
Crear el primer
laboratorio de Gobierno
de Latinoamérica
Cumplido
Profundizar la
aplicación de la ley de
transparencia
Ninguno
Publicar reglamento de
la ley de lobby
Cumplido
uno de los temas levantados por la llamada Comisión Engel, por lo que se
esperan reformas en esta materia para su perfeccionamiento.
Sólo existe anuncio de la Ministra del Trabajo de enviar proyecto al
Congreso Nacional, bajo el marco de una reforma laboral que fortalece los
sindicatos y busca que los acuerdos logrados entre empresas y sindicatos
no sean directamente traspasados también a funcionarios no
sindicalizados.
El Gobierno creó la Unidad de Modernización y Gobierno Digital, con los
siguientes ejes estratégicos: Modernización, Gobierno Digital, Gobierno
Abierto e Innovación Pública. Cada eje contiene una serie de proyectos
cuyo cumplimiento es difícil de medir y que en su mayoría están en
anuncios.
El 10 de agosto de 2005 ingresó a la Cámara de Diputados un proyecto de
ley sobre Perfeccionamientos a los Gobiernos Corporativos que creaba un
Consejo Superior de Empresas Públicas, el que figura rechazado en la
página web de la Cámara (Boletín Nº 394905). Posteriormente el
Presidente Sebastián Piñera ingresó al Senado con fecha 2 de septiembre
de 2013 un proyecto que crea dicho Consejo (14 de enero de 2014 en 1er.
Trámite. Boletín Nº 9083-05). No existen nuevos avances públicos en la
materia.
El 15 de diciembre de 2014 sesionó por primera vez el Directorio del
Laboratorio del Gobierno (GobLab). Está conformado por los Ministerios
Segpres, Hacienda, Economía, Desarrollo Social, autoridades de Corfo y
del Servicio Civil, y representantes del mundo empresarial, académico y
de la sociedad civil.
La única iniciativa en este sentido fue presentada en el Gobierno del
Presidente Sebastián Piñera 2013. Al igual que otros puntos vinculados a
la transparencia, evitar la corrupción y manejar los conflictos de interés es
probable que producto de la Comisión Engel se ingresen nuevos
proyectos de ley sobre la materia.
El Reglamento que regula el lobby y las gestiones que representen
intereses particulares ante las autoridades y funcionarios de la
Administración del Estado fue publicado el 28 de agosto de 2014. Sin
embargo, la información no es del todo clara, especialmente respecto al
Ministerio del Interior, Cancillería y varios ministros aparecen sin listado
25
Salud
Enviar al Congreso
indicaciones para
fortalecer la tramitación
del proyecto de ley
sobre probidad pública
Sacar adelante los 7
hospitales y 6 centros
de salud familiar que
presentan atrasos o
están detenidos
Cumplido
Contar con
equipamiento necesario
en los nuevos SAPU de
Alta Resolutividad
Habilitar Servicios de
Urgencia de Alta
Resolutividad en 12
comunas del país
Insuficiente
Contratar 750
especialistas
Cumplido
Entregar gratuitamente
los medicamentos del
Fondo Nacional de
Medicamentos
Enviar proyecto de ley
que crea Fondo Especial
de Medicamentos de
Alto Costo
Duplicar la oferta de
Cumplido
Mínimo
Mínimo
de actividades.
Las indicaciones fueron formuladas durante la discusión en general en la
Comisión de Gobierno del Senado del proyecto de ley, en segundo
Trámite Constitucional sobre Probidad en la Función Pública, con fecha 18
de agosto de 2014 (Boletín Nº 7.616-06).
De los 7 hospitales, 3 están paralizados (Pitrufquén, Calama y Salamanca),
2 están con importantes retrasos (G.Fricke, E. González Cortés), mientras
que solo el de Talca continua con la construcción. (el de Puerto Montt
estaba en un 100% de avance cuando asumió el gobierno actual). De los
CESFAM, Dalcahue, Chonchi, Illapel y Juan Fernandez están paralizados.
Mientras que Calama y Antofagasta presentan retrasos importantes.
Al igual que otros anuncios, el Gobierno no cuenta con la sistematización
de la información, la cual se encuentra fragmentada en diversas páginas
de municipalidades y gobierno regionales.
De los 12 establecimientos comprometidos para 2014, solo hay 2
operativos. A pesar de que el Ministerio de Salud abrió la licitación de 12
recintos el año pasado, solo dos fueron adjudicados (Pudahuel e Iquique),
mientras que siete concursos fueron declarados desiertos y tres aún no
informan sus resultados. Según las constructoras que participaron en las
licitaciones, los precios de los materiales que tiene Salud están
desactualizados y son muy específicos, lo que encarece las propuestas.
Por este motivo se traspasaron más de $17 mil millones de pesos desde la
Subsecretaría de Educación -destinado a subvención de establecimientos
educacionales- al Fondo Nacional de Salud.
De acuerdo a la información existente los remedios comprometidos están
disponibles gratuitamente en los consultorios del país.
Cumplido
El proyecto de ley ingresó a la Cámara de Diputados el martes 13 de enero
de 2015. Con 94 votos a favor la Cámara se despachó el proyecto el 23 de
Abril de 2015 y ahora deberá ser visado por el Senado.
Ninguno
No existe información pública al respecto.
26
atención en programa
de salud bucal
Llevar a cabo programa
de prevención bucal
para niños Sembrando
Sonrisas
Trabajo
Insuficiente
Avanzar en programa
de salud bucal para
jóvenes
Ninguno
Mejorar acceso de los
adultos a la atención
odontológica
Redactar propuesta de
ley que mejore
prestaciones y
problemas de las
ISAPRES
Ninguno
Fortalecer libertad
sindical: sindicalización,
Insuficiente
Insuficiente
El programa sembrando sonrisas no es ningún anuncio ya que está en
marcha hace dos años, lo que se denomina Ges Preventivo, que abarca a
niños de dos a cinco años de edad, pertenecientes a jardines Junji e
Integra, escuelas municipales y particulares subvencionados que hayan
sido definidos como población de riesgo. Actualmente esta iniciativa
contempla una sesión educativa y entrega de cepillos dentales y/o
aplicación de flúor dependiendo de la institución. No existen directrices
respecto de la sesión educativa enmarcada en este programa y sabemos
que las “charlas” únicas y aisladas no tienen un impacto en la salud de las
personas.
Esta medida complementaría la actual atención de niños de 12 años, pero
nada señaló la Presidenta Bachelet acerca de contratación de más
profesionales dentistas en atención primaria de salud (ya que la atención
se realizaría en este nivel), sumando nuevas “metas” al complejo
escenario que presenta la atención primaria, sobrecargándolo,
precarizando aún más la atención, disminuyendo con ello la calidad de las
prestaciones (considerando que el rendimiento es estándar, sin discernir
por complejidad de tratamiento, lo que provoca que en muchas ocasiones
el tiempo se torne insuficiente) y dejando un tiempo en negativo para
realizar la “prevención” y “promoción”.
No existe información pública al respecto
El proyecto de ley ya ha tenido tres plazos distintos para ser presentado.
En octubre se estableció la presentación de un proyecto “a fin de año”,
según la ex ministra Helia Molina, la misma que después amplió ese plazo
en el Encuentro Nacional de Salud (en noviembre) hasta el primer
trimestre de este año, y finalmente habló del segundo trimestre. Desde la
Moneda señalan que el tema no está dentro de las prioridades 2015, por lo
que se esperará avanzar en otros temas primero, como la reforma laboral
y educacional.
Dentro de la reforma laboral se discute la nueva legislación para
sindicatos. Sin embargo, la reforma ha sido cuestionada desde diversos
27
negociación colectiva y
derecho a huelga
efectiva
Proponer medidas para
mejorar el sistema de
pensiones por medio de
una comisión de
expertos
Enviar proyecto de ley
que crea la AFP estatal
Protección Social
Mujer
Trabajar en un nuevo
sistema de asignación
de beneficios sociales
que sea moderno,
transparente y más
eficiente
Promover la presencia
de mujeres en los
directorios de empresas
públicas, gerencias y
altos cargos de gobierno
Avanzar en una ley del
Estado que establezca
que a igual pega, igual
paga entre hombres y
mujeres
Inaugurar 4 nuevas
Casas de Acogida para
reforzar la red de
protección a víctimas de
Cumplido
Cumplido
Mínimo
sectores por ser pro-sindicatos en lugar de pro-trabajadores. Además, se
suma la incertidumbre por el cambio de la Ministra Javiera Blanco quien
llevaba el tema.
La Presidenta firmó el 29 de abril de 2014 el decreto que crea la “Comisión
Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones”. Se espera la entrega
del informe final durante el mes de agosto. Sin embargo, la entrega del
informe se ha postergado casi un año.
El proyecto de ley (boletín 9399-13) fue presentado el día 16 de junio de
2014. Actualmente sigue en primer trámite constitucional en la Comisión
de Trabajo y Seguridad Social y en la de Hacienda, en lo pertinente, y no
registra movimiento desde el 21 de octubre de 2014, cuando se le retiró la
urgencia simple.
Se inició el proceso de presentación del nuevo sistema, pero aún está en
etapa de proyecto piloto de implementación.
Ninguno
Al respecto no existen avances concretos en esta materia, si bien existe un
proyecto de ley en el Senado que busca introducir cuotas de género al
interior de las empresas del Estado, este no fue impulsado por el actual
gobierno.
Ninguno
Previo al Mensaje Presidencial del 21 de mayo de 2014, ya existía un
proyecto de ley que busca perfeccionar la actual legislación sobre
discriminación e igualdad de remuneraciones, pero esta no fue una
iniciativa del actual gobierno, sino que surgió del Senado. Por lo tanto, no
existen avances significativos en esta materia que ayuden a contribuir con
la disminución de la desigualdad de remuneraciones entre hombres y
mujeres en Chile.
Efectivamente las 4 nuevas casas de acogida anunciadas en el Mensaje
Presidencial fueron inauguradas (Tocopilla, Quillota, San Bernardo y
Puerto Montt), y en la actualidad se encuentran 28 de ellas en
funcionamiento. Sin embargo, la implementación de las 20 restantes se
Cumplido
28
Seguridad
Ciudadana
Pueblos
Indígenas
Niños
violencia grave
Debatir en el Congreso
proyecto de ley que
despenalice la
interrupción voluntaria
del embarazo en caso
de riesgo de vida de la
madre, violación e
inviabilidad del feto
Implementar Plan
Comunal de Seguridad
Pública en 14 comunas
Incorporar 2 comunas al
programa 24 Horas
Crear Ministerio de
Asuntos Indígenas
Insuficiente
Insuficiente
Cumplido
Insuficiente
Crear Consejo de
Pueblos Indígenas
Formular Agenda para
el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas
Insuficiente
Iniciar las consultas de
acuerdo al convenio 169
para que los proyectos
de ley vengan con la
mirada de los pueblos
originarios
Implementar
Cumplido
Mínimo
Mínimo
realizará entre el 2015 y el 2017 según lo indicado por el gobierno.
Recientemente la Presidenta Bachelet ha despachado a la Cámara de
Diputados un proyecto de ley (boletín N° 9895-11) en el que se regula la
despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres
causales. Este se encuentra en el primer trámite constitucional en la
cámara de Diputados, en la comisión de salud.
El Plan Comunal de Seguridad incluye un total de 74 comunas en 3 años.
En particular, el Ministerio del Interior considera cumplida la etapa 2014
con 19 municipios, aunque las comunas están en distinto nivel informado
públicamente: firma convenio, montos comprometidos, etc.
Las comunas de San Ramón y Conchalí fueron incorporadas tal como fue
comprometido en el discurso presidencial.
Para lograr este objetivo, el Gobierno impulsó un programa de consulta
indígena, el cual concluyó con la aprobación de la creación del Ministerio
y los Consejos de Pueblos Indígenas por parte de 9 pueblos originarios.
Una vez completado este proceso, se encuentra en elaboración el proyecto
de ley que será presentado en el Congreso. Se espera contar con el nuevo
Ministerio en el 2016.
Al igual que el punto anterior se realizó la consulta indígena sobre el
tema, pero no existe la iniciativa final sobre la materia.
La consulta indígena fue elaborada para la creación del Ministerio y
Consejo de pueblos indígenas, sin embargo no se encontraron datos en
que se realizara una discusión respecto de los temas que se incluirían en la
Agenda de Desarrollo Indígena o de que se les consultara a los pueblos
originarios sobre sus necesidades.
Efectivamente se llevó a cabo el proceso de llamar a los pueblos
originarios a participar en la consulta indígena, la que fue llevada a cabo a
lo largo del país con una duración de aproximadamente 5 meses y que
concluyó a finales del año 2014.
Se creó el observatorio en materia de erradicación del trabajo infantil, pero
29
Adultos Mayores
Personas con
discapacidad
Vivienda y
ciudad
Observatorio Nacional
de Infancia y
Adolescencia
Formular Política
Nacional y el Plan de
Acción Integrado de
Niñez y Adolescencia
Reformar el SENAME
Fortalecer el Servicio
Nacional del Adulto
Mayor
Apoyar el programa de
vacaciones y viajes de la
tercera edad
Crear comisión asesora
presidencial para hacer
agenda de políticas
Enviar proyecto de ley
que crea la
Subsecretaria de la
Discapacidad
Aplicar el segundo
Estudio Nacional de la
Discapacidad
Revisar el actual
sistema de subsidios
Solicitar al Consejo
Nacional de Desarrollo
Urbano que formule
propuesta de reforma
en materia de suelo
Crear subsidio
especializado para el
mundo rural
aún está en proceso la creación del observatorio permanente.
Mínimo
La política nacional está en consulta con la ciudadanía según lo informado
en la página web del servicio.
Ninguno
Insuficiente
No existe información pública al respecto.
Sólo se ha elaborado un pre-proyecto de ley para el fortalecimiento
institucional, con mayores atribuciones, un enfoque de derechos y que las
regiones cuenten con las herramientas necesarias.
No se identifican medidas concretas para fortalecer el plan.
Mínimo
Cumplido
Ninguno
Mínimo
Mínimo
Cumplido
Ninguno
El 25 de Noviembre de 2014 se firmó el Decreto 86, publicado el 24 de
Enero de 2015, que crea la Comisión Asesora Presidencial sobre inclusión
de personas en situación de discapacidad.
La Ministra Villegas ha reafirmado en numerosas ocasiones el
compromiso por crear la Subsecretaría de la Discapacidad, sin embargo,
se ha señalado como fecha el “primer semestre de 2015”. A la fecha, no se
ha ingresado proyecto alguno.
Durante el año 2014 no se realizó el Estudio. Sólo el día 13 de Marzo de
2015 se lanzó la etapa piloto de aplicación del Segundo Estudio Nacional
de la Discapacidad (ENDISC II), el que no se realizaba desde 2004.
Los principales avances en una revisión del tema de susidios parecieran
ser las medidas para la clase media, pero no se identifica un plan general
que evalúe y haga modificaciones.
Se encomendaron las tareas al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
que incluye diversas etapas entre 2014 y 2015.
No se encuentran iniciativas del Gobierno en esta materia. Sólo aparecen
iniciativas realizadas por integrantes de la Cámara de Diputados.
30
Beneficiar a más de 158
mil familias con
subsidios habitacionales
Trabajar en las
soluciones de 70
campamentos, asignar
más de 1.200 subsidios
y terminar 26 proyectos
habitacionales
Otorgar a más de 36 mil
familias subsidios para
la clase media
Sumar 70 nuevos
barrios al programa
Quiero mi Barrio
Tramitar dos delitos
asociados a la
conducción en estado
de ebriedad con
resultado de muerte o
lesiones gravísimas:
simple y agravado
Incorporar el parque
Cerro Caracol al
programa de parques
urbanos
Crear reglamento
especial para el control
reproductivo de perros
y gatos
Lanzar Plan Nacional
de Esterilización para
perros vagos
Incentivar y apoyar la
cooperación entre
Ninguno
No existe información pública al respecto y se está a la espera de la cuenta
pública del respectivo ministerio.
Insuficiente
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo consideró en su presupuesto
recursos para el cierre definitivo de 60 campamentos para el año 2015. No
existe información para 2014.
Insuficiente
Durante octubre de 2014 se anunció la implementación de 32.400
subsidios, aunque no existen detalles respecto a su nivel de ejecución.
Cumplido
De acuerdo a la información disponible ya se habrían beneficiado el
número de barrios señalados. Sin embargo, esta política habría
privilegiado a comunas con alcaldes de la Nueva Mayoría.
Está Promulgada y publicada la ley 20.770 que modifica la ley del tránsito,
en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad, causando
lesiones graves, gravísimas o, con resultado de muerte.
Cumplido
Cumplido
Durante fines de 2014 se informó que se renovarán y remodelarán el Cerro
Caracol y el Parque Ecuador en Concepción y a la fecha el grado de
avance del primero sería casi completo.
Cumplido
El reglamento para regular la materia está creado.
Cumplido
A principios de 2015 se informó que en un total de 60 comunas piloto se
implementará este plan financiado por la Subdere.
Insuficiente
Existe información disponible principalmente en las municipalidades
respecto al plan. Sin embargo, no se encuentra sistematizada la
31
Descentralización
municipalidades y
universidades para que
se creen Centros de
Atención Veterinaria
abiertos a la comunidad
Elegir
democráticamente a los
intendentes
Entregar mayores
facultades y
competencias a los
gobiernos regionales y
comunales
Aumentar los recursos
para inversión
información por parte del Gobierno y si se ha apoyado activamente la
cooperación entre universidades y municipios.
Insuficiente
Insuficiente
Mínimo
Fortalecer el capital
humano de las regiones
Mínimo
Entregar Planes
Especiales de Desarrollo
para las regiones de
Magallanes, Aysén y
Arica-Parinacota
Poner en marcha Fondo
de Convergencia
Regional
Crear nueva forma de
administración y
gestión
Aumentar en 12 mil
millones adicionales los
recursos del Fondo
Cumplido
Cumplido
Se envió proyecto de reforma constitucional en la materia, ingresado al
Senado. Aún no se determina cuándo será la elección de Intendentes,
aunque probablemente de prosperar el proyecto sería para el 2017.
Se ingresaron indicaciones al proyecto de ley que introduce
modificaciones a la Ley 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional. Sin embargo está en trámite. Se establece
descentralización en tres áreas.
Aumentaron los recursos mediante el plan de desarrollo para territorios
rezagados, siendo sólo los territorios descritos en el Decreto 1.116 los que
reciben transferencia de recursos.
Por encargo de la Comisión Asesora para la descentralización y el
desarrollo regional, se propuso fortalecer el capital humano de las
regiones, sin embargo en las indicaciones a proyecto de ley que introduce
modificaciones a la Ley 19.175 no se abarca este punto en materia de
descentralización.
El plan piloto fue puesto en práctica a partir de 2015 y los fondos
aprobados por los gobiernos regionales respectivos.
Aprobado en la Ley de presupuestos.
Insuficiente
Entró en vigencia mediante decreto 1.116, sin embargo, no existen
evaluaciones aún que comprueben su efectividad.
Cumplido
El aumento fue de 24 mil millones, 12 mil mediante la Ley 20.806 que
efectúa el aporte extraordinario al Fondo Común Municipal y mediante la
Ley de presupuestos 2015 que aumentó 12 mil millones más respecto al
32
Común Municipal
Convocar a
instituciones
internacionales y
nacionales para
iniciativas que reformen
el sistema municipal
Reinstalar el Programa
de Fortalecimiento
Institucional Municipal
Transporte
Cultura
Crear Sistema de Becas
que administrará el
Fondo Concursable de
Formación de
Funcionarios
Municipales
Implementar subsidios
en todas las regiones
del país por un
presupuesto de 129 mil
millones de pesos
Eliminar la larga
distancia nacional
Iniciar proceso de
portabilidad numérica
desde fijos a móviles y
viceversa
Enviar proyecto de ley
que crea Ministerio de
la Cultura y Patrimonio
previa consulta a los
Ninguno
Mínimo
Cumplido
Insuficiente
Cumplido
Cumplido
Ninguno
año anterior.
No existen antecedentes de ingresos de proyectos sobre reformas al
sistema municipal.
Desde el martes 3 y hasta el viernes 6 de marzo de 2015 se llevaron a cabo
reuniones de trabajo entre representantes de la Misión del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y profesionales de la División de
Municipalidades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, para definir
los alcances del nuevo Plan de Fortalecimiento Institucional Municipal.
No existen mayores antecedentes.
El 7 de abril pasado en el Diario Oficial se dio a conocer la publicación
donde se aprueba el reglamento del fondo concursable de formación de
Funcionarios Municipales por un monto de $1.731.567.000.
Se han ejecutado 98 mil millones en la implementación.
Se ha eliminado la larga distancia en todas las regiones. Si bien se cumple
con la medida anunciada, es necesario recordar que el programa fue
aprobado durante el gobierno anterior y cumplió su última etapa en 2014.
Respecto a este punto, ahora es posible que los clientes se porten
numéricamente tanto desde teléfonos fijos a móviles como de móviles a
fijos.
El proceso de consulta a los pueblos indígenas comenzó el 28 de
septiembre de 2014 y culminó el 22 de marzo de 2015. A la fecha no hay
información del ingreso del proyecto en ninguna de las cámaras.
33
pueblos indígenas
Crear bibliotecas
regionales
Deportes
Mínimo
Contar con una nueva
Política Nacional de
Museos
Insuficiente
Construir museos
regionales
Crear Plan Nacional de
Lectura y Política
Nacional del Libro
Estar en
funcionamiento 1.489
escuelas deportivas
integrales
Apoyar el deporte de
alto rendimiento
Ninguno
Cumplir con los
estándares
internacionales de los
estadios para la Copa
América
Iniciar el estudio para el
Cumplido
Cumplido
Insuficiente
Insuficiente
Insuficiente
A la fecha no hay cuenta pública ni información referente en el sitio web
del Ministerio ni de la DIBAM. De acuerdo al "Informe de gestión 2014"
del Mineduc, se concluyó el anteproyecto de construcción de la Biblioteca
y Archivo Regional de Magallanes, se terminó con el diseño de la
Biblioteca Regional de Coquimbo, junto a la Casa de Gabriela Mistral en
La Serena, y se transfirió un terreno a la DIBAM para la construcción de la
biblioteca de Los Lagos.
Respecto a la Nueva Política Nacional de Museos, durante este año se
realizarán 15 encuentros a nivel nacional en donde se levantará
información del área y necesidades para la construcción de dicha
iniciativa. A la fecha van 4 "encuentros museales", desarrollándose el
último el 13 de abril en el Museo Arqueológico de La Serena. Desde el 1
de marzo de 2015, todos los museos de la Dirección de Archivos,
Bibliotecas y Museos (Dibam) tienen acceso libre y gratuito para el
público.
No existe información pública respecto a la construcción de dichos
museos.
El jueves 23 de abril del presente año se presentaron 90 medidas
proyectadas hasta el 2020, anunciando una inversión de 16 mil millones
de pesos en 2015.
De acuerdo a la cuenta pública del Instituto Nacional del Deporte, las
Escuelas Deportivas Integrales (EDI) recibieron durante 2014 a cerca de 42
mil beneficiarios.
Énfasis en esta área fueron algunos de los objetivos del presupuesto del
Ministerio del Deporte para 2015, que contiene un total de 131.090. Sin
embargo, la sola existencia de recursos no constituye una garantía para
apoyar este tipo de deporte.
Se han producido retrasos en las obras en algunos de los estadios para la
Copa América, siendo el caso más emblemático el de Viña del Mar. Se
espera que las obras estén listas justo para el comienzo del torneo y en los
plazos finales estipulados.
El estadio de Ovalle hasta el día de hoy se encuentra en proceso de
34
diseño y construcción
de los estadios de
Ovalle, San Felipe y La
Calera
Defensa
Relaciones
Exteriores
Fortalecer las
capacidades del Estado
Mayor Conjunto
Mínimo
Profundizar la política
de apertura de la
carrera militar a las
mujeres
Mínimo
Ser protagonistas de la
política regional
Mínimo
Profundizar integración
y cooperación con
Argentina
Cumplido
Abrir nueva etapa de
relaciones políticas,
Insuficiente
licitación. El Estadio de San Felipe sigue en discusión sobre su ubicación,
además de las discrepancias entre el proyecto del municipio y lo que
autorice el MOP. El Estadio de La Calera aún no inicia su proceso de
licitación, se proyecta para abril de 2016 su construcción. El estadio de Los
Ángeles iniciará su proceso de licitación el 2015, como fue proyectado.
Si bien se ha anunciado la pronta presentación de un proyecto de ley
sobre la materia, hasta la fecha la participación del Estado Mayor
Conjunto en las catástrofes y emergencias se ha realizado mediante la
solicitud y mandato expreso del Gobierno, faltando atribuciones
específicas.
Sin programas concretos presentados en la materia, más allá de las
declaraciones públicas del gobierno y diversos reconocimientos otorgados
a su labor, las mujeres alcanzan hoy el 10% de la fuerza militar chilena.
Tienen presencia en las Operaciones de Paz de las que participa Chile y no
se han visto discriminadas aquellas que han optado por ascender en la
carrera militar. No existen iniciativas que busquen dar algún tipo de
discriminación positiva ni se han producido sanciones por discriminación
en el último tiempo.
El gobierno ha impulsado una agenda regional centrada en lo político y la
reinserción del país. Sin embargo, las actuaciones de Chile en foros
regionales o en la Organización de Estados Americanos no han sido
precisamente de protagonismo. Sólo en el último tiempo ha logrado
mayor participación con la decisión de finalmente pronunciarse sobre la
situación en Venezuela, aunque de manera tibia.
En 2014 se conmemoraron los 30 años del tratado de Paz y Amistad de
1984, además de celebrar los 5 años del Tratado de Maipú. En materia de
infraestructura fronteriza, se ha trabajado en el proyecto del túnel
Internacional Paso Agua Negra, el túnel de baja altura-ferrocarril
Trasandino Central. Asimismo, ambos países aprobaron un significativo
plan de inversiones para la priorización de nuevos trece pasos de nuestra
frontera común, y continúan también los avances en las negociaciones
para lograr la adopción de un Acuerdo General sobre Libre Circulación de
Personas, que partiría, en principio, por la zona austral.
Perú no ha finalizado el proceso de reformas legales que permitan la
implementación del fallo de La Haya. Se han dado iniciativas, foros y
35
económicas, culturales
y de cooperación con
Perú
Ser la voz de América
Latina y el Caribe en el
Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas
Insuficiente
Participar de forma
constructiva en el
Acuerdo Estratégico
Trans-Pacífico
Mínimo
conferencias bilaterales que conmemoran el fallo y discuten el futuro de
las relaciones. Además, las diferencias por el llamado “triángulo terrestre”
se han encapsulado en la vía diplomática. El caso de espionaje,
recientemente dado por culminado por el gobierno peruano, es otro
evento que demuestra que si bien se han dado avances, aún es tensa y
difícil la relación bilateral.
Chile asumió la presidencia del Consejo de Seguridad en el mes de Enero.
La Presidenta optó por centrar la agenda en el desarrollo inclusivo y
sesionar en Haití, lo que se podría interpretar como representar al
Continente Americano. Se nota mucha cercanía a los intereses de Brasil y
por ello se ha invitado a participar a este país en la misión chilena. En
cuanto a la Alianza del Pacífico, la presidenta ha cumplido con su plan de
abrir el proyecto de integración a los miembros de MERCOSUR, sin
embargo, a pesar de ser este un aspecto cumplido, no se puede calificar
dicha medida como positiva.
La próxima reunión ministerial del TPP se realizará entre el 26 y 28 de
mayo en Chile. El Gobierno ha hecho de manera pública declaraciones
sobre su interés por revisar los beneficios para Chile, sin embargo, la
única información que tiene el público ha sido entregada a través de
filtraciones de Wikileaks. El reglamento de las negociaciones del TPP
sigue sin permitir negociaciones abiertas y no parece haber ninguna
intención de hacerlo.
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MEDIDAS DE TENDENCIA
Educación:
-Aumentar la cobertura y asegurar la calidad en la educación
parvularia
Economía:
-Destinar a la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
1.500 millones de dólares entre el año 2014 y 2018.
- Crear 50 centros de Desarrollo Empresarial para las Pymes
Energía:
-Reducir los costos marginales durante este período de Gobierno en un
30 por ciento, considerando un escenario de hidrología seca.
- Reducir los precios de las licitaciones de suministro eléctrico en las
próximas décadas para hogares, comercios y pequeñas empresas, en un
20 por ciento respecto a los precios ofertados en las últimas licitaciones.
-Desarrollar las energías renovables no convencionales del país,
cumpliendo la meta del 20 por ciento para el año 2025.
- Desarrollar el uso eficiente de la energía como un recurso energético,
estableciendo una meta de 20 por ciento al año 2025 de ahorro al
crecimiento esperado en el consumo de energía del país para esa fecha.
Medio ambiente:
-Decretar 6 nuevas Zonas Saturadas para el período 2014-2018: Región
El plan incluye la construcción de 4.500 salas cuna, beneficiando a 90
mil niños y niñas de entre cero y dos años en los 4 años de gobierno, y
la habilitación de 1.200 nuevas salas cuna en jardines infantiles,
beneficiando a 34 mil niños y niñas de dos a cuatro años. En el "Informe
de gestión 2014" del Mineduc se señala que se generaron 5.684 nuevos
cupos para pre-kínder y kínder. Además se estableció la ubicación para
construir las primeras 500 salas cuna. En la cuenta pública del año 2014
el Mineduc habla de "incrementar 100 mil nuevos cupos para el año
2018", bajando la cifra originalmente comprometida en el discurso del
21 de mayo.
La agenda consta de 47 medidas. De ellas 25 están cumplidas, 5 están
en etapa de diseño, 3 están parcialmente cumplidas y 14 están en etapa
de desarrollo. La ley de presupuestos para 2015 consideró recursos por
más de US$600 millones.
Los primeros 33 centros funcionarán desde el segundo semestre de
2015 –al menos dos por región- hasta completar en 2017 los 50
comprometidos.
En 2014, el costo marginal fue de US$129 MWh, marcando una baja de
15% en relación al año anterior.
A diferencia de lo ocurrido en las últimas licitaciones, que en su
mayoría de declararon desiertas, en diciembre de 2014 se recibieron 17
ofertas por 13.000 GWh/año y el precio fue de US$107 MWh, un 17%
más bajo que el registro de diciembre de 2013.
En 2014 se incorporaron 1.000 MW de capacidad instalada en ERNC. A
diciembre de 2014, existen 44 centrales, con 3.441 MW en capacidad
instalada en construcción y el 38% de ellas corresponde a generación de
energía renovable. Actualmente poco más del 10% de la matriz
energética corresponde a ERNC.
El Gobierno ha comprometido para 2015 el envío de un proyecto de
Eficiencia Energética. Independiente de lo anterior, se han suscritos
convenios con 35 empresas en 2014.
Según Diario Oficial a fecha 28 de abril de 2015 se han decretado zona
saturada por material particulado fino a la Región Metropolitana y
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Metropolitana, Curicó, Gran Concepción (incluye Lota, Coronel, San
Pedro de La Paz, Chiguayante, Hualqui, Concepción, Talcahuano,
Hualpén, Penco y Tomé), Los Ángeles, Valdivia y Coyhaique.
- Tener 14 planes de descontaminación durante los próximos 4 años:
2014 Andacollo, 2015 Ventanas, Temuco y Padre Las Casas, Osorno,
Talca y Maule, Chillán, Chillán Viejo y Coyhaique, 2016 Huasco,
Valdivia, Los Ángeles, Región Metropolitana y Gran Concepción y 2017
Coyhaique y Curicó.
Agricultura:
-Construir 15 pequeños embalses en los próximos 4 años.
Salud:
-Construir 20 hospitales entre 2014 y 2018.
- 20 hospitales en proceso de construcción
-20 hospitales en etapa de licitación de obras y estudios técnicos.
- Construir 100 nuevos centros de salud familiar
- Construir 100 nuevos centros comunitarios de salud
- Entregar 1.900 ambulancias equipadas.
- Habilitar 132 Servicios de Urgencia de Alta Resolutividad
- Atender a 400 mil personas en el programa “Más sonrisas para Chile”.
Trabajo:
-Beneficiar a 450 mil personas al año 2018 con una beca para capacitarse
en un oficio que les permita acceder a un trabajo.
Mujer:
-Abrir 25 nuevas Casas de Acogida para reforzar la red de protección a
víctimas de violencia grave contra las mujeres.
Seguridad:
-Impulsar el Plan Comunal de Seguridad Pública, que comprenderá la
intervención de 74 comunas en un plazo de tres años.
-Ampliar el Programa 24 Horas a 36 comunas durante el gobierno.
-Aumentar en un plazo de 4 años la dotación de carabineros en 6 mil
Valdivia.
Según el Diario Oficial se ha aprobado el plan de descontaminación de
Andacollo (2014) a fecha 26 de diciembre del año pasado. Se ha
emitido resolución de anteproyecto de Padre Las Casas, Temuco,
Osorno, Talca, Maule, Chillán, Chillán Viejo, Coyhaique (2015) a fecha
28 de abril de 2015. Los demás están en proceso de elaboración o no
iniciados aún.
Se estima que el dique Valle Hermoso en la IV Región probablemente
comience a construirse en junio de este año y en abril se empezó la
apertura de propuestas económicas. No obstante, se calcula que sólo
dos estén terminados en 2017 (Valle Hermoso y Ampliación Los
Aromos V Región), los demás siendo posteriores al 2018.
La mayor parte de los hospitales comprometidos según el programa
presentan retrasos importantes o están paralizados.
Las ambulancias se han entregado. Mientras que la construcción de
CESFAM y Centros Comunitarios presentan importantes retrasos.
Respecto a lo que se mencionó anteriormente sobre el tema de los
Servicios de Urgencia de Alta Resolutividad, existen según las
constructoras que participaron en las licitaciones, discrepancias sobre
precios de los materiales.
La principal información es previa al 21 de mayo de 2014. El 9 de mayo
de 2014, la Presidenta entregó el detalle del Programa de Formación y
Capacitación Laboral para 300.000 mujeres, además del Plan de
Capacitación e Inserción Laboral y Educacional para 150.000 jóvenes.
Las 4 nuevas casas de acogida anunciadas en el mensaje presidencial
para 2014 fueron inauguradas. Sin embargo, la implementación de las
restantes se realizará entre el 2015 y el 2017 según lo indicado por el
gobierno no existiendo mayor información al respecto.
El Plan Comunal de Seguridad considera 74 comunas en 3 años. El
Ministerio del Interior señala cumplida la etapa 2014 con 19 municipios.
Comunas en distinto nivel informado públicamente: firma convenio,
montos comprometidos, etc.
Ley de Planta de Carabineros, ingresó el 7 de mayo de 2014 (Boletín
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funcionarios.
- Aumentar en un plazo de 4 años la dotación de la Policía de
Investigaciones en 1.200 funcionarios
- Enfrentar de manera integral y con mayor eficiencia el problema el
problema de las drogas con el Plan Nacional contra el Narcotráfico
Vivienda y ciudad:
-Construir 190 kilómetros más de ciclovías de Arica a Magallanes.
- Construir 30 nuevos parques urbanos en el programa Plan Chile Área
Verde.
Cultura:
-Tener al 2018 una Red Nacional de Centros de Servicios Culturales.
Deportes:
-Construir 30 nuevos Centros Deportivos Integrales
9336-25). Publicada el 31 de diciembre de 2014. Mientras que la Ley de
Planta de PDI, ingresó el 4 de junio de 2014 (Boletín Nº 9.373-25) y
publicada 21 de octubre de 2014.
El Plan se encuentra incluido en el Presupuesto de la Subsecretaría del
Interior, por un monto de M$ 3.086.380.- Según ex-Intendente Durana
no se sabe en la Región detalles del plan, lo que es coincidente con la
información contradictoria proporcionada durante la tramitación de la
Ley de Presupuesto.
El plan de ciclovías está definido. Y no existen mayores informaciones
del proceso.
Según la cuenta pública 2014 del Ministerio de Vivienda se mencionan
34 parques por comuna, de los cuales aparecen como terminados 2 y 20
para realizar durante el año 2015.
No existe mayor información pública al respecto.
Se esperan 30 nuevos Centros Deportivos Integrales (CEDI) que
construirán en Arica, Iquique, Pica, Tal tal, Tocopilla, Caldera,
Chañaral, Canela, Monte Patria, Casablanca, San Antonio, Graneros,
Parral, Romeral, Chillán Viejo, Lota, Gorbea, Carahue, Calbuco,
Hualaihué, Coyhaique, Punta Arenas, Lo Espejo, Quinta Normal, San
Ramón, Calera de Tango, Pedro Aguirre Cerda, Independencia, Los
Lagos y Mariquina. Si bien se ha anunciado construcción de algunos de
estos, no existe a la fecha inauguración de CDI alguno.
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